降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案【新】.doc

1、降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案按照省市降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求和目標(biāo)(一)主要任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大政策落實(shí)力度，切實(shí)降低企業(yè)在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費(fèi)用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。(二)工作目標(biāo)。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本顯著下降;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、主要措施(一)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家營(yíng)改增有關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政

2、策，嚴(yán)格執(zhí)行資稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局)2.加大降費(fèi)和收費(fèi)清理力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)，制定我縣具體政策措施;嚴(yán)格落實(shí)中省市清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金各項(xiàng)政策，確保x年底實(shí)現(xiàn)縣級(jí)涉企“零收費(fèi)”的目標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的水電氣價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格等各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策;清理金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局等相關(guān)部門)3.清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格涉企保證金清單制管理，中省市清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔(dān)保金等一律不得收取。取消省級(jí)以下各級(jí)政府及部門違規(guī)設(shè)立的各類保

3、證金。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、民政局等相關(guān)部門)4.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，變相提高利率;嚴(yán)格執(zhí)行政府出資的政策性融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行各類政府性投融資平臺(tái)“過(guò)橋費(fèi)”不得高于1%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融辦、人行、各金融機(jī)構(gòu))(二)降低人工成本1.加大人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)引進(jìn)高層次人才的企業(yè)，在引才投入、科研經(jīng)費(fèi)、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面出臺(tái)明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)的政策，給予支持。(責(zé)任單位：縣人社局、科教體局、住建局)全區(qū)降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案為進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本

4、，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省、市降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定x市x區(qū)降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案。一、總體要求和目標(biāo)(一)主要任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化中省市政策的落實(shí)力度，切實(shí)降低企業(yè)在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費(fèi)用。(二)工作目標(biāo)。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)稅費(fèi)、要素、用工等成本顯著下降;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二、主要措施(一)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.全面落實(shí)中省市各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣的貫徹落實(shí)國(guó)家營(yíng)改增有關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)

5、新等稅收優(yōu)惠政策;嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于資稅、房產(chǎn)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé))2.加大降費(fèi)和收費(fèi)清理力度。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)(x政辦發(fā)x102號(hào))中降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施階段性降低相關(guān)費(fèi)率各項(xiàng)政策;嚴(yán)格落實(shí)中省市清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金各項(xiàng)政策，確保x年底實(shí)現(xiàn)市級(jí)涉企“零收費(fèi)”目標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行己出臺(tái)的水電氣價(jià)格，運(yùn)輸價(jià)格等各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策;清理金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))3.清理規(guī)范涉企保證金。嚴(yán)格涉企保證金清單制管理，中省清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔(dān)保金等一律不得收取。取消省級(jí)以下各

6、級(jí)政府及部門違規(guī)設(shè)立的各類保證金。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))4.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，變相提高利率;嚴(yán)格執(zhí)行政府出資的政策性擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%和各類政府性投融資平臺(tái)“過(guò)橋費(fèi)”不得高于1%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé))(二)降低人工成本5.加大人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。制定完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)高層次人才的企業(yè)，在引才投入、科研經(jīng)費(fèi)、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)的政策，給予支持。(區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé))6.建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)市場(chǎng)基本適應(yīng)、

7、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)，防止人才流失。(區(qū)人社局負(fù)責(zé))(三)降低生產(chǎn)要素成本7.降低“煤改電”用戶用電成本。全面落實(shí)省市已出臺(tái)的支持清潔取暖各項(xiàng)政策措施，利用谷段低電價(jià)政策支持“煤改電”發(fā)展。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))8.推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)互通互聯(lián)，推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。(區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))(四)降低物流成本9.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，有序推選城市共

8、同配送試點(diǎn)建設(shè);加快物流信息平臺(tái)搭建，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。(區(qū)商務(wù)辦、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))(五)提升政務(wù)服務(wù)效能10.進(jìn)一步深化“放管服”改革。持續(xù)加大行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，對(duì)行政許可項(xiàng)目匯總目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到目錄之外無(wú)審批;深化“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻;完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等便民利企措施。(區(qū)編辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))11.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織的查處力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域“紅頂中介”和各類潛規(guī)則，建立社會(huì)組織“重點(diǎn)關(guān)注”和“黑”，并依法公開(kāi);對(duì)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、層級(jí)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)

9、會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理。(區(qū)民政局、區(qū)信息辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé))12.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理，除法律、法規(guī)和規(guī)章要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，各部門均不得違規(guī)新增行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。(區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))13.優(yōu)化投資項(xiàng)目管理流程。對(duì)保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提升審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行x省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，對(duì)于備案制項(xiàng)目一律不得設(shè)置任何前置條件;對(duì)于核準(zhǔn)制項(xiàng)目，全面實(shí)行并聯(lián)辦理，推動(dòng)建立“多評(píng)

10、合一、統(tǒng)一評(píng)審”模式。(區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))14.加大清理償還政府欠款工作力度。對(duì)于政府拖欠工程款、物資采購(gòu)款，按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”的原則，制定實(shí)施還款計(jì)劃，明確還款期限。通過(guò)新增財(cái)力、置換債券、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)拍賣出租政府公共資資產(chǎn)等方式，籌集資金用于清欠。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))三、組織保障(一)細(xì)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境的緊迫性，切實(shí)履行自身職責(zé)，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。(二)建立工作機(jī)制。建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)、政策宣傳和工作成效通報(bào)交流、投訴舉報(bào)問(wèn)題查處曝光等工作機(jī)制，建立維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境

11、的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)加強(qiáng)督查考核。區(qū)政府對(duì)各部門落實(shí)相關(guān)政策措施情況開(kāi)展督查，將各部門優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。銀行承兌與降低企業(yè)采購(gòu)成本銀行承兌匯票作為一種有效的信用工具和結(jié)算手段，深受銀行和企業(yè)的歡迎，對(duì)于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率具有重要作用。一、銀行承兌匯票及其特點(diǎn)銀行承兌匯票就是傳統(tǒng)的由債權(quán)人開(kāi)出的要求債務(wù)人付款的命令書(shū)。當(dāng)這種匯票得到銀行的付款承諾后，即成為銀行承兌匯票，銀行承兌匯票作為短期的融資工具，期限一般在30天到180天，90天的最為普遍。銀行承兌匯票由在承兌銀行開(kāi)立存款賬戶的存款人出票，向開(kāi)戶銀行申請(qǐng)并經(jīng)銀行審查同意承兌的，保證在指定

12、日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。對(duì)出票人簽發(fā)的商業(yè)匯票進(jìn)行承兌是銀行基于對(duì)出票人資信的認(rèn)可給予的信用支持。銀行承兌匯票具有以下特點(diǎn)：1.具備較好的流通性和靈活性。商業(yè)承兌匯票既可以對(duì)其進(jìn)行背書(shū)轉(zhuǎn)讓，又可以申請(qǐng)貼現(xiàn)，靈活度較高，緩解了企業(yè)在某一期限內(nèi)的資金壓力。2.具備良好的信用和可靠性。銀行承兌匯票是經(jīng)過(guò)銀行核準(zhǔn)并承諾無(wú)條件付款的，相當(dāng)于將企業(yè)間的商業(yè)信用轉(zhuǎn)化為更為可靠的銀行信用，企業(yè)一旦收取了承兌匯票，相當(dāng)于有了在一定期限內(nèi)隨時(shí)變現(xiàn)的保障。3.降低資金成本。對(duì)于信用好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，只需要按規(guī)定向銀行交納保證金，就可以申請(qǐng)開(kāi)立銀行承兌匯票，開(kāi)展購(gòu)銷業(yè)務(wù)，并在付款期限內(nèi)將資金交

13、付于銀行。4.對(duì)交易雙方均有益處。對(duì)于收款人或持票人的賣方企業(yè)而言，可以利用遠(yuǎn)期付款的方式維持現(xiàn)有客戶、積累新客戶，以此增加銷售額;對(duì)于出票人的買方企業(yè)而言，以有限的資金可以購(gòu)進(jìn)盡可能多的貨物，大幅度地降低了所需貨物對(duì)運(yùn)營(yíng)資金的占用，緩解了資金不足的壓力。二、供應(yīng)商接受銀行承兌匯票的基礎(chǔ)和可行性銀行承兌匯票由銀行承兌，到期時(shí)，承兌銀行憑票向持票人無(wú)條件付款，委托付款人即使無(wú)資金支付，銀行也可有條件地/票面金額每天萬(wàn)分之五計(jì)息1為委托付款人將這部分資金墊付給持票人。因此，這種付款方式信譽(yù)度非常高。持票人在急需資金的情況下，可選擇將符合條件未到期的銀行承兌匯票背書(shū)轉(zhuǎn)讓，還可以選擇持票向銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)

14、。所以，在購(gòu)銷活動(dòng)中，企業(yè)采用銀行承兌匯票結(jié)算方式比較容易被購(gòu)銷雙方認(rèn)可、采納。此外，根據(jù)我國(guó)稅法中的相關(guān)規(guī)定，商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物必須等到所購(gòu)貨物的貨款支付完畢后，才可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。此外還規(guī)定，商業(yè)企業(yè)可以在開(kāi)據(jù)商業(yè)承兌匯票后抵扣貨物增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。如果供應(yīng)商允許以銀行承兌匯票的方式來(lái)支付貨款，不但可以將增值稅抵扣提前，遲延納稅，獲取流動(dòng)資金，而且還可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的快速回籠，避免形成企業(yè)壞賬損失，確保企業(yè)資金鏈條運(yùn)行通暢。三、企業(yè)以銀行承兌匯票支付貨款降低采購(gòu)成本分析p 銀行承兌匯票的票面金額由保證金和敞口兩部分組成，其中保證金可視為不可回收的定期存款，可以在承兌匯票的期間內(nèi)賺取利息;

15、敞扣的性質(zhì)可等同于短期信用貸款，可解決企業(yè)資金流短缺問(wèn)題。以某中型企業(yè)某月需支付的貨款1000萬(wàn)為例，采購(gòu)部門通過(guò)努力，其中有500萬(wàn)需支付的貨款在采購(gòu)價(jià)格不變更的基礎(chǔ)上，供應(yīng)商允許接受銀行承兌匯票。同時(shí)銀行在授信額度內(nèi)允許最低20%的保證金。該企業(yè)根據(jù)自身資金流狀況選取了按30%保證金+70%敞口的方案開(kāi)具6個(gè)月銀行承兌匯票以支付貨款。那么通過(guò)這種方式節(jié)約的采購(gòu)資金為：因此該企業(yè)當(dāng)月可節(jié)約成本2.1+10.5-0.25=12.35萬(wàn)。以該企業(yè)當(dāng)月需支付貨款1000萬(wàn)計(jì)算，相當(dāng)于節(jié)約采購(gòu)資金1.23%。企業(yè)根據(jù)自身現(xiàn)金流的狀況，在銀行允許的授信額度內(nèi)，靈活選取保證金比例。在企業(yè)資金充沛的基礎(chǔ)上

16、，選取高額乃至100%的保證金，賺取承兌期間的存款利息;在企業(yè)現(xiàn)金流緊張的情況下，可選取較低乃至銀行允許的最低保證金，可以有限的資金可以購(gòu)進(jìn)盡可能多的貨物，大幅度地降低了所需貨物對(duì)運(yùn)營(yíng)資金的占用，緩解了企業(yè)資金不足的壓力。四、新的銀行承兌方式電子銀行承兌匯票電子銀行承兌匯票是相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)的銀行承兌匯票而言，是紙質(zhì)銀行承兌匯票的繼承和發(fā)展，電子銀行承兌匯票所體現(xiàn)的票據(jù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系與紙質(zhì)銀行承兌匯票沒(méi)有區(qū)別，不同之處是電子銀行承兌匯票以數(shù)據(jù)電文形式替代原有的紙質(zhì)實(shí)物票據(jù)，以電子簽名取代實(shí)體簽章，以網(wǎng)絡(luò)傳輸取代人工傳遞，以計(jì)算機(jī)錄入代替手工書(shū)寫，實(shí)現(xiàn)了出票、流轉(zhuǎn)、兌付等票據(jù)業(yè)務(wù)過(guò)程的完全電子化。電子銀行承兌匯票相對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)銀行承兌匯票的優(yōu)點(diǎn)：1.電子銀行承兌匯票具有銀行信用和管理方便的特點(diǎn)，且無(wú)假票、克隆票、瑕疵票、遺失等風(fēng)險(xiǎn)之虞，同時(shí)電票的交付不受時(shí)間與地域的限制，費(fèi)用更低廉。2.企業(yè)、銀行和其他組織可以借助電腦網(wǎng)絡(luò)通過(guò)電子匯票系統(tǒng)完成票據(jù)的簽發(fā)、承兌、背書(shū)、貼現(xiàn)、質(zhì)押、保證、兌付、追索等票據(jù)流通的各個(gè)流程，足不出戶即可完成票據(jù)在全國(guó)乃至全球范圍的流轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)、快捷、節(jié)省地辦理各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)，大大簡(jiǎn)化交易過(guò)程，節(jié)約人工成本，提高交易效率。3