社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、重 大 項(xiàng) 目 社 會(huì) 穩(wěn) 定 風(fēng) 險(xiǎn)評(píng) 估 報(bào)告中共*縣縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 印制重大項(xiàng)目名稱(chēng)： *縣職教中心新校區(qū) 項(xiàng)目實(shí)施單位： *縣職業(yè)教育中心 項(xiàng)目概況： *縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)縣人代會(huì)確定，縣政府常務(wù)會(huì)議研究上報(bào)立項(xiàng)，*市計(jì)劃局*號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)的。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地*畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學(xué)生活動(dòng)共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資*萬(wàn)元，其中*萬(wàn)元為政府投資，*萬(wàn)元為項(xiàng)目實(shí)施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為*平方米，包括教學(xué)樓、*樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納*名學(xué)生就讀。該工程由*建筑設(shè)計(jì)有限公司西北分公司設(shè)計(jì)。 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估范圍：1、國(guó)家、省、市、縣

2、投資的建設(shè)項(xiàng)目。2、招商引資建設(shè)項(xiàng)目。3、涉及資源利用、環(huán)境保護(hù)和大面積征用土地的投資建設(shè)項(xiàng)目。4、涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。5、以政府干預(yù)和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。6、其他有可能造成環(huán)境影響、資源破壞的建設(shè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)包抓項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：（*縣計(jì)劃發(fā)展局局長(zhǎng)）（*縣財(cái)政局局長(zhǎng)）（*縣審計(jì)局局長(zhǎng)）（*縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）（*縣教育局副局長(zhǎng)）（*縣職業(yè)教育中心校長(zhǎng)）信息員：注：填寫(xiě)必須規(guī)范，填寫(xiě)內(nèi)容包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容一、資金方面1、資金總額及構(gòu)成情況：該工程概算投資*萬(wàn)元。*萬(wàn)元為政府投

3、資，*萬(wàn)元為建設(shè)單位自籌，主要來(lái)源為爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目資金。2、資金籌措渠道情況：縣財(cái)政投資部分目前已撥付*萬(wàn)，其余計(jì)劃今年撥付，自籌部分中的中省市項(xiàng)目資金報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，目前撥付到位*萬(wàn)元。3、資金管理和使用基本情況（是否專(zhuān)帳、專(zhuān)款、專(zhuān)管、專(zhuān)用）：*縣職教中心工程建設(shè)資金已經(jīng)建立了資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理。二、征地及補(bǔ)償方面：1、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)：該工程土地征用由縣政府成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣政府調(diào)查市場(chǎng)后按照一定的原則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程共計(jì)征地*畝，涉及縣*鎮(zhèn)東街和*兩個(gè)村，3個(gè)村民小組，98戶(hù)群眾，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為*元/畝。2、征地補(bǔ)償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補(bǔ)償發(fā)放程序?yàn)橥恋夭?/p>

4、門(mén)預(yù)審、多方聯(lián)合測(cè)量、制定補(bǔ)償發(fā)放方案、公示、逐級(jí)審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實(shí)行戶(hù)戶(hù)設(shè)立專(zhuān)賬政府直接匯款的方式發(fā)放。3、征地爭(zhēng)議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)、人員和責(zé)任落實(shí)情況：該項(xiàng)工程由縣政府成立的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)為縣人大常委會(huì)副主任羅恩德同志，縣土地局副局長(zhǎng)*、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)*任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書(shū)記*、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事*等相關(guān)部門(mén)干部為成員的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實(shí)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題。三、拆遷安置方面：該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安置問(wèn)題。四、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障情況：該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計(jì)征用土地*畝，涉及*戶(hù)群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存

5、在失地現(xiàn)象。但是縣委、縣政府考慮到村民的實(shí)際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取村民繳納，財(cái)政補(bǔ)貼的方式確保征用戶(hù)群眾的生活問(wèn)題。五、移民安置方面：該工程不存在移民安置問(wèn)題。六、治安方面：1、建設(shè)期間可能遇到的治安問(wèn)題：周邊群眾的安全問(wèn)題；建設(shè)工地人員的安全問(wèn)題；農(nóng)民工工資的兌付問(wèn)題；建設(shè)材料的失竊問(wèn)題；施工現(xiàn)場(chǎng)消防問(wèn)題。2、治安問(wèn)題防范化解措施制定落實(shí)情況：項(xiàng)目承建單位專(zhuān)門(mén)成立了施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全防范措施，落實(shí)了安全責(zé)任，繳納了安全保險(xiǎn)，三級(jí)教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類(lèi)制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實(shí)執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)

6、民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動(dòng)合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時(shí)足額發(fā)放。七、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)方面： 該工程已經(jīng)咸陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行了環(huán)境評(píng)審，市縣環(huán)保部門(mén)審核通過(guò)，對(duì)地質(zhì)、地貌和環(huán)境無(wú)較大的影響和破壞，另外，此項(xiàng)工程是教育工程，為公益事業(yè)建設(shè)，也不會(huì)有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問(wèn)題。八、工程管理方面：1、法人責(zé)任制、監(jiān)理制、合同管理制等落實(shí)情況：該工程被*縣縣委、縣政府列為“民生八大工程”之一，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)*同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

7、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*縣教育局局長(zhǎng)*同志任主任，*縣職教中心校長(zhǎng)*同志任副主任。該項(xiàng)目法人為*，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的實(shí)施工作。項(xiàng)目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制，招標(biāo)由考察合格的代理公司具體實(shí)施，市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)所屬招標(biāo)辦、市計(jì)劃局和縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、工程主管的縣教育局等部門(mén)共同參與，監(jiān)督實(shí)施。目前，該工程1#宿舍樓經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由*工程有限公司*分公司中標(biāo)承建，*工程咨詢(xún)有限公司為該項(xiàng)目中標(biāo)監(jiān)理單位，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師*為該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)。*縣職教中心選派原黨支部書(shū)記*、學(xué)生處主任*、實(shí)驗(yàn)中心主任*為工地代表，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，校長(zhǎng)助理*、

8、綜合辦干事*具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)、各類(lèi)手續(xù)的辦理、申報(bào)等工作。工程施工、監(jiān)理單位均實(shí)行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。2、審批和核準(zhǔn)管理情況：*縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)*縣人代會(huì)通過(guò)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，*縣計(jì)劃局上報(bào)，*市發(fā)展改革委員會(huì)2008125號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)，整體方案縣政府發(fā)文批復(fù)。3、安全管理情況：該工程由施工單位組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理工作，建立了相應(yīng)的安全制度，落實(shí)了安全管理責(zé)任，制定了臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案和“五大傷害”應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題制訂了一系列預(yù)防和處置措施。4、農(nóng)民工工資兌付辦法：該工程建設(shè)中關(guān)于農(nóng)民工工資兌付問(wèn)題，縣城

9、鄉(xiāng)建設(shè)局與建設(shè)施工單位在注冊(cè)時(shí)簽訂了兌付承諾，由承建單位與農(nóng)民工依據(jù)勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)雙方協(xié)議內(nèi)容直接兌付。九、其他方面：需要納入穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他內(nèi)容有：需要納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容還應(yīng)該考慮到工程建成后，涇河洪水災(zāi)害的預(yù)防和處置問(wèn)題，此問(wèn)題應(yīng)該在設(shè)計(jì)中充分考慮，提前從設(shè)計(jì)施工中予以預(yù)案。走訪調(diào)查情況1、聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)情況：在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，縣委縣政府在召開(kāi)縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的時(shí)候就廣泛聽(tīng)取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。大家暢談了各自的看法，最后形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為*縣職教中心在近多年的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極而重要的作用。職教中心不僅為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了一大批農(nóng)村實(shí)

10、用技術(shù)人才，也為*縣各廠礦企業(yè)培訓(xùn)了許多技術(shù)骨干，還為東南沿海一帶知名企業(yè)培養(yǎng)了上萬(wàn)名職業(yè)技能人才。培育的這些人才在農(nóng)民增收，*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實(shí)現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際需求，校舍不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。該項(xiàng)目也被省市列為“民生八大工程”之一，被*省確定為農(nóng)村示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。2、走訪調(diào)查和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議情況：在征地的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)同縣征地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員對(duì)涉及城關(guān)鎮(zhèn)兩個(gè)村三個(gè)村民小組98

11、戶(hù)村民進(jìn)行了走訪，同時(shí)我們又?jǐn)U大調(diào)查走訪范圍，進(jìn)入到未涉及的100多村民家中進(jìn)行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放問(wèn)題和農(nóng)民以后的生活問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)的必要性，大家一致認(rèn)為縣委縣政府的決定是切實(shí)可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)增收考慮，是一項(xiàng)為民工程、民心工程。3、社會(huì)各界和群眾反映問(wèn)題的處置情況： 對(duì)于征地農(nóng)民的補(bǔ)償中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣政府委派縣委常委、副縣長(zhǎng)高玉峰同志帶領(lǐng)縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理，同時(shí)要求建設(shè)單位把施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題以及社會(huì)各界和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥當(dāng)處理，給社會(huì)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。這個(gè)過(guò)程中一些問(wèn)題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問(wèn)

12、題也已上報(bào)縣上有關(guān)部門(mén)，正在積極處理之中。4、評(píng)估會(huì)議情況（會(huì)議時(shí)間、參會(huì)單位及人員、會(huì)議意見(jiàn)等）： 該工程立項(xiàng)批復(fù)后，2009年3月5日，項(xiàng)目評(píng)估小組召集評(píng)估小組組成人員和各界代表，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估。*縣人大常委會(huì)副主任，征地總負(fù)責(zé)*、*縣人民政府副縣長(zhǎng)*、*縣教育局局長(zhǎng)*、*縣計(jì)劃發(fā)展局局長(zhǎng)*、*縣財(cái)政局局長(zhǎng)*、*縣審計(jì)局局長(zhǎng)*、*縣監(jiān)察局局長(zhǎng)*、*縣教育局副局長(zhǎng)*、*縣職業(yè)教育中心校長(zhǎng)*、*縣職教中心團(tuán)委書(shū)記、基建辦干事*和各界代表20多人參加了會(huì)議。經(jīng)會(huì)議評(píng)估，認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)給環(huán)境造成較大影響，無(wú)重大治安問(wèn)題隱患存在，各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施

13、工等操作規(guī)范，各類(lèi)管理制度健全，安全工作細(xì)致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會(huì)效益明顯，完全可組織實(shí)施。突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：（一）縣委、縣政府成立了教育建設(shè)工程突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部?？?指 揮：（*縣人民政府主管教育副縣長(zhǎng)）副總指揮：（*縣公安局副局長(zhǎng)）成 員：（*縣教育局局長(zhǎng)） （*縣信訪局局長(zhǎng)） （*縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)） （*縣財(cái)政局局長(zhǎng)） （*縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)） （*縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)） （*縣民政局局長(zhǎng)） （二）在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了縣教育局應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部組成總 指 揮：副總指揮： 成 員： 二、職責(zé)分工情況：1、應(yīng)急工作原則 以人為本，明確

14、職責(zé)。以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。建立健全建設(shè)工程突發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)群體性事件的預(yù)防和處置能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，確定各建筑企業(yè)相應(yīng)職責(zé)，有效處置突發(fā)事件；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急工作任務(wù)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)情況，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處理。2、應(yīng)急指揮部職責(zé)在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)教育建設(shè)項(xiàng)

15、目突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置救援工作。建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件情況，及時(shí)向縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)*縣教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作，組織開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急預(yù)案宣傳教育工作。堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，定期檢查、分析、指導(dǎo)工作。3、指揮部成員分工教育局局長(zhǎng)王涇水負(fù)責(zé)局應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作；教育局紀(jì)檢書(shū)記彌利民配合局長(zhǎng)做好組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)局應(yīng)急辦；張宏斌副局長(zhǎng)配合局長(zhǎng)做好應(yīng)急專(zhuān)家組工作和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急專(zhuān)家組；教育建設(shè)管理處主任田軍濤配合張局長(zhǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮組；局辦公室主任李景明配合局領(lǐng)導(dǎo)做好信息收集和各級(jí)

16、聯(lián)系工作；項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長(zhǎng)配合局應(yīng)急指揮部做好施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)工作。4、局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，*任主任，*任副主任，成員由局辦公室、建管處等相關(guān)人員和項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長(zhǎng)組成。主要職責(zé)為：（1）組織、指導(dǎo)對(duì)施工企業(yè)和人員的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的教育，抓好上崗培訓(xùn)工作；（2）根據(jù)縣機(jī)構(gòu)人員變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急機(jī)構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組和專(zhuān)家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)縣、局應(yīng)急指揮部的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)指令和要求，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；（4）調(diào)度車(chē)輛，配備應(yīng)急燈等用具；（5）落

17、實(shí)好局和局應(yīng)急值班；（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)的后勤保障工作；（7）建立健全質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全預(yù)防和預(yù)警工作；（8）抓好局應(yīng)急隊(duì)伍的人員及教育落實(shí)和裝備配齊，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力，做到隨時(shí)拉得出、用得上；（9）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)局指揮部指令，迅速?lài)?yán)密組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；（10）做好善后處理工作。5、各項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校主要職責(zé)：（1）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)民工的指示精神，制定落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度，認(rèn)真貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立管理網(wǎng)絡(luò)和投訴受理渠道。（

18、2）加強(qiáng)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對(duì)建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部要實(shí)行勞務(wù)分包等多層管理，對(duì)所屬工程實(shí)行民工工資月檢月報(bào)制度，促使企業(yè)切實(shí)履行民工工資支付第一責(zé)任人的責(zé)任；（4）及時(shí)了解掌握民工欠薪情況，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)作出處理決定；（5）遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則；（6）服從局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時(shí)派遣隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員，并進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援紀(jì)律、程序

19、和注意事項(xiàng)的教育；按規(guī)定配全集中存放配備、裝備，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)；受局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，完成縣、局下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。三、處置工作措施：（一）、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制要建立和完善預(yù)警與預(yù)防機(jī)制，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)單位要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和預(yù)防為主的原則，建立重大危險(xiǎn)源檔案、辨識(shí)體系和監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故種類(lèi)及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度，定人、定向、定時(shí)交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征和

20、事故征兆，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）、應(yīng)急響應(yīng)1、事故報(bào)告（1）報(bào)告原則。有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)建筑業(yè)突發(fā)公共事件情況；（2）報(bào)告程序。發(fā)生建筑業(yè)突發(fā)事件后，施工企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)立即將事故情況按職能如實(shí)向主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)隱瞞不報(bào)者要嚴(yán)肅查處。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故；主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告縣人民政府和上一級(jí)相關(guān)主管部門(mén)；（3）報(bào)告內(nèi)容。建筑

21、業(yè)突發(fā)公共事件內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、人員傷亡情況；突發(fā)公共事件中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；原因的初步分析；采取的措施情況；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。2、預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生公共突發(fā)事件，局立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。發(fā)生特別重大建筑工程質(zhì)量安全事故，民工一次性食物中毒35人以上和因欠薪引發(fā)的50人以上群訪及其他惡性事件時(shí)，局立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的同時(shí)，報(bào)縣政府啟動(dòng)縣預(yù)案。

22、3、響應(yīng)程序質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候?yàn)?zāi)害的響應(yīng)程序：（1）出現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急程序，由指揮部通知應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組、應(yīng)急專(zhuān)家工作組實(shí)施搶險(xiǎn)；（2）屬重特大事故的由應(yīng)急辦公室立即上報(bào)縣應(yīng)急指揮部并下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組率先奔赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)；（4）應(yīng)急分隊(duì)接到指令后，迅速集合隊(duì)伍，交待出事地點(diǎn)及最佳搶險(xiǎn)交通線路、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)程序等要點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行救援；（5）應(yīng)急辦公室通知電力部門(mén)切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)護(hù)，并把施工企業(yè)項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)編入局搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)；（7）稽查處負(fù)責(zé)

23、控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)；（8）建工處負(fù)責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險(xiǎn)救援技術(shù)意見(jiàn)；（10）首先搶救受傷人員，及時(shí)與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對(duì)影響場(chǎng)外交通堵塞的，首先分流人員維護(hù)交通秩序，并通知122速來(lái)處理，然后分情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清障。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在繼續(xù)危及附近居民安全的情況，應(yīng)立即疏散居民，采取措施，確保安全；（12）突發(fā)性氣象災(zāi)害的響應(yīng)工作：要及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)及預(yù)防突發(fā)性氣象災(zāi)害的教育，講清突發(fā)性氣象災(zāi)害對(duì)在建工程的影響和突發(fā)性氣象災(zāi)害來(lái)臨前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作。要在突發(fā)性氣象災(zāi)害來(lái)臨前應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是：基坑和

24、其它地下作業(yè)的支護(hù)，腳手架的拉結(jié)固定，防止深基坑及腳手架坍塌事故的發(fā)生。井架、塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的拆裝固定，施工現(xiàn)場(chǎng)制高點(diǎn)的避雷設(shè)施的安置，以及觸漏電等重點(diǎn)部位的安全防范，防止高處墜落、大型機(jī)械設(shè)備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。做好三寶、四口、五臨邊安全設(shè)施的管理，防止人員高處墜落事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的管理和檢測(cè)，特別是簡(jiǎn)易民工宿舍的管理，對(duì)存在隱患的要進(jìn)行加固，對(duì)一時(shí)無(wú)法加固的臨時(shí)設(shè)施堅(jiān)決予以拆除。突發(fā)性氣象災(zāi)害到來(lái)前施工企業(yè)要做好在建項(xiàng)目人員撤出方案，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)適時(shí)組織人員撤離。及時(shí)收聽(tīng)和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災(zāi)害動(dòng)向，以便隨時(shí)做出決策。各級(jí)政府發(fā)出突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)后，各施工企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理要在職在位，不得擅自脫離崗位，保持通訊暢通。（13）民工因欠薪引發(fā)的群訪事件響應(yīng)程序: 接到教育系統(tǒng)發(fā)生群體性上訪事件的通知后，第一時(shí)間派員趕赴