第1章 工程項(xiàng)目管理概論

1、第第1章章 工程項(xiàng)目管理概論工程項(xiàng)目管理概論 1.1 工程項(xiàng)目管理的對(duì)象和現(xiàn)狀工程項(xiàng)目管理的對(duì)象和現(xiàn)狀1.2 項(xiàng)目和工程項(xiàng)目項(xiàng)目和工程項(xiàng)目 1.3 中國(guó)工程項(xiàng)目管理體制中國(guó)工程項(xiàng)目管理體制v1.2項(xiàng)目與工程項(xiàng)目項(xiàng)目與工程項(xiàng)目1.2.1項(xiàng)目的概念與特征項(xiàng)目的概念與特征1、定義：、定義：P1（ISO10006的定義）的定義）具有獨(dú)特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列具有獨(dú)特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過程的實(shí)施是為了達(dá)到相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件。規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件。1.2

2、.1項(xiàng)目的概念與特征項(xiàng)目的概念與特征2、項(xiàng)目的特征、項(xiàng)目的特征具有一定的約束條件獨(dú)特（單件）性具有生命周期一次性項(xiàng)目特征項(xiàng)目特征1.2.2 工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范中解釋：中解釋：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和是指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定的約束實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定的約束條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性事業(yè)。條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性事業(yè)。 工程項(xiàng)目屬于最典型的項(xiàng)目類型，主要是由以建筑物為代表工程項(xiàng)目屬于最典型的項(xiàng)目類型，主要是由以建筑物為代表的房屋建筑

3、工程和以公路、鐵路、橋梁等為代表的土木工程的房屋建筑工程和以公路、鐵路、橋梁等為代表的土木工程共同構(gòu)成，所以也稱為建設(shè)工程項(xiàng)目。共同構(gòu)成，所以也稱為建設(shè)工程項(xiàng)目。 工程項(xiàng)目的特征工程項(xiàng)目的特征管理的復(fù)雜性管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性和系統(tǒng)性1.2.3項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目管理1. 項(xiàng)目管理的定義項(xiàng)目管理的定義 “項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理”給人的一個(gè)直觀概念就是給人的一個(gè)直觀概念就是“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理理”，這也是其最原始的概念，它說明了兩個(gè)方面的內(nèi)涵，這也是其最原始的概念，它說明了兩個(gè)方面的內(nèi)涵 (1) 項(xiàng)目管理屬于管理的大范疇。項(xiàng)目管理屬于管理的大范疇。 (2) 項(xiàng)目管理的對(duì)象

4、是項(xiàng)目。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。 項(xiàng)目管理：就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨項(xiàng)目管理：就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、時(shí)性的專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。1、所謂實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理是指在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，不斷進(jìn)行、所謂實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理是指在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，不斷進(jìn)行資源的配置和協(xié)調(diào)，不斷做出科學(xué)決策，從而使項(xiàng)目執(zhí)行的全過程處于最資源的配置和協(xié)調(diào)，不斷做出科學(xué)決策，從

5、而使項(xiàng)目執(zhí)行的全過程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的效果。佳的運(yùn)行狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的效果。2、項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期、項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期 3、項(xiàng)目的特點(diǎn)也表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同、項(xiàng)目的特點(diǎn)也表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同 4、項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理(Project Manager)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理項(xiàng)目管理的三個(gè)維度：項(xiàng)目管理的三個(gè)維度：(1) 時(shí)間維，即把整個(gè)項(xiàng)目的生命周期劃分為若干個(gè)時(shí)間維，即把整個(gè)項(xiàng)目的生命周期劃分為若干個(gè)階段，從而進(jìn)行階段管理。階段，從而進(jìn)行階段管理。(2) 知

6、識(shí)維，即針對(duì)項(xiàng)目生命周期的不同階段，采用知識(shí)維，即針對(duì)項(xiàng)目生命周期的不同階段，采用和研究不同的管理技術(shù)方法。和研究不同的管理技術(shù)方法。(3) 保障維，即對(duì)項(xiàng)目人、財(cái)、物、技術(shù)和信息等的保障維，即對(duì)項(xiàng)目人、財(cái)、物、技術(shù)和信息等的后勤保障管理。后勤保障管理。 3、工程項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理的定義工程項(xiàng)目管理的定義自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。質(zhì)質(zhì) 量量 工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)及相互關(guān)系工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)及相互關(guān)系投投 資資進(jìn)進(jìn)

7、 度度三大基本目標(biāo)相互關(guān)系三大基本目標(biāo)相互關(guān)系對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系對(duì)立關(guān)系對(duì)立關(guān)系對(duì)立關(guān)系對(duì)立關(guān)系對(duì)立關(guān)系對(duì)立關(guān)系統(tǒng)一關(guān)系統(tǒng)一關(guān)系追求的目標(biāo)追求的目標(biāo)工程項(xiàng)目管理的任務(wù)工程項(xiàng)目管理的任務(wù)三控制、三管理、一協(xié)調(diào)：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)： * * 投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制 * * 安全管理、合同管理、信息管理安全管理、合同管理、信息管理 * * 組織和協(xié)調(diào)組織和協(xié)調(diào) v工程管理工程管理=項(xiàng)目前期的開發(fā)管理項(xiàng)目前期的開發(fā)管理+項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理+設(shè)施管理設(shè)施管理=DM+PM+FMv為工程建設(shè)增值為工程建設(shè)增值&為工程使用增值為工程使用增值 工程項(xiàng)目管理的組成工程項(xiàng)目

8、管理的組成 工程項(xiàng)目管理的核心工程項(xiàng)目管理的核心 增增 值值工程建設(shè)增值工程建設(shè)增值工程使用（運(yùn)行）增值工程使用（運(yùn)行）增值提高工程質(zhì)量提高工程質(zhì)量投資（成本）控制投資（成本）控制進(jìn)度控制進(jìn)度控制確保工程建設(shè)安全確保工程建設(shè)安全有利于環(huán)保有利于環(huán)保有利于節(jié)能有利于節(jié)能滿足最終用戶的使用功能滿足最終用戶的使用功能確保工程使用安全確保工程使用安全有利于降低工程運(yùn)營(yíng)成本有利于降低工程運(yùn)營(yíng)成本有利于工程維護(hù)有利于工程維護(hù) 工程項(xiàng)目管理的核心工程項(xiàng)目管理的核心 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵工程管理工程管理涉及參與建設(shè)工程項(xiàng)目的涉及參與建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)單位對(duì)工程的管理各個(gè)單位對(duì)工程的管理涉及建設(shè)

9、工程項(xiàng)目涉及建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程的管理的全過程的管理項(xiàng)目前期項(xiàng)目前期 DMDevelopment Management項(xiàng)目實(shí)施期項(xiàng)目實(shí)施期 PMProject Management項(xiàng)目使用期項(xiàng)目使用期 FMFacility Management投資方投資方開發(fā)方開發(fā)方設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方施工方施工方供貨方供貨方項(xiàng)目使用期管理方項(xiàng)目使用期管理方v建設(shè)項(xiàng)目生命周期、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期和項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目生命周期、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期和項(xiàng)目產(chǎn)品生命周期的概念。目產(chǎn)品生命周期的概念。v建設(shè)項(xiàng)目生命周期的概念是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目生命周期的概念是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期。建設(shè)周期。v建設(shè)項(xiàng)目全生命周期是指包括整個(gè)項(xiàng)目

10、的建造、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期是指包括整個(gè)項(xiàng)目的建造、使用以及最終清理的全部過程。使用以及最終清理的全部過程。v建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期一般可劃分成項(xiàng)目的建建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期一般可劃分成項(xiàng)目的建造階段、運(yùn)營(yíng)階段和清理階段，而且建設(shè)項(xiàng)目造階段、運(yùn)營(yíng)階段和清理階段，而且建設(shè)項(xiàng)目的建造、運(yùn)營(yíng)和清理階段還可以進(jìn)一步劃分為的建造、運(yùn)營(yíng)和清理階段還可以進(jìn)一步劃分為更詳細(xì)的階段，這些階段構(gòu)成了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目更詳細(xì)的階段，這些階段構(gòu)成了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期。的全生命周期。 1.2.4工程項(xiàng)目生命周期工程項(xiàng)目生命周期項(xiàng)目全壽命周期項(xiàng)目全壽命周期有有建設(shè)建設(shè)意圖意圖項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目決策階段編制項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書

11、編制可行性研究報(bào)告編制可行性研究報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施階段設(shè)計(jì)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段階段編制設(shè)計(jì)任務(wù)書編制設(shè)計(jì)任務(wù)書設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工施工施工階段施工階段動(dòng)用前動(dòng)用前準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段保修期保修期項(xiàng)目項(xiàng)目正式正式動(dòng)用動(dòng)用項(xiàng)目使用階段項(xiàng)目使用階段項(xiàng)目項(xiàng)目拆除拆除開發(fā)管理開發(fā)管理(DM)物業(yè)管理物業(yè)管理(FM)項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理(PM)全壽命管理全壽命管理(LCM)市場(chǎng)需求市場(chǎng)需求概念規(guī)劃和可行性分析概念規(guī)劃和可行性分析初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)詳細(xì)設(shè)計(jì)詳細(xì)設(shè)計(jì)招標(biāo)招標(biāo)/采購(gòu)采購(gòu)竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收/移交移交運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)/維護(hù)維護(hù)拆除拆除

12、/報(bào)廢報(bào)廢項(xiàng)目目標(biāo)與范圍定義項(xiàng)目目標(biāo)與范圍定義工程可行性分析報(bào)告工程可行性分析報(bào)告初步設(shè)計(jì)圖紙初步設(shè)計(jì)圖紙施工圖紙施工圖紙選擇承包商選擇承包商移交完成移交完成使用期使用期結(jié)束結(jié)束施工施工/建設(shè)建設(shè)建造完成建造完成項(xiàng)項(xiàng)目目構(gòu)構(gòu)思思開開始始施施工工交交付付使使用用結(jié)結(jié)束束批批準(zhǔn)準(zhǔn)立立項(xiàng)項(xiàng)開發(fā)商開發(fā)商供貨商供貨商開發(fā)階段開發(fā)階段運(yùn)行階段運(yùn)行階段實(shí)施階段實(shí)施階段概念階段概念階段設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位投資者投資者經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)單位施工單位施工單位四個(gè)階段四個(gè)階段 1）建設(shè)項(xiàng)目的概念階段）建設(shè)項(xiàng)目的概念階段 2）建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)階段）建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)階段 3）建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段）建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段 4）建設(shè)項(xiàng)目的完工

13、與交付、運(yùn)營(yíng)階段）建設(shè)項(xiàng)目的完工與交付、運(yùn)營(yíng)階段 The Main Stages100% 95%75%35%10%25%1/43/41/2對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性影響的程度對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性影響的程度竣工竣工設(shè)計(jì)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)2施工施工部分尚余的部分尚余的設(shè)計(jì)、發(fā)包設(shè)計(jì)、發(fā)包設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)招標(biāo)、發(fā)包招標(biāo)、發(fā)包設(shè)計(jì)要求改變?cè)O(shè)計(jì)要求改變二八定律二八定律 工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)投資的影響工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)投資的影響 vWho invest it?vWho plan it?vWho design it?vWho build it?vWho u

14、se it?vWho maintain it?1.2.5工程項(xiàng)目參與方工程項(xiàng)目參與方Three Major participants業(yè)主業(yè)主設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院承包商承包商監(jiān)理單位監(jiān)理單位業(yè)主業(yè)主材料供應(yīng)材料供應(yīng)商商設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)院銀行銀行保險(xiǎn)保險(xiǎn)咨詢咨詢 承包商承包商專業(yè)分包專業(yè)分包其他其他產(chǎn)權(quán)單位產(chǎn)權(quán)單位勞務(wù)分包勞務(wù)分包材料供應(yīng)商材料供應(yīng)商預(yù)制構(gòu)件廠預(yù)制構(gòu)件廠設(shè)備租賃商設(shè)備租賃商業(yè)主業(yè)主v政府投資項(xiàng)目政府投資項(xiàng)目v中央政府（機(jī)構(gòu)）中央政府（機(jī)構(gòu)）v教育部教育部v科技部科技部v工信部工信部v地方政府（機(jī)構(gòu)）地方政府（機(jī)構(gòu)）v湖北省湖北省v武漢市武漢市v高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)業(yè)主業(yè)主v私人投資項(xiàng)目私

15、人投資項(xiàng)目v萬達(dá)萬達(dá)v綠地綠地v和記黃埔和記黃埔v福星惠譽(yù)福星惠譽(yù)決策階段決策階段項(xiàng)目前期策劃與管理項(xiàng)目前期策劃與管理設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段施工階段施工階段使使 用用 階階 段段物業(yè)管理物業(yè)管理工程建設(shè)監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理項(xiàng)目全壽命管理項(xiàng)目全壽命管理業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理業(yè)主方和代表業(yè)主利益的工程管理v(1) 投資方投資方：他們參與項(xiàng)目全壽命的管理，從項(xiàng)目的：他們參與項(xiàng)目全壽命的管理，從項(xiàng)目的構(gòu)思、前期策劃、決策到項(xiàng)目交付使用，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)構(gòu)思、前期策劃、決策到項(xiàng)目交付使用，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，直至投資合同結(jié)束。他們的目的不僅僅是工階段，直至投資合同

16、結(jié)束。他們的目的不僅僅是工程建設(shè)，更重要的是收回投資和獲得預(yù)期的效益。程建設(shè)，更重要的是收回投資和獲得預(yù)期的效益。雖然，投資方參與項(xiàng)目全壽命的管理，但他們的工雖然，投資方參與項(xiàng)目全壽命的管理，但他們的工作重點(diǎn)是決策階段和運(yùn)營(yíng)階段。作重點(diǎn)是決策階段和運(yùn)營(yíng)階段。v(2) 開發(fā)方開發(fā)方：他們主要參與項(xiàng)目決策階段、開發(fā)階段：他們主要參與項(xiàng)目決策階段、開發(fā)階段和實(shí)施階段，代替投資方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、可和實(shí)施階段，代替投資方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、可行性研究和對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行專業(yè)化的管理。對(duì)于項(xiàng)行性研究和對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行專業(yè)化的管理。對(duì)于項(xiàng)目往往又被稱為建設(shè)方、甲方或業(yè)主方。他們?yōu)橥赌客直环Q為建設(shè)方、甲方或

17、業(yè)主方。他們?yōu)橥顿Y方提供項(xiàng)目策劃和建設(shè)的專業(yè)化服務(wù)，但一般不資方提供項(xiàng)目策劃和建設(shè)的專業(yè)化服務(wù)，但一般不參與運(yùn)營(yíng)階段的管理。參與運(yùn)營(yíng)階段的管理。1.2.6參與建設(shè)的各個(gè)建設(shè)方的生命周期參與建設(shè)的各個(gè)建設(shè)方的生命周期v(3) 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位：在項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，經(jīng)過設(shè)計(jì)招標(biāo)：在項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，經(jīng)過設(shè)計(jì)招標(biāo)或委托，設(shè)計(jì)單位進(jìn)入項(xiàng)目。他的任務(wù)是，按照項(xiàng)或委托，設(shè)計(jì)單位進(jìn)入項(xiàng)目。他的任務(wù)是，按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，并參與主要目的設(shè)計(jì)任務(wù)書完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，并參與主要材料和設(shè)備的選型，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。材料和設(shè)備的選型，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。v(4) 施工單位施工單位：

18、一般在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，施工單位：一般在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，施工單位(承包商承包商)通過投標(biāo)取得工程承包資格，按照施工承包通過投標(biāo)取得工程承包資格，按照施工承包合同要求完成工程施工任務(wù)，交付使用，并完成工合同要求完成工程施工任務(wù)，交付使用，并完成工程保修義務(wù)。他在項(xiàng)目的生命周期主要是在實(shí)施階程保修義務(wù)。他在項(xiàng)目的生命周期主要是在實(shí)施階段。段。v (5) 供貨商供貨商：一般在開發(fā)階段的后期，根據(jù)業(yè)主和設(shè)：一般在開發(fā)階段的后期，根據(jù)業(yè)主和設(shè)計(jì)要求的主要材料和設(shè)備的選型，通過投標(biāo)或商務(wù)計(jì)要求的主要材料和設(shè)備的選型，通過投標(biāo)或商務(wù)談判取得主要材料或設(shè)備供應(yīng)權(quán)，按照供貨合同要談判取得主要材料或設(shè)備供應(yīng)權(quán)，按照

19、供貨合同要求在實(shí)施階段提供項(xiàng)目所需的質(zhì)量可靠的材料和設(shè)求在實(shí)施階段提供項(xiàng)目所需的質(zhì)量可靠的材料和設(shè)備。他在項(xiàng)目的生命周期主要是在開發(fā)階段的后期備。他在項(xiàng)目的生命周期主要是在開發(fā)階段的后期和實(shí)施階段。和實(shí)施階段。 v(6) 經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)單位：一般由投資方組建或其委托的經(jīng)營(yíng)單：一般由投資方組建或其委托的經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的管理。通過運(yùn)營(yíng)管理為投位，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的管理。通過運(yùn)營(yíng)管理為投資方收回投資和獲得預(yù)期的效益。他在項(xiàng)目的生命資方收回投資和獲得預(yù)期的效益。他在項(xiàng)目的生命周期主要是在項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收、交付使用開始，周期主要是在項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收、交付使用開始，到投資合同結(jié)束或項(xiàng)目消亡為止。

20、到投資合同結(jié)束或項(xiàng)目消亡為止。v(7) 監(jiān)理監(jiān)理(咨詢咨詢)公司公司：監(jiān)理：監(jiān)理(咨詢咨詢)公司在不同的項(xiàng)目、公司在不同的項(xiàng)目、面對(duì)不同的業(yè)主，他在生命周期內(nèi)承擔(dān)不同的任務(wù)。面對(duì)不同的業(yè)主，他在生命周期內(nèi)承擔(dān)不同的任務(wù)。根據(jù)他與業(yè)主通過投標(biāo)或委托簽訂的合同，可能承根據(jù)他與業(yè)主通過投標(biāo)或委托簽訂的合同，可能承擔(dān)項(xiàng)目的策劃任務(wù)，或可行性研究，或設(shè)計(jì)階段的擔(dān)項(xiàng)目的策劃任務(wù)，或可行性研究，或設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理，或施工階段的項(xiàng)目管理；也可能承擔(dān)上項(xiàng)目管理，或施工階段的項(xiàng)目管理；也可能承擔(dān)上述階段中的兩個(gè)以上任務(wù)，甚至其生命周期與開發(fā)述階段中的兩個(gè)以上任務(wù)，甚至其生命周期與開發(fā)方相同。方相同。 311.2

21、.6參與建設(shè)的各個(gè)建設(shè)方的生命周期參與建設(shè)的各個(gè)建設(shè)方的生命周期1.3工程項(xiàng)目管理體制工程項(xiàng)目管理體制v我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理體制是在政目管理體制是在政府有關(guān)部門府有關(guān)部門( (主要是主要是建設(shè)主管部門建設(shè)主管部門) )的監(jiān)的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加監(jiān)理單位直接參加的的“三方三方”管理體管理體制，它的組織結(jié)構(gòu)制，它的組織結(jié)構(gòu)如圖所示。如圖所示。 監(jiān) 理 監(jiān)理 施工 管理 監(jiān)督 監(jiān)督管理 監(jiān)督管理 政 府 有 關(guān) 部 門 業(yè) 主 承 包 商 監(jiān) 理 單 位 工 程 項(xiàng) 目 1.3.1 工程項(xiàng)目主要管理制度工程項(xiàng)目主要管理制

22、度 v一、項(xiàng)目法人責(zé)任制一、項(xiàng)目法人責(zé)任制 由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。 1.3.1 工程項(xiàng)目主要管理制度工程項(xiàng)目主要管理制度v二、項(xiàng)目資本金制度v是指在項(xiàng)目的總投資（固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和）中，除項(xiàng)目法人從銀行或資金市場(chǎng)籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。v房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）資本金比例由20%及以上提高到25%及以上 1.3.1 工程項(xiàng)目主要管理制度工程項(xiàng)目主要管理制度v三、工程招

23、標(biāo)投標(biāo)制度三、工程招標(biāo)投標(biāo)制度v招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)規(guī)定：在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等的采購(gòu)，項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)必須進(jìn)行招標(biāo)。 v四、合同管理制度四、合同管理制度 1.4.2政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)

24、督管理政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理v政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)管理實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)

25、以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。程的監(jiān)督管理。v政府有關(guān)主管部門政府有關(guān)主管部門不直接參與工程項(xiàng)目的建設(shè)過程不直接參與工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，而是，而是通過法律和行政手段對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)通過法律和行政手段對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。由于建筑產(chǎn)品所具有的特殊性，政府機(jī)構(gòu)對(duì)工程督管理。由于建筑產(chǎn)品所具有的特殊性，政府機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程的控制和管理比對(duì)其他行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)都項(xiàng)目的實(shí)施過程的控制和管理比對(duì)其他行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)都更為嚴(yán)格，且貫穿項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段。政

26、府對(duì)工程項(xiàng)目更為嚴(yán)格，且貫穿項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段。政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在的監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目和建設(shè)市場(chǎng)工程項(xiàng)目和建設(shè)市場(chǎng)兩個(gè)方面，以兩個(gè)方面，以下重點(diǎn)介紹政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。下重點(diǎn)介紹政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。 v政府的工程監(jiān)督管理具有政府的工程監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和綜合性權(quán)威性、強(qiáng)制性和綜合性的特點(diǎn)的特點(diǎn)一、政府對(duì)工程項(xiàng)目決策階段的監(jiān)督管理一、政府對(duì)工程項(xiàng)目決策階段的監(jiān)督管理 v政府對(duì)工程項(xiàng)目決策階段的監(jiān)督管理主要是實(shí)政府對(duì)工程項(xiàng)目決策階段的監(jiān)督管理主要是實(shí)行工程項(xiàng)目的決策審批制度。根據(jù)行工程項(xiàng)目的決策審批制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定于投資體制

27、改革的決定（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)200420號(hào)），政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)號(hào)），政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行行審批制、核準(zhǔn)制或備案制審批制、核準(zhǔn)制或備案制。 二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理 v1施工圖審查施工圖審查v施工圖（施工圖設(shè)計(jì)文件的簡(jiǎn)稱）審查是指國(guó)務(wù)院施工圖（施工圖設(shè)計(jì)文件的簡(jiǎn)稱）審查是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委托依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，建設(shè)行政主管部門委托依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)

28、準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨(dú)立審查。的獨(dú)立審查。 二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理v2施工許可制度施工許可制度v建筑工程施工許可制度是建設(shè)行政主管部門根建筑工程施工許可制度是建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程所應(yīng)具備據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程所應(yīng)具備的施工條件進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)許的施工條件進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)許該建筑工程開始施工，并頒發(fā)施工許可證的一該建筑工程開始施工，并頒發(fā)施工許可證的一種制度。種制度。 二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的

29、監(jiān)督管理二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理v3從業(yè)資格管理從業(yè)資格管理v從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。從事建筑活動(dòng)。v2007年年9月月1日實(shí)施的日實(shí)

30、施的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第（建設(shè)部令第159號(hào)），建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)號(hào)），建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。序列。v施工總承包企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)等四個(gè)等級(jí)，分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)等四個(gè)等級(jí)，分為房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機(jī)電安裝工程等煉、化工石油、市政公用、通信、機(jī)電安裝工程等14個(gè)資質(zhì)類別。個(gè)資質(zhì)類別。修訂了特級(jí)施工總承包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)

31、資信能力、企業(yè)修訂了特級(jí)施工總承包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)資信能力、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求、科技進(jìn)步水平、代表工程業(yè)績(jī)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求、科技進(jìn)步水平、代表工程業(yè)績(jī)等方面。等方面。v專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)設(shè)二至三個(gè)等級(jí)，分為地基與基礎(chǔ)、土石方、建專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)設(shè)二至三個(gè)等級(jí)，分為地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑幕墻工程等筑幕墻工程等60個(gè)資質(zhì)類別。個(gè)資質(zhì)類別。v勞務(wù)分列企業(yè)資質(zhì)設(shè)一至二個(gè)等級(jí)，分為木工作業(yè)、砌筑、抹灰作勞務(wù)分列企業(yè)資質(zhì)設(shè)一至二個(gè)等級(jí)，分為木工作業(yè)、砌筑、抹灰作業(yè)等業(yè)等13個(gè)資質(zhì)類別。個(gè)資質(zhì)類別。 二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理二、政府對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管

32、理v4工程質(zhì)量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督v5工程質(zhì)量保修制度工程質(zhì)量保修制度v建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第四十條規(guī)定：第四十條規(guī)定：“在正常使用條件下，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：建設(shè)工程的最低保修期限為：v基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；v屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為為5年；年；v供熱與供冷系統(tǒng)，為供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；個(gè)采暖

33、期、供冷期；v電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；年；v其他項(xiàng)目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期自其他項(xiàng)目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算?？⒐を?yàn)收合格之日起計(jì)算?！?v6安全監(jiān)察制度安全監(jiān)察制度1.3.3 建設(shè)工程監(jiān)理制建設(shè)工程監(jiān)理制 v1988年年7月建設(shè)部頒發(fā)了月建設(shè)部頒發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知工作的通知”，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制開始試點(diǎn)。開始試點(diǎn)。1998年年3月施行的月施行的中華人民共和中華人民共和國(guó)建筑法國(guó)建筑法第三十條規(guī)

34、定第三十條規(guī)定“國(guó)家推行建筑工國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度程監(jiān)理制度”，建設(shè)工程監(jiān)理制度從此在我，建設(shè)工程監(jiān)理制度從此在我國(guó)全面推行。國(guó)全面推行。 v1. 建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理的概念v 建設(shè)工程監(jiān)理是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程監(jiān)理是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建位的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同所進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。程合同所進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。 2、監(jiān)理的工作性質(zhì)、監(jiān)理的工作性質(zhì) 1)服務(wù)性服務(wù)性 2)科學(xué)性科學(xué)性 3)獨(dú)立性獨(dú)立性 4)公正性公正性3建設(shè)工程監(jiān)理的范圍建設(shè)工程監(jiān)理的范圍下列