招投標(biāo)知識(shí)--培訓(xùn)課件

1、招投標(biāo)知識(shí)-培訓(xùn)課件主要內(nèi)容：什么是招投標(biāo)及招標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)的作用哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)招標(biāo)的方式及組織形式招標(biāo)的流程什么是招投標(biāo)？所謂招投標(biāo)所謂招投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。具體講，具體講，就是在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)的特點(diǎn)(四大特征）程序性公開(kāi)性一次性公平性程序性 招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定），招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。這些設(shè)定的的程序和條件

2、不能違反相應(yīng)的法律法規(guī)。 公開(kāi)性 程序公開(kāi)程序公開(kāi) 結(jié)果公開(kāi)結(jié)果公開(kāi) 招標(biāo)的信息和程序向所有投標(biāo)人公開(kāi)，開(kāi)標(biāo)也要公開(kāi)進(jìn)行，使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開(kāi)的監(jiān)督，招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn)，我們一般稱(chēng)為陽(yáng)光下的操作。 一次性 在某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過(guò)開(kāi)標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無(wú)誤簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報(bào)幾次價(jià)實(shí)際上是不合法的，這就是投標(biāo)的一次性。公平性 這種公平性主要針對(duì)投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條

3、件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。招標(biāo)的基本原則：招標(biāo)的基本原則：公開(kāi) 公平 公正 誠(chéng)實(shí)信用原則公開(kāi)原則公開(kāi)原則：就是要求招投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度。實(shí)行招標(biāo)信息公開(kāi)、招標(biāo)程序公開(kāi)、招標(biāo)的一切條件和要求公開(kāi)、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果。公平原則公平原則：就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。不能歧視任何一方（國(guó)際上通行的不歧視原則） 公正原則公正原則：就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則：就是我們平時(shí)講的誠(chéng)信原則。在招投標(biāo)活動(dòng)中誠(chéng)信也還體現(xiàn)在不得

4、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。招標(biāo)的作用有利于節(jié)省和使用采購(gòu)（建設(shè)）資金 招投標(biāo)可以通過(guò)投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人以最低或者比較低的價(jià)格發(fā)包工程、采購(gòu)設(shè)備材料、獲得服務(wù)，這就會(huì)使資金的使用更為合理有效 招標(biāo)的作用規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)要求依法定的程序公開(kāi)進(jìn)行，是公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)高的透明度， 有利于防止采購(gòu)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、錢(qián)權(quán)交易、索賄受賄等非法和腐敗行為。招標(biāo)的作用有利于深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 加快技術(shù)改造、大力發(fā)展高新技術(shù)是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，有利于企業(yè)提高資金利用率，提高技術(shù)引進(jìn)的成功率和實(shí)用性，促進(jìn)企業(yè)的消化吸收，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)

5、步；另一方面，投標(biāo)方為中標(biāo)成功，必然提供先進(jìn)技術(shù)、合理價(jià)格，滿足企業(yè)需求，從而激勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。哪些項(xiàng)目需要招標(biāo) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 具體標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、

6、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。詳細(xì)的規(guī)定可參考國(guó)計(jì)委3號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定 交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元以上的。 陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定 房屋

7、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以上的；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在五百萬(wàn)元以上的。 陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定室內(nèi)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）施工、設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元以上的；（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于三十萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資在一百萬(wàn)元以上的。 招標(biāo)的方式公開(kāi)招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)： 是招標(biāo)人

8、以邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的的方式不同選擇的范圍不同競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同公開(kāi)的程度不同時(shí)間和費(fèi)用不同招標(biāo)的組織形式自行招標(biāo)委托招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織 。自行招標(biāo)的條件（一）具有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 詳見(jiàn)國(guó)計(jì)委5號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)

9、標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量； （三）有符合招投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?詳見(jiàn)建設(shè)部154號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 招標(biāo)的流程1、進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開(kāi)招標(biāo)流程示意圖（圖1） 2、不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開(kāi)招標(biāo)流程示意圖（圖2） 3、一般邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖（圖3）圖圖1 1 進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開(kāi)招標(biāo)流程示意圖進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開(kāi)招標(biāo)流程示意圖一一 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作招標(biāo)前準(zhǔn)備工作二二 簽訂委托招標(biāo)協(xié)議簽訂委托招標(biāo)協(xié)議 、組班子、定工作計(jì)劃、組班子、定工作計(jì)劃三三 編報(bào)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底編報(bào)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底

10、四四 發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告五五 購(gòu)、銷(xiāo)資格預(yù)審文件購(gòu)、銷(xiāo)資格預(yù)審文件十十 現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與修改現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與修改十一十一 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)十三十三 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)十四十四 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)十五十五 定標(biāo)定標(biāo)十六十六 發(fā)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)十七十七 簽訂合同簽訂合同落標(biāo)通知落標(biāo)通知未中標(biāo)未中標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)六六 投標(biāo)人編、報(bào)資格申請(qǐng)文件投標(biāo)人編、報(bào)資格申請(qǐng)文件八八 發(fā)資格預(yù)審合格通知書(shū)和投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)資格預(yù)審合格通知書(shū)和投標(biāo)邀請(qǐng)九九 購(gòu)銷(xiāo)招標(biāo)文件購(gòu)銷(xiāo)招標(biāo)文件七七 資格預(yù)審資格預(yù)審十二十二 標(biāo)底報(bào)審、密封與保管標(biāo)底報(bào)審、密封與保管 （在設(shè)有標(biāo)底時(shí)適用）（在設(shè)

11、有標(biāo)底時(shí)適用） 無(wú)投標(biāo)資格無(wú)投標(biāo)資格未通過(guò)未通過(guò)圖圖2 2 不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開(kāi)招標(biāo)流程示意圖不進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)的公開(kāi)招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、訂簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、訂計(jì)劃計(jì)劃 編制、送審招標(biāo)文件編制、送審招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告購(gòu)、銷(xiāo)招標(biāo)文件購(gòu)、銷(xiāo)招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同簽訂合同落標(biāo)通知落標(biāo)通知 未中標(biāo)未中標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)圖圖3 3 一一邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖邀請(qǐng)招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)前準(zhǔn)備工作招標(biāo)前準(zhǔn)備工作

12、簽訂招標(biāo)委托協(xié)議簽訂招標(biāo)委托協(xié)議 編制、報(bào)送招標(biāo)文件編制、報(bào)送招標(biāo)文件發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)購(gòu)、銷(xiāo)招標(biāo)文件購(gòu)、銷(xiāo)招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與補(bǔ)遺投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同簽訂合同落標(biāo)通知落標(biāo)通知未中標(biāo)未中標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，而且已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金，或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 工程施工招標(biāo)條件：初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)方案、資金、圖紙及技術(shù)資料、其他。 申請(qǐng)人

13、須知及附件（包括資格預(yù)審（包括資格預(yù)審必要條件標(biāo)準(zhǔn)必要條件標(biāo)準(zhǔn)- -最低標(biāo)準(zhǔn)，附加條件標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)，附加條件標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)工程項(xiàng)目概況）；和招標(biāo)工程項(xiàng)目概況）； 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)與各種附表 資格預(yù)審文件按規(guī)定經(jīng)過(guò)審定核準(zhǔn)后，才能發(fā)資格預(yù)審公告 附表附表1 1 資格預(yù)審資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容合格條件投標(biāo)申請(qǐng)人具備的條件或說(shuō)明1有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照有2市場(chǎng)準(zhǔn)入資格有3資質(zhì)等級(jí)施工-承包-級(jí)以上或同等資質(zhì)等級(jí)4總體財(cái)務(wù)狀況開(kāi)戶銀行資信證明和符合要求的財(cái)務(wù)報(bào)表，AAA級(jí)資信評(píng)估證書(shū)5流動(dòng)資金有合同總價(jià)-%以上的流動(dòng)資金可投入本工程6固定資產(chǎn)不少于-萬(wàn)元人民幣7凈資歷產(chǎn)總值不少于在建工

14、程未完合同額與本工程合同總價(jià)之和的-%8質(zhì)量保證體系有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證通過(guò)的ISO9000保證體系，且有良好的運(yùn)行證明9履約歷史近五年按期保質(zhì)履約率-%無(wú)不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭(zhēng)議、仲裁和訴訟記錄，近三年至少有-項(xiàng)工程獲得省部級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)10分包符合建筑法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定11-附表附表2 2 資格預(yù)審資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)附表附表1 1和附表和附表2 2均為招標(biāo)人評(píng)估使用表，由招標(biāo)人根據(jù)工程具體需要確定具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)后隨資審文件一道發(fā)布，均為招標(biāo)人評(píng)估使用表，由招標(biāo)人根據(jù)工程具體需要確定具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)后隨資審文件一道發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能明白資審合格標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下

15、列方面設(shè)立附加合格條件，如；工程所需特別措施以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能明白資審合格標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件，如；工程所需特別措施或工藝專(zhuān)長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)保保證體系；同類(lèi)工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資歷質(zhì)要求；安全文明施工或工藝專(zhuān)長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)保保證體系；同類(lèi)工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資歷質(zhì)要求；安全文明施工-等等。等等。序號(hào) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 合格條件投標(biāo)申請(qǐng)人具備和條件或說(shuō)明12345- 是投標(biāo)人是標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行是招標(biāo)人和中標(biāo)人匯總招標(biāo)人發(fā)包或采購(gòu)所需各項(xiàng)要求的 2）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 工程施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下十部分構(gòu)成： .投標(biāo)邀請(qǐng)；投標(biāo)邀請(qǐng)； .投標(biāo)須知（包括評(píng)標(biāo)

16、標(biāo)準(zhǔn)與方法）；投標(biāo)須知（包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法）；.合合同條款；同條款； .合同格式；合同格式； . . 技術(shù)條款；技術(shù)條款； . . 投標(biāo)文件格式；投標(biāo)文件格式；.工程量清單與報(bào)價(jià)單；工程量清單與報(bào)價(jià)單；.輔助資料表；輔助資料表； . .資格審查表（用于后資格審查表（用于后審）；審）；.圖紙。圖紙。 機(jī)電設(shè)備國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下八大部分構(gòu)成： .投標(biāo)邀請(qǐng)；投標(biāo)邀請(qǐng)； .投標(biāo)須知；投標(biāo)須知； .合同條款；合同條款； .合同格合同格式；式； . . 各種附件與表格；各種附件與表格； . .投標(biāo)資料表；投標(biāo)資料表；.合同條款資合同條款資 料表；料表； .貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。貨

17、物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。 3）招標(biāo)文件的參考范本1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2008年5月1日起試行） 2、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本（建設(shè)部2002年11月21日發(fā)文施行）3、公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本（交通部2003年3月31日發(fā)文施行）4、港口工程施工招標(biāo)文件范本（交通部，1996年12月）5、水利水電施工合同和招標(biāo)文件范本（水利部、國(guó)家電力公司和國(guó)家工商行政管理局2000年2月23日發(fā)文施行）6、鐵路工程施工招標(biāo)文件范本（鐵道部）7、世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本（NCB） 4）招標(biāo)文件的送審，主管部門(mén)有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定的方式和辦法送審。只有按規(guī)定經(jīng)審批同意后，才能正式印刷，才能

18、對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件 5）編制招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)： 準(zhǔn)確、完整，不能有遺漏； 如有修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前發(fā)出書(shū)面通知； 應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有足夠時(shí)間； 工程量清單中工程項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報(bào)價(jià)； 提供的參考資料應(yīng)是原始的觀察和勘探資料，不是推論或判斷； 招標(biāo)文件必須公開(kāi)載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法； 招標(biāo)文件會(huì)審應(yīng)盡量請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)和監(jiān)理單位代表參加； 主體工程和關(guān)鍵工程不能分包，非主體非關(guān)鍵的分包應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意； 要有可操作性，不開(kāi)空頭支票。 招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)； 招標(biāo)項(xiàng)目或標(biāo)的名稱(chēng) ； 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、資金來(lái)源、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、實(shí)施地點(diǎn)及工期； 獲取招標(biāo)預(yù)審

19、文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用 ； 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間； 開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn) （適用于招標(biāo)公告） ； 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方法以及開(kāi)戶銀行的名稱(chēng)及帳號(hào)等； 其他必須載明的條款。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）施工組織設(shè)計(jì)；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一： 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即獲得最佳綜合評(píng)價(jià)的投標(biāo)中標(biāo)。 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)

20、評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。即最低投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，又稱(chēng)合理最低投標(biāo)價(jià)法。 綜合評(píng)估法。一般又可分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或打分法。 （依法組建評(píng)委會(huì)） 未實(shí)質(zhì)性響 應(yīng)招標(biāo)文件的七種情況 2）符合性檢查符合性檢查，是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保不符合要求的；未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保不符合要求的； 投標(biāo)投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的； 投標(biāo)文件載明的招

21、標(biāo)項(xiàng)目完成期投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 投投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。的。 3 3）商務(wù)評(píng)審（有無(wú)與標(biāo)書(shū)合同條款相悖的條款、重大保留條款等）商務(wù)評(píng)審（有無(wú)與標(biāo)書(shū)合同條款相悖的條款、重大保留條款等） 4 4）5 5） 8

22、 8）若采用的是合理最低投標(biāo)價(jià)法，能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，若采用的是合理最低投標(biāo)價(jià)法，能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 若采用的是綜合評(píng)標(biāo)法，最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，若采用的是綜合評(píng)標(biāo)法，最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在實(shí)際運(yùn)作中，其具體做法各有不同。但總的來(lái)說(shuō)，都是對(duì)技應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在實(shí)際運(yùn)作中，其具體做法各有不同。但總的來(lái)說(shuō)，都是對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)價(jià)格部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算術(shù)部分和商務(wù)價(jià)格部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以便進(jìn)行比較和排序。出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，以便進(jìn)行比較和排序。 9 9）起草、通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)評(píng)委會(huì)全體成員簽字后提交招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）起草、通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)評(píng)委會(huì)全體成員簽字后提交招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 基本情況基本情況（包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、招標(biāo)過(guò)程概述）； 評(píng)標(biāo)程序及情況：評(píng)標(biāo)程序及情況：要對(duì)初評(píng)、詳評(píng)的情況用文字作概括的敘述，并按