建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》(PPT)

1、 為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依據(jù)安全生產(chǎn)法第二十條建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)組織編寫了建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核教材(以下簡稱教材)，以規(guī)范建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱三類人員)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，提高各級(jí)安全生產(chǎn)管

2、理人員及廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)和管理水平，保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。 鑒于建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及面廣、影響因素多、技術(shù)要求高，因此，本教材內(nèi)容力求以點(diǎn)帶面，解決施工項(xiàng)目安全管理的實(shí)踐問題，特別是在理論研究和管理要素上本著源于實(shí)踐、高于實(shí)踐的原則，重點(diǎn)介紹建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證體系、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及不良環(huán)境條件的控制，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作以人為本的理念。本教材依照建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定(建質(zhì)200459號(hào))要點(diǎn)編寫；力求反映我國建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)實(shí)踐，并借鑒國外先進(jìn)的安全管理成果，以達(dá)到學(xué)以致用的目的；文字上盡量做到深入淺出

3、、通俗易懂，以便于三類人員自學(xué)。 安全生產(chǎn)管理的涵義一、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；二、安全地進(jìn)行生產(chǎn)；三、生產(chǎn)條件符合安全要求；四、安全生產(chǎn)以人為本、關(guān)愛生命。 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理：針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)：針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控安

4、全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。境和條件管理等。 安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象：企業(yè)的員工，涉及到企：企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信

5、息等各個(gè)方面。信息等各個(gè)方面。 建筑物和構(gòu)筑物建筑物和構(gòu)筑物 使用的安全使用的安全 施工過程的安全施工過程的安全 運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)輸?shù)陌踩珎}貯的安全倉貯的安全建筑設(shè)備和物資的安全建筑設(shè)備和物資的安全人員的安全人員的安全其他其他未完和已完工程的安全未完和已完工程的安全 建筑工程的安全建筑工程的安全 改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6668之間，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他

6、行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。 全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達(dá)全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度：到了驚人的程度： 每年有每年有10多萬人死亡，多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。多萬例終身殘廢。 也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴(yán)重得多。比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴(yán)重得多。人員傷亡引起的不利影響人員傷亡引起的不利影響:工程成本的提高工程成本的提高(如：工程事故調(diào)查費(fèi)、醫(yī)療如：工程事故調(diào)查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)費(fèi)) 事故發(fā)生后工地現(xiàn)場(chǎng)人員情緒低落引起勞事故發(fā)生后工地現(xiàn)場(chǎng)人員情緒低落引起勞動(dòng)生產(chǎn)率降低動(dòng)生產(chǎn)率降低 對(duì)家庭的影響對(duì)家庭的影響 對(duì)公

7、司的影響對(duì)公司的影響 對(duì)行業(yè)的影響對(duì)行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查) 工程安全是質(zhì)量和效益的前提，沒有安全意識(shí)或發(fā)生了安全事故，將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局，影響建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和改革開放的大局。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全部過程中，人的生命始終是最寶貴的。 1998年建筑法的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為做了明確的規(guī)定，使得我國建筑安全生產(chǎn)管理走上了法制軌道。 2004年開始正式實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例是我國真正意義上第一部針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，并對(duì)建設(shè)安全管理人

8、員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。 (1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化。 (2)建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。 (3)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。 (4)公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。 (5)多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度較高。 (6)目標(biāo)(結(jié)果)導(dǎo)向?qū)ㄔO(shè)單位形成一定壓力。 (7)施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本原理主要包括五個(gè)要素： 1、政策 2、組織 3、計(jì)劃和實(shí)

9、施 4、業(yè)績測(cè)量 5、業(yè)績總結(jié)組織組織政策政策計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施評(píng)審評(píng)審業(yè)績總結(jié)業(yè)績總結(jié)業(yè)績測(cè)量業(yè)績測(cè)量制定政策 建立組織 制定計(jì)劃，評(píng)價(jià)和總結(jié)的技術(shù) 圖31 建筑安全生產(chǎn)管理的五個(gè)要素 1、員工對(duì)于企業(yè)的重要性 2、避免損失的全面損失管理 3、缺乏有效的管理和控制會(huì)導(dǎo)致事故 4、組織因素的重要性 5、有效的安全政策對(duì)經(jīng)營思想的影響 6、安全和質(zhì)量 安全的組織管理的措施可分為四個(gè)方面的內(nèi)容：安全的組織管理的措施可分為四個(gè)方面的內(nèi)容： （1）企業(yè)內(nèi)部的）企業(yè)內(nèi)部的控制控制方法方法 （2）保證安全員、班組和個(gè)人順利）保證安全員、班組和個(gè)人順利合作合作的方式的方式 （3）企業(yè)內(nèi)部）企業(yè)內(nèi)部交流交流

10、的方式的方式 （4）員工）員工能力能力的培養(yǎng)的培養(yǎng)注：控制是有效的安全文化的基礎(chǔ)注：控制是有效的安全文化的基礎(chǔ) 上述四個(gè)因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流上述四個(gè)因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流和能力所采取的行動(dòng)都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過和能力所采取的行動(dòng)都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過上述每一個(gè)方面的不懈努力，方可建立積極的安全文化并上述每一個(gè)方面的不懈努力，方可建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，而積極的安全文化是安全的組織管理成功實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ)的基礎(chǔ) 成功的安全管理的結(jié)果往往表現(xiàn)為一系列的成果，如沒有傷害、疾病、事故或損失。

11、然而，因?yàn)槭鹿适欠駮?huì)造成傷害或損失有著很大的不確定性，所以在對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、減少和控制的整個(gè)過程中，有效的計(jì)劃至關(guān)重要。同時(shí)，有效的安全計(jì)劃必須考慮到所有可能造成傷害、疾病或損失的情況。 安全計(jì)劃的目的是明確進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制所必須的資源。包括：1、確定目標(biāo) 2、標(biāo)準(zhǔn)的制定 3、組織管理標(biāo)準(zhǔn) 4、災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn) 長時(shí)間保持低事故率并不能一定表明風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到有效控制，也不能確保危險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生。必須對(duì)發(fā)展安全文化和控制風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估檢查表明管理對(duì)于安全目標(biāo)所起的作用，是發(fā)展積極的安全文化的一個(gè)基本組成部分，檢查是管理層的一項(xiàng)責(zé)任，也是一種量測(cè)安全業(yè)績的重要手段。 包括

12、：1、主動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng) 2、被動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng) 安全管理工作的評(píng)審和總結(jié)是安全管理控制上一循環(huán)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是下一循環(huán)的開始，這是使企業(yè)保持和發(fā)展其風(fēng)險(xiǎn)管理能力的反饋環(huán)節(jié)，為了確保安全管理體系產(chǎn)生持續(xù)的效果，評(píng)審是絕對(duì)必要。而總結(jié)是對(duì)安全業(yè)績做出評(píng)價(jià)和判斷，以及決定為了彌補(bǔ)缺陷必須采取行動(dòng)的措施和時(shí)機(jī)的過程。 包括：1、評(píng)審 2、有效的安全評(píng)審系統(tǒng) 3、總結(jié) 1.3.1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的歷史沿革 1.3.2當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問題 1.法律法規(guī)方面 2.政府監(jiān)管方面 3.人員素質(zhì)方面 4.安全技術(shù)方面 5.企業(yè)安全管理方面 6.安全教育方面 7.個(gè)人安全防護(hù) 8.建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估 9

13、.“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè)提高建筑業(yè)的安全程度提高建筑業(yè)的安全程度安全施工安全施工文明生產(chǎn)文明生產(chǎn)建立制度建立制度建筑業(yè)管理建筑業(yè)管理建筑企業(yè)管理建筑企業(yè)管理建設(shè)工程項(xiàng)目管理建設(shè)工程項(xiàng)目管理采取措施采取措施組織組織技術(shù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合同合同法律法規(guī)法律法規(guī)工程事故工程事故原因分析原因分析技術(shù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理管理定性分析定性分析定量分析定量分析 1.指導(dǎo)思想： 2.奮斗目標(biāo)： 到2007年； 2010年； 2020年 1.4.11.4.1美國的建設(shè)工程安全管理美國的建設(shè)工程安全管理 美國的健康與安全部門的組織結(jié)構(gòu)美國的健康與安全部門的組織結(jié)構(gòu) 職業(yè)安全與健康管理委員會(huì)職業(yè)安全與健康管

14、理委員會(huì)（Ocupational Safety and Health Administration OSHA）職業(yè)安全與健康管理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)咨詢代理機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)國家職業(yè)安全與健康顧問委員會(huì)建筑安全與衛(wèi)生顧問委員會(huì)州標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)國家職業(yè)安全與健康研究所 法規(guī)法規(guī) 職業(yè)安全與健康法職業(yè)安全與健康法1970（Occupational Safety and Health Act of 1970） 安全與健康法（安全與健康法（Health and safety laws） 公共健康與福利法（公共健康與福利法（The Public Health and Welfare） 條例條

15、例 聯(lián)邦管理?xiàng)l例第聯(lián)邦管理?xiàng)l例第29號(hào)（號(hào)（29CFR 1990(OSHA)-search） OSHA標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件OSHA Standards and Related Documents (U.S. Dept. of Labor) 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1910） 建筑標(biāo)準(zhǔn)（建筑標(biāo)準(zhǔn)（298CFR1926） 航海及碼頭標(biāo)準(zhǔn)（航海及碼頭標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1915-19），）， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1928）HSE健康安全執(zhí)行委員會(huì)HSC健康安全委員會(huì)地方辦公室HSSD健康安全資助部門 法規(guī)（法規(guī)（Act）:健康安全法健康安全法1974 規(guī)則（規(guī)則

16、（Regulation），代號(hào)為），代號(hào)為L 健康安全管理規(guī)則健康安全管理規(guī)則1992 現(xiàn)場(chǎng)健康福利規(guī)則現(xiàn)場(chǎng)健康福利規(guī)則 事故報(bào)告規(guī)則事故報(bào)告規(guī)則 建筑設(shè)計(jì)管理規(guī)則建筑設(shè)計(jì)管理規(guī)則 建筑（健康、安全、福利）規(guī)則建筑（健康、安全、福利）規(guī)則1996 建筑（保護(hù)）規(guī)則建筑（保護(hù)）規(guī)則1989 建造者遺漏規(guī)則建造者遺漏規(guī)則1984 建筑規(guī)則建筑規(guī)則1991 建筑頭部保護(hù)規(guī)則建筑頭部保護(hù)規(guī)則 建筑起重規(guī)則建筑起重規(guī)則1961 施工工作位置規(guī)則施工工作位置規(guī)則1966 健康安全管理工作規(guī)則健康安全管理工作規(guī)則 人員保護(hù)設(shè)備規(guī)則人員保護(hù)設(shè)備規(guī)則 傷害，病害和危險(xiǎn)發(fā)生的報(bào)告規(guī)則傷害，病害和危險(xiǎn)發(fā)生的報(bào)告規(guī)則

17、 批準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(ACOPs Approved Code of Practice)，代號(hào)為，代號(hào)為COP 指南指南(Guidance)，代號(hào)為，代號(hào)為HSG 1. 1. 建設(shè)工程安全管理體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新研建設(shè)工程安全管理體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新研究究( (源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法) )國際上的國際上的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn): :歐洲歐洲美國美國日本日本課題研究課題研究政府決策政府決策中中國國國國情情中國建中國建設(shè)工程設(shè)工程安全管安全管理制度理制度設(shè)立一個(gè)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)研究機(jī)構(gòu),使組織、管理、技術(shù)、資金上得到保證使組織、管

18、理、技術(shù)、資金上得到保證 溫家寶總理溫家寶總理2008年年3月日在十一屆全國人月日在十一屆全國人大一次會(huì)議大一次會(huì)議35頁的政府工作報(bào)告中有超過頁的政府工作報(bào)告中有超過1頁的頁的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“專篇專篇”，共，共677個(gè)字，深刻闡述了安個(gè)字，深刻闡述了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，肯定了安全生產(chǎn)工作全生產(chǎn)工作的極端重要性，肯定了安全生產(chǎn)工作的成效，分析了的成效，分析了“問題還很突出問題還很突出”的主要原因。的主要原因。再次向國內(nèi)外宣示了中國政府搞好安全生產(chǎn)的堅(jiān)再次向國內(nèi)外宣示了中國政府搞好安全生產(chǎn)的堅(jiān)定決心。其中第定決心。其中第11頁提出頁提出“高度重視安全生產(chǎn)工高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全生

19、產(chǎn)責(zé)任制，作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)設(shè)”。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為安全生產(chǎn)工。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)重要舉措強(qiáng)調(diào)。作一項(xiàng)重要舉措強(qiáng)調(diào)。 2005年年3月月05日王小丫專訪安監(jiān)局局長日王小丫專訪安監(jiān)局局長*，上班僅三天推出五要素：安全文化、安全法治、上班僅三天推出五要素：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。這安全責(zé)任、安全科技、安全投入。這“五要素五要素”構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系：構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系： 安全文化安全文化-安全生產(chǎn)的靈魂、安全生產(chǎn)的靈魂、 安全法制安全法制-安全生產(chǎn)的利器安全生產(chǎn)的利器、 安全責(zé)任

20、安全責(zé)任-安全生產(chǎn)的核心、安全生產(chǎn)的核心、 安全科技安全科技-安全生產(chǎn)的動(dòng)力、安全生產(chǎn)的動(dòng)力、 安全投入安全投入-安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 今年3月20日*君局長上任在安監(jiān)總局干部大會(huì)上的講話提出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)要健全安全監(jiān)管體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn) 法制建設(shè)，強(qiáng)化安 全生產(chǎn)的監(jiān)督和管 理。 建設(shè)工程是一種特殊工程。其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長、涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就需要有嚴(yán)格的管理，因此建立自國家有關(guān)部門直至施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

21、體系就更為重要。 國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)20042號(hào))。決定中指出：要構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，主要內(nèi)容是：政府立法、執(zhí)法，安全管理專經(jīng)濟(jì)的道路，主要內(nèi)容是：政府立法、執(zhí)法，安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理，落實(shí)業(yè)主和施工企業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理，落實(shí)業(yè)主和施工企業(yè)的安全責(zé)任制，建立完善的安全管理、

22、風(fēng)險(xiǎn)管理與工程業(yè)的安全責(zé)任制，建立完善的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)機(jī)制。具體應(yīng)建立以下的制度：保險(xiǎn)機(jī)制。具體應(yīng)建立以下的制度： (1) 業(yè)主安全管理責(zé)任制業(yè)主安全管理責(zé)任制 (2) 安全管理保證體系認(rèn)證制度安全管理保證體系認(rèn)證制度 (3) 安全管理中介機(jī)構(gòu)安全管理中介機(jī)構(gòu) (4) 安全工程師資格認(rèn)證制度安全工程師資格認(rèn)證制度 (5) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)制度 (6) 安全教育培訓(xùn)制度安全教育培訓(xùn)制度 (7) 機(jī)械安全管理制度機(jī)械安全管理制度 (8) 安全防護(hù)費(fèi)安全防護(hù)費(fèi) (9) 安全管理信息系統(tǒng)安全管理信息系統(tǒng) (10) 安全處罰機(jī)制安全處罰機(jī)制政府政府（1）提高安全管理

23、服務(wù)質(zhì)量）提高安全管理服務(wù)質(zhì)量（2）制定法規(guī)、建立執(zhí)法監(jiān)督體系）制定法規(guī)、建立執(zhí)法監(jiān)督體系（3）依靠專業(yè)人員）依靠專業(yè)人員（4）建立安全處罰機(jī)制）建立安全處罰機(jī)制（5）建立政府安全管理信息系統(tǒng)）建立政府安全管理信息系統(tǒng)施工企業(yè)施工企業(yè)（1 1）安全管理保證體系認(rèn)證制度）安全管理保證體系認(rèn)證制度（2 2）機(jī)械安全管理制度）機(jī)械安全管理制度（3 3）企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度）企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度）（4 4）施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)）施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)安全管理中介機(jī)構(gòu)安全管理中介機(jī)構(gòu)（1）為業(yè)主、施工企業(yè)和建設(shè)）為業(yè)主、施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供安全管理服務(wù)項(xiàng)目提供安全管理服務(wù)（2）建設(shè)項(xiàng)目安全管理與

24、評(píng)價(jià)）建設(shè)項(xiàng)目安全管理與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理與工程風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)顧問保險(xiǎn)顧問為投保人提供風(fēng)為投保人提供風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)顧問服務(wù)險(xiǎn)顧問服務(wù)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)公司建設(shè)工程風(fēng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理與承險(xiǎn)管理與承保保安全管理中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)安全管理中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)行業(yè)組織行業(yè)組織教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)（1） 安全教育培訓(xùn)制度安全教育培訓(xùn)制度（2） 安全管理科研安全管理科研安全工程師學(xué)會(huì)安全工程師學(xué)會(huì)（1）專業(yè)人士的組織）專業(yè)人士的組織（2）安全工程師資格認(rèn)證制度）安全工程師資格認(rèn)證制度建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主（1）業(yè)主安全管理責(zé)任制）業(yè)主安全管理責(zé)任制（2）落實(shí)安全防護(hù)費(fèi)）落實(shí)安全防護(hù)費(fèi)

25、（3）落實(shí)工程保險(xiǎn)費(fèi)）落實(shí)工程保險(xiǎn)費(fèi)監(jiān)督與管理監(jiān)督與管理合同關(guān)系合同關(guān)系合同關(guān)系合同關(guān)系工作關(guān)系工作關(guān)系 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)于各級(jí)部門和建設(shè)對(duì)于各級(jí)部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任做了明確的規(guī)定。工程有關(guān)單位的安全責(zé)任做了明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下：主要規(guī)定如下： 221 建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位向施工單位提供提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水

26、文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開

27、工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并應(yīng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： (1)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； (2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； (3)拆除施工組織方案； (4)堆放、清除廢棄物的措施。 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位

28、在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)

29、制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停

30、止施工施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 1)施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和裝備和安全生產(chǎn)等條件安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 2)施工單位施工單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面全面負(fù)

31、責(zé)。負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。要全檢查記錄。要保證保證本單位安全生產(chǎn)條件所需本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，資金的投入，對(duì)于列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所對(duì)于列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)說明用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)說明用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購

32、和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得不得挪作他用挪作他用。 3)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員產(chǎn)管理人員。 4)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： 基坑支護(hù)與降水工程； 土方開挖工程；模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門

33、或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。全警示標(biāo)志必須符

34、合國家標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)由責(zé)任方承擔(dān)，或者，或者按照合同約定執(zhí)行按照合同約定執(zhí)行。 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳

35、食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。宿舍。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證?，F(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。 施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)

36、法律、法規(guī)的規(guī)定，在施施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。 在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。封閉圍擋。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防

37、安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。置明顯標(biāo)志。 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并裝，并書面書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并許可

38、證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢及時(shí)報(bào)廢。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)行驗(yàn)收，也可以也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的委

39、托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方驗(yàn)收合格的方可使用。可使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起驗(yàn)收合格

40、之日起30日內(nèi)，日內(nèi)，向建設(shè)行政主管向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門部門或者其他有關(guān)部門登記登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。于該設(shè)備的顯著位置。 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部經(jīng)建設(shè)行政主管部 或者其他有關(guān)部門或者其他有關(guān)部門考核合格考核合格后方可任職。后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況計(jì)入個(gè)人工作檔案。安，其教育培訓(xùn)情況計(jì)入個(gè)

41、人工作檔案。安全生產(chǎn)教育全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演

42、練。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，

43、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位的安全責(zé)任總承包單位的安全責(zé)任： 1.總承包單位應(yīng)當(dāng)總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 2.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)單位和分包單

44、位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。承擔(dān)連帶責(zé)任。 3.建設(shè)工程實(shí)行總承包的，如發(fā)生事故，由建設(shè)工程實(shí)行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。責(zé)上報(bào)事故。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。任。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 的重點(diǎn)是規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各有關(guān)部門和單位之間的責(zé)任劃分。對(duì)于單位的內(nèi)部安全職責(zé)分工應(yīng)按照條例的要求進(jìn)行職責(zé)劃分。特別是施工單位在“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想

45、指導(dǎo)下，在建立安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，按照所確定的目標(biāo)方針，將各級(jí)管理責(zé)任人、各職能部門和各崗位員工所應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。要求通過合理分工，明確責(zé)任，達(dá)到增強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。包括：（1）施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)（3）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)（4）工會(huì)的職責(zé)（5）安全部門的職責(zé)（6）生產(chǎn)部門的職責(zé)（7）技術(shù)部門的職責(zé)（8）設(shè)備材料采購部門的職責(zé)（9）財(cái)務(wù)部門的職責(zé)（10）教育部門的職責(zé)（11）勞務(wù)管理部門的職責(zé)（12）衛(wèi)生部門的職責(zé)包括：（1）項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé)（2）施工單位安全員的安全職責(zé)（3）作業(yè)隊(duì)長安全職責(zé)（4）作業(yè)人員

46、安全職責(zé) 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)

47、（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。 出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 31 概述 建設(shè)工程勞動(dòng)人數(shù)眾多，規(guī)模

48、巨大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對(duì)于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。 有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。 涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和施工起重機(jī)械使用登記制度等； 涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任

49、制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等。 國家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。 1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入資金的投入；3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生

50、產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；有關(guān)部門考核合格；5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證取得特種作業(yè)操作資格證 6)管理人員和作業(yè)人員管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7)依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)； 8)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具辦公、生活

51、區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件及配件符合符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求要求； 9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； 10)有對(duì)有對(duì)危險(xiǎn)性較大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；措施和應(yīng)急預(yù)案； 11)有生產(chǎn)安全有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織

52、或者應(yīng)急救援人員，配備必、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證： (1)

53、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (2)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (3)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (4)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的

54、罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 違反規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。 違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依

55、法追究刑事責(zé)任。 三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。 1三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 (1)考核的目的和依據(jù) (2) 考核范圍 (3) 三類人員考核的管理工作及相關(guān)要求 建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。 建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 安全生產(chǎn)考核合格的，由建設(shè)行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格

56、證書；對(duì)不合格的，應(yīng)通知本人并說明理由，限期重新考核。 建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。 建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。 (1) 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

57、1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： (2) 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： (3) 建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員 1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： 1建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級(jí)人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。 2

58、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五章“監(jiān)督管理”對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容(1) 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制： (2) 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度使施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。 （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）的安全責(zé)任

59、，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人（工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任、施工員的安全責(zé)任、班組長的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。（2）項(xiàng)目對(duì)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。 （3）項(xiàng)目獨(dú)立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。 （4）項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程， （5）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專（兼）職安全人員。 1、教育和培訓(xùn)的時(shí)間、教育和培訓(xùn)的時(shí)間（l）企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)（2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于4

60、0學(xué)時(shí)；（3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)；（4）特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)；（5）其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)；（6）待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；（7）新工人的公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。 教育和培訓(xùn)按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，操作者的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。 （1）新工人必須進(jìn)行公司、工地和班組的三級(jí)安全教育。 （2）特殊工種工人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)安全技術(shù)教育。 （3）采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，對(duì)操