?；菲髽I(yè)號文件解讀

1、1 關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實的實施意見的實施意見 (186號文件號文件) 解讀解讀 2實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 通知通知（國發(fā)國發(fā)2323號文件）號文件） 通知通知共共9 9部分、部分、3232條。條。 1 1、提出的提出的“三個堅持三個堅持”。堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實。堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上；堅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上；堅持持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)

2、和技的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實和責(zé)任追究。法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實和責(zé)任追究。 2 2、緊緊抓住重特大事故多發(fā)的緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8 8個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金冶金等等8 8個行業(yè)領(lǐng)域個行業(yè)領(lǐng)域。 3 3、施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。 就是要以更

3、堅定的信念、更就是要以更堅定的信念、更大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施，通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施，通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅實的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)實的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 3實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀通知通知（國發(fā)國發(fā)2323號

4、文件）號文件） 制度創(chuàng)新比較突出的有以下十項：制度創(chuàng)新比較突出的有以下十項： 1 1、重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。實行逐級掛牌督辦、公告制度。重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。實行逐級掛牌督辦、公告制度。 2 2、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。 3 3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。其中煤礦先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。其中煤礦“六大系統(tǒng)六大系統(tǒng)”要在要在3 3年之內(nèi)年之內(nèi)完成。逾期的，要依法暫扣許可證完成。逾期的，要依法暫扣許可證 4 4、安全生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安安全生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的

5、安全投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生全投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)道路交通事故社會求助基金制產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)道路交通事故社會求助基金制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等。度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等。 5 5、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生事故的，為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生事故的，與與新增項目核準(zhǔn)、用地審批、新增項目核準(zhǔn)

6、、用地審批、證券融資等證券融資等聯(lián)系聯(lián)系，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。4實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀通知通知（國發(fā)國發(fā)2323號文件）號文件） 制度創(chuàng)新比較突出的有以下十項：制度創(chuàng)新比較突出的有以下十項： 6 6、 應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。6 6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。 7 7、現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。人員在遇到險情第一時

7、間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。 8 8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。 9 9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對因生產(chǎn)安工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)全事故造成的職工死亡

8、，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的居民人均可支配收入的2020倍計算。倍計算。 10 10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負(fù)有主、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。經(jīng)理）。 5實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀通知通知（國發(fā)國發(fā)2323號文件）號文件） 對十個方面工作進(jìn)行了完善和強(qiáng)調(diào)對十個方面工作進(jìn)行了完善和強(qiáng)調(diào)： 1 1、強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時

9、限和預(yù)案強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位五到位”，實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。，實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立預(yù)警機(jī)制。 2 2、要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。工作。 3 3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和

10、技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五十二五”規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。 4 4、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，取締非法企業(yè)。法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，取締非法企業(yè)。 5 5、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)匕ㄖ醒牒褪?/p>

11、企業(yè)安全生產(chǎn)實強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)安全生產(chǎn)實行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。 6實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀通知通知（國發(fā)國發(fā)2323號文件）號文件） 對十個方面工作進(jìn)行了完善和強(qiáng)調(diào)對十個方面工作進(jìn)行了完善和強(qiáng)調(diào)： 6 6、 積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實職工對安全生產(chǎn)積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。 7 7、嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)

12、“三超三超”、違反建設(shè)項目違反建設(shè)項目“三同時三同時”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。等，要依法加重處罰。 8 8、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。 9 9、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級及以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化打擊非要視情節(jié)追究地級及以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。法生產(chǎn)的地方責(zé)任。 1010、強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重

13、組步伐提出了明確要求。制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。 7實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 186186號文件的制定號文件的制定 1、為貫徹落實、為貫徹落實通知通知精神，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動?；肪?，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動?；菲髽I(yè)更好的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定了企業(yè)更好的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定了關(guān)于危險關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實化學(xué)品企業(yè)貫徹落實的實施意見的實施意見安監(jiān)總管三【安監(jiān)總管三【2010】186號。號。 2、從2010年7月底開始，安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)工作起草了實施意見稿。

14、 會同有關(guān)部門先后進(jìn)行了10多次修改，廣泛征求了企業(yè)、政府相關(guān)部門的意見，并達(dá)成一致。 經(jīng)總局審議通過，工信部會簽后， 2010年11月3日，以安監(jiān)總管三2010186號文件正式出臺。 3、新理念、新提法、新要求，很具體，也有針對性8實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 186186號文件的制定目的號文件的制定目的 1、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院通知通知精神，將精神，將通知通知的要求的要求在?；菲髽I(yè)在?；菲髽I(yè)具體和細(xì)化具體和細(xì)化，使其更具針對性和可操作性。，使其更具針對性和可操作性。 2 2、結(jié)合近期危化品安全生產(chǎn)暴露出的突出問題。對企業(yè)、結(jié)合近期危化品安全生產(chǎn)暴露出

15、的突出問題。對企業(yè)安安全生產(chǎn)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)全生產(chǎn)普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)提出明確的要求，提出明確的要求，加快推進(jìn)發(fā)展加快推進(jìn)發(fā)展?；钒踩a(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。?；钒踩a(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。( (大連大連“7.16”7.16”火災(zāi)事火災(zāi)事故故 南京南京“7.28”7.28”爆炸事故爆炸事故) ) 3、督促和指導(dǎo)、督促和指導(dǎo)企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營主體，必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。產(chǎn)經(jīng)營主體，必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 政府政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是指導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是指導(dǎo)和推動企業(yè)推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)

16、任。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （兩個主體（兩個主體一個主體一個主體 ）9實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 大連大連“7.16”7.16”爆炸火災(zāi)事故爆炸火災(zāi)事故10實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 南京南京“7.28”爆炸事故（爆炸事故（22)11實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 186186號文件主要內(nèi)容（號文件主要內(nèi)容（9 9個方面、個方面、3838條）：條）：1 1、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系（企業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系（企業(yè)、7 7條）條）2 2、強(qiáng)化企業(yè)工藝安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化企業(yè)工藝安全管理，提升本質(zhì)化安

17、全水平（企業(yè)、（企業(yè)、8 8條）條）3、加強(qiáng)作業(yè)過程管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全、加強(qiáng)作業(yè)過程管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全（企業(yè)、（企業(yè)、4 4條）條）4、實施安全培訓(xùn)管理，提高全員安全意識和操作技能、實施安全培訓(xùn)管理，提高全員安全意識和操作技能（企業(yè)、（企業(yè)、3 3條）條）5、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急響應(yīng)水平、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急響應(yīng)水平（企業(yè)、（企業(yè)、3 3條）條）6、加強(qiáng)事故事件管理，進(jìn)一步提升事故防范能力、加強(qiáng)事故事件管理，進(jìn)一步提升事故防范能力（企業(yè)、（企業(yè)、4 4條）條）7、嚴(yán)格檢查和考核，促進(jìn)管理制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格檢查和考核，促進(jìn)管理制度的有效執(zhí)行（企業(yè)、（企業(yè)、2 2條）條）8、開展安全

18、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平（企業(yè)、（企業(yè)、2 2條）條）9、切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo)管理切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo)管理 （部門、（部門、5 5條）條）12實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 闡述了強(qiáng)化安全生產(chǎn)體制、機(jī)制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安闡述了強(qiáng)化安全生產(chǎn)體制、機(jī)制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系的具體意見。全生產(chǎn)責(zé)任體系的具體意見。分別從建立和不斷完善建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、建立和不斷完善建立和不斷完善

19、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度、及時排查治理事故隱患、切實加強(qiáng)職業(yè)健康管理、建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制等七個方面對企業(yè)提出了明確要求。 制度建設(shè)、管理體制、長效機(jī)制13實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （一）建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（一）建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 1、堅持堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。即：主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)、分管負(fù)責(zé)人對的原則。即：主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)、分管負(fù)責(zé)人對分管方面的安全負(fù)具體責(zé)

20、任。分管方面的安全負(fù)具體責(zé)任。2 2、各級、各部門、各崗位全員安全生產(chǎn)職責(zé)、各級、各部門、各崗位全員安全生產(chǎn)職責(zé)3 3、安全生產(chǎn)職責(zé)與職務(wù)（權(quán)力）、崗位相匹配、安全生產(chǎn)職責(zé)與職務(wù)（權(quán)力）、崗位相匹配4 4、進(jìn)一步明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、進(jìn)一步明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)5 5、進(jìn)一步明確了企業(yè)安全管理部門、各級管理人員、崗位操作人員的安全生、進(jìn)一步明確了企業(yè)安全管理部門、各級管理人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)產(chǎn)職責(zé)6、企業(yè)建立檢查監(jiān)督和考核獎懲機(jī)制；、企業(yè)建立檢查監(jiān)督和考核獎懲機(jī)制；7、安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善、有效落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善、有效落實8 8、責(zé)任的落實、工

21、會等群眾組織的作用、全員參與、責(zé)任的落實、工會等群眾組織的作用、全員參與強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)不僅不僅是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事和安全管理部門的事，而是而是全員全員的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。 14實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任

22、體系 （一）建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（一）建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)： （1）要認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安）要認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立并不斷完善安全生產(chǎn)的體制機(jī)制企業(yè)建立并不斷完善安全生產(chǎn)的體制機(jī)制; ;（新）（新） （2 2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立不

23、斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要；）保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要； （4）加強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)；）加強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)； （5）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患；）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患； （6）事故應(yīng)急救援預(yù)案；）事故應(yīng)急救援預(yù)案； （7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； （8）履行安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任；）履行安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任； （新）（新） （9）定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究新情況、解決新問題）定期聽取安全生產(chǎn)工

24、作匯報，研究新情況、解決新問題11、大力推進(jìn)安、大力推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。全管理信息化建設(shè)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)。 （新）（新） 15實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （一）建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（一）建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 企業(yè)安全管理等部門的職責(zé)：企業(yè)安全管理等部門的職責(zé)：(1）加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，組織貫徹落實國家有關(guān)安全生）加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2）定期組織安全檢查，及時

25、排查和治理事故隱患；）定期組織安全檢查，及時排查和治理事故隱患；(3）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。其他職能部門要按照本部門的職責(zé)，在各自的工作范圍內(nèi)，對安全生其他職能部門要按照本部門的職責(zé)，在各自的工作范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。產(chǎn)負(fù)責(zé)。16實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （二）（二） 建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 1、企業(yè)要主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)要主動識別和獲取與

26、本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。2、應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)例會，、應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)例會，工藝管理，開停車管理，工藝管理，開停車管理，設(shè)備管理，設(shè)備管理，電氣管理，公用工程管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進(jìn)

27、入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、（特別是動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡回檢查，施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；安全檢查和隱患排查治理；干部干部值班值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒防塵防毒，防泄漏，防泄漏，重大危險源，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理；危險化學(xué)品安全管理，；危險化學(xué)品安全管理，承包商管理承包商管理，勞動防護(hù)用品管理；安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)，勞動防護(hù)用品管理

28、；安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn) 獎懲等（獎懲等（23項）。項）。 (投入、職業(yè)衛(wèi)生、投入、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備、安全設(shè)施、電氣特種設(shè)備、安全設(shè)施、電氣 設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度，)17實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （二）（二） 建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、及時完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為。、及時完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為。 要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、

29、設(shè)備設(shè)施要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，完善規(guī)程、規(guī)范行為防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。完善規(guī)程、規(guī)范行為防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年評審和修訂一年評審和修訂一次，發(fā)生重大變更應(yīng)及時修訂。次，發(fā)生重大變更應(yīng)及時修訂。修訂完善后，要及時組織相修訂完善后，要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保有效貫徹執(zhí)行。關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保有效貫徹執(zhí)行。 制度的建立和健全依然有較大差距、執(zhí)行和持續(xù)

30、改進(jìn)差距制度的建立和健全依然有較大差距、執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)差距更大。更大。 18實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （二）（二） 建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)（100分）分） 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲?。ǚ?、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識別和獲取（50分）分） 1.識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他

31、要求的制度；的制度； 2.適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫；適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫； 3.定期更新記錄。定期更新記錄。 未明確專門部門定期識別和獲取，扣未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分（分（B級要素否決項）。級要素否決項）。 1.識別和獲取的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求，一項不符合識別和獲取的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求，一項不符合扣扣1分；分； 2.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求未識別到條款，一項扣法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求未識別到條款，一項扣1分；分； 3.未形成清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣未形成清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣5分；分； 4.未及時

32、更新清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣未及時更新清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣5分。分。19實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。1、企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人、企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對獨(dú)立職能。員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對獨(dú)立職能。2、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足（不足50人的企業(yè)至少配備人的企業(yè)至少配備1人）；人）；

33、3、專職安全生產(chǎn)管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專職安全生產(chǎn)管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，年以上經(jīng)歷，取得取得安全管理人員資格證書。安全管理人員資格證書。 機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用、管理人員要具備相應(yīng)的素質(zhì)。機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用、管理人員要具備相應(yīng)的素質(zhì)。20實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （四）（四）.建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。1、企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮企

34、、企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮企業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，抽查企業(yè)各項業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產(chǎn)。制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產(chǎn)。2、企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班。、企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班。3、生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度。、生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度。4、要切實加強(qiáng)企業(yè)夜間和節(jié)假日值班工作，及時報告和處理、要切實加強(qiáng)企業(yè)夜間和節(jié)假日值班工作，及時報告和處理異常情況和突發(fā)事件。異常情況和突發(fā)事件。 領(lǐng)導(dǎo)的作用是獨(dú)特的。領(lǐng)導(dǎo)的作用是獨(dú)特

35、的。 21實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （四）（四）.建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度?；げ扛刹繋О喙芾碇贫然げ扛刹繋О喙芾碇贫?2實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （五）及時排查治理事故隱患。（五）及時排查治理事故隱患。1、企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立并落實、企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治

36、理和監(jiān)控機(jī)制。從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。2、隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的、隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案資金、時限和預(yù)案“五到位五到位”。3、建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。、建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。（變罰為獎、鼓勵機(jī)制）（變罰為獎、鼓勵機(jī)制）4、企業(yè)要建立生產(chǎn)工藝裝置危險有害因素辨識和風(fēng)險評估制度，定、企業(yè)要建立生產(chǎn)工藝裝置危險有害因素辨識和風(fēng)險評估制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應(yīng)的安全評價方法進(jìn)行期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應(yīng)的安全評價方法進(jìn)行風(fēng)險評估風(fēng)險評估，提出

37、針對性的對策措施。，提出針對性的對策措施。5、企業(yè)要積極利用危險與可操作性分析（企業(yè)要積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進(jìn)科學(xué)的風(fēng)等先進(jìn)科學(xué)的風(fēng)險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。 重在制度的落實和形成良好的機(jī)制。重在制度的落實和形成良好的機(jī)制。23實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （五）及時排查治理事故隱患（五）及時排查治理事故隱患。n a)綜合性安全檢查：綜合性安全檢查：n1）公司級（廠級）綜合性安全檢查；）公司

38、級（廠級）綜合性安全檢查；n2）車間級綜合性安全檢查表；）車間級綜合性安全檢查表；nb)專業(yè)安全檢查：專業(yè)安全檢查：n1）工藝安全檢查；）工藝安全檢查；n2）設(shè)備安全檢查；）設(shè)備安全檢查；n3）變配電系統(tǒng)安全檢查；）變配電系統(tǒng)安全檢查；n4）儀表安全檢查；）儀表安全檢查；n5）罐區(qū)、倉庫安全檢查；）罐區(qū)、倉庫安全檢查；n6）消防安全檢查；）消防安全檢查；n7）職業(yè)衛(wèi)生安全檢查；）職業(yè)衛(wèi)生安全檢查；n8）現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全檢查；）現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全檢查；n9）安全設(shè)施安全檢查；）安全設(shè)施安全檢查；n 24實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)

39、化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （五）及時排查治理事故隱患。（五）及時排查治理事故隱患。n nc)季節(jié)性安全檢查：季節(jié)性安全檢查：n1）春季安全檢查；）春季安全檢查；n2）夏季安全檢查；）夏季安全檢查；n3）秋季安全檢查；）秋季安全檢查；n4）冬季安全檢查；）冬季安全檢查；nd)日常安全檢查表：日常安全檢查表：n1）崗位操作人員日常安全檢查；）崗位操作人員日常安全檢查；n2）工藝、設(shè)備、安全、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員日）工藝、設(shè)備、安全、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員日常安全檢查。常安全檢查。ne)節(jié)假日安全檢查。節(jié)假日安全檢查。25實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制

40、、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （五）及時排查治理事故隱患。（五）及時排查治理事故隱患。n1）綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，以落實崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，）綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，以落實崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，n各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于1次，車間級綜次，車間級綜n合性安全檢查每月不少于合性安全檢查每月不少于1次；次；n2）專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，主要是對鍋爐、壓）專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，主

41、要是對鍋爐、壓n力容器、危險物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防力容器、危險物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防n毒、監(jiān)測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于毒、監(jiān)測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次；次；n3）季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷荆┘竟?jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷緉節(jié)特點(diǎn)對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防節(jié)特點(diǎn)對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防n性季節(jié)檢查；性季節(jié)檢查；n4）日

42、常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真）日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真n履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應(yīng)在各自履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應(yīng)在各自n的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查；的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查；n5）節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、）節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、n應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。n并保存檢查記錄。并保存檢查記錄。 26實施意見實施意見(18

43、6號文件號文件)解讀解讀nHAZOP 危險及可操作性研究危險及可操作性研究 nHAZOP是一種進(jìn)行危險和可操作性研究的重要風(fēng)險評價工是一種進(jìn)行危險和可操作性研究的重要風(fēng)險評價工具。具。HAZOP內(nèi)容如下：內(nèi)容如下：na) 確認(rèn)所有導(dǎo)致問題的偏差的原因；確認(rèn)所有導(dǎo)致問題的偏差的原因；nb) 在沒考慮現(xiàn)存的任何安全措施情況下確認(rèn)偏差的結(jié)果；在沒考慮現(xiàn)存的任何安全措施情況下確認(rèn)偏差的結(jié)果；nc) 確認(rèn)它們是否是安全、環(huán)境或操作問題；確認(rèn)它們是否是安全、環(huán)境或操作問題；nd) 評估導(dǎo)致重大后果的安全措施，確定它們對后果的嚴(yán)重評估導(dǎo)致重大后果的安全措施，確定它們對后果的嚴(yán)重性是否充足，并提出建議；性是否

44、充足，并提出建議；ne) 對判斷為導(dǎo)致經(jīng)常性及重大的后果，提出消除或減輕措對判斷為導(dǎo)致經(jīng)常性及重大的后果，提出消除或減輕措施的建議。施的建議。n逐項審查每一個節(jié)點(diǎn)。按照工藝流程，直到逐項審查每一個節(jié)點(diǎn)。按照工藝流程，直到P&ID全部審查全部審查完畢。完畢。27實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 28實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀 29實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （六）（六）切實加強(qiáng)職業(yè)健康管理。切實加強(qiáng)職業(yè)健康管理。 1 1、企業(yè)要明確職業(yè)健康管理、企業(yè)要明確職業(yè)健康

45、管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)及其職責(zé) 2 2、完善職業(yè)健康管理、完善職業(yè)健康管理制度制度 3 3、加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)健康培訓(xùn)和、加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)健康培訓(xùn)和健康監(jiān)護(hù)、個體防護(hù)健康監(jiān)護(hù)、個體防護(hù)用品配用品配備及使用管理備及使用管理 4 4、保障職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)投入，、保障職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)投入，完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 5 5、做好職業(yè)、做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，進(jìn)行職業(yè)危害申危害因素的檢測、評價與治理，進(jìn)行職業(yè)危害申報。報。 危害是長期的、廣泛的、潛性的，大于事故的傷害，應(yīng)當(dāng)危害是長期的、廣泛的、潛性的，大于事故的傷害，應(yīng)當(dāng)重視。重視。 30實施意見實施意見(186號文件號文件)解

46、讀解讀一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、強(qiáng)化企業(yè)體制、機(jī)制及安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （七）建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。（七）建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。1、企業(yè)的安全投入要滿足安全生產(chǎn)的需要。企業(yè)的安全投入要滿足安全生產(chǎn)的需要。2、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度管理制度，明確負(fù)責(zé)人，按時、，明確負(fù)責(zé)人，按時、足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。n3、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用要符合、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用要符合高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法用財務(wù)管理暫行辦法（財企（財企2006478號）

47、要求。主要負(fù)責(zé)人號）要求。主要負(fù)責(zé)人要為安全生產(chǎn)正常運(yùn)行提供人力、財力、物力、技術(shù)等資源保障。要為安全生產(chǎn)正常運(yùn)行提供人力、財力、物力、技術(shù)等資源保障。（年實際銷售收入在（年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照萬元及以下的，按照4%提??；至提??；至1億元，按億元，按2%提?。惶崛?；10億元（含）的部分，按照億元（含）的部分，按照0.5%提取；提?。?10億元以上的部分，按照億元以上的部分，按照0.2%提取）（完提?。ㄍ晟啤⒏脑旌途S護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施配備應(yīng)急救援器材防護(hù)物品配備應(yīng)急救援器材防護(hù)物品安全生產(chǎn)檢查與安全生產(chǎn)檢查與評價評價重大危險源、重大事故隱患

48、的評估、整改、監(jiān)控重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練其他與其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 ）4、企業(yè)要積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)保障渠道多樣化。、企業(yè)要積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)保障渠道多樣化。（我省已經(jīng)開始推行（我省已經(jīng)開始推行 ） 根本上講，改善條件，需要投入根本上講，改善條件，需要投入 31實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平 闡述了強(qiáng)化工藝過程安全管理工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平本質(zhì)化安全水平的

49、具體意見。分別從加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理、積極開展工藝過程風(fēng)險分析、確保設(shè)備設(shè)施完整性、大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平、加強(qiáng)變更管理加強(qiáng)變更管理、加強(qiáng)重大危險源管理、高度重視儲運(yùn)環(huán)節(jié)的安全管理、加快安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等八個方面對企業(yè)提出了詳細(xì)要求。 32實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平（八）加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。（八）加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。1、企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目要嚴(yán)格按照、企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目要嚴(yán)格按照危險化學(xué)品建設(shè)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施

50、辦法項目安全許可實施辦法（國家安全監(jiān)管總局令第（國家安全監(jiān)管總局令第8號）的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)號）的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”制度。制度。 2、新建企業(yè)必須在化工園區(qū)或集中區(qū)建設(shè)。（安委會文件、省政府新建企業(yè)必須在化工園區(qū)或集中區(qū)建設(shè)。（安委會文件、省政府63文件）文件） 3、建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。、建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。 4、大型和采用危險化工工藝的裝置，原則上要由具有甲級資質(zhì)。設(shè)計單位要大型和采用危險化工工藝的裝置，原則上要由具有甲級資質(zhì)。設(shè)計單位要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范

51、和標(biāo)準(zhǔn), 生產(chǎn)裝置設(shè)計的自控水平要滿足工藝安全的要生產(chǎn)裝置設(shè)計的自控水平要滿足工藝安全的要求；大型、危險化工工藝的裝置在初步設(shè)計完成后要進(jìn)行求；大型、危險化工工藝的裝置在初步設(shè)計完成后要進(jìn)行HAZOP分析。分析。 5、施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，保證質(zhì)量，不得撤減安全設(shè)施項目。企、施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，保證質(zhì)量，不得撤減安全設(shè)施項目。企業(yè)要對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。業(yè)要對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。 6、建設(shè)項目建成試生產(chǎn)前，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的建設(shè)項目建成試生產(chǎn)前，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定三查四定”（三查

52、：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）程隱患；四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施） 7、試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表、試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。試車引入化工物料（包括調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。試車引入化工物料（包括氮?dú)?、蒸汽等）后，建設(shè)單位要對試車過程的安全進(jìn)行總協(xié)調(diào)和負(fù)總責(zé)。氮?dú)?、蒸汽等）后，建設(shè)單位要對試車過程的安全進(jìn)行總協(xié)調(diào)和負(fù)總責(zé)。 建設(shè)項目的管理和本質(zhì)安全，是源頭管理建設(shè)

53、項目的管理和本質(zhì)安全，是源頭管理33實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平（八）加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。（八）加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。 6、建設(shè)項目建成試生產(chǎn)前，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)、建設(shè)項目建成試生產(chǎn)前，建設(shè)單位要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定三查四定”（三查：查（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：定任務(wù)、定人設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）員、定時間、定整改措施） 7、試車和投

54、料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行。試車引入化工物料（包括氮?dú)狻⒄羝龋┖?，建設(shè)單位行。試車引入化工物料（包括氮?dú)狻⒄羝龋┖?，建設(shè)單位要對試車過程的安全進(jìn)行總協(xié)調(diào)和負(fù)總責(zé)。要對試車過程的安全進(jìn)行總協(xié)調(diào)和負(fù)總責(zé)。 建設(shè)項目的管理和本質(zhì)安全，是源頭管理建設(shè)項目的管理和本質(zhì)安全，是源頭管理34實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平（八）加強(qiáng)建

55、設(shè)項目安全管理。（八）加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦200826號）n一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件n1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。n縣級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域及或化工園區(qū)的 n新上化工項目必須進(jìn)入園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。 從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè) n3.嚴(yán)格建設(shè)項目安全許可。n地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安

56、全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查同意，投資管理部門不予批準(zhǔn)。n安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體的建設(shè)項目；。n安全監(jiān)管部門會同投資管理、行業(yè)主管等部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否同時設(shè)計集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否同時設(shè)計緊急停車系統(tǒng)；n進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；n組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時

57、，要同時驗收安全設(shè)施投用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投用情況同時驗收。35實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平（九）（九）積極開展工藝過程風(fēng)險分析。積極開展工藝過程風(fēng)險分析。1 、 企 業(yè) 要 按 照企 業(yè) 要 按 照 化 工 企 業(yè) 工 藝 安 全 管 理 實 施 導(dǎo) 則化 工 企 業(yè) 工 藝 安 全 管 理 實 施 導(dǎo) 則 （AQ/T3034-2010）要求，全面加強(qiáng)化工工藝安全管理。）要求，全面加強(qiáng)化工工藝安全管理。 2、企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險管理制度，積極組織開展危害辨識、風(fēng)險企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險管理制度

58、，積極組織開展危害辨識、風(fēng)險分析工作。要從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面分析工作。要從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險分析，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險分析，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。3、新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)?；囼灥幕A(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。4、國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證。組進(jìn)行安全論證。 新理念，新方法，要學(xué)習(xí)、要應(yīng)用、最終要見效果新理念，新

59、方法，要學(xué)習(xí)、要應(yīng)用、最終要見效果36實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平（九）（九）積極開展工藝過程風(fēng)險分析積極開展工藝過程風(fēng)險分析。n化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則AQ/T 30342010n在借鑒國外石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝過程安全管理模在借鑒國外石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝過程安全管理模式和管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況形成了本石油化式和管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況形成了本石油化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則，為企業(yè)提供本質(zhì)安全管理的工企業(yè)工藝安全管理實

60、施導(dǎo)則，為企業(yè)提供本質(zhì)安全管理的思路和框架。思路和框架。n本標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)成功實踐的基礎(chǔ)上編制而成的，有很強(qiáng)的可本標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)成功實踐的基礎(chǔ)上編制而成的，有很強(qiáng)的可操作性操作性 n附附 錄錄 A（資料性附錄）（資料性附錄）n石油化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則應(yīng)用范例石油化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則應(yīng)用范例37實施意見實施意見(186號文件號文件)解讀解讀二、二、強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平強(qiáng)化工藝過程安全管理，提升本質(zhì)化安全水平（九）（九）積極開展工藝過程風(fēng)險分析。積極開展工藝過程風(fēng)險分析。n化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則(管理要素管理要素)n4.1 工藝安全