UNIT 6 公共部門經(jīng)濟學

1、教學安排教學安排 微觀經(jīng)濟學基礎微觀經(jīng)濟學基礎需求-供給分析消費者行為分析 市場分析企業(yè)行為分析公共部門經(jīng)濟學公共部門經(jīng)濟學 城市經(jīng)濟學城市經(jīng)濟學城市的形成和發(fā)展城市土地利用城市交通城市問題城市公共政策1.1.市場與政府市場與政府 市場失靈（市場失靈（market failuremarket failure）：）：市場無法有效率地分配商品和勞務不完全競爭不完全競爭(imperfect competition)(imperfect competition)：如壟斷、寡頭外部性外部性(externalities)(externalities)：企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或效益公共品公

2、共品(public goods)(public goods)：該商品的效用擴展與他人的成本為零，無法排除他人參與共享1.1.市場與政府市場與政府 政府的經(jīng)濟職能政府的經(jīng)濟職能提高效率：提高效率：促進競爭、控制外部性問題、提供公共品增進公平：增進公平：通過財政收入和預算開支進行轉移支付促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長：促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長：財政政策和貨幣政策2.2.外部性外部性 概念概念外部性外部性(externalities)(externalities)：企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或效益正外部性正外部性 教育教育 醫(yī)療醫(yī)療 鄰居的鋼琴鄰居的鋼琴 不受保護的知識產(chǎn)權不受保護的知識產(chǎn)權

3、負外部性負外部性 環(huán)境污染（聲、光、水、空氣等）環(huán)境污染（聲、光、水、空氣等） 擁擠擁擠2.2.外部性外部性 外部性的成本收益分析外部性的成本收益分析 正外部性：個人收益正外部性：個人收益 社會收益社會收益 產(chǎn)量小于社會合意值產(chǎn)量小于社會合意值 負外部性：個人成本負外部性：個人成本 59%59% 反貧困政策（財富再分配）反貧困政策（財富再分配）養(yǎng)老保障養(yǎng)老保障教育保障教育保障醫(yī)療保障醫(yī)療保障失業(yè)救濟失業(yè)救濟食品和營養(yǎng)保障食品和營養(yǎng)保障住房援助住房援助收入保障（最低工資、減免稅）收入保障（最低工資、減免稅）4.4.效率和公平效率和公平 香港綜援制度香港綜援制度綜援金中最基本的標準金額標準。申請綜

4、援的理由不同，標準金額的類別也不同。一般而言，獨居綜援長者每月可領取2,555港元，而單身的健全成年人每月則可得到1,805港元;一名50%傷殘的兒童，如果是與家人同住，每月可獲得2,510港元，而一名沒有自理生活能力、需要家人經(jīng)常護理的殘疾兒童，每月可領取4,315港元。 補助金分長期個案補助金和單親補助金：長期補助金個案：高齡、傷殘或經(jīng)醫(yī)生證明為健康欠佳者，如已連續(xù)12個月領取綜援金，可在第13個月獲得每年一次的長期個案補助金。獨居1人生活者，可得1,605港元;家庭成員2至4人，得3,210港元;家庭成員5人或以上，得4,305港元。單親補助金：申請人包括已喪偶、離婚、分居，或是未婚母親

5、或父親。符合資格的單親家庭，每月可獲發(fā)補助金225港元。 特別津貼：包括房屋租金、水費/排污費、搬遷、電話安裝、老人緊急召援系統(tǒng)、學 生學費、學生膳食、學生往返學校交通費等津貼。4.4.效率和公平效率和公平 香港綜援香港綜援制度制度 反貧困的代價反貧困的代價 電影電影Precious（珍愛人生（珍愛人生) )假如一位女士帶著3名子女組成單親4人家庭，母親做兼職的清潔工作，月薪3,500港元，兩名子女是高中學生，一名是小學生。這個家庭每月開支包括租金3,100港元，另外還需繳納水電費、兩名高中子女學費共1,300港元及3名子女往返學校交通費450港元。這個家庭“認可需要”內的標準金額、單親補助金

6、和特別津貼累計相加， 為11,464港元;按照計算公式，最后這個4人單親家庭每月可得綜援金9,769港元。5.5.稅收和財政支出稅收和財政支出 稅收原則稅收原則受益原則：受益原則：個人所繳納的稅額應與他們從政府計劃中得到的利益成比例支付能力原則：支付能力原則：人們納稅的數(shù)額應與其收入或財富相對應橫向公平原則：橫向公平原則：收入沒差別的人在納稅上也應該沒有差別縱向公平原則：縱向公平原則：不同收入水平的人應承擔不同的納稅義務5.5.稅收和財政支出稅收和財政支出 累進稅、累退稅和比例稅累進稅、累退稅和比例稅累進稅：累進稅：稅率隨著收入的增加而增加總額累進和超額累進總額累進和超額累進 直接稅和間接稅直

7、接稅和間接稅直接稅：直接稅：對收入征稅 個人所得稅、企業(yè)所得稅間接稅：間接稅：對服務和商品征稅 增值稅、銷售稅、營業(yè)稅 綠稅（庇古稅）綠稅（庇古稅）對負外部性進行征稅對負外部性進行征稅5.5.稅收和財政支出稅收和財政支出 個人所得個人所得稅的計算稅的計算新個稅稅率表(2011年9月1日起實行) 起征點是3500元 級數(shù)級數(shù)應納稅所得額應納稅所得額 稅率稅率 速算扣除數(shù)速算扣除數(shù) 1 不超過1500元的部分 3% 0 2 超過1500元至4500元的部分 10% 105 3 超過4500元至9000元的部分 20% 555 4 超過9000元至35000元的部分 25% 1005 5 超過350

8、00元至55000元的部分 30% 2755 6 超過55000元至80000元的部分 35% 5505 7 超過80000的部分 45% 13505 計算公式：（工資計算公式：（工資 - - 起征點）起征點） 對應稅率對應稅率- -速算扣除數(shù)速算扣除數(shù)5.5.稅收和財政支出稅收和財政支出 中央稅和地方稅中央稅和地方稅稅收種類稅收種類支出支出中央稅中央稅消費稅、關稅、車輛購置稅、進口消費稅、關稅、車輛購置稅、進口增值稅、中央企業(yè)所得稅增值稅、中央企業(yè)所得稅國防國防、外交、外援、中央級行政管、外交、外援、中央級行政管理、金融和貨幣政策、中央統(tǒng)管的理、金融和貨幣政策、中央統(tǒng)管的基建投資、央企技術改

9、造和新產(chǎn)品基建投資、央企技術改造和新產(chǎn)品試制費、地質勘探費、全國性交通、試制費、地質勘探費、全國性交通、收入分配等收入分配等地方（?。┒惖胤剑ㄊ。┒惓擎?zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、契車船使用稅、車船使用牌照稅、契稅、屠宰稅、筵席稅等、稅、屠宰稅、筵席稅等、營業(yè)稅營業(yè)稅個人福利補貼、環(huán)境保護、工農科個人福利補貼、環(huán)境保護、工農科研支持、研支持、教育教育、地區(qū)性交通、地區(qū)性交通、衛(wèi)生衛(wèi)生、城市維護建設、消防、公園、娛、城市維護建設、消防、公園、娛樂設施等樂設施等中央和地方中央和地

10、方（?。┕蚕矶悾ㄊ。┕蚕矶愖C券交易印花稅：中央證券交易印花稅：中央9797，地方，地方3 3企業(yè)所得稅和個人所得稅：中央企業(yè)所得稅和個人所得稅：中央6060，地方，地方4040增值稅：增值稅：中央中央7575，地方，地方25255.5.稅收和財政支出稅收和財政支出 財政支出財政支出中央政府支出地方政府支出轉移支付 稅收和財政支出的效率稅收和財政支出的效率6.6.國民經(jīng)濟統(tǒng)計國民經(jīng)濟統(tǒng)計 GDPGDP和和GNPGNPGDP: Gross Domestic Product GDP: Gross Domestic Product 國內生產(chǎn)總值國內生產(chǎn)總值GNP: Gross National Pro

11、ductGNP: Gross National Product國民生產(chǎn)總值國民生產(chǎn)總值GDPGDP和和GNPGNP的區(qū)別的區(qū)別6.6.國民經(jīng)濟統(tǒng)計國民經(jīng)濟統(tǒng)計 GDPGDP構成構成消消 費費 (Consumption)(Consumption)投投 資資 (Investment)(Investment)政府購買政府購買(Government Purchase)(Government Purchase)凈出口凈出口 (Net Export) (Net Export)GDP=C+I+G+(Ex-Im)GDP=C+I+G+(Ex-Im) GDPGDP的統(tǒng)計的統(tǒng)計支出法支出法收入法收入法 勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余6.6.國民經(jīng)濟統(tǒng)計國民經(jīng)濟統(tǒng)計 國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù) 中國統(tǒng)計局中國統(tǒng)計局 http:/ 國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù) CIA-The World Fact BookCIA-The World Fact Book /library/publications/the/library/publications/the-world-factbook/index.html-world-factbook/index.html6.6.國民經(jīng)濟統(tǒng)