第一講管理與管理學(xué)PPT課件

1、中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院李 波 博士E-mail 理 學(xué)第一章 管理與管理學(xué)本章內(nèi)容一、管理及其特性二、管理的職能和類型三、管理學(xué)及其內(nèi)容四、管理學(xué)的歷史發(fā)展五、管理學(xué)的研究方法一、管理及其特性（一）管理的含義（6點(diǎn)）主體：管理者進(jìn)行的活動客體（對象）：動員和運(yùn)用的有效資源環(huán)境（保障）：一定環(huán)境和條件目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)職能（手段）：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制內(nèi)容（性質(zhì)）：社會實(shí)踐活動（管理者的主觀作用于客觀和見之被管理者客觀）因此，管理是管理者在一定環(huán)境和條件下，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，動員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會活動。（二）管理的特性兩重性：一般性

2、與特殊性；科學(xué)性與藝術(shù)性目標(biāo)性：是管理活動的基本構(gòu)成要素，是復(fù)雜的綜合構(gòu)成（包括共同性、層次性、時間跨度性、多價值性）組織性：管理目標(biāo)與組織目標(biāo)一致；管理以組織為載體和依托；組織合理構(gòu)建是管理有效實(shí)施的前提和基本職能；管理活動受組織規(guī)則和規(guī)范的制約創(chuàng)新性：來源于：環(huán)境和條件的變化；管理因素的發(fā)展變化和管理方式的深化更新二、管理的職能和類型（一）管理職能管理職能：是管理者在管理過程中的各種基本活動及其功能。管理職能劃分：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制計(jì)劃職能及其特點(diǎn)計(jì)劃（職能），是對管理進(jìn)行預(yù)先籌劃和安排的一種活動，是管理活動的起點(diǎn)，是確定管理目標(biāo)的第一步驟。特點(diǎn)：預(yù)先性、預(yù)測性、評價性、選擇性、調(diào)整性

3、內(nèi)容與步驟：評估機(jī)會和確定目標(biāo)；分析測量條件、環(huán)境和資源；制定備選行動方案；比較選擇方案；依據(jù)實(shí)際調(diào)整計(jì)劃。組織職能及其特點(diǎn)組織職能：是管理活動得以順利進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)，是一個動態(tài)過程，管理者需要根據(jù)情況調(diào)整和重塑組織。特點(diǎn)：合理性、有序性、規(guī)范性。在組織職能中，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與構(gòu)建是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)職能及其特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)職能，是管理過程的活的靈魂，是集中體現(xiàn)管理者素質(zhì)和管理能力的活動，是實(shí)現(xiàn)管理效率和效果的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職能，是管理者按照管理目標(biāo)和任務(wù)，運(yùn)用管理權(quán)力，主導(dǎo)和影響被管理者，使之為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而積極行動和貢獻(xiàn)力量的活動。內(nèi)容：激勵、溝通、協(xié)調(diào)、獎勵、處罰、示范等特點(diǎn)：合法權(quán)利性、主導(dǎo)性、決斷性

4、、公正性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性控制職能及其特點(diǎn)控制職能，是管理過程的監(jiān)視器和調(diào)節(jié)器，是管理順利進(jìn)行的保證控制職能是按照組織目標(biāo)和計(jì)劃的要求，對組織和社會的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的活動。特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)性、反饋性內(nèi)容：控制操作性標(biāo)準(zhǔn)的確定；管理實(shí)際狀況和偏差的測定；管理運(yùn)行問題的分析；糾偏措施和對策的制定和實(shí)施等。（二）管理的類型劃分標(biāo)準(zhǔn)管理的類型是否有剝削和壓迫剝削階級社會的管理與社會主義社會的管理是否科學(xué)科學(xué)管理與非科學(xué)管理管理層次宏觀管理與微觀管理管理環(huán)節(jié)被重視程度目標(biāo)管理、過程管理、結(jié)果管理對待被管理者的態(tài)度人本管理與非人本管理管理方式專制式管理、民主式管理和自治式管理（三）公共管理與企業(yè)管理

5、的差別差別公共管理企業(yè)管理實(shí)質(zhì)不同以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動以企業(yè)為依托，運(yùn)用法人權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)單個企業(yè)利益而進(jìn)行的管理活動目標(biāo)不同實(shí)現(xiàn)公共利益、多種性目標(biāo)單個企業(yè)利益、單一目標(biāo)權(quán)力來源不同社會成員在公共生活中的權(quán)力，表現(xiàn)為統(tǒng)治階級的權(quán)利，或全體人民的政治權(quán)利生產(chǎn)資料所有權(quán)以及經(jīng)營管理權(quán)組織不同公共性經(jīng)濟(jì)理性特性不同獨(dú)占性競爭性監(jiān)督方式不同公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者或其委托人監(jiān)督（四）公共管理與企業(yè)管理的聯(lián)系二者不可分：公共領(lǐng)域的公共管理與非公共領(lǐng)域的企業(yè)管理共同構(gòu)成社會管理公共管理依靠企業(yè)管理得以實(shí)現(xiàn)：約束、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)管理者公共管理需要企業(yè)管理者的

6、協(xié)助與支持三、管理學(xué)及其內(nèi)容管理學(xué)：是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。管理學(xué)的研究對象：是管理活動和管理過程。（一）管理學(xué)的研究內(nèi)容研究管理的本質(zhì)研究管理活動的具體形態(tài)：管理中的人、資源、行為和職能、組織和制度、關(guān)系、文化和價值、管理評價等七個方面研究管理現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律： 一般規(guī)律（6個）：管理的人本規(guī)律、擇優(yōu)規(guī)律、組織規(guī)律、權(quán)變規(guī)律、反饋規(guī)律、管理過程的循環(huán)規(guī)律；特殊規(guī)律：在不同社會形態(tài)、管理領(lǐng)域、管理組織、管理部門、管理層次以及管理事務(wù)中產(chǎn)生特定作用的規(guī)律。（二）管理學(xué)的學(xué)科特征交叉學(xué)科應(yīng)用學(xué)科發(fā)展學(xué)科四、管理學(xué)的歷史發(fā)展管理學(xué)的三個發(fā)展階段：古典管理理論、行為科學(xué)理論、現(xiàn)代管理論。管理學(xué)

7、發(fā)展的四個特點(diǎn)：1、從對管理中“經(jīng)濟(jì)人”、“機(jī)械人”的設(shè)定發(fā)展到對管理中“社會人”設(shè)定的過程。2、從管理過程的單個因素、單個過程和單個側(cè)面的研究發(fā)展到全面系統(tǒng)研究的過程。3、從以定性分析為主發(fā)展到定性和定量分析相結(jié)合的過程。4、從學(xué)派分化發(fā)展到兼容并包，相互借鑒，吸收融合的過程。（一）古典管理理論1、科學(xué)管理學(xué)派。代表人物：泰羅代表作：科學(xué)管理原理科學(xué)管理理論的內(nèi)容（8個方面）：1）科學(xué)管理的中心問題是提高工作效率；2）為工作挑選一流的人員；3）標(biāo)準(zhǔn)化管理；4）計(jì)件工資制；5）勞資雙方共同合作；6）計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分離；7）使管理職能細(xì)化，實(shí)行“職能工長制”；8）實(shí)施組織控制的例外原則。2、

8、組織管理學(xué)派代表人物之一：法約爾其代表作：工業(yè)管理與一般管理其組織管理理論的主要內(nèi)容：1）管理的基本職能（6個） ：技術(shù)職能：即設(shè)計(jì)制造；商業(yè)職能：即進(jìn)行采購、銷售和交換；財務(wù)職能：即確定資金來源及使用計(jì)劃；安全職能：即保證員工勞動安全及設(shè)備使用安全；會計(jì)職能：及編制財產(chǎn)目錄進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)；管理職能：包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。2）管理的一般原則（14項(xiàng)）：分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一命令、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個人服從集體、報酬公平、集權(quán)、等級鏈、秩序、平等、人員保持穩(wěn)定、主動性、集體精神。組織管理學(xué)派的代表人物之二：馬克斯韋伯其代表作：社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論其理論的主要內(nèi)容：人類社會的權(quán)威分類：傳統(tǒng)

9、型、魅力型和法理型的權(quán)威確定現(xiàn)代行政體系的基本原則（5個）： 1）理性化的基本原則和觀念 2）按照科層制設(shè)立管理組織 3）按照法理性認(rèn)同原則進(jìn)行組織的權(quán)力管理 4）遵循對事不對人的管理原則 5）行政官員由委任產(chǎn)生，領(lǐng)取固定薪金，其升遷由上級決定。（二）行為科學(xué)階段1、人際關(guān)系學(xué)說代表人物：梅奧代表作：霍桑實(shí)驗(yàn)其主要思想：1）工人是社會人而不僅僅是經(jīng)濟(jì)人2）在組織中存在非正式組織3）新型的領(lǐng)導(dǎo)在于提高工人的滿足度，從而激發(fā)工人的勞動積極性。2、需求層次理論代表人物：馬斯洛代表作：人類動機(jī)理論、激勵與個人其基本論點(diǎn)： （1）人是有需要的動物，這種需要取決于人已取得什么，還缺少什么，只有尚未滿足的需

10、要能影響行為；（2）人的需要有高低五個層次（生理需要、安全需要、感情需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要），只有較低層次的需要得到滿足后，才會出現(xiàn)較高層次的需要。3、雙因素理論代表人物：赫茨伯格代表作：工作的推力、工作與人性其主要思想： 提出了影響人的積極性的兩大因素（1） 保健因素：與工作的外部環(huán)境有關(guān)，屬于保證工作完成的基本條件。缺乏保健因素時，會引起不滿意；有保健因素時，沒有不滿意，但并不會滿意。如：企業(yè)的行政管理與政策、監(jiān)督、與同事之間的關(guān)系、工資、工作安全、個人生活、工作條件、地位等。（2）激勵因素：以工作為中心，屬于激勵工作完成的必要條件。因素具備時，激勵作用明顯；因素不具備時，激勵作用消

11、失，但并不會導(dǎo)致不滿意。如：工作上的成就感、提升、工作本身的挑戰(zhàn)性、個人發(fā)展的可能性、責(zé)任等。4、X理論Y理論代表人物：麥格雷戈（美.麻省理工學(xué)院）代表作：企業(yè)的人事方面（1）X理論：人的本性是壞的，逃避責(zé)任、懶惰，僅用獎賞的辦法不足以克服逃避工作的傾向，所以，必須用強(qiáng)制、懲罰的方法才能使他們付出足夠的努力去完成工作。（2）Y理論：人并非天生懶惰，正常情況下人愿意承擔(dān)責(zé)任，熱衷于發(fā)揮自己的才能和創(chuàng)造性。5、不成熟成熟理論代表人物：阿吉里斯代表作：個性與組織主要思想： 組織中的人性會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的發(fā)展過程，這一過程是從被動到主動、從依賴到獨(dú)立、從不自覺到自覺的過程。這個過程需要管理者采

12、取以工人為中心的管理方式，使工人有多種工作經(jīng)歷，進(jìn)行角色體驗(yàn)，強(qiáng)化工人的責(zé)任，依靠工人自我管理。6、動態(tài)平衡理論代表人物：巴納德基本思想： 組織是人群之間互動關(guān)系組成的系統(tǒng)，不僅要重視正式組織，更要重視非正式組織。要確保組織成員的貢獻(xiàn)與自我滿足之間的平衡，溝通是重要的。7、群體動力學(xué)理論代表人物：盧因基本思想： 分析和論述了非正式組織，研究了非正式組織群體對管理的影響和作用。（三）現(xiàn)代管理理論階段管理學(xué)叢林：二戰(zhàn)后，諸多學(xué)者從不同學(xué)科、不同角度出發(fā)，運(yùn)用不同方法對管理展開研究，形成的各種各樣的管理理論學(xué)派?？状挠?980年將管理學(xué)派劃分為11個。管理流派代表人物管理過程學(xué)派（或稱管理職能學(xué)派）

13、孔茨人性行為學(xué)派麥格雷戈社會系統(tǒng)學(xué)派巴納德管理科學(xué)學(xué)派馬克蘭決策理論學(xué)派西蒙系統(tǒng)管理學(xué)派卡斯特經(jīng)驗(yàn)學(xué)派德魯克經(jīng)理角色學(xué)派明茨伯格社會技術(shù)學(xué)派特里斯特經(jīng)營管理學(xué)派布里奇權(quán)變理論學(xué)派盧丹斯七大學(xué)派及其主要觀點(diǎn)1、管理過程學(xué)派主要觀點(diǎn)：通過對管理過程或管理職能的分析研究，把由此形成的范疇、概念、原則、力量、理論和方法結(jié)合起來，構(gòu)成管理的科學(xué)理論。2、社會系統(tǒng)學(xué)派主要觀點(diǎn)：組織是一個由人組成的協(xié)作系統(tǒng)，人之間行為和活動的協(xié)調(diào)構(gòu)成一個社會性的系統(tǒng)。系統(tǒng)包括三大因素：協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息聯(lián)系。3、系統(tǒng)管理學(xué)派主要觀點(diǎn)：組織是一個整體系統(tǒng)，由若干子系統(tǒng)組成。管理體現(xiàn)四個特點(diǎn)：以目標(biāo)、系統(tǒng)、責(zé)任、人為中心，包括四個階段：系統(tǒng)創(chuàng)建、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)運(yùn)行與控制、系統(tǒng)運(yùn)用檢查與評價。七大學(xué)派及其主要觀點(diǎn)（續(xù)上）4、決策理論學(xué)派主要觀點(diǎn)：管理過程就是決策過程，包括情報、設(shè)計(jì)、選擇、和審查活動，以滿意標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，分為程序化決策與非程序化決策。5、經(jīng)驗(yàn)學(xué)派主要觀點(diǎn)：主張通過典型組織的典型案例分析，概括出理論和