質(zhì)量保證陳徐坤PPT課件

1、2022-7-21目錄第一部分：核質(zhì)量保證概述第二部分： HAF003的基本內(nèi)容第三部分：質(zhì)量保證大綱的制定與實(shí)施第四部分：核質(zhì)量保證的發(fā)展趨勢討 論：當(dāng)前核質(zhì)量保證的熱點(diǎn)問題第1頁/共50頁2022-7-22第一部分 核質(zhì)量保證概述第2頁/共50頁2022-7-23核質(zhì)量保證的起源 1970年，美國聯(lián)邦法規(guī)10 CFR 50附錄B核電廠和核燃料后處理廠質(zhì)量保證準(zhǔn)則生效，是民用核設(shè)施核質(zhì)量保證領(lǐng)域第一個(gè)國家級(jí)行政法規(guī)； 1978年，IAEA頒布了50-C-QA核電廠安全質(zhì)量保證實(shí)施法規(guī)，推薦各成員國采用。 第3頁/共50頁2022-7-24核質(zhì)量保證的起源 上世紀(jì)七十年代末，中國開始發(fā)展民用核

2、工業(yè)，確定了“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，以及保護(hù)公眾和環(huán)境的核安全目標(biāo)。 1984年國務(wù)院決定成立國家核安全局，對(duì)民用核設(shè)施安全實(shí)施獨(dú)立監(jiān)管，逐步建立和完善核安全監(jiān)管體系。 我國在廣泛收集、研究核電先進(jìn)國家的核安全法律、法規(guī)，在等效采用國際原子能機(jī)構(gòu)安全出版物的基礎(chǔ)上，陸續(xù)頒布核安全法規(guī)文件，并依法監(jiān)管。第4頁/共50頁2022-7-25核質(zhì)量保證的起源 1986年國家核安全局參考IAEA法規(guī)，發(fā)布HAF0400核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定，其后陸續(xù)發(fā)布了10個(gè)安全導(dǎo)則； 1991年根據(jù) IAEA 50-C/SG-QA（88）系列文件，正式發(fā)布HAF0400（91），并沿用至今； 2001年國家核

3、安全局對(duì)核安全法規(guī)、導(dǎo)則進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，重新編號(hào)為HAF003系列法規(guī)和導(dǎo)則。 第5頁/共50頁2022-7-26核質(zhì)保法規(guī)的安全意義 HAF003是核電廠選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役各個(gè)階段必須遵循的一項(xiàng)重要核安全法規(guī)； 法規(guī)規(guī)定：為了保證核電廠的安全，核電廠營運(yùn)單位必須有效制定和實(shí)施質(zhì)量保證大綱； 質(zhì)保大綱的制定和實(shí)施，是營運(yùn)單位切實(shí)履行保障工作人員和公眾健康、保護(hù)環(huán)境責(zé)任的一個(gè)重要舉措，也是核安全監(jiān)管當(dāng)局依法實(shí)施監(jiān)督的一個(gè)重要依據(jù)。 第6頁/共50頁2022-7-27 第二部分 HAF003的基本內(nèi)容第7頁/共50頁2022-7-28HAF003及其相關(guān)導(dǎo)則 HAF003：對(duì)質(zhì)保大

4、綱的制定和實(shí)施提出了必須滿足的基本要求和原則 HAD003/01：核電廠質(zhì)量保證大綱的制訂 HAD003/02：核電廠質(zhì)量保證組織 HAD003/03：核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購中的質(zhì)量保證 HAD003/04：核電廠質(zhì)量保證記錄制度 HAD003/05：核電廠質(zhì)量保證監(jiān)查 HAD003/06：核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證 HAD003/07：核電廠建造期間的質(zhì)量保證 HAD003/08：核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證 HAD003/09：核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證 HAD003/10：核燃料組件采購、設(shè)計(jì)和制造中的質(zhì)量保證第8頁/共50頁2022-7-29HAF003的目錄 1、引言 2、質(zhì)量保證大綱

5、3、組織 4、文件控制 5、設(shè)計(jì)控制 6、采購控制 7、物項(xiàng)控制 8、工藝過程控制 9、檢查和試驗(yàn)控制 10、對(duì)不符合項(xiàng)的控制 11、糾正措施 12、記錄 13、監(jiān)查第9頁/共50頁2022-7-210（一）引言 質(zhì)量保證的目的是什么？ 以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的方法來提高核安全，使安全重要的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、運(yùn)行達(dá)到的質(zhì)量與其執(zhí)行的安全功能重要性相適應(yīng)。即通過實(shí)施質(zhì)量保證來確保核設(shè)施的安全。 HAF003的適用范圍 對(duì)安全重要物項(xiàng)和服務(wù)的質(zhì)量具有影響的各種工作，如設(shè)計(jì)、采購、制造、土建、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維修、退役等。同樣適用于承擔(dān)這些活動(dòng)的所有組織。 營運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定適用的核電

6、廠質(zhì)量保證總大綱第10頁/共50頁2022-7-211（一）引言 質(zhì)量保證的實(shí)質(zhì)是有效管理的一個(gè)方面，也就是： 對(duì)要完成的任務(wù)作透徹的分析； 確定所要求的技能，選擇和培訓(xùn)合格的人員； 使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序； 創(chuàng)造良好的開展工作的環(huán)境； 明確承擔(dān)任務(wù)者的個(gè)人責(zé)任等。第11頁/共50頁2022-7-212（二）質(zhì)量保證大綱 質(zhì)保大綱通常分階段制訂：選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役 質(zhì)保大綱內(nèi)容定期評(píng)價(jià)和修訂 管理部門審查 目的：審查大綱的狀況和適用性。 實(shí)施者：各級(jí)管理部門，通常由組織的最高管理者親自主持。 實(shí)施時(shí)機(jī)：定期安排，在出現(xiàn)重大問題時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行。 審查依據(jù)：各種報(bào)告、各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題

7、、糾正情況以及其它。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)大綱有問題時(shí)，必須采取糾正措施。第12頁/共50頁2022-7-213（三）組織 組織結(jié)構(gòu)的建立原則：必須建立一個(gè)有明文規(guī)定的組織結(jié)構(gòu)。 實(shí)施質(zhì)保大綱的人員包括管理者、工作執(zhí)行者和質(zhì)量驗(yàn)證者。 質(zhì)量驗(yàn)證人員和部門必須擁有足夠的權(quán)力和組織獨(dú)立性。 質(zhì)保部門必須有權(quán)向級(jí)別足夠高的管理部門報(bào)告，包括不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度約束的權(quán)力。 正確理解和實(shí)施接口控制：單位之間和單位內(nèi)部部門之間。 接口信息交流：規(guī)定渠道、書面文件、接口控制。 人力資源的配備和培訓(xùn)：從事影響質(zhì)量的活動(dòng)人員進(jìn)行資格考核。第13頁/共50頁2022-7-214（四）文件控制文件控制目的：通過對(duì)文件編制、審核、批準(zhǔn)

8、、發(fā)放、變更、作廢等進(jìn)行控制，確保參與活動(dòng)的人員能夠及時(shí)得到、了解并使用完成該項(xiàng)活動(dòng)所需的正確合適的文件。文件控制的主要要求 文件的編制、審核和批準(zhǔn)：明確負(fù)責(zé)編、審、批的人員和單位。 文件的發(fā)布和分發(fā)：建立分發(fā)清單，定期公布最新有效文件目錄清單。 文件變更：原文件相同控制，及時(shí)分發(fā)，撤回作廢文件防誤用。 臨時(shí)文件：與正式文件同樣控制。 外來文件：登記制度，控制其接收、審閱、批轉(zhuǎn)。第14頁/共50頁2022-7-215（五）設(shè)計(jì)控制 對(duì)設(shè)計(jì)過程的控制：從設(shè)計(jì)輸入到形成設(shè)計(jì)輸出的每一個(gè)環(huán)節(jié)。 設(shè)計(jì)控制范圍：輻射防護(hù)、材料、應(yīng)力、熱工、水力、抗震、人因、防火、在役檢查、維修可達(dá)性、故障安全模式等。

9、設(shè)計(jì)接口：設(shè)計(jì)單位之間、設(shè)計(jì)單位內(nèi)部、設(shè)計(jì)與其他單位之間。 接口控制：接口文件、設(shè)計(jì)資料交換。 設(shè)計(jì)驗(yàn)證 方式：設(shè)計(jì)審查、使用其他計(jì)算方法、執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑囼?yàn)大綱 驗(yàn)證人員：獨(dú)立性要求 設(shè)計(jì)變更：必須制定設(shè)計(jì)變更程序；采取與原設(shè)計(jì)的控制措施，變更引起的設(shè)計(jì)文件必須按文件變更的控制要求進(jìn)行。第15頁/共50頁2022-7-216（六）采購控制 采購過程涉及的活動(dòng) 編制采購要求 評(píng)價(jià)潛在供方 對(duì)供方活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和驗(yàn)證 最終驗(yàn)收 采購文件必須包括：技術(shù)條件、質(zhì)保要求、買方介入權(quán)利、交付資料、不符合項(xiàng)控制、分供方控制 供方選擇和評(píng)價(jià)：業(yè)績、質(zhì)保體系、技術(shù)能力、經(jīng)營/財(cái)務(wù)能力 最終驗(yàn)收：源地驗(yàn)證、接收檢

10、查、安裝前后的試驗(yàn)驗(yàn)收第16頁/共50頁2022-7-217（七）物項(xiàng)控制 物項(xiàng)定義：材料、零件、部件、系統(tǒng)、構(gòu)筑物和計(jì)算機(jī)軟件的統(tǒng)稱。 物項(xiàng)的標(biāo)識(shí)： 實(shí)體標(biāo)識(shí)或記載在可以追溯的記錄上 標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)移 標(biāo)識(shí)的可追溯性 物項(xiàng)的裝卸、儲(chǔ)存和運(yùn)輸： 防止設(shè)備和材料的損傷、變質(zhì)和丟失 特定條件下，必須提供專用覆蓋物、裝卸設(shè)備及特定的保護(hù)環(huán)境。 物項(xiàng)的維護(hù)：保證其質(zhì)量相當(dāng)于原來規(guī)定的質(zhì)量第17頁/共50頁2022-7-218（八）工藝過程控制 凡對(duì)質(zhì)量有影響的工藝過程，必須按規(guī)定要求予以控制。 特殊工藝過程：對(duì)形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗(yàn)證的過程，如焊接、熱處理和無損檢驗(yàn)等。 過程控制的要素：

11、人：人員合格 機(jī)：設(shè)備合適，狀態(tài)良好 料：規(guī)定的材料，并檢驗(yàn)合格 法：經(jīng)過批準(zhǔn)的程序和細(xì)則，或有效的工藝評(píng)定 環(huán)：良好的作業(yè)環(huán)境第18頁/共50頁2022-7-219（九）檢查和試驗(yàn)控制 檢查：驗(yàn)證物項(xiàng)、服務(wù)和影響其質(zhì)量的各項(xiàng)活動(dòng)是否符合要求。 檢查包括：源地檢查、過程中檢查、最終檢查、收貨檢查、維修后檢查、在役檢查等。 必須制定檢查大綱，“必須對(duì)保證質(zhì)量所必須的每一個(gè)工作步驟都進(jìn)行檢查”。 試驗(yàn)：驗(yàn)證物項(xiàng)達(dá)到規(guī)定的性能或能夠滿意地工作。 試驗(yàn)包括：鑒定試驗(yàn)、調(diào)整試驗(yàn)、監(jiān)督試驗(yàn)、定期試驗(yàn)等。 必須制定試驗(yàn)大綱以及書面的試驗(yàn)程序。 測試設(shè)備的標(biāo)定：發(fā)現(xiàn)偏差必須重新評(píng)定測量和試驗(yàn)的有效性。 檢查、

12、試驗(yàn)和運(yùn)行狀態(tài)的顯示。第19頁/共50頁2022-7-220（十）對(duì)不符合項(xiàng)的控制 不符合項(xiàng)的定義：性能、文件或程序方面的缺陷，因而使某一物項(xiàng)的質(zhì)量變得不可接受或不能確定。 不符合項(xiàng)的控制過程 發(fā)現(xiàn)、通知 標(biāo)記、標(biāo)識(shí)或?qū)嶓w隔離 制訂處理措施 不符合項(xiàng)的審查 不符合項(xiàng)的處理 驗(yàn)證和關(guān)閉 應(yīng)對(duì)不符項(xiàng)進(jìn)行分類，必須規(guī)定不符合項(xiàng)的審查責(zé)任和處理權(quán)限；偏離采購要求必須通知采購方，必要時(shí)向指定的機(jī)構(gòu)報(bào)告。第20頁/共50頁2022-7-221（十一）糾正措施 糾正措施與不符合項(xiàng)處理的區(qū)別 糾正措施的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)第21頁/共50頁2022-7-222（十二）記錄 記錄的定義：為物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量以及影響質(zhì)

13、量的各種活動(dòng)提供客觀證據(jù)的文件。 記錄可以是成文的資料，包括電子媒體，也可以是試樣、見證件等 制訂和實(shí)施記錄制度： 編寫：按有關(guān)文件要求產(chǎn)生記錄，清楚、完整并具有可追溯性 收集：規(guī)定應(yīng)收集的記錄和收集人 貯存：便于檢索，并保存在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中，防止變質(zhì)、損壞，明文規(guī)定貯存時(shí)間（永久性記錄和非永久性記錄）第22頁/共50頁2022-7-223（十三）監(jiān)查 監(jiān)查的定義：通過客觀證據(jù)調(diào)查、檢查和評(píng)價(jià)，為確定所制定的程序、細(xì)則、技術(shù)規(guī)格書、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等文件是否合適，是否得到切實(shí)遵守以及實(shí)施效果如何而進(jìn)行的審核并提出書面報(bào)告的工作。 監(jiān)查包括內(nèi)部監(jiān)查和外部監(jiān)查。 監(jiān)查人員的資格要求和獨(dú)立性要求。 監(jiān)查的實(shí)

14、施： 監(jiān)查前會(huì)議 進(jìn)行調(diào)查、檢查和評(píng)價(jià) 監(jiān)查組內(nèi)部交流、與被監(jiān)查單位交流 監(jiān)查后會(huì)議 監(jiān)查報(bào)告 對(duì)糾正措施的跟蹤驗(yàn)證第23頁/共50頁2022-7-224 第三部分 質(zhì)量保證大綱的制定與實(shí)施第24頁/共50頁2022-7-225為何要制定核質(zhì)量保證大綱 核安全法規(guī)的要求。 落實(shí)營運(yùn)單位必須承擔(dān)的核安全責(zé)任。 核安全許可證申請(qǐng)條件。 為影響核設(shè)施安全和質(zhì)量的各項(xiàng)活動(dòng)提供控制和驗(yàn)證措施，規(guī)范和改進(jìn)質(zhì)量管理水平。 使供應(yīng)商、分包商滿足營運(yùn)單位的質(zhì)量保證要求。第25頁/共50頁2022-7-226質(zhì)量保證大綱制定應(yīng)考慮內(nèi)容 管理者的政策聲明； 大綱控制的范圍，即所控制物項(xiàng)和服務(wù)的界定； 策劃并履行質(zhì)保

15、活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)，包括參與大綱各組織和人員的職責(zé)、權(quán)力以及內(nèi)外接口； 大綱程序的描述以及質(zhì)?；顒?dòng)中所用的工作細(xì)則、程序和圖紙； 監(jiān)查和審查活動(dòng)的策劃和實(shí)施； 質(zhì)保分級(jí)的原則，以及相應(yīng)的要求和措施； 對(duì)從事影響質(zhì)量活動(dòng)人員的培訓(xùn)和考核。第26頁/共50頁2022-7-227質(zhì)量保證大綱制定時(shí)須關(guān)注 大綱的內(nèi)容、要求和措施滿足適用的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 大綱的內(nèi)容與組織的任務(wù)、活動(dòng)以及實(shí)際的狀態(tài)相一致； 控制和驗(yàn)證的深度和方法應(yīng)根據(jù)組織的實(shí)際情況來確定； 大綱文件不能照搬照抄法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其他組織的質(zhì)保文件。第27頁/共50頁2022-7-228質(zhì)量保證大綱的實(shí)施 質(zhì)量保證大綱在組織內(nèi)部的傳達(dá)、溝通和理解

16、 關(guān)鍵之一：管理者的作用 高層管理者提供對(duì)大綱的支持并按要求身體力行，保證員工按大綱要求進(jìn)行工作。 高層管理者定期對(duì)大綱的合適性和狀態(tài)進(jìn)行評(píng)定，改善大綱從而使工作質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。 關(guān)鍵之二：全員參與的氛圍 質(zhì)保大綱的有效還取決于全體員工的努力。 管理者為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)提供計(jì)劃、指導(dǎo)、資源和支持 工作從事者實(shí)現(xiàn)質(zhì)量 工作驗(yàn)證者評(píng)定管理過程和工作執(zhí)行情況的有效性。第28頁/共50頁2022-7-229核質(zhì)量保證實(shí)施原則 質(zhì)量保證大綱實(shí)施原則： 凡事有人負(fù)責(zé)； 凡事有人監(jiān)督； 凡事有章可循； 凡事有據(jù)可查。 大綱內(nèi)容定期評(píng)價(jià)和修訂； 質(zhì)保大綱通常分階段制訂：選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役。第29

17、頁/共50頁2022-7-230核質(zhì)量保證的特殊要求 與ISO9001相比，核質(zhì)量保證的特殊要求： 強(qiáng)調(diào)“保障工作人員和公眾健康，保護(hù)環(huán)境”的社會(huì)責(zé)任 安全第一的管理理念 安全重要性的分級(jí) 質(zhì)量驗(yàn)證人員的獨(dú)立性 核安全文化的培育和推廣 自我評(píng)價(jià)的原則第30頁/共50頁2022-7-231NNSA對(duì)核電廠質(zhì)量保證大綱的審查 對(duì)質(zhì)保大綱文件的審評(píng) 依據(jù)我國現(xiàn)行核電廠質(zhì)量保證法規(guī)和相關(guān)導(dǎo)則 參考美國NRC頒發(fā)的NUREG 0800核動(dòng)力廠標(biāo)準(zhǔn)審查大綱第17章質(zhì)量保證 對(duì)質(zhì)保大綱實(shí)施的監(jiān)督檢查 地方監(jiān)督站的日常監(jiān)督檢查 國家核安全局組織的核安全監(jiān)督檢查第31頁/共50頁2022-7-232核質(zhì)量保證體

18、系的建立和實(shí)施 質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施依據(jù) HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定及相關(guān)導(dǎo)則 其它相關(guān)的法規(guī)和導(dǎo)則 組織自身活動(dòng)的特點(diǎn) 確保核質(zhì)量保證體系的有效實(shí)施 執(zhí)行質(zhì)量保證大綱的基本原則和要求 建立監(jiān)督、監(jiān)查機(jī)制，驗(yàn)證大綱執(zhí)行的有效性； 通過自我評(píng)價(jià)，建立改進(jìn)和完善的機(jī)制第32頁/共50頁2022-7-233 第四部分 核質(zhì)量保證的發(fā)展趨勢第33頁/共50頁2022-7-234IAEA安全標(biāo)準(zhǔn) GS-R-3 2006年8月以后陸續(xù)頒發(fā) 安全標(biāo)準(zhǔn) GS-R-3 管理體系 導(dǎo)則 GS-G-3.1設(shè)施和活動(dòng)管理體系的應(yīng)用 導(dǎo)則 GS-G-3.2輻射安全技術(shù)支持的管理體系 導(dǎo)則 GS-G-3.3放射

19、性廢物處理、運(yùn)輸、貯存的管理體系 導(dǎo)則 GS-G-3.4放射性廢物處置的管理體系 導(dǎo)則 GS-G-3.5核設(shè)施的管理體系 尚有部分相關(guān)導(dǎo)則正在制定中 IAEA 新的安全標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)的質(zhì)量保證在理念和方法上有了一定的變化和發(fā)展。 新標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)在國際核工業(yè)界引起了較大的反響。第34頁/共50頁2022-7-235GS-R-3的形成基礎(chǔ)Quality ControlQuality Assurance(Total) Quality Management(Integrated) ManagementSystemsTimeSafety & PerformanceEvolution toEvoluti

20、on to Management SystemsManagement Systems第35頁/共50頁2022-7-236Management system model第36頁/共50頁2022-7-237術(shù)語變化（一）術(shù)語變化（一） 采用“管理體系”術(shù)語代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“質(zhì)量保證”概念 傳統(tǒng)的質(zhì)保方法：以質(zhì)量保安全，通過對(duì)質(zhì)保領(lǐng)域“控制要素”的策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)核設(shè)施的安全管理。 管理體系的方法和概念：通過全盤、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的管理來保障核設(shè)施的安全，并且充分考慮組織、技術(shù)、人員之間的相互作用和關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高人的安全意識(shí)和安全文化水平在保障核設(shè)施安全方面的重要貢獻(xiàn)。第37頁/共50頁2022

21、-7-238適用范圍變化（二）適用范圍變化（二） 適用范圍從“核動(dòng)力廠和其他民用核設(shè)施”，增加了其他“涉及電離輻射源應(yīng)用、放廢管理、放射性材料運(yùn)輸、輻射防護(hù)，以及其他可能導(dǎo)致人類遭受天然或人工放射源照射的活動(dòng)”。 對(duì)于相關(guān)的承包商（供應(yīng)商），要求營運(yùn)單位“通過合同文件規(guī)定其相關(guān)承包商（供應(yīng)商）必須滿足安全標(biāo)準(zhǔn)提出的任何特定的或全部的要求”。第38頁/共50頁2022-7-239管理者的作用（三）管理者的作用（三） 強(qiáng)調(diào)管理者對(duì)安全的作用和貢獻(xiàn)，突出“最高管理者必須對(duì)核設(shè)施的管理體系承擔(dān)最終的責(zé)任，并確保管理體系的建立、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)”。 參考并采納ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，對(duì)營運(yùn)單

22、位最高管理者（包括各個(gè)管理層面）的管理職責(zé)提出要求； 對(duì)組織內(nèi)部的資源管理提出要求。第39頁/共50頁2022-7-240過程方法的應(yīng)用（四）過程方法的應(yīng)用（四） 引入了過程的概念和方法，提出過程建立、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的要求。 過程方法目前已經(jīng)取得了廣泛的應(yīng)用和成果。 要求營運(yùn)單位對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的核心過程、輔助性支持過程，以及行使管理職能的管理過程，加以識(shí)別、建立、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)。 有效地改善以強(qiáng)調(diào)部門、人員職責(zé)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)管理模式，也更加符合核設(shè)施安全管理領(lǐng)域更加側(cè)重和強(qiáng)調(diào)過程控制的特點(diǎn)。第40頁/共50頁2022-7-241安全文化（五）安全文化（五） 對(duì)“營運(yùn)單位必須建立和推廣安全文化

23、”，并通過有效方式“促進(jìn)和支持安全文化水平提高”提出了要求。 反映IAEA長期以來在安全文化研究和推廣方面取得的成果； 體現(xiàn)了成員國在以往核設(shè)施安全管理方面所積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)； 實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)了人因與核設(shè)施安全的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了人的行為對(duì)安全的重要貢獻(xiàn)。第41頁/共50頁2022-7-242組織變更管理（六）組織變更管理（六） 增加對(duì)“組織變更必須預(yù)先進(jìn)行評(píng)估，每次變更必須進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，以確保核設(shè)施安全不受損害”的要求。 針對(duì)當(dāng)前比較普遍、頻繁發(fā)生的組織并購、重組、機(jī)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)象提出了具體的管理要求。 要求對(duì)可能導(dǎo)致安全影響的組織變更加以評(píng)價(jià)，對(duì)組織變更的實(shí)施加以監(jiān)督和控制。 符合核設(shè)施安全管理的現(xiàn)實(shí)需求，防止由于組織變更而對(duì)核設(shè)施安全造成危害。第42頁/共50頁2022-7-243溝通的要求（七）溝通的要求（七） 提出了“必須在組織各管理層，以及各管理職能之間”，“必要時(shí)還必須包括與利益相關(guān)者”進(jìn)行有關(guān)管理體系信息溝通的要求。 針對(duì)組織內(nèi)外部溝通所提出管理和控制要求，有助于避免由于信息交流不足或不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。 核設(shè)施安全管理的現(xiàn)狀，以及所積累的經(jīng)驗(yàn)反饋，充分說明加強(qiáng)溝通的重要性。第43頁/共50頁20