管理員培訓(xùn)課件

1、鍋爐管理員培訓(xùn)鍋爐管理員培訓(xùn) 2012.11.52鍋爐管理法規(guī)n特種設(shè)備管理工作的歷史沿革n特種設(shè)備管理體系n特種設(shè)備管理法規(guī)n鍋爐法規(guī)3一、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的歷史沿革一、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的歷史沿革（一）（一） 初創(chuàng)、探索階段初創(chuàng)、探索階段1955年年1982年年 1955年年4月月25日，日，天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事故，造成了天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事故，造成了8人死亡，人死亡，17人重傷，人重傷，52人輕傷，經(jīng)濟損失人輕傷，經(jīng)濟損失36.9萬元。這起事故引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度萬元。這起事故引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，當(dāng)時參與事故調(diào)查的前蘇聯(lián)勞動保護專家向中國政府提出了建立鍋爐重視

2、，當(dāng)時參與事故調(diào)查的前蘇聯(lián)勞動保護專家向中國政府提出了建立鍋爐安全監(jiān)察機構(gòu)的建議，勞動部也向國務(wù)院提出了建立國家鍋爐檢查局的請示。安全監(jiān)察機構(gòu)的建議，勞動部也向國務(wù)院提出了建立國家鍋爐檢查局的請示。 1955年年6月，月，中央人民政府國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家鍋爐安全檢查局，批準(zhǔn)中央人民政府國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家鍋爐安全檢查局，批準(zhǔn)各地勞動部門成立安全監(jiān)察機構(gòu)及編制，對鍋爐、壓力容器行業(yè)專門監(jiān)督管各地勞動部門成立安全監(jiān)察機構(gòu)及編制，對鍋爐、壓力容器行業(yè)專門監(jiān)督管理，成為我國以國家機構(gòu)進行特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的開端。理，成為我國以國家機構(gòu)進行特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的開端。 1957年，年，勞動部和國務(wù)院連續(xù)轉(zhuǎn)

3、發(fā)上海市設(shè)立安全監(jiān)察機構(gòu)的文件，以勞動部和國務(wù)院連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)上海市設(shè)立安全監(jiān)察機構(gòu)的文件，以推進全國各地方政府盡快落實安全監(jiān)察機構(gòu)和工作的開展，并且開始了在全推進全國各地方政府盡快落實安全監(jiān)察機構(gòu)和工作的開展，并且開始了在全國大范圍檢查鍋爐的工作，短期內(nèi)取得了明顯效果，鍋爐事故迅速下降。國大范圍檢查鍋爐的工作，短期內(nèi)取得了明顯效果，鍋爐事故迅速下降。 1960年年制定了第一個特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范，即第一版的制定了第一個特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范，即第一版的蒸汽鍋爐蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程安全監(jiān)察規(guī)程，隨后頒布了，隨后頒布了壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程等一系列安等一系列安全技術(shù)規(guī)范。全技術(shù)規(guī)范。

4、4 由于大躍進和其后的三年自然災(zāi)害，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作受到很大沖由于大躍進和其后的三年自然災(zāi)害，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作受到很大沖擊，鍋爐安全檢查總局被撤銷，縮編為勞動部勞動保護局下屬的一個處，處擊，鍋爐安全檢查總局被撤銷，縮編為勞動部勞動保護局下屬的一個處，處理日常工作。理日常工作。n 1963年年5月，月，鑒于經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)需要，國務(wù)院批準(zhǔn)在勞動部重鑒于經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)和安全生產(chǎn)需要，國務(wù)院批準(zhǔn)在勞動部重新組建鍋爐安全監(jiān)察局，確定全國鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察干部編制為新組建鍋爐安全監(jiān)察局，確定全國鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察干部編制為500人。人。各省、自治區(qū)根據(jù)國務(wù)院指示，相繼建立了機

5、構(gòu)，加強立法、管理、培訓(xùn)等各省、自治區(qū)根據(jù)國務(wù)院指示，相繼建立了機構(gòu)，加強立法、管理、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，開展了設(shè)計、制造、安裝、使用、維修等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察管理，基礎(chǔ)工作，開展了設(shè)計、制造、安裝、使用、維修等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察管理，形成了特種設(shè)備許可制度的雛形，使安全監(jiān)察工作得到比較大的發(fā)展。鍋爐、形成了特種設(shè)備許可制度的雛形，使安全監(jiān)察工作得到比較大的發(fā)展。鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全狀況有了好轉(zhuǎn)，事故明顯下降。壓力容器等特種設(shè)備的安全狀況有了好轉(zhuǎn)，事故明顯下降。n 1966年至年至1976年的文革動亂期間，年的文革動亂期間，安全監(jiān)察工作又受到嚴(yán)重沖擊，各級安安全監(jiān)察工作又受到嚴(yán)重沖擊，各級安全監(jiān)

6、察機構(gòu)被撤銷，專業(yè)干部被下放或調(diào)離，大量技術(shù)資料丟失，管理措施全監(jiān)察機構(gòu)被撤銷，專業(yè)干部被下放或調(diào)離，大量技術(shù)資料丟失，管理措施廢棄，致使當(dāng)時制造的產(chǎn)品不經(jīng)檢驗便安裝在生產(chǎn)一線，為其后幾年事故的廢棄，致使當(dāng)時制造的產(chǎn)品不經(jīng)檢驗便安裝在生產(chǎn)一線，為其后幾年事故的接連發(fā)生埋下了隱患。接連發(fā)生埋下了隱患。1979年，我國鍋爐壓力容器萬臺事故率達(dá)到歷史最高年，我國鍋爐壓力容器萬臺事故率達(dá)到歷史最高點（點（7.9起起/萬臺）。萬臺）。5n 案例：案例：19791979年前后，全國連續(xù)發(fā)生幾起壓力容器惡性爆炸事故，對人民生年前后，全國連續(xù)發(fā)生幾起壓力容器惡性爆炸事故，對人民生命財產(chǎn)造成重大損失。如命財產(chǎn)造

7、成重大損失。如19791979年年3 3月月2828日，河南南陽柴油機廠浴室熱水罐爆日，河南南陽柴油機廠浴室熱水罐爆炸，房屋倒塌，死亡炸，房屋倒塌，死亡4444人，重傷人，重傷3 3人，輕傷人，輕傷2424人；人；19791979年年9 9月月1717日浙江溫州電日浙江溫州電廠液氯鋼瓶爆炸，死亡廠液氯鋼瓶爆炸，死亡5959人，中毒住院治療人，中毒住院治療779779人，經(jīng)濟損失人，經(jīng)濟損失6363萬；萬；19791979年年 1212月月1818日吉林市煤氣公司液化氣一廠，一臺日吉林市煤氣公司液化氣一廠，一臺400400立方米液化石油氣球罐爆炸，立方米液化石油氣球罐爆炸，死亡死亡3232人，傷

8、人，傷5454人，直接經(jīng)濟損失人，直接經(jīng)濟損失539539萬元等等。萬元等等。n 面對嚴(yán)峻的安全形勢，面對嚴(yán)峻的安全形勢，1979年下半年，國務(wù)院先后發(fā)布若干文件，要求：年下半年，國務(wù)院先后發(fā)布若干文件，要求：“必須在鍋爐、壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、檢驗、操作、維修、改造等必須在鍋爐、壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、檢驗、操作、維修、改造等環(huán)節(jié)上，建立健全規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)節(jié)上，建立健全規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行”。遵照國務(wù)院批示精神，勞動部恢。遵照國務(wù)院批示精神，勞動部恢復(fù)了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局和各省、自治區(qū)級安全監(jiān)察機構(gòu)建制。鍋爐、復(fù)了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局和各省、自治區(qū)級安全監(jiān)察機構(gòu)建制。鍋爐

9、、壓力容器安全監(jiān)察局迅速開展工作，兩年間制定并頒布了幾個重要的鍋爐壓壓力容器安全監(jiān)察局迅速開展工作，兩年間制定并頒布了幾個重要的鍋爐壓力容器安全技術(shù)法規(guī)，培訓(xùn)了大批安全監(jiān)察干部，成立了專門從事技術(shù)檢驗力容器安全技術(shù)法規(guī)，培訓(xùn)了大批安全監(jiān)察干部，成立了專門從事技術(shù)檢驗的檢驗機構(gòu)，使監(jiān)察、檢驗工作有了新起色。的檢驗機構(gòu)，使監(jiān)察、檢驗工作有了新起色。6（二）我國安全監(jiān)察基本制度建立并逐步完善階段（二）我國安全監(jiān)察基本制度建立并逐步完善階段 （1982-2003年）年） 1982年年2月，月，根據(jù)我國鍋爐壓力容器安全管理實踐和國情，國務(wù)院頒布了根據(jù)我國鍋爐壓力容器安全管理實踐和國情，國務(wù)院頒布了鍋爐壓

10、力容器安全監(jiān)察暫行條例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例和實施細(xì)則，首次提出我國鍋爐壓力容和實施細(xì)則，首次提出我國鍋爐壓力容器全過程安全監(jiān)察的基本制度，確定了安全監(jiān)察工作的方針、內(nèi)容、方法，器全過程安全監(jiān)察的基本制度，確定了安全監(jiān)察工作的方針、內(nèi)容、方法，明確了安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)，提供了構(gòu)建安全監(jiān)察與檢驗明確了安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)，提供了構(gòu)建安全監(jiān)察與檢驗“雙軌體制雙軌體制”的法的法律支持，成為中國建立特種設(shè)備安全監(jiān)察制度以來的重要立法工作里程碑，律支持，成為中國建立特種設(shè)備安全監(jiān)察制度以來的重要立法工作里程碑，并為其后十幾年的鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的發(fā)展奠定了基并為其后十幾年的鍋爐、壓

11、力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，由于礎(chǔ)。但是，由于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例僅適用于鍋爐、壓力容僅適用于鍋爐、壓力容器，不能為壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)器，不能為壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察提供法律支持。雖然察提供法律支持。雖然82年以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件年以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件（如（如1991年勞動部頒發(fā)年勞動部頒發(fā)起重機械安全監(jiān)察規(guī)定起重機械安全監(jiān)察規(guī)定，2000年年6月月29日國家質(zhì)日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第量技術(shù)監(jiān)督局令第13號號特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)

12、督與安全監(jiān)察規(guī)定特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定等），這些特等），這些特種設(shè)備僅依據(jù)行政規(guī)章開展安全監(jiān)察工作，實施較為困難。種設(shè)備僅依據(jù)行政規(guī)章開展安全監(jiān)察工作，實施較為困難。7 1998年，年，隨著政府機構(gòu)改革深化，鍋爐、壓力容器、壓力管道等隨著政府機構(gòu)改革深化，鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類和電梯、起重等機電類特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能整體從勞動部承壓類和電梯、起重等機電類特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能整體從勞動部劃轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)鍋爐壓力容劃轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局，專門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機器安全監(jiān)察

13、局，專門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等設(shè)備的安全監(jiān)察工作。械等設(shè)備的安全監(jiān)察工作。 2001年年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國家進出口商品檢驗局合并，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國家進出口商品檢驗局合并，成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局，成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局，2002年年 總局將鍋爐壓力容器安全監(jiān)總局將鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局改稱為特種設(shè)備安全監(jiān)察局，強化了鍋爐、壓力容器、壓力管道、察局改稱為特種設(shè)備安全監(jiān)察局，強化了鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場內(nèi)專用機動車輛的安電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場內(nèi)專用機動車輛的安全監(jiān)察工作。全監(jiān)察工作。

14、直到直到2003年年3月，月，新的行政法規(guī)新的行政法規(guī)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例373號號令應(yīng)運而生，該階段宣告結(jié)束。令應(yīng)運而生，該階段宣告結(jié)束。8n（三）安全監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展階段（三）安全監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展階段n 2003年，年，為適應(yīng)市場經(jīng)濟建設(shè)和國家發(fā)展需要，全國人大頒布了為適應(yīng)市場經(jīng)濟建設(shè)和國家發(fā)展需要，全國人大頒布了中華中華人民共和國行政許可法人民共和國行政許可法，規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實施；國務(wù)院頒布了，規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實施；國務(wù)院頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，明確了特種設(shè)備的定義、范圍及特種設(shè)備行政，明確了特種設(shè)備的定義、范圍及特種設(shè)備行政許可

15、制度和監(jiān)督檢查制度實施的程序、要求，進一步確立了特種設(shè)備安全監(jiān)許可制度和監(jiān)督檢查制度實施的程序、要求，進一步確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的法律地位。從此我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進入了創(chuàng)新發(fā)展階段。察工作的法律地位。從此我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進入了創(chuàng)新發(fā)展階段。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的頒布，是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的里程碑。的頒布，是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的里程碑。n 2009年年1月月14日，日，國務(wù)院對國務(wù)院對特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例進行修改，擴展進行修改，擴展了特種設(shè)備的監(jiān)管范圍和要求，對特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管和事故調(diào)查處理工作也了特種設(shè)備的監(jiān)管范圍和要求，對特種設(shè)

16、備節(jié)能監(jiān)管和事故調(diào)查處理工作也進行了明確規(guī)定，標(biāo)志著我國特種設(shè)備行政許可和安全監(jiān)管工作翻開了新的進行了明確規(guī)定，標(biāo)志著我國特種設(shè)備行政許可和安全監(jiān)管工作翻開了新的一頁。一頁。9二、特種設(shè)備安全監(jiān)察體系二、特種設(shè)備安全監(jiān)察體系 國家設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。國家質(zhì)檢總局下設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局和中國特種設(shè)備檢測研究院，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作和部分項目的檢驗檢測工作。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，下設(shè)地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省級特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，設(shè)備較集中的行業(yè)或企業(yè)設(shè)立自檢機構(gòu)。地市（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察科，

17、下設(shè)旗縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、盟市級特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，分級進行特種設(shè)備的安全監(jiān)察或檢驗檢測工作。10國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 特種設(shè)備安特種設(shè)備安全監(jiān)察局全監(jiān)察局 中國特種設(shè)檢中國特種設(shè)檢測研究院測研究院 各省、自治區(qū)、直轄各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省級特種設(shè)備安省級特種設(shè)備安全監(jiān)察處全監(jiān)察處 省級特種設(shè)省級特種設(shè)備檢驗機構(gòu)備檢驗機構(gòu) 地、市（區(qū)）質(zhì)量地、市（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技術(shù)監(jiān)督局 市級特種設(shè)備市級特種設(shè)備安全監(jiān)察處安全監(jiān)察處 市級特種設(shè)市級特種設(shè)備檢驗機構(gòu)備檢驗機構(gòu) 縣質(zhì)量技術(shù)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督局 行業(yè)檢驗機構(gòu)行業(yè)檢驗機構(gòu) 企業(yè)自檢機構(gòu)企

18、業(yè)自檢機構(gòu) 安全監(jiān)察股安全監(jiān)察股 縣級特種設(shè)縣級特種設(shè)備檢驗機構(gòu)備檢驗機構(gòu) 監(jiān)察體系示意圖監(jiān)察體系示意圖11n 按照國務(wù)院關(guān)于國家質(zhì)檢總局“三定”方案規(guī)定（國發(fā)200811號）特種設(shè)備安全監(jiān)察局的職能是：管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出口；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員，作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。n 各省市自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照行政許可分

19、級實施和地域管理原則分別實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。12 （二）特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系 特種設(shè)備的安全監(jiān)察法規(guī)體系分為五個層次即法律、法法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及引用標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及引用標(biāo)準(zhǔn)。l國家制定的法律為最高層次；l國務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方性法規(guī)為第二層次；l依據(jù)法規(guī)制定的各部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為第三層次；l安全技術(shù)規(guī)范和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為第四層次；l相關(guān)的引用標(biāo)準(zhǔn)為第五層次。131、特種設(shè)備的法律制定情況：、特種設(shè)備的法律制定情況： 我國目前還沒有專門的特種設(shè)備法律。相關(guān)法律有中華人民共中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

20、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共中華人民共和國商品檢驗法和國商品檢驗法、中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法、中華人民共中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法、中華人民共和國節(jié)中華人民共和國節(jié)約能源法約能源法 2006年12月23日，全國人大常委會財經(jīng)委召開會議，正式啟動了中華人民共和國特種設(shè)備安全法中華人民共和國特種設(shè)備安全法的立法工作。從2000年開始，每年都有一批全國人大代表提出加快制定特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全法的議案，議案，經(jīng)過全國人大代表持續(xù)七年不斷地提案呼吁，特種設(shè)備安全立法工作引起了全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并特別批準(zhǔn)將

21、此項法律作為第十屆全國人民代表大會計劃外立法項目予以立項和啟動。 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 法律均由國家主席簽署主席令予以公布。142、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定情況、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定情況 (1) 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。 現(xiàn)行行政法規(guī)中與特種設(shè)備相關(guān)的主要有l(wèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第373號、549號國務(wù)院令）l危險化學(xué)品安全管理條例（第344號令2002.1.9）l石油天然氣管道保護條例（第313號令2001.8.2）l國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（第302號令2001.4.21）l生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（第493號

22、令 2007.4.9）l行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。行政法規(guī)的形成包括“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等。 (2)地方性法規(guī)：15n3、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章制定情況、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章制定情況n (1)部門規(guī)章：部門規(guī)章：以特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門首長簽署部門令予以公布的并經(jīng)過一定方式向社會公告的“辦法”、“規(guī)定”。n現(xiàn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定的部門規(guī)章有11個。n 、勞動部發(fā)1996140號壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定n 、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號2000.6.29 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定n 、中華人民共和國建設(shè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第85號2001.2.23游樂園

23、管理規(guī)定n 、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第2號2001.09.17鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定n 、總局第14號2001.12.29鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定n 、總局第22號2002.7.12鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法n 、總局第46號2003.4.24氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定n 、國質(zhì)檢鍋200431號2004.1.19特種設(shè)備目錄（由于該文件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，故列入部門規(guī)章層次）n 、總局第70號2005.1.10特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法n 、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第92號2006.12.29起重機械安全監(jiān)察規(guī)定n 、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號2000.

24、6.15小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定164、安全技術(shù)規(guī)范和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定情況、安全技術(shù)規(guī)范和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定情況l 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范是指：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例對特種設(shè)備的安全性能和節(jié)能要求以及相應(yīng)的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的強制性規(guī)定。l 安全技術(shù)規(guī)范安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法律法規(guī)體系的重要組成部分，其作用是把與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化，提出特種設(shè)備基本安全和節(jié)能要求。l 特種設(shè)備安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全、節(jié)能技術(shù)項目和指標(biāo)，即特種設(shè)備安

25、全基本要求的總和。17n 安全技術(shù)規(guī)范的名稱安全技術(shù)規(guī)范的名稱：規(guī)程、規(guī)則、導(dǎo)則、細(xì)則、技術(shù)要求等。n 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的拼音標(biāo)志特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的拼音標(biāo)志TSG特（Te）、設(shè)（She）、規(guī)范（Guifan）的拼音首字母組成。如TSG Z7001-2004特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則n 現(xiàn)行的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范現(xiàn)行的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范近90項。總局在近3-5年立法規(guī)劃中，將制修訂150項左右的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。n 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范分為：特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范分為：綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道（及元件）、電梯、起重機械、游樂設(shè)施、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等幾大類。綜合

26、Z 鍋爐G 壓力容器R 壓力管道D 電梯T 起重機械Q客運索道S 大型游樂設(shè)施Y 場（廠）內(nèi)專用機動車輛N18n安全技術(shù)規(guī)范的特點安全技術(shù)規(guī)范的特點n安全技術(shù)規(guī)范有明確的法律地位，這個法律地位是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例賦予的。我們在座的安全監(jiān)察人員所從事的工作均應(yīng)以安全技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)繩。n安全技術(shù)規(guī)范全方位、全過程、全覆蓋地規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。na、全方位、在單位（機構(gòu)）、人員、設(shè)備、方法等方面體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全方位；nb、全過程：在設(shè)計、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗、監(jiān)察等環(huán)節(jié)體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全過程；nc、全覆蓋：在鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施、客運索道、

27、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、安全附件、安全保護裝置等設(shè)備體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全覆蓋。19n 根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中對強制性標(biāo)準(zhǔn)的定義，強制性標(biāo)準(zhǔn)具有強制執(zhí)行力，與特種設(shè)備有關(guān)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位相當(dāng)于特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)代號GB，強制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是直接使用代號如JB（機械）。20n5、相關(guān)的引用標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)）情況、相關(guān)的引用標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)）情況n 引用標(biāo)準(zhǔn)是指與特種設(shè)備安全有關(guān)的經(jīng)法規(guī)、規(guī)章或安全技術(shù)規(guī)范引用的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。n 它們一旦被安全技術(shù)規(guī)范所引用，具有與安全技術(shù)規(guī)范同等的效力，具有強制屬性，并成為安全技術(shù)規(guī)范的組成部分。n目前與特種

28、設(shè)備有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括特種設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等共有4500余項余項。n 推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)代號為GB/T；n 推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號表示方法也是在分類代號加“/T”如“HG/T”、“化工”；n 強制性標(biāo)準(zhǔn)：保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。n 將標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)是中國特色，世界上各國的普遍作法是：標(biāo)準(zhǔn)均為推薦的。 21三、特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)介紹n特種設(shè)備安全監(jiān)察條例n特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定n生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例n高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法n特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 22特種設(shè)

29、備安全監(jiān)察條例 2003年3月11日國務(wù)院頒布特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2009年1月24日國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定由溫家寶總理以第549號國務(wù)院令頒布，自2009年5月1日施行。231、條例立法目的l 加強安全監(jiān)察l 防止和減少事故l 確保生命財產(chǎn)安全l 促進經(jīng)濟發(fā)展特種設(shè)備安全監(jiān)察條例24特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2、調(diào)整范圍 n特種設(shè)備定義：特種設(shè)備定義： 涉及生命安全、危險性較大涉及生命安全、危險性較大n特種設(shè)備范圍：特種設(shè)備范圍： 鍋爐、壓力容器、壓力管道鍋爐、壓力容器、壓力管道 電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施

30、、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。輛。n特種設(shè)備環(huán)節(jié)：特種設(shè)備環(huán)節(jié)： 設(shè)計、制造、安裝、改造、維修（統(tǒng)稱生產(chǎn)）、使用、檢驗檢測、監(jiān)設(shè)計、制造、安裝、改造、維修（統(tǒng)稱生產(chǎn)）、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查。督檢查。 壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)察（另行規(guī)定）壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)察（另行規(guī)定）25特種設(shè)備安全監(jiān)察條例3、特種設(shè)備使用規(guī)定 n三落實三落實 落實管理制度、管理機構(gòu)、管理人員落實管理制度、管理機構(gòu)、管理人員n二有證二有證 設(shè)備有使用證，人員有上崗證設(shè)備有使用證，人員有上崗證n一檢驗一檢驗 申報定期檢驗申報定期檢驗其他義務(wù)：安全、節(jié)能、維保、報廢、作業(yè)人員教育培訓(xùn)、其他義務(wù)：安全、節(jié)

31、能、維保、報廢、作業(yè)人員教育培訓(xùn)、事故、檔案事故、檔案26特種設(shè)備安全監(jiān)察條例4、條例介紹 第二條第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。動車輛。第三條第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，下同）、使用、檢驗檢測及

32、其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。但本條例另有規(guī)定的除外。 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。 27特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二十五條第二十五條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。第二十六條第二十六條 特種設(shè)

33、備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量

34、調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。改造技術(shù)資料。28特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二十七條第二十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，并特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行

35、檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機

36、構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。29特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第二十八條第二十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。期檢

37、驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。第二十九條第二十九條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備

38、使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進行整改。施進行整改。30特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第八十三條第八十三條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使

39、用的；（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；的；（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆（四）未

40、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；31特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的；（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的；（八）未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、

41、潤滑、（八）未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的；調(diào)整和檢查的；（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;（十）特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時采取相應(yīng)措施進行整改的。（十）特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時采取相應(yīng)措施進行整改的。特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使

42、用，予以沒收，處督管理部門責(zé)令停止使用，予以沒收，處2萬元以上萬元以上10萬元以下罰款。萬元以下罰款。32特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第八十六條第八十六條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處整頓，處2000元以上元以上2萬元以下罰款：萬元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；職、兼職的安全管理人員的

43、；（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；上崗作業(yè)的；（三）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。（三）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。 33特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 2005年1月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號公布，根據(jù)2011年5月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改的決定修改 34特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第二條鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用

44、專用機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴(yán)格管理。 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。 35特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第十條申請?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）年齡在18周歲以上； （二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身

45、體的特殊要求； （三）有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度； （四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能； （五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求；作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。 36特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)加強對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)： （一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度； （二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案； （三）對作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)； （四）確保持證上崗和按章操作； （五）提供必要的安全作業(yè)條件； （六）其他規(guī)定的義務(wù)。 用人單位可以制定一名本單位管理人員作為特種

46、設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作。第二十二條特種設(shè)備作業(yè)人員證每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。 復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其特種設(shè)備作業(yè)人員證予以注銷。 37特種設(shè)備作業(yè)人員種類與項目特種設(shè)備作業(yè)人員種類與項目序號序號種類種類作業(yè)項目作業(yè)項目項目代號項目代號特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人 A1A1特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人特

47、種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人 A2A2鍋爐壓力容器壓力管道安全管理鍋爐壓力容器壓力管道安全管理 A3A30101特種設(shè)備相關(guān)管理特種設(shè)備相關(guān)管理電梯安全管理電梯安全管理A4A4起重機械安全管理起重機械安全管理A5A5客運索道安全管理客運索道安全管理A6A6大型游樂設(shè)施安全管理大型游樂設(shè)施安全管理 A7A7場場( (廠廠) )內(nèi)專用機動車輛安全管理內(nèi)專用機動車輛安全管理 A8A8注：黃色字體的作業(yè)項目的考試機構(gòu)由總局指定38（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類與項目（二）特種設(shè)備作業(yè)人員種類與項目序號序號 種類種類作業(yè)項目作業(yè)項目項目代號項目代號一級鍋爐司爐一級鍋爐司爐 G1G1二級鍋爐司爐二級鍋爐司爐 G2G2

48、三級鍋爐司爐三級鍋爐司爐G3G30202鍋爐作業(yè)鍋爐作業(yè)一級鍋爐水質(zhì)處理一級鍋爐水質(zhì)處理G4G4二級鍋爐水質(zhì)處理二級鍋爐水質(zhì)處理G5G5鍋爐能效作業(yè)鍋爐能效作業(yè)G6G6固定式壓力容器操作固定式壓力容器操作 R1R10303壓力容器作業(yè)壓力容器作業(yè)移動式壓力容器充裝移動式壓力容器充裝R2R2氧艙維護保養(yǎng)氧艙維護保養(yǎng)R3R339高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法n高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。 40高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法第二條第二條本

49、辦法所稱高耗能特種設(shè)備，是指在使用過程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，并具有較大節(jié)能空間的鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備。第四條第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理工作。41高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法第十七條第十七條高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行。高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟運行、能效計量監(jiān)控與統(tǒng)計、能效考核等節(jié)能管理制度和崗位責(zé)任制度。第

50、十八條第十八條高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合能效指標(biāo)要求的特種設(shè)備，按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者出廠文件的要求配備、安裝輔機設(shè)備和能效監(jiān)控裝置、能源計量器具，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。42高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法第十九條第十九條高耗能特種設(shè)備使用單位辦理特種設(shè)備使用登記時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求，提供有關(guān)能效證明文件。對國家明令淘汰的高耗能特種設(shè)備，不予辦理使用登記。第二十條第二十條高耗能特種設(shè)備安全技術(shù)檔案至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）含有設(shè)計能效指標(biāo)的設(shè)計文件；（二）能效測試報告；（三）設(shè)備經(jīng)濟運行文件和操作說明書；（四）日常運行能效監(jiān)

51、控記錄、能耗狀況記錄；（五）節(jié)能改造技術(shù)資料；（六）能效定期檢查記錄。43高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法第二十二條第二十二條鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗，保障鍋爐安全運行、提高能源利用效率。第二十三條第二十三條鍋爐清洗單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求對鍋爐進行清洗，接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗，保證鍋爐清洗工作安全有效進行。第二十六條第二十六條對在用國家明令淘汰的高耗能特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以改造或者更換。到期未改造或者更換

52、的，不得繼續(xù)使用。44四、鍋爐法規(guī)介紹n蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程n熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程n有機熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程n鍋爐壓力容器使用登記管理辦法n工業(yè)鍋爐水質(zhì)n鍋爐定期檢驗規(guī)則45鍋爐事故n鍋爐事故典型案例n鍋爐事故分類n鍋爐事故報告、調(diào)查和處理46鍋爐事故現(xiàn)場鍋爐事故現(xiàn)場47鍋爐事故現(xiàn)場鍋爐事故現(xiàn)場48鍋爐事故現(xiàn)場鍋爐事故現(xiàn)場49n北京市昌平縣回龍觀區(qū)霍營鄉(xiāng)塑料廠鍋爐爆炸北京市昌平縣回龍觀區(qū)霍營鄉(xiāng)塑料廠鍋爐爆炸(1985年11月14日10時14分 鍋爐爆炸) 一、事故概況及經(jīng)過一、事故概況及經(jīng)過1985年11月14日10時14分，昌平縣回龍觀區(qū)霍營鄉(xiāng)塑料廠一臺熱水供暖鍋爐發(fā)生爆炸，造

53、成鍋爐房倒塌，兩名司爐工人死亡，爆炸波及面積約100平方米，直接經(jīng)濟損失約為16萬元。爆炸發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)公安人員立即趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行封鎖和保護。當(dāng)日北京市勞動局、北京市農(nóng)場管理局，昌平縣有關(guān)單位的人員對現(xiàn)場進行勘測和調(diào)查。1鍋爐房(磚墻和大約40平方米的石棉瓦)倒塌。2鍋爐煙筒(300毫米，長約15米)，向西北方向傾倒下落，砸壞鄰近房屋的前沿及門窗。3鍋爐爐體向東飛出34米，垂直落地，爐膽向西飛出撞毀鍋爐房西墻及距鍋爐房西墻2米遠(yuǎn)的食品廠庫房東墻，離開原地4米后停住，爐膽炸成梅花形開口狀。4煙筒根部斜三通接筒隨爐體向東飛出約40米落地。5所有與本體連接的管路全部斷離爐體，通往各處的管路

54、被房屋砸斷或彎曲變形。50二、事故原因分析二、事故原因分析1無證司爐誤操作操作該鍋爐的三名司爐工都是未經(jīng)培訓(xùn)的無證司爐；不懂得操作。事故發(fā)生時，鍋爐出水口總閥門關(guān)閉(但未關(guān)到底), 鍋爐進水管閥門打開且裝有逆止閥。2鍋爐安全閥等安全附件不全該鍋爐是將別廠報廢的鍋爐用低價買來后私自進行改裝而啟用的，鍋爐本體上未裝安全閥等安全附件。3缺乏法制觀念霍營鄉(xiāng)塑料廠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不懂鍋爐安全法規(guī)，購置和使用報廢鍋爐，并未辦理任何手續(xù)，同意使用未經(jīng)培訓(xùn)的司爐工，也未制訂任何管理制度。 三、防止同類事故的措施三、防止同類事故的措施1嚴(yán)禁將已報廢鍋爐作承壓設(shè)備使用。2司爐人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，才能獨立操作。3安全

55、附件必須靈敏可靠。 51n黑龍江省五建公司鍋爐爆炸黑龍江省五建公司鍋爐爆炸(1979年12月17日2時30分 鍋爐爆炸) 一、事故概況及經(jīng)過一、事故概況及經(jīng)過1979年12月17日凌晨2時30分，位于大慶市臥里屯的黑龍江省五建公司一臺SZY68燃油鍋爐發(fā)生爆炸，死亡1人，直接經(jīng)濟損失100000元。事故發(fā)生后，由黑龍江省勞動局、省建工局、大慶安全辦共同到現(xiàn)場進行了調(diào)查。1979年12月17日19時，司爐工鄧某、姬某接班，鍋爐正常運行，接班后鄧去洗衣服，姬于23時脫崗睡覺，17日凌晨2時30分，鍋爐爆炸，姬被爆炸聲震醒，見滿屋大火，忙從窗口逃出喊人，領(lǐng)導(dǎo)與消防人員奔赴現(xiàn)場，撲滅了大火，鄧死于距爐

56、前15米處。52二、現(xiàn)場破壞情況及試驗分析二、現(xiàn)場破壞情況及試驗分析 現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上鍋筒縱向裂開，開口尺寸長424米，最寬為123米，裂口呈延性，明顯減薄，破口壁厚最薄處為14毫米，在破口附近200毫米區(qū)域有塑性伸長。 水冷壁管外有氧化皮，其中有四根管過燒穿洞，呈流淌狀，水冷壁管及靠近水冷壁的對流管均被爆炸的沖擊波壓扁，鍋爐房門窗全部毀壞，鍋爐前墻、預(yù)燃室與爐膛分開，飛出2米遠(yuǎn)，爐墻、鐵皮護板倒塌。 機械性能試驗結(jié)果表明：裂口處試樣的抗拉強度和屈服限均低于其他部位的試樣，且根本無屈服頸縮現(xiàn)象。 金相檢查結(jié)果表明：高溫區(qū)管材的珠光體全部球化。 經(jīng)調(diào)查和理化金相分析，確定這是一起嚴(yán)重缺水干鍋爆炸

57、事故。53三、事故原因分析三、事故原因分析1工作人員失職兩名司爐工失職，嚴(yán)重脫崗，以致鍋爐長時間嚴(yán)重缺水，是這次事故的直接原因。2制造質(zhì)量不合格該鍋爐是快裝鍋爐，原設(shè)計上鍋筒不受熱，并焊有魚鱗銷釘，但實際上出廠時沒有涂釩土水泥，使鍋簡直接受火。此外，鍋爐材料沒有復(fù)驗，無焊接與探傷資料。3領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工廠領(lǐng)導(dǎo)失職，司爐工倒班工作時間12小時，在鍋爐房安放床位，造成司爐工脫崗睡覺的條件。四、對事故責(zé)任者的處理四、對事故責(zé)任者的處理辭退司爐(臨時工)工人姬某；主管抓安全的經(jīng)理向黨委作書面檢查，向全公司職工公開檢討；公司動力站副站長行政記過處分。 54北京人民大會堂鍋爐爐膛爆炸北京人民大會堂鍋爐爐膛爆炸

58、1990年4月22日6時15分，北京人民大會堂一臺SZQ4125型鍋爐發(fā)生爐膛爆炸，爐體南、北側(cè)和頂部發(fā)現(xiàn)有裂縫和部分凸起，爐膛保溫層遭到破壞，鍋爐房窗玻璃震壞，鍋爐房外東院停車場一輛小汽車的后玻璃被擊碎，另一輛汽車的尾燈玻璃也被擊碎。 當(dāng)天早晨6時10分，鍋爐房值班人員按規(guī)定啟動引風(fēng)機和鼓風(fēng)機，排除爐內(nèi)氣體。約35分鐘后關(guān)閉鼓風(fēng)機，接通電打火器的電源，打開上、下點火燃燒器的閥門。此時，因司爐工未認(rèn)真操作，在上點火燃燒器未點著火的情況下，先打開上主燃燒器的閥門，接著再打開下燃燒器的閥門。這時爐內(nèi)的氣體已達(dá)到了爆炸的臨界點，當(dāng)下主燃燒器一點著，爐膛“轟”的一聲就立即發(fā)生了爆炸。由于主燃燒器的煤氣

59、閥門只開了三圈，進氣量不大，加上爐體安全裝置起了作用，氣浪主要從兩個防爆門向東沖出，爐體破壞不大，但因鍋爐位于重要的場所，其影響和后果甚大。 55事后，經(jīng)分析認(rèn)為： 1司爐對業(yè)務(wù)不熟悉，工作不認(rèn)真，雖然點火程序正確，但卻因判斷錯誤而誤操作，造成了這起重大事故。 2安全管理不夠嚴(yán)密，該司爐工有燒煤鍋爐司爐本，但卻未燒過煤氣鍋爐，在未對其進行培訓(xùn)的情況下，讓其替班，致使引發(fā)事故。 針對此次事故，提出了預(yù)防措施： 1提高司爐人員素質(zhì)，防止誤操作。 2健全必要的規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任制。56鍋爐事故分類鍋爐事故按事故的嚴(yán)重程度可分為：n鍋爐爆炸事故n重大事故n一般事故57n爆炸事故是鍋爐運行中，鍋筒、

60、集箱等部件損壞，并有較大的泄壓突破口而在瞬間將工作壓力降至大氣壓力的一種事故。這種事故炸爆威力大，造成的損失很大。n 重大事故是運行中發(fā)生爆破、爆管、嚴(yán)重變形、爐膛塌陷、爐墻倒墻、鋼架燒紅等而被迫停爐大修的各類事故。 n 一般事故則是運行中發(fā)生故障而被迫停爐，但又能很快恢復(fù)運行的事故。 鍋爐事故分類58鍋爐事故分類按事故發(fā)生的部位來分類 l鍋筒開裂的爆炸事故l爐管爆破事故l管道、煙道、爐墻事故；l安全附件事故l給水設(shè)備事故l燃燒設(shè)備等部位的事故。59鍋爐事故分類l按事故的發(fā)生原因分類n水位監(jiān)督不慎造成的缺水、滿水事故n水質(zhì)引起的事故n設(shè)計、制造或安裝、檢修不良引起的事故n維護保養(yǎng)不當(dāng)n腐蝕、積