企業(yè)應(yīng)對美國反補貼和反傾銷調(diào)查的經(jīng)驗

1、企業(yè)應(yīng)對美國企業(yè)應(yīng)對美國反反補貼反傾銷調(diào)查案的經(jīng)驗分享補貼反傾銷調(diào)查案的經(jīng)驗分享目 錄/CONTENTS01美國雙反稅率的組成和種類02美國雙反稅率的捆綁特性03遭遇了美國雙反企業(yè)該怎么做美 國 雙 反 稅 率 的 組 成 和 種 類1、反傾銷調(diào)查 反傾銷稅率2、反補貼調(diào)查 反補貼稅率1、稅率的組成2、稅率的種類反傾銷和反補貼稅率按申請企業(yè)的不同類型和不同情形分為：1、單獨稅率2、平均稅率3、全國稅率4、特殊懲罰性稅率01.稅率的組成和種類稅率的組成和種類2.1 反傾銷稅率 對于反傾銷調(diào)查，所有應(yīng)訴企業(yè)需要回答數(shù)量金額問卷和分別稅率申請表（Separate Rate Application，“

2、SRA”）。分別稅率申請表的目的是從事實上法律上證明公司出口不受政府控制。 從2014年起美國商務(wù)部在SRA上的最新變化是國有控股企業(yè)無法通過分別稅率申請，而直接適用最高的懲罰性稅率，即全國統(tǒng)一稅率。 美國商務(wù)部通常根據(jù)數(shù)量金額問卷填報的對美出口涉案產(chǎn)品數(shù)量，抽取傾銷調(diào)查期（提出申請前完整的兩個季度）出口數(shù)量最大的前兩位出口商作為強制應(yīng)訴企業(yè)。 強制應(yīng)訴企業(yè)除需回答上述數(shù)量金額問卷和分別稅率申請表外，還需回答反傾銷大問卷，包括A卷：公司基本信息、C卷：對美國出口銷售信息、D卷：生產(chǎn)成本（生產(chǎn)要素信息）。強制應(yīng)訴企業(yè)將按照自己的替代國結(jié)構(gòu)成本和對美出口價格計算自己的傾銷幅度，即單獨稅率單獨稅率。

3、01.稅率的組成和種類稅率的組成和種類 而未被抽中的企業(yè)只需回答數(shù)量金額問卷和分別稅率申請表，無需回答反傾銷大問卷，工作量較小，將獲得強制應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率。而未回答數(shù)量加權(quán)平均稅率。而未回答數(shù)量金額問卷和分別稅率申請表，通不過分別稅率申請表審查的企業(yè)將獲得最高的金額問卷和分別稅率申請表，通不過分別稅率申請表審查的企業(yè)將獲得最高的懲罰性稅率，即全國統(tǒng)一稅率。懲罰性稅率，即全國統(tǒng)一稅率。 舉例說明，如中國共有20家出口商，10家出口商回答了數(shù)量金額問卷和分別稅率申請表，前兩家傾銷調(diào)查期出口量最大的出口商將被抽中作為強制應(yīng)訴企業(yè)，將獲得單獨稅率，如5%、10%；其余8家出口商將獲得這兩家強制應(yīng)

4、訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率，如7%；而剩余的10家沒有應(yīng)訴的企業(yè)，傾銷調(diào)查期沒有出口的企業(yè)，或者沒有通過分別稅率申請表審查的企業(yè)將獲得最高的懲罰性稅率，全國統(tǒng)一稅率，如100%。01.稅率的組成和種類稅率的組成和種類2.2 反補貼稅率對于反補貼調(diào)查，美國商務(wù)部通常根據(jù)補貼調(diào)查期（提出申請前一年）內(nèi)美國海關(guān)進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)抽取前兩位最大的出口商作為強制應(yīng)訴企業(yè)，強制應(yīng)訴企業(yè)需要回答反補貼大問卷，并獲得單獨稅率單獨稅率。而未被抽中的企業(yè)無需回答任何問卷，將獲得強制應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率加權(quán)平均稅率。2.3 合并稅率美國海關(guān)征收的稅率是反傾銷稅與反補貼稅之和，扣除重復(fù)計算部分：合并稅率=反傾銷稅率+反補貼稅率

5、-重復(fù)計算部分01.稅率的組成和種類稅率的組成和種類美 國 雙 反 稅 率 的 捆 綁 特 性稅率捆綁特性是指貿(mào)易商與生產(chǎn)商捆綁。貿(mào)易商獲得單獨稅率或平均稅率后，如20%。對于貿(mào)易商在分別稅率申請表中已列明的供應(yīng)商，如A、B、C三家生產(chǎn)商，貿(mào)易商從這三家生產(chǎn)商購買涉案產(chǎn)品并轉(zhuǎn)售到美國，美國海關(guān)將按該貿(mào)易商獲得的單獨稅率或平均稅率，如20%征收；但對于貿(mào)易商從分別稅率申請表中沒有列明的其余生產(chǎn)商，如D采購涉案產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)售到美國，將按最高的懲罰性稅率，如100%征收。捆綁特性02.稅率的捆綁特性稅率的捆綁特性企 業(yè) 遭 遇 了 美 國 雙 反 該 怎 么 做關(guān)于企業(yè)怎么做的建議：03.企業(yè)遭遇美國

6、雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做強力支持行業(yè)協(xié)會組織的抗辯活動，同時通過行業(yè)協(xié)會尋求政府的支持積極應(yīng)訴，申請單獨/平均稅率申請平均稅率的注意事項與律師保持良好合作，按期參加年度復(fù)審新出口商復(fù)審司法審查和上述WTO參與日落復(fù)審1、強力支持行業(yè)協(xié)會組織的抗辯活動，同時通過行業(yè)協(xié)會尋求政府的支持03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做傾銷/補貼成立有三個條件：傾銷/補貼、損害、因果關(guān)系。通常分為傾銷/補貼抗辯和損害抗辯兩個部分。如果獲得全行業(yè)無損害結(jié)果，即使獲得再高的傾銷/補貼稅率，反傾銷/補貼調(diào)查也會終止。而這樣的抗辯通常需要行業(yè)協(xié)會來牽頭，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)出錢出力，聘請律師團隊開展

7、抗辯工作，通過全行業(yè)的努力來獲得無損害抗辯結(jié)果。同時通過行業(yè)協(xié)會尋求政府部門的支持。2、積極應(yīng)訴，申請平均稅率03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做是否應(yīng)訴對企業(yè)非常重要，不應(yīng)訴意味著放棄美國市場。美國反傾銷稅和反補貼稅從終裁公布之日起將征收至少5年。第5年時如進行日落復(fù)審，發(fā)現(xiàn)取消反傾銷和反補貼稅將導(dǎo)致?lián)p害繼續(xù)，將繼續(xù)征收反傾銷稅和反補貼稅5年。5年，5年又5年，反傾銷稅和反補貼稅有可能被征收5年，甚至更長的10年，15年等。因此，企業(yè)決定是否應(yīng)訴需要看未來5年，10年，甚至更長時間的美國市場對企業(yè)的重要性。3、申請平均稅率的注意事項03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國

8、雙反該怎么做（1）首先確認(rèn)應(yīng)訴資格、傾銷/補貼調(diào)查期內(nèi)自己生產(chǎn)并直接或通過離岸貿(mào)易公司出口涉案產(chǎn)品到美國的生產(chǎn)商；如果生產(chǎn)商僅先銷售給中國國內(nèi)貿(mào)易公司，通過國內(nèi)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售到美國，生產(chǎn)商與貿(mào)易商之間是中國國內(nèi)銷售，由貿(mào)易公司進行出口報關(guān)，生產(chǎn)商沒有資格應(yīng)訴，也無法獲得單獨稅率或平均稅率；、傾銷/補貼調(diào)查期內(nèi)從中國國內(nèi)生產(chǎn)商采購涉案產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)售到美國的位于中國的貿(mào)易公司（包括位于保稅區(qū)或非保稅區(qū)），或位于香港、澳門、臺灣，和其他國家/地區(qū)的離岸貿(mào)易公司也可獲得單獨稅率或平均稅率。03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做（2）聘請專業(yè)律所來申請平均稅率、聘請專業(yè)律師的重要性、選擇與企

9、業(yè)情況相適應(yīng)的律師事務(wù)所、配合律師，開展應(yīng)訴03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做（3）、謀求機會，發(fā)動合作伙伴彼此備注交易名單由于美國商務(wù)部在授予分別稅率的時候是按照“出口商+產(chǎn)品制造商”的捆綁模式來確定的，一個捆綁組合對應(yīng)一個CASE NUMBER。針對這個情況不論是出口商還是制造商都有機可尋。作為出口商可以在申請SRA時備注多個產(chǎn)品制造商的信息，作為制造商也可以聯(lián)系多個出口商來備注自己的工廠信息，已獲得更多的出口通路。4、與律師保持良好合作，參與年度復(fù)審與律師保持良好合作，參與年度復(fù)審03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做終裁公布后1年，申請人或中國的生產(chǎn)

10、商/出口商可申請?zhí)岢瞿甓葟?fù)審，以改變原審的反傾銷稅和反補貼稅稅率。原審終裁公布后，美國進口商以保證金的形式被征收反傾銷稅和反補貼稅。如果經(jīng)過年度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)年度復(fù)審稅率比之前原審或復(fù)審稅率高，美國進口商需補交差額部分；如果經(jīng)過年度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)年度復(fù)審稅率比之前原審或復(fù)審稅率低，美國海關(guān)將退還進口商差額部分。因此，原審稅率或之前復(fù)審稅率只是確定了保證金稅率，之后的年度復(fù)審也非常重要。如果原始稅率為零稅率，即反傾銷稅率低于2%，反補貼稅率低于1%，不需要進行年度復(fù)審。如果申請人和中國出口商都認(rèn)為稅率合適，不提出年度復(fù)審申請或達成和解，則維持原始或之前復(fù)審稅率，保證金也轉(zhuǎn)變成實際征收的反傾銷稅和反補貼稅

11、。5、新出口商復(fù)審03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做對于在原審調(diào)查期沒有出口的，并且與原審調(diào)查期出口商沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，如在原始調(diào)查期之后有涉案產(chǎn)品出口，可以申請新出口商復(fù)審（New Shipper Review）。美國商務(wù)部將根據(jù)申請人的出口價格和替代國結(jié)構(gòu)成本計算申請人自身的傾銷幅度，并根據(jù)申請人自身的補貼情況計算補貼幅度。這與強制應(yīng)訴企業(yè)進行的應(yīng)訴工作一樣。新出口商申請可以在周年月或半年月提出。新出口商還可選擇在年度復(fù)審時申請分別稅率。選擇申請分別稅率的，只需回答并遞交前文所述的分別稅率申請表。申請通過的，將獲得復(fù)審中強制應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率。6、參與日落復(fù)審03.企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做企業(yè)遭遇美國雙反該怎么做反傾銷稅和反補貼稅將在終裁公布后至少征收5年時間。終裁公布后的第5年會進行日落復(fù)審，以確定如果取消反傾銷或反補貼稅，損害是否繼續(xù)。如損害繼續(xù)，則繼續(xù)征收5年反傾銷稅反補貼稅；如損