安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)教材(共55頁(yè)).ppt

1、平安生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)教材 第一章、平安生產(chǎn)法律法規(guī)平安生產(chǎn)直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安危,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的開(kāi)展,它已經(jīng)不是某個(gè)人、某個(gè)部門所能決定的了；而是一個(gè)全員的全社會(huì)性的工作,需要我們每個(gè)人都要有良好的平安意識(shí)，具備一定的平安技能、懂得國(guó)家平安生產(chǎn)的法律法規(guī)。 一、平安生產(chǎn)法律法規(guī)概述 據(jù)統(tǒng)計(jì)、全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起，平均每天發(fā)生68.5萬(wàn)起，全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)大約為110萬(wàn)人，每天約有3000人死于工作，國(guó)際勞工組織預(yù)測(cè)到2021年，因工作死亡的人數(shù)將翻一番。 我國(guó)的平安生產(chǎn)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻 統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看：1991年全國(guó)共發(fā)生各類事故794

2、42起，死亡8萬(wàn)余人， 2000年上升到117906起，死亡11萬(wàn)多人； 2003年全國(guó)共發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人，其中，工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故 15597起，死亡17315人；消防火災(zāi)事故254811起，死亡2497人，道路交通事故 667507起，死亡104372人；水上交通事故 634起，死亡和失蹤 498人,;鐵路路外傷亡事故 12640 起，死亡8530人。 隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，各類事故已明顯增多，從某種意義上講有一定的正比例關(guān)系。 職業(yè)平安衛(wèi)生 所謂的職業(yè)平安衛(wèi)生是指影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)人員平安健康的條件和因素，換而言之職業(yè)平安衛(wèi)生是指防止從業(yè)人員在工作崗位上發(fā)生職

3、業(yè)性傷害和健康危害，保護(hù)從業(yè)人員在工作過(guò)程中的平安與健康。 職業(yè)平安衛(wèi)生法就是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)者平安與健康的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。 2006年我國(guó)GDP事故死亡率統(tǒng)計(jì)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)億元GDP事故死亡率下降20%，為0.558，但與國(guó)際先進(jìn)水平差距很遠(yuǎn)。換算成人民幣后，英國(guó)億元GDP事故死亡率為0.02，日本為0.05，美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)在0.04至0.06之間。據(jù)此，我國(guó)億元GDP事故死亡率是先進(jìn)水平的1020倍。根據(jù)以上狀況，我國(guó)“十一五規(guī)劃綱要億元GDP事故死亡率列入約束性指標(biāo)加以控制。除此之外，列入約束性指標(biāo)控制的還有工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率和煤礦百萬(wàn)

4、噸死亡率。這些都說(shuō)明我國(guó)平安生產(chǎn)面臨的形式是多么嚴(yán)峻。早在1956年在周恩來(lái)總理的直接關(guān)心下，國(guó)務(wù)院先后公布了?工廠平安衛(wèi)生規(guī)程?、?建筑安裝工程平安技術(shù)規(guī)程?、?工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程?；1963年國(guó)務(wù)院又公布了?加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項(xiàng)規(guī)定?統(tǒng)稱為三大規(guī)程五項(xiàng)規(guī)定 隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,特別是改革開(kāi)放之后,各種經(jīng)濟(jì)成份并存，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛開(kāi)展，取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)也有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和私營(yíng)企業(yè)主一心追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視、甚至不要平安生產(chǎn)，嚴(yán)重侵犯了人權(quán)、侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)利。 自改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家一直沒(méi)有放松平安生產(chǎn)的立法工作，國(guó)家制定公布的有關(guān)平安生產(chǎn)方面的法律、

5、行政法規(guī)將近30余部如：礦山平安法、鐵路法、海上交通平安法、煤碳法、民航法、建筑法、消防法等；但都不能適應(yīng)平安生產(chǎn)開(kāi)展的需要。 直至2002年6月29日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)了?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?并于2002年11月1日開(kāi)始施行，才是我國(guó)平安生產(chǎn)的綜合性法律，彌補(bǔ)了以往平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的空白。 對(duì)提高全民族的平安生產(chǎn)法律意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利；遏制重特大事故的發(fā)生，珍惜人們的生命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和保持社會(huì)穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)義。二、平安生產(chǎn)法律法規(guī)的分類 綜合類平安生產(chǎn)法律、法規(guī)綜合類平安生產(chǎn)法律、法規(guī) 危險(xiǎn)化學(xué)品管理

6、法規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī) 礦山平安法律法規(guī)礦山平安法律法規(guī) 關(guān)于平安生產(chǎn)關(guān)于平安生產(chǎn)“三同時(shí)的法律法規(guī)三同時(shí)的法律法規(guī) 特種設(shè)備管理規(guī)定特種設(shè)備管理規(guī)定 消防管理消防管理 傷亡事故調(diào)查和處理傷亡事故調(diào)查和處理 平安教育、培訓(xùn)及工會(huì)監(jiān)督平安教育、培訓(xùn)及工會(huì)監(jiān)督 勞動(dòng)衛(wèi)生類勞動(dòng)衛(wèi)生類 女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定 綜合類平安生產(chǎn)法律、法規(guī) 同時(shí)適用于各行各業(yè)的法律、法規(guī)，它對(duì)各行各業(yè)的平安生產(chǎn)都具有指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)作用。 代表性法律是?中華人民共和國(guó)憲法?、?刑法?、?勞動(dòng)法?、?平安生產(chǎn)法?、?消防法?、?職業(yè)病防治法?、?礦山平安法?、?道路交通平安法?、?海上交通平安法?、?工傷

7、保險(xiǎn)條例?等。 ?平安生產(chǎn)法?是我國(guó)平安生產(chǎn)法律的根底法 ，是綜合標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)的法律 。?平安生產(chǎn)法?共有七章九十七條 。立法目的是：加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)平安事故。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。 根本方針：“平安第一，預(yù)防為主。 立法的根本出發(fā)點(diǎn)：保障從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利保護(hù)從業(yè)人員的生命平安。從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)工傷保險(xiǎn)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢工傷保險(xiǎn)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、停止作業(yè)權(quán)、緊急舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、停止作業(yè)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、損害求償權(quán)避險(xiǎn)權(quán)、損害求償權(quán)遵章守紀(jì)的義務(wù)、服從管理的義務(wù)、遵章守紀(jì)的義務(wù)、服從管理的義務(wù)、接受

8、平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)、發(fā)現(xiàn)不平接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)、發(fā)現(xiàn)不平安因素立即報(bào)告的義務(wù)安因素立即報(bào)告的義務(wù) 平安生產(chǎn)法中的二十個(gè)第一次1.1.關(guān)于企業(yè)方面的規(guī)定有如下一些：關(guān)于企業(yè)方面的規(guī)定有如下一些：第第4 4條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。 第第5 5條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生

9、產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。全面負(fù)責(zé)。 第六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產(chǎn)保障的第六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第第1010條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國(guó)條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第第1616條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不

10、得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第17條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)： 一建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制； 二組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 三保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 四催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患； 五組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案； 六及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。 第18條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任第19條：礦山、建筑施工單位和

11、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。其他還有很多這方面和規(guī)定，在些不一一指出。其他還有很多這方面和規(guī)定

12、，在些不一一指出。 如：事故隱患、違法行為報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度如：事故隱患、違法行為報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度15、 64、65、66。主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)5、17、18、20、42。10大職責(zé)。大職責(zé)。平安投入保證制度平安投入保證制度18。平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定19、69。培訓(xùn)考核制度培訓(xùn)考核制度20、21、22、23。11.11.三同時(shí)及平安條件論證和平安評(píng)價(jià)制度三同時(shí)及平安條件論證和平安評(píng)價(jià)制度2424、 252512.12.專業(yè)生產(chǎn)制度專業(yè)生產(chǎn)制度303013.13.落后工藝、設(shè)備淘汰制度落后工藝、設(shè)備淘汰制度313114.14.重大危險(xiǎn)源登記等制度重大危險(xiǎn)

13、源登記等制度3333、3434、3535、4040、414115.15.強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)和從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利和強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)和從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利和 義務(wù)義務(wù)43-5143-5116.16.查封扣押權(quán)查封扣押權(quán)56-456-417.17.媒體的義務(wù)和權(quán)利媒體的義務(wù)和權(quán)利676718.18.事故報(bào)告和調(diào)查處理制度第五章，特別是事故報(bào)告和調(diào)查處理制度第五章，特別是 事故公開(kāi)制度事故公開(kāi)制度6363、767619.19.對(duì)個(gè)人罰款及五年禁入制度對(duì)個(gè)人罰款及五年禁入制度8080、818120.20.事故責(zé)任者的無(wú)限責(zé)任和繼續(xù)追償制度事故責(zé)任者的無(wú)限責(zé)任和繼續(xù)追償制度9595生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安保障制度生

14、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安保障制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體法定平安生產(chǎn)根本條件法定平安生產(chǎn)根本條件平安管理機(jī)構(gòu)和人員保障平安管理機(jī)構(gòu)和人員保障平安投入保障平安投入保障平安設(shè)施設(shè)備保障平安設(shè)施設(shè)備保障危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源平安管理危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源平安管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的平安管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的平安管理從業(yè)人員的人身平安保障從業(yè)人員的人身平安保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)從業(yè)人員的平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度從業(yè)人員的平安

15、生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度平安生產(chǎn)中介效勞制度平安生產(chǎn)中介效勞制度生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度平安生產(chǎn)違法責(zé)任追究制度平安生產(chǎn)違法責(zé)任追究制度?平安生產(chǎn)法平安生產(chǎn)法?的主要特點(diǎn)的主要特點(diǎn)一是一是“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)多：如堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)多：如堅(jiān)持3、必須遵守、必須遵守4、應(yīng)、應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)按照10、必須執(zhí)行、必須執(zhí)行10、應(yīng)當(dāng)具備、應(yīng)當(dāng)具備18、應(yīng)當(dāng)安排、應(yīng)當(dāng)安排19、必須保險(xiǎn)必須保險(xiǎn)42 二是二是“禁止性標(biāo)準(zhǔn)多：如不得從事禁止性標(biāo)準(zhǔn)多：如不得從事16、不得收、不得收費(fèi)費(fèi)20、不得上崗、不得上崗21、不得使用、不得使用31、不得以任何形式、不得以任何形式訂協(xié)議訂協(xié)議44三是三是

16、“義務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)多：如如實(shí)告知危險(xiǎn)義務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)多：如如實(shí)告知危險(xiǎn)36、服、服從管理從管理49、接受培訓(xùn)、接受培訓(xùn)50、居委會(huì)報(bào)告事故隱患、居委會(huì)報(bào)告事故隱患65、媒體宣傳監(jiān)督義務(wù)媒體宣傳監(jiān)督義務(wù)67、提供便利義務(wù)、提供便利義務(wù)72 四是四是“重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)：重點(diǎn)是生產(chǎn)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)：重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)政府監(jiān)督管理部門，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)政府監(jiān)督管理部門，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人；針對(duì)生死合同、營(yíng)單位的重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人；針對(duì)生死合同、逃匿、事故不報(bào)等作了規(guī)定逃匿、事故不報(bào)等作了規(guī)定五是五是“職責(zé)明確、操作性強(qiáng)：有關(guān)部門的職責(zé)明確、操作性強(qiáng)：有關(guān)部門的職責(zé)職責(zé)10、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)單

17、位26、施工單位、施工單位27、檢驗(yàn)單、檢驗(yàn)單位位30六是六是“處分嚴(yán)明、實(shí)用性強(qiáng)處分嚴(yán)明、實(shí)用性強(qiáng) 三、危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī) ?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?、?中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例?、?工作場(chǎng)所平安使用化學(xué)品的規(guī)定?、?危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理方法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理方法?、?易燃易爆化學(xué)物品消防平安監(jiān)督管理方法?等法律法規(guī)。 ?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例 危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理

18、。出入庫(kù)必須進(jìn)行登記，庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性、在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等平安設(shè)施和設(shè)備。并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、保證符合平安運(yùn)行要求。 四、關(guān)于平安生產(chǎn)三同時(shí)的法律法規(guī) 平安生產(chǎn)“三同時(shí)是指建設(shè)工程的平安設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用。 我們國(guó)家對(duì)“三同時(shí)不僅在?平安生產(chǎn)法?中以法律的形式作了嚴(yán)格的要求，而且還制定了其他一些相關(guān)的法規(guī)，如?建設(shè)工程工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?、?建設(shè)工程工程勞動(dòng)平安衛(wèi)

19、生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)定與管理規(guī)定?等 。五、特種設(shè)備管理規(guī)定 ?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?第二條對(duì)特種設(shè)備的定義是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備。 ?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定?鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理方法?壓力容器平安技術(shù)監(jiān)察規(guī)程?等 六、消防管理 除了?消防法?外，國(guó)家還出臺(tái)了?城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定?火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定?倉(cāng)庫(kù)防火平安管理規(guī)那么?商業(yè)倉(cāng)庫(kù)消防平安管理方法?建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定?，?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防平安管理規(guī)定?等法規(guī)性文件 ；深圳市出臺(tái)了?廣東省

20、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防管理?xiàng)l例細(xì)那么?。七、傷亡事故調(diào)查和處理 在?平安生產(chǎn)法?第73條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么、及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。目前所執(zhí)行的法律法規(guī)還有：?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?，2003年又公布了?工傷保險(xiǎn)條例?，2007年?平安生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?493號(hào)令?平安生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例平安生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?493號(hào)令號(hào)令2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)

21、有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款： 一發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款； 二發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款； 三發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； 四發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)： 一建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制； 二組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 三保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 四催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患； 五組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案； 六及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。 八、平

22、安教育、培訓(xùn)及工會(huì)監(jiān)督 這一類法律、法規(guī)有?企業(yè)職工勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育管理規(guī)定?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理方法?等，在?平安生產(chǎn)法?中也有相關(guān)的規(guī)定。 九、勞動(dòng)衛(wèi)生類 國(guó)家在這方面制定了較多的法律法規(guī)，如?中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例?使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例?職業(yè)病目錄?職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理方法?等等 。十、女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定 我國(guó)還制定了一系列的保護(hù)女工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。主要有?女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定?女職工保健工作規(guī)定?女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定?等法律法規(guī)。 十一、國(guó)際勞工平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 目前，我國(guó)已批準(zhǔn)的與職業(yè)平安衛(wèi)生相關(guān)的國(guó)際公約有?建筑業(yè)平安和衛(wèi)生公約?職業(yè)平安和衛(wèi)生及工作環(huán)

23、境公約?職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約?作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品公約?預(yù)防重大工業(yè)事故公約?礦山平安與衛(wèi)生公約?。 第二章、平安生產(chǎn)根本術(shù)語(yǔ)一、平安和危險(xiǎn)1、平安：平安是指不會(huì)發(fā)生損失和傷害的一種狀態(tài)。2、危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指易于受到損害或傷害的一種狀態(tài)。3、事故：事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。4、風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)大小可以用風(fēng)險(xiǎn)率R來(lái)衡量：R=PS -P：概率 S：嚴(yán)重程度。系統(tǒng)平安二、系統(tǒng)和系統(tǒng)平安1、系統(tǒng)是指由假設(shè)干相互聯(lián)系的、為了到達(dá)一定目標(biāo)而具有獨(dú)立功能的要素所構(gòu)成的

24、有機(jī)整體。2、系統(tǒng)平安：系統(tǒng)平安是指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程的原理和方法，識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，定性或定量表征其危險(xiǎn)性，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和本錢范圍內(nèi)到達(dá)最正確的可接受平安程度。3、平安系統(tǒng)工程平安系統(tǒng)工程是指以預(yù)測(cè)和預(yù)防為中心，以識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)、研究出來(lái)的平安理論和方法體系。第三章、企業(yè)平安管理方法一、系統(tǒng)方法 平安管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此要用系統(tǒng)方法進(jìn)行管理。二、過(guò)程方法 任何標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理，都必須形成體系，而任何體系都重視過(guò)程控制。對(duì)每一個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效控制，才能確保系統(tǒng)平安。而過(guò)程的控制方法的先進(jìn)與否，那么

25、是過(guò)程控制能否有效的關(guān)鍵。三、一般方法1、人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)六要素 要做到平安管理的系統(tǒng)性、有效性，必須從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)六個(gè)方面進(jìn)行管理。2、管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的“五W “五W是指制定文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)必須做到明確清晰。即應(yīng)告訴人們：做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)候做、如何做、做到什么程度。3、管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的“三性 管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的“三性是指符合性、適應(yīng)性、有效性。 符合性即管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 適應(yīng)性即管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要與企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)。 有效性是指管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要保持持續(xù)有效實(shí)施。要做到持續(xù)有效，必須對(duì)管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行及

26、時(shí)評(píng)審，修改，確保其符合性和適應(yīng)性。 要做到上面各項(xiàng)要求，顯然，明確制定管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的依據(jù)是非常重要的。四、平安操作規(guī)程的編制1、什么是平安操作規(guī)程 為了確保各作業(yè)過(guò)程中的平安生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)企業(yè)各作業(yè)過(guò)程的具體的平安要求和實(shí)施程序所作的規(guī)定。 平安操作規(guī)程的目的是確保各作業(yè)過(guò)程的平安，其性質(zhì)是一種程序和規(guī)定，其范圍包括了各個(gè)作業(yè)過(guò)程。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，需要制定平安操作規(guī)程的作業(yè)，不只包括企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，而是應(yīng)包括企業(yè)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等全過(guò)程的各類作業(yè)。就是說(shuō)企業(yè)所有作業(yè)都應(yīng)制定相應(yīng)的平安操作規(guī)程。2、技術(shù)操作規(guī)程與平安操作規(guī)程的區(qū)別、技術(shù)操作規(guī)程與平安操作規(guī)程的區(qū)別 a、目的不同、

27、目的不同 技術(shù)操作規(guī)程的目的是確保設(shè)備、系統(tǒng)技術(shù)操作規(guī)程的目的是確保設(shè)備、系統(tǒng)正常運(yùn)行和作業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行所作的規(guī)定；正常運(yùn)行和作業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行所作的規(guī)定；平安操作規(guī)程是為了確保作業(yè)人員和其它資平安操作規(guī)程是為了確保作業(yè)人員和其它資源在作業(yè)活動(dòng)中的平安而作的規(guī)定。其他資源在作業(yè)活動(dòng)中的平安而作的規(guī)定。其他資源包括作業(yè)活動(dòng)所需的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)源包括作業(yè)活動(dòng)所需的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)中可能發(fā)生的事故，其影響范圍內(nèi)的其它裝中可能發(fā)生的事故，其影響范圍內(nèi)的其它裝置、財(cái)產(chǎn)、人員等。置、財(cái)產(chǎn)、人員等。 技術(shù)操作規(guī)程與平安操作規(guī)程的區(qū)別技術(shù)操作規(guī)程與平安操作規(guī)程的區(qū)別b、編制的依據(jù)不同 技術(shù)操作規(guī)程編制

28、的依據(jù)是設(shè)備、裝置的技術(shù)說(shuō)明書(shū)及設(shè)備安裝工藝設(shè)計(jì)輸出等技術(shù)資料，就是說(shuō)技術(shù)操作規(guī)程是在對(duì)設(shè)備、裝置的技術(shù)說(shuō)明書(shū)及設(shè)備安裝工藝設(shè)計(jì)輸出等技術(shù)資料進(jìn)行技術(shù)分析的根底上編制而成；而平安操作規(guī)程編制的依據(jù)是技術(shù)操作規(guī)程及崗位、作業(yè)危害分析的結(jié)果等。就是說(shuō)平安操作規(guī)程是依據(jù)技術(shù)操作規(guī)程、在對(duì)崗位、作業(yè)危害分析的根底上編制而成。c、兩者的側(cè)重點(diǎn)不同 盡管平安操作規(guī)程是根據(jù)技術(shù)操作規(guī)程中規(guī)定的各個(gè)步驟，在對(duì)這些步驟進(jìn)行危害分析的根底上編制而成的，但技術(shù)操作規(guī)程所規(guī)定的是在作業(yè)時(shí)，應(yīng)先做那一步，后做那一步，在作業(yè)時(shí)，技術(shù)上應(yīng)做到什么程度；而平安操作規(guī)程規(guī)定的是，在完成這些技術(shù)操作步驟時(shí)，應(yīng)該如何做，做到什么程

29、度才能保證平安，減少事故。顯然，技術(shù)操作規(guī)程和平安操作規(guī)程兩者的側(cè)重點(diǎn)是不同的。顯然，要確保作業(yè)順利進(jìn)行和作業(yè)的平安進(jìn)行，技術(shù)操作規(guī)程和平安操作規(guī)程兩者缺一不可。 平安操作規(guī)程的編制平安操作規(guī)程的編制 1、平安操作規(guī)程的分類 平安操作規(guī)程一般分為三類，即崗位平安操作規(guī)程、設(shè)備平安操作規(guī)程和作業(yè)平安操作規(guī)程。要編制出符合性、適應(yīng)性和有效性都很強(qiáng)的平安操作規(guī)程，關(guān)鍵是作業(yè)危險(xiǎn)分析。只有全面識(shí)別作業(yè)危險(xiǎn)，才能編制出符合實(shí)際的平安操作規(guī)程來(lái)。 2、平安操作規(guī)程的編制步驟a、風(fēng)險(xiǎn)分析 下面用往復(fù)式壓縮機(jī)平安操作規(guī)程的編制舉例說(shuō)明： L型往復(fù)式多段壓縮機(jī)開(kāi)車作業(yè)的步驟為：確定相關(guān)文件、確定壓縮機(jī)狀況、盤車、送電、啟動(dòng)壓縮機(jī)、 加壓送氣、確定壓縮機(jī)運(yùn)行狀況。平安操作規(guī)程的編制平安操作規(guī)程的編制用作業(yè)危害分析方法進(jìn)行危害分析。B、編制平安操作規(guī)程將作業(yè)危害分析中的控制措施做適當(dāng)修改，便可制定出符合實(shí)際的平安操作規(guī)程。壓縮機(jī)開(kāi)車平安操作規(guī)程1、開(kāi)車前確認(rèn)開(kāi)車命令中規(guī)定的開(kāi)車時(shí)間、機(jī)號(hào)明確無(wú)誤；2、確認(rèn)其它開(kāi)車命令信號(hào)明確無(wú)誤；3、開(kāi)車前檢查壓縮機(jī)平安附件，確認(rèn)其完好可靠；4、開(kāi)車前檢查壓縮機(jī)平安防護(hù)裝置，確認(rèn)其完好；5、開(kāi)車前檢查壓縮機(jī)各部位液位，確認(rèn)其符合要求；6、開(kāi)車前檢查所有工具，確認(rèn)其完好可靠；7、盤車前檢查盤車桿，確認(rèn)其完好；8