安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)ppt課件

1、學(xué)習(xí)安全法規(guī)學(xué)習(xí)安全法規(guī) 強(qiáng)化安全管理強(qiáng)化安全管理 一、安全生產(chǎn)概述一、安全生產(chǎn)概述 2009 2009年年6 6月月2727日凌晨日凌晨5 5：3030分，位于上海閔行區(qū)淀浦河南岸的分，位于上海閔行區(qū)淀浦河南岸的“蓮花河畔景苑蓮花河畔景苑”的一幢十三層在建居民樓整體向河道一側(cè)傾的一幢十三層在建居民樓整體向河道一側(cè)傾倒，造成現(xiàn)場一名工人死亡。倒，造成現(xiàn)場一名工人死亡。 6 6月月2929日日2 2時(shí)時(shí)3434分，黑龍江省哈伊公路鐵力市呼蘭河大橋突然分，黑龍江省哈伊公路鐵力市呼蘭河大橋突然塌掉，塌掉， 8 8輛機(jī)動(dòng)車下水。這次事故共落水輛機(jī)動(dòng)車下水。這次事故共落水2121人，其中人，其中4 4人

2、死亡，人死亡，該橋建于該橋建于19731973年，橋長年，橋長187.7187.7米，橋?qū)捗?，橋?qū)?515米。米。 美國行為學(xué)家馬斯洛將人的需要由低到美國行為學(xué)家馬斯洛將人的需要由低到高歸納為：高歸納為： 自我實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn) 尊重需要尊重需要 社會(huì)（交）需要社會(huì)（交）需要 安全需要安全需要 生理需要生理需要 無危則安無危則安, ,無損則全無損則全. .古往今來古往今來, ,治國治國興邦興邦, ,安全是關(guān)鍵安全是關(guān)鍵. . 人們能承受的危險(xiǎn)程度，這種危險(xiǎn)程人們能承受的危險(xiǎn)程度，這種危險(xiǎn)程度不會(huì)對人造成傷害。度不會(huì)對人造成傷害。安安 全全 （一）安全生產(chǎn)的涵義（一）安全生產(chǎn)的涵義 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)

3、經(jīng)營過程中控制和減少職業(yè)危害因安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動(dòng)場所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和素，避免和消除勞動(dòng)場所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和相關(guān)人員的人身安全、健康以及勞動(dòng)場所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安相關(guān)人員的人身安全、健康以及勞動(dòng)場所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。全。（即：生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全和資產(chǎn)安全）（即：生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的人身安全和資產(chǎn)安全） 人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人們安全、健康、舒適地工作。素，保障人們安全、健康、舒適地工作。 設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全是指：消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財(cái)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安

4、全是指：消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財(cái)產(chǎn)的一切危害因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。即設(shè)備安全和產(chǎn)產(chǎn)的一切危害因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。即設(shè)備安全和產(chǎn)品安全。品安全。 （二）安全生產(chǎn)工作研究的對象（二）安全生產(chǎn)工作研究的對象 怎樣從組織、技術(shù)、管理方面采取措施，控制人的不安全怎樣從組織、技術(shù)、管理方面采取措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。行為和物的不安全狀態(tài)。 怎樣從安全原理入手，逐步掌握事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。怎樣從安全原理入手，逐步掌握事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。 怎樣用激勵(lì)的手段，調(diào)動(dòng)職工對安全生產(chǎn)工作的積極性。怎樣用激勵(lì)的手段，調(diào)動(dòng)職工對安全生產(chǎn)工作的積極性。 從以上三點(diǎn)概括為：安全生產(chǎn)工作是研究安全生產(chǎn)

5、規(guī)從以上三點(diǎn)概括為：安全生產(chǎn)工作是研究安全生產(chǎn)規(guī)律、研究事故發(fā)生的規(guī)律、研究人的行為規(guī)律為對象的一律、研究事故發(fā)生的規(guī)律、研究人的行為規(guī)律為對象的一門綜合性科學(xué)。即既有社會(huì)科學(xué)又有自然科學(xué)，但主要是門綜合性科學(xué)。即既有社會(huì)科學(xué)又有自然科學(xué)，但主要是自然科學(xué)的性質(zhì)。為此，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識安全生自然科學(xué)的性質(zhì)。為此，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識安全生產(chǎn)的科學(xué)性。建立安全生產(chǎn)科學(xué)觀。產(chǎn)的科學(xué)性。建立安全生產(chǎn)科學(xué)觀。 二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念 一定的強(qiáng)制性。一切有關(guān)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和人員都必須一定的強(qiáng)制性。一切有關(guān)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和人員都必須 嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行

6、。 一定的規(guī)范性。規(guī)范政府部門、企業(yè)、相關(guān)人員在生一定的規(guī)范性。規(guī)范政府部門、企業(yè)、相關(guān)人員在生 產(chǎn)勞動(dòng)過程中禁止怎樣行為、應(yīng)該怎樣行為、必須怎樣產(chǎn)勞動(dòng)過程中禁止怎樣行為、應(yīng)該怎樣行為、必須怎樣 行為的行為規(guī)則。行為的行為規(guī)則。 一定的科學(xué)性。一定的科學(xué)性。 一定的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是規(guī)范化、一定的穩(wěn)定性。安全生產(chǎn)法規(guī)所規(guī)定的條文是規(guī)范化、 法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。法律化、定型化的不能隨意更改，更不能朝令夕改。 （一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì)（一）安全生產(chǎn)法規(guī)的性質(zhì) （二）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系（二）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 憲憲 法法 行政法規(guī)行政法規(guī) 法法 律律 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)

7、準(zhǔn) 部門規(guī)章部門規(guī)章 地方法規(guī)地方法規(guī) 地方規(guī)章地方規(guī)章 國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 專門安全法律專門安全法律其他法律中條文其他法律中條文 國際公約國際公約 安 全 生 產(chǎn) 法安 全 生 產(chǎn) 法 礦 山 安 全 法礦 山 安 全 法 道 路 交 通 安 全 法道 路 交 通 安 全 法 職 業(yè) 病 防 治 法職 業(yè) 病 防 治 法 1 1、專門的安全生產(chǎn)法律、專門的安全生產(chǎn)法律2 2、其他法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文、其他法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 刑法刑法 中有關(guān)安全生產(chǎn)條文中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 勞動(dòng)法勞動(dòng)法中有關(guān)安全生產(chǎn)條文中有關(guān)安全生產(chǎn)條文消防法消防法中有關(guān)安全生產(chǎn)條文中有關(guān)安

8、全生產(chǎn)條文民法通則民法通則中有關(guān)安全生產(chǎn)條文中有關(guān)安全生產(chǎn)條文鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、工業(yè)企業(yè)法工業(yè)企業(yè)法、工會(huì)法工會(huì)法、電力法電力法 、建筑法建筑法等許多法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文。等許多法律中有關(guān)安全生產(chǎn)條文。 3 3、經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的國際公約、經(jīng)我國政府批準(zhǔn)的國際公約 國際勞工組織在歷屆勞工大會(huì)上國際勞工組織在歷屆勞工大會(huì)上通過的公約有通過的公約有185個(gè)。經(jīng)我國人大批準(zhǔn)個(gè)。經(jīng)我國人大批準(zhǔn)的僅有的僅有23個(gè)，如個(gè)，如建筑業(yè)安全健康公約建筑業(yè)安全健康公約(第第167號號)工作場所安全使用化學(xué)品工作場所安全使用化學(xué)品公約公約(第第170號號)職業(yè)安全和衛(wèi)生及職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約工作環(huán)境公約

9、(155號號)預(yù)防重大事預(yù)防重大事故公約故公約(第第174號號)礦山安全與衛(wèi)生礦山安全與衛(wèi)生公約公約(176號號)等等 1 1）特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 (2001 (2001年年302302號令號令) ) 2 2）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(2001(2001年年344344號令號令) ) 3 3）使用有毒品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例 (2001 (2001年年352352號令號令) ) 4 4）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(2001(2001年年373373號令號令) ) 5 5）安全生產(chǎn)許可證條例安

10、全生產(chǎn)許可證條例(2004(2004年年397397號令號令) )6 6）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 (2003 (2003年年393393號令號令) ) 7 7）民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（20062006年年466466號令）號令） 4 4、國務(wù)院頒、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)布的行政法規(guī) 8 8）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （20072007年年493493號令）號令） 9 9）行政復(fù)議法實(shí)施條例行政復(fù)議法實(shí)施條例（20072007年年499499號令）號令）1010）大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例大型群眾性活動(dòng)安全管理

11、條例 （20072007年年505505號令號令) )1111）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 文件文件 4 4、國務(wù)院頒布、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)的行政法規(guī) 5 5、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有：、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有： 1 1）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法( (國家經(jīng)貿(mào)委第國家經(jīng)貿(mào)委第3636號令號令) ) 2 2）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 ( (國經(jīng)委第國經(jīng)委第1313號令號令) )3 3）勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定已經(jīng)已經(jīng)200520

12、05年年7 7月月8 8日日第第1 1號令號令4 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 （20062006年年1 1月月1717日日 第第3 3號令）號令） 5 5）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（ 20052005年年1 1月月1212日局日局2020號令）號令）6 6）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法 2006 2006年年8 8月月1010日第日第8 8號令號令 5、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有：、國家安監(jiān)總局的行政規(guī)章，主要有： 7 7）安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 （2

13、006 2006 年年1111月月2222日）日）8 8）安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 若干問題的解釋若干問題的解釋中紀(jì)委中紀(jì)委 （十類（十類3030種違法行為）種違法行為）9 9）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定罰款處罰暫行規(guī)定 2007 2007年年7 7月月3 3日第日第1313號令號令1010）安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定 2007 2007年年9 9月月2525日日 ( (第第1414號令號令) )1111）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(

14、 (安監(jiān)總局安監(jiān)總局1515號令號令) )1212）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局（安監(jiān)總局1616號令號令) ) 1313）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （安監(jiān)總局（安監(jiān)總局1717號令）號令） 6 6、寧夏回族自治區(qū)人大和政府頒布法規(guī)主要有：、寧夏回族自治區(qū)人大和政府頒布法規(guī)主要有： 1）寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例公告第公告第36號號 2）寧夏回族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例辦法寧夏回族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例辦法寧政發(fā)寧政發(fā)53號號 3）寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行

15、政責(zé)任追究規(guī)定 政府令第政府令第43號號 4）寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定 寧政發(fā)寧政發(fā)201055號號 5）寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）寧寧政辦發(fā)政辦發(fā)2011117號號 6）寧夏回族自治區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定寧夏回族自治區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定寧政辦發(fā)寧政辦發(fā)201330號號 7）寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例 公告第公告第61號號 8）寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

16、政府令政府令第第43號號 （四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)體系 1 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2 2）國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：）國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：國家國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國家國民經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) 1 1、根據(jù)、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定分為：的規(guī)定分為： 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極大多數(shù)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極大多數(shù)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 2 2、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒布的機(jī)關(guān)不同可分為：、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒布的機(jī)關(guān)不同可分為：國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)

17、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)3 3、根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可分為：、根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可分為： 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 安全管理標(biāo)準(zhǔn)安全管理標(biāo)準(zhǔn) 安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容三、安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容 （一）（一）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法簡介簡介 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法簡介簡介 2002年年6月月29日，全國人大九屆二十八次常務(wù)會(huì)日，全國人大九屆二十八次常務(wù)會(huì)議通過議通過安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法，當(dāng)日由江澤民主席簽署，當(dāng)日由江澤民主席簽署70號令予以公布，自號令予以公布，自2002年年11月月1日起施行。日起施行。安安全生產(chǎn)法全生產(chǎn)法的公

18、布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影的公布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入一個(gè)新的階碑，它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。段。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項(xiàng)基本制度：營單位普遍適用的七項(xiàng)基本制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 安全中介服務(wù)制

19、度安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 事故應(yīng)急救援和處理制度事故應(yīng)急救援和處理制度 基本制度基本制度 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的三套對策體系的三套對策體系事先預(yù)防對策體系（生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制，堅(jiān)持事先預(yù)防對策體系（生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)三同時(shí)”，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)，推行設(shè)備安全管理，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)，推行設(shè)備安全管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)，實(shí)施高危險(xiǎn)作業(yè)安全管落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)，實(shí)施高危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，保證租賃

20、安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等）理，保證租賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等）事中應(yīng)急救援體系（政府和單位建立事故應(yīng)急救援體系；單事中應(yīng)急救援體系（政府和單位建立事故應(yīng)急救援體系；單位進(jìn)行危險(xiǎn)源控制，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案）位進(jìn)行危險(xiǎn)源控制，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案）事后處理對策系統(tǒng)（嚴(yán)肅處理事故，嚴(yán)格事故報(bào)告，從重行事后處理對策系統(tǒng)（嚴(yán)肅處理事故，嚴(yán)格事故報(bào)告，從重行政責(zé)任追究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等）政責(zé)任追究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等） 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)保障體系安全組織安全組織保障制度保障制度項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)安全保障安全保障設(shè)備、設(shè)施設(shè)備、設(shè)施安全保

21、障安全保障生產(chǎn)經(jīng)營安生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障全管理保障人員組織保障人員組織保障教育培訓(xùn)保障教育培訓(xùn)保障安全制度保障安全制度保障三同時(shí)審查三同時(shí)審查安全評價(jià)安全評價(jià)設(shè)計(jì)制造保障設(shè)計(jì)制造保障使用過程保障使用過程保障檢測檢驗(yàn)保障檢測檢驗(yàn)保障危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)品管理危險(xiǎn)品管理危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)安全檢查制度安全檢查制度 寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例 一、制定一、制定條例條例的必要性、目的和意義的必要性、目的和意義v（一）立法的背景v1、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，職業(yè)危害令人擔(dān)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，職業(yè)危害令人擔(dān)憂。憂。v2、安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，監(jiān)管工作壓力增大。、安全生產(chǎn)任重

22、道遠(yuǎn)，監(jiān)管工作壓力增大。v3、地方立法滯后，現(xiàn)行的地方法規(guī)也不適應(yīng)、地方立法滯后，現(xiàn)行的地方法規(guī)也不適應(yīng)工作工作 的需要。的需要。v4、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和行政執(zhí)法主體發(fā)生了、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和行政執(zhí)法主體發(fā)生了較大較大 變化。變化。v5、國家加大了法制建設(shè)力度，強(qiáng)化了責(zé)任追、國家加大了法制建設(shè)力度，強(qiáng)化了責(zé)任追究。究。（二）立法的目的v1、規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全行為、規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法建立安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)責(zé)任，依法建立安全生產(chǎn)管理制度。v2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)、明確從業(yè)人員在安全生

23、產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員的安全作業(yè)行利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員的安全作業(yè)行為，依法保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保為，依法保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。障人民群眾的人身安全和健康。 v3、明確縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)、明確縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少和防止生產(chǎn)安全事故。減少和防止生產(chǎn)安全事故。v4、規(guī)范從事安全評價(jià)、咨詢、檢測、規(guī)范從事安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。v5、依法建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體、依法建立生產(chǎn)

24、安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。系，強(qiáng)化責(zé)任追究。預(yù)防事故的四個(gè)基本要素預(yù)防事故的四個(gè)基本要素1、人的不安全行為2、物的不安全狀態(tài)3、環(huán)境的不安全因素4、管理缺陷 有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在工業(yè)企業(yè)發(fā)生人員有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在工業(yè)企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故中，傷亡事故中，80%左右的事故與人的不安左右的事故與人的不安全行為有直接的關(guān)系。由于社會(huì)的、家庭全行為有直接的關(guān)系。由于社會(huì)的、家庭的、觀念的、心里的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、的、觀念的、心里的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、作業(yè)環(huán)境的、企業(yè)管理的等等原因，會(huì)造作業(yè)環(huán)境的、企業(yè)管理的等等原因，會(huì)造成操作者在從事生產(chǎn)活動(dòng)中，出現(xiàn)這樣那成操作者在從事生產(chǎn)活動(dòng)中，出現(xiàn)這樣那樣的不

25、安全的行為。歸結(jié)起來，有以下幾樣的不安全的行為。歸結(jié)起來，有以下幾種：種：v1、精神不集中v2、麻痹大意v3、好奇亂動(dòng)v4、不佩戴或不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品v5、使用不安全的工具v6、不按規(guī)定的速度進(jìn)行作業(yè)v7、拆除安全裝置v8、在不安全處逗留v9、不合理的配置、裝載、混裝等v10、在狹窄或狹小的場所進(jìn)行作業(yè)v11、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為（三）（三）條例條例頒布和施行的意義頒布和施行的意義v1、標(biāo)志著我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作步入了法制、標(biāo)志著我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作步入了法制軌道。軌道。v2、填補(bǔ)了我區(qū)安全生產(chǎn)法律體系的一項(xiàng)空白。、填補(bǔ)了我區(qū)安全生產(chǎn)法律體系的一項(xiàng)空白。v3、為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障

26、、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理工作的管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理工作的有序進(jìn)行提供了明確的法律依據(jù)。有序進(jìn)行提供了明確的法律依據(jù)。v4、加大了責(zé)任事故追究力度，有利于打擊和震懾、加大了責(zé)任事故追究力度，有利于打擊和震懾安全生產(chǎn)違法犯罪分子，遏制重特大事故。安全生產(chǎn)違法犯罪分子，遏制重特大事故。v5、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段，有利于推進(jìn)依、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段，有利于推進(jìn)依法治安、重點(diǎn)治亂。法治安、重點(diǎn)治亂。二、二、安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)條例的立法原則的立法原則v（一）人身安全第一的原則v（二）預(yù)防為主的原則v（三

27、）權(quán)責(zé)一致的原則v（四）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則v（五）依法從重處罰的原則三三條例條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容v第一章 總則v第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障v第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理v第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理v第五章 法律責(zé)任v第六章 附則第一章 總 則v規(guī)定了本條例的立法目的，適用范圍；規(guī)定了本條例的立法目的，適用范圍；v安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、綜合治理”的方針；的方針；v各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；職責(zé)；v各級地方人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道各級

28、地方人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)；辦事處在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)；v新聞媒體在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的監(jiān)督權(quán)利新聞媒體在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的監(jiān)督權(quán)利和宣傳教育的義務(wù)；和宣傳教育的義務(wù)；v各級人民政府對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成各級人民政府對在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容?？兊膯挝缓蛡€(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障v（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了要求。度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了要求。v（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)主管（二）對生

29、產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了具體要求。領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任提出了具體要求。v（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員任職的資格和從業(yè)人員培訓(xùn)教育及特種作人員任職的資格和從業(yè)人員培訓(xùn)教育及特種作業(yè)人員特殊資質(zhì)提出了要求。業(yè)人員特殊資質(zhì)提出了要求。v（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)作出了具體規(guī)定。作出了具體規(guī)定。v（五）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)（五）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配置作出了規(guī)定。置及安全管理人員的配置作出了規(guī)定。v（六）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安

30、全生產(chǎn)投入提出了要（六）對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入提出了要求。求。v（七）對高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制（七）對高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度提出了要求。度提出了要求。v（八）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源管理和事故（八）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源管理和事故隱患治理提出了規(guī)定。隱患治理提出了規(guī)定。v（九）對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營（九）對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備提出了特殊要求。項(xiàng)目、場所、設(shè)備提出了特殊要求。v（十）對學(xué)校、幼兒園進(jìn)行安全知識教育和教（十）對學(xué)校、幼兒園進(jìn)行安全知識教育和教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的安全提出了要求。學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的安全提出了要求。第三章

31、第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 v（一）各級政府的監(jiān)督管理（一）各級政府的監(jiān)督管理v（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門的監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理v（三）各類中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督（三）各類中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督v（四）社會(huì)公眾的監(jiān)督（四）社會(huì)公眾的監(jiān)督v（五）新聞媒體的監(jiān)督（五）新聞媒體的監(jiān)督第四章第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理v1、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立門制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；應(yīng)急救援體系；

32、 v2、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，指定應(yīng)急救援人員，配備、維護(hù)應(yīng)急救援器材、指定應(yīng)急救援人員，配備、維護(hù)應(yīng)急救援器材、設(shè)備；設(shè)備；v3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定上報(bào)政府安監(jiān)部門；大，并按規(guī)定上報(bào)政府安監(jiān)部門；v4、地方政府安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到事故、地方政府安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場組織、指揮事故搶救?，F(xiàn)場組織、指揮事故搶救。第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任v1、有關(guān)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、

33、鎮(zhèn)（街道辦事處、有關(guān)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的）人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人。部門及其領(lǐng)導(dǎo)人。v2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員。人和有關(guān)主管人員。v3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。v4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。務(wù)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定的，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令其限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按下列規(guī)定予以處罰：v1.發(fā)生一次死亡一人或者一次重傷三人發(fā)生一次死亡一人或者一次

34、重傷三人至五人的生產(chǎn)安全事故的，處二萬元以至五人的生產(chǎn)安全事故的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；上五萬元以下的罰款；v2.發(fā)生一次死亡二人或者一次重傷六人發(fā)生一次死亡二人或者一次重傷六人至九人的生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以至九人的生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；上二十萬元以下的罰款；v3.發(fā)生一次死亡三人至九人或者一次重發(fā)生一次死亡三人至九人或者一次重傷十人至二十九人的生產(chǎn)安全事故的，傷十人至二十九人的生產(chǎn)安全事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；v4.發(fā)生一次死亡十人以上或者一次重傷發(fā)生一次死亡十人以上或者一次重傷三十人以上的生產(chǎn)安全事故的

35、，處五十三十人以上的生產(chǎn)安全事故的，處五十萬元以上一百五十萬元以下的罰款。萬元以上一百五十萬元以下的罰款。第六章 附 則 本條例自2006年11月1日起施行。 1987年7月2日寧夏回族自治區(qū)第五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)安全暫行條例同時(shí)廢止。（三）（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例于于2003年年11月月12日國務(wù)院第日國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年年2月月1日起施行。（日起施行。（393號令）號令） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例共共8章章71條條 第

36、二章建設(shè)單位的安全責(zé)任第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任 在第在第6條至條至11條共條共6條作出條作出明確規(guī)定明確規(guī)定 1、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。整。 2、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)

37、理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。的要求，不得壓縮合同約定的工期。 3、建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使、建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。具及配件、消防設(shè)施和器材。 4、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。程有關(guān)安全施工措施的資料。 5、建設(shè)單位應(yīng)

38、當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。並報(bào)所在地的縣級以上建設(shè)部門或者其他有關(guān)部施工單位。並報(bào)所在地的縣級以上建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門備案：門備案： 第四章施工單位的安全責(zé)任第四章施工單位的安全責(zé)任 第第20條條 至至38條共條共19條責(zé)任，主要有：條責(zé)任，主要有： 1、取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書、取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書 和具備安全生產(chǎn)條件；和具備安全生產(chǎn)條件； 2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 3、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入， 4、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)

39、當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任人員擔(dān)任 5、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。全生產(chǎn)管理人員。 6、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。 7、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有

40、關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。上崗作業(yè)。 8、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： 9、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 10、施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使、施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求用要求 11、施工單位對

41、因建設(shè)工程施工可能造成損害的、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。防護(hù)措施。 12、制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)、制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材， 13、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的

42、危害。和違章操作的危害。 14、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 15、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職?；蛘咂渌嘘P(guān)部門考核合格后方可任職。 16、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)、施工單位應(yīng)當(dāng)為施

43、工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 （四）（四）刑法修正案六刑法修正案六中中 有關(guān)安全生產(chǎn)條文有關(guān)安全生產(chǎn)條文 （三）（三）刑法修正案六刑法修正案六 中有關(guān)安全生產(chǎn)條文中有關(guān)安全生產(chǎn)條文 第一百三十四條第一百三十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，重后果的

44、，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。處三年以上七年以下有期徒刑。 刑法修正案刑法修正案( (六六) )將刑法第將刑法第134134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處嚴(yán)重后果的，處3 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者

45、造成其他嚴(yán)重后果的，處其他嚴(yán)重后果的，處5 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處的，處5 5年以上有期徒刑。年以上有期徒刑。 第一百三十五條第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別

46、惡劣的，的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。處三年以上七年以下有期徒刑。 刑法第刑法第135135條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3 3年年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3 3年以上年以上7 7年以年以下有期徒刑。下有期徒刑。 舉辦大型群眾性活動(dòng)

47、違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處和其他直接責(zé)任人員，處3 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處別惡劣的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 第一百三十九條第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役

48、；后果特直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 刑法第刑法第139139條后增加一款：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有條后增加一款：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處情節(jié)嚴(yán)重的，處3 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處重的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 第一百三十七條第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程

49、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。十年以下有期徒刑，并處罰金。 （五）（五）生產(chǎn)安全事故報(bào)告生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例和調(diào)查處理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例于于2007年年3月月28日日國務(wù)院第國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年年6月月1日起施行。日起

50、施行。 共有共有6章章46條條 第一章總則第一章總則 第二章事故報(bào)告第二章事故報(bào)告 第三章事故調(diào)查第三章事故調(diào)查 第四章事故處理第四章事故處理 第五章法律責(zé)任第五章法律責(zé)任 第六章附第六章附 則則 1、生產(chǎn)安全事故分類、生產(chǎn)安全事故分類類別類別死亡人數(shù)死亡人數(shù)（人）（人）重傷人數(shù)重傷人數(shù)（人）（人）直接經(jīng)損直接經(jīng)損（萬元）（萬元） 調(diào)查調(diào)查一般一般310 1000 縣縣較大較大3910 501000 5000 市市重大重大102950 1005000 1億億 省省特別重大特別重大 301001億億國務(wù)院國務(wù)院注：注：“重傷重傷”包括急性工業(yè)中毒包括急性工業(yè)中毒 2、事故報(bào)告、事故報(bào)告 事故發(fā)生

51、后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小小時(shí)。時(shí)。 3、事故調(diào)查、事故調(diào)查 特別重大事故

52、由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?？検鹿收{(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般

53、事故，縣級人民政府也可以委托事未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 4、事故處理事故處理 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，可以延長，最長不超過情況下，可以延長，最長不超過30日。日。 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的

54、權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，人員進(jìn)行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法追究刑事責(zé)任。 5、法律責(zé)任、法律責(zé)任 （ 1）一般情況下發(fā)生事故后的罰款一般情況下發(fā)生事故后的罰款 事故等級事故等級 對單位罰款對單位罰款 對負(fù)責(zé)人罰款對負(fù)責(zé)人罰款 一般事故一般事故 10萬萬20萬萬 年收入年收入30 較大事故較大事故 20萬萬50萬萬 年收入年收入40 重大事故重大事故 50萬萬200萬萬 年收入年收入6

55、0 特大事故特大事故 200萬萬500萬萬 年收入年收入80 （2）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入處上一年年收入40%至至80%的罰款；的罰款； （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間（三）在事故調(diào)查處理期間 擅離職守的。擅離職守的。 （3）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處故發(fā)生單位處100萬元以上萬元以上500萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； 對主要負(fù)責(zé)人、

56、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入處上一年年收入60%至至100%的罰款；的罰款； （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。

57、（六）事故發(fā)生后逃匿的。 四、違反安全生產(chǎn)法規(guī)四、違反安全生產(chǎn)法規(guī) 的法律責(zé)任的法律責(zé)任 （一）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究依據(jù)：（一）安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究依據(jù)： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 （2001年年302號令）號令） 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 （2004年年2月）月） 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 （2006 年年11月月22日）日） 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法總局第總局第15

58、號令號令 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋若干問題的解釋中紀(jì)委中紀(jì)委 （十類（十類30種違法行為）種違法行為） （二）違法行為的責(zé)任追究（二）違法行為的責(zé)任追究 根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第13條規(guī)定：條規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！?對生對生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員的違法產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員的違法行為的處罰，根據(jù)違法行為的程度，造成危害后果的大行為的處罰，根據(jù)違法行為的程度，造成危害后果的大小，分別追究法律責(zé)任。小，分別追究法律責(zé)任。 違法行為的法律責(zé)任分為：民事