市場分析與市場戰(zhàn)略(六)(新版)

1、 第三章 建設方案研究 產品方案和建設規(guī)模 場（廠）址選擇 總圖運輸 工程方案及配套工程 3.1 產品方案和建設規(guī)模一、產品方案1概念 產品方案（也稱產品大綱）即擬建項目的主導產品、輔助產品（副產品）及其生產能力的組合方案，包括產品品種、產量、規(guī)格、質量標準、工藝技術、材質、性能、用途、價格、內外銷比例等。 2產品方案研究應考慮的因素 市場需求 國家產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 專業(yè)化協(xié)作 資源綜合利用 環(huán)境制約條件 原材料、燃料供應 技術設備條件 生產運輸包裝儲存條件3產品方案的比選考慮上述因素，進行產品方案比選后提出推薦方案 二、建設規(guī)模建設規(guī)模也稱生產規(guī)模，是指項目在所設定的正常生產運營年份可

2、能達到的生產或者服務能力。建設規(guī)模是在產品方案的基礎上，結合工藝技術、原材料和能源供應、協(xié)作配套、項目投融資以及規(guī)模經濟等因素進行的研究。1建設規(guī)模研究應考慮的影響因素 合理經濟規(guī)模 市場需求對規(guī)模的影響 資源供應及其他外部建設條件 生產技術和設備的先進性及其來源 資金的可供應量 環(huán)境容量 社會因素和政策法規(guī) 行業(yè)因素 改擴建與技術改造項目 2建設規(guī)模的合理性分析 建設規(guī)模合理性分析內容： 符合產業(yè)政策和行業(yè)特點 收益的合理性 資源利用的合理性 外部條件的適應性與匹配性 對于技術改造項目，其建設規(guī)模的確定要與現(xiàn)有裝置有效結合和匹配 3.2 場（廠）址選擇一、影響項目選址的區(qū)域因素 自然因素 運

3、輸因素 市場因素 勞動力因素 社會和政策因素 集聚因素 二、場（廠）址比選 場（廠）址比較的主要內容包括： 建設條件比較 投資費用比較 運營費用比較 環(huán)境影響比較 安全條件比較場（廠）址比選內容列表 見教習全書162頁表2-13.3 總圖運輸一、總圖運輸方案即依據確定的項目建設規(guī)模，根據場地、物流、環(huán)境、安全、美學對工程總體空間和設施進行的合理布置 1 總體布置與廠區(qū)總平面布置總體布置的要求 總體布置要滿足生產工藝過程要求，滿足廠內外運輸?shù)囊?，適應自然條件和城市規(guī)劃要求，符合防火、安全、環(huán)境保護和衛(wèi)生規(guī)劃的要求廠區(qū)總平面布置的要求廠區(qū)總平面布置是在總體布置基礎上，根據工廠自身特點，結合場地自

4、然條件及廠外配套設施分布，進行合理布置，經方案比較后擇優(yōu)選擇 2豎向布置 廠區(qū)豎向布置主要是根據工廠的生產工藝要求、運輸要求、場地排水要求以及廠區(qū)地形、工程地質、水文地質等條件，確定建設場地上的高程（標高）關系，合理組織場地排水3運輸 可行性研究階段要通過經濟技術比較，確定廠外運輸方案和廠內運輸方案廠外運輸方案的比較因素一般包括：運輸距離、包裝方 式、線路能力、運費、運輸工具來源、運力、運輸可靠程度、安全程度、承運公司資質等4.廠區(qū)道路廠區(qū)道路方案設計的內容包括道路型式、路面寬度和縱坡的確定，以及路面的選擇。設計深度需滿足總平面布置、土石方量計算和投資估算的要求。 5綠化 應按照國土資源部工業(yè)

5、項目建設用地控制指標（試行）規(guī)定，嚴格控制廠區(qū)綠化率 用地范圍內不得建造“花園式工廠” 工廠的綠地率應符合有關標準和規(guī)范6總圖技術經濟指標 （1）概述 總圖技術經濟指標即廠區(qū)總平面布置的技術經濟指標，是土地預審報告中的主要內容，要求執(zhí)行國土資源部工業(yè)項目建設用地控制指標（試行）（國土資發(fā)2004232號）的規(guī)定。該指標是對國家集約用地、節(jié)約用地及合理利用土地資源政策的體現(xiàn)。指標可用于多方案比較、國內外同類工廠指標對比、企業(yè)改擴建新舊項目指標對比，可用于衡量設計方案的經濟性、合理性和技術水平。 （2）幾個重要的用地控制指標計算 投資強度=項目固定資產總投資項目總用地面積 注：項目固定資產總投資包

6、括廠房、設備和地價款、相關稅費，按萬元計。項目總用地面積按（萬m2）計 建筑系數(shù)=（建筑物占地面積構筑物占地面積堆場用地面積）項目總用地面積100% 注：一般工業(yè)項目建筑系數(shù)應不低于30% 場地利用系數(shù)建筑系數(shù)+(道路、廣場及人行道占地面積+鐵路占地面積+管線及管廊占地面積) 項目總用地面積100% 容積率=總建筑面積總用地面積注：當建筑物層高超過8米，該層建筑面積加倍計算 行政辦公及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、生活服務設施占用土地面積項目總用地面積100%注：無法單獨計算行政辦公和生活服務設施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務設施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面

7、積代替 工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%二、總圖運輸方案比選1技術指標比選 應用前面提到的16項技術經濟指標進行比選 2總圖布置費用的比選 比較內容：土石方費用；地基處理費；地下管線費用；防洪抗震設施費用 3其他比選內容 功能比選、拆遷方案比選和運輸方案的比選3.4 工程方案及配套工程一、工程方案1工程方案選擇的基本要求 滿足生產使用功能要求 適應已選定的場（廠）址（線路走向） 符合工程標準規(guī)范要求 經濟合理2工程方案研究內容 一般工業(yè)項目 主要研究建筑特征，建筑物、構筑物的結構形式，及特殊建筑要求，基礎工程方案，抗震設防 礦產開采項目 主要研究開采方

8、式（井下開采或者露天開采） 鐵路項目工程方案 主要包括線路、路基、軌道、橋涵、隧道、站場以及通信信號等方案 水利水電項目工程方案主要包括防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程方案 3建筑和結構方案比選 在滿足生產需要的前提下，按照適用、經濟、美觀的原則，結合建設場地具體條件，合理開展土建工程方案研究4防震抗震與地震安全性預評價 防震抗震 根據所在區(qū)域地震歷史概況結合工程特點，按照抗震設防要求和設計規(guī)范，制定防震抗震設計和措施。 地震安全性預評價縣級以上人民政府負責項目審批的部門，應當將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容。咨詢人員應協(xié)助地震安全性評價單位做好地震安全性評價 抗震設計按有

9、關要求進行抗震設計；新建、擴建、改建建設工程，按照地震安全性評價要求，針對工程項目特點，制定相應防震抗震措施二、配套工程 公用和輔助工程包括給水排水工程、供電與通訊工程、供熱工程、空調系統(tǒng)、分析化驗、維修設施、倉儲設施等 廠外配套工程 包括鐵路專用線、道路、業(yè)主碼頭，水源及輸水管道，供電線路及通訊線路，供熱及原材料輸送管道，廠外倉儲及原材料堆場，固體廢棄物堆場，危險廢物填埋場，固體物料輸送工程等1給水排水工程 給水工程 排水工程 污水處理 污水排放口及納污水體 2供電工程 供電電源 供電系統(tǒng)內容 諧波影響 3通信工程 通信系統(tǒng)一般包括行政電話系統(tǒng)、調度電話系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、擴音對講系統(tǒng)、火災

10、報警系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)督系統(tǒng)和管理現(xiàn)代化系統(tǒng)等4供熱工程 熱源選擇 熱負荷確定 燃料選擇 供熱方案 全廠蒸汽系統(tǒng) 5維修設施工廠維修設施是保證生產正常運轉所不可缺少的配套工程，要根據生產規(guī)模、設備特點、外協(xié)條件等多種因素考慮相應的配置6倉儲設施 倉庫的組成 貯存方式 貯存期和貯存量 7廠外配套工程 （1）廠外配套工程內容 廠外配套工程研究 公用工程配套項目 環(huán)保配套項目 其他配套項目 ：如防洪、防浪防潮、排洪工程等（2）廠外配套工程研究廠外配套工程建設涉及外部因素較多，必須在充分調查研究的基礎上進行技術經濟綜合分析、論證，選擇較優(yōu)方案第四章 能源資源優(yōu)化配置與合理性分析 能源資源優(yōu)化配置與合理性

11、分析 節(jié)能 一、能源資源優(yōu)化配置與合理性分析1能源分類 可再生能源；不可再生能源2能源資源開發(fā)利用的一般原則和要求 能源資源開采要符合規(guī)劃，適度開采 利用先進采掘技術，提高能源開發(fā)深度和回采率 符合國家可持續(xù)發(fā)展的目標要求 從全球化角度出發(fā)，充分利用國外相對豐富的資源條件 提高能源資源綜合利用能力 要與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調 3能源資源開發(fā)項目的資源條件評價 內容包括能源儲量和資源的地質條件、能源特征、能源勘探工作、能源儲量計算等分析研究4能源資源開發(fā)利用的合理性分析分析項目所用資源的來源情況、數(shù)量和滿足長期需求的可能性，提出能源合理利用的優(yōu)化方案，列出提高資源利用率的具體措施，明確資源利用要達到

12、的水平。二、節(jié)能1節(jié)能的有關要求 中華人民共和國節(jié)約能源法的有關要求 節(jié)能中長期專項規(guī)劃的有關要求2節(jié)能方案評價（1）節(jié)能方案的技術要求 節(jié)能方案應符合相關建設標準、技術標準，以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃和中國節(jié)能技術政策大綱（2006年版中的節(jié)能要求。（以下簡稱規(guī)劃和大綱） 選用的節(jié)能技術要與規(guī)劃和大綱中的節(jié)能技術進行對比 規(guī)劃和大綱中推薦的節(jié)能技術和節(jié)能材料等節(jié)能措施應在建設方案研究中得到貫徹 建筑物的有關節(jié)能設施和節(jié)能技術 （2）項目節(jié)能技術政策評價 即評價項目是否符合大綱的節(jié)能技術政策要求，落實了“十一五”節(jié)能減排的目標 （3）能耗指標計算、分析及項目節(jié)能水平的評價 通過能耗指標計算、分析對

13、項目節(jié)能目標和措施進行評價 評價節(jié)能技術的水平和措施 評價建設項目能耗在國際和國內所處的水平 技術改造項目，說明改造后能源利用、降低能耗的效果 第五章 環(huán)境影響評價大綱要求： 環(huán)境影響評價的概念 環(huán)境影響評價的要求和內容 環(huán)境影響的經濟損益分析一、環(huán)境影響評價的概念即對人類的生產或生活行為（包括立法、規(guī)劃和開發(fā)建設活動等）可能對環(huán)境造成的影響在調查基礎上進行的評價。內容包括環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測和調查、影響分析、預測、評估及措施的提出，其中，常用的分析手段有模式計算、類比分析等。二、環(huán)境影響評價的要求1建設項目環(huán)境影響評價 （1）建設項目環(huán)境影響評價的分類管理 國家對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理，

14、對環(huán)境影響大的建設項目從嚴把關管理，對環(huán)境影響小的建設項目適當簡化評價內容和審批程序 國家環(huán)?？偩诸C布的建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，對分類管理作出了具體規(guī)定（2）建設項目環(huán)境影響評價的內容建設項目環(huán)境影響報告書內容包括： 建設項目概況 建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀 對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估 建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證 建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析 對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議 環(huán)境影響評價的結論環(huán)境影響報告表和登記表的內容國家環(huán)境保護總局于1999年8月以環(huán)發(fā)【1999】178號公布了建設項目環(huán)境影響報告表（試行）和建設項目環(huán)境影響登記表（試行）的內容和格式 2規(guī)劃環(huán)境影

15、響評價 （1）規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，以及工、農、畜、林、能源、水利、交通、城市建設、旅游等有關專項規(guī)劃 ，進行環(huán)境影響評價（2）規(guī)劃環(huán)境影響評價的內容 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）規(guī)定了環(huán)境影響評價基本內容： 規(guī)劃分析 環(huán)境現(xiàn)狀與分析 環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標 環(huán)境影響分析與評價 供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施 開展公眾參與 擬定監(jiān)測、跟蹤評價計劃 編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明），得出關于擬議規(guī)劃的結論性意見與建議 新增的第四份文件規(guī)劃環(huán)境影響評價條例與這一部

16、分內容密切相關。主要內容包括總則、評價、審查、跟蹤評價、法律責任和附則。第八條對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容：（一）規(guī)劃實施可能對相關區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產生的整體影響；（二）規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產生的長遠影響；（三）規(guī)劃實施的經濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。第九條對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當遵守有關環(huán)境保護標準以及環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范。規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規(guī)劃環(huán)境影響評價技術規(guī)范由國務院有關部門根據規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環(huán)境保護主管部門備案。第

17、十條編制綜合性規(guī)劃，應當根據規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。編制專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。本條第二款所稱指導性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內容的專項規(guī)劃。第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應當包括下列內容：（一）規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預測以及與相關規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調性分析。（二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術等措施。環(huán)境影響報告書除包括上述內容外，

18、還應當包括環(huán)境影響評價結論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調整建議。第十五條規(guī)劃編制機關在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。第十六條規(guī)劃編制機關在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。第十九條審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地

19、對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機關、規(guī)劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。審查意見應當包括下列內容：（一）基礎資料、數(shù)據的真實性；（二）評價方法的適當性；（三）環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性；（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；（六）環(huán)境影響評價結論的科學性。審查意見應當經審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。三、環(huán)境影響的經濟損益分析也稱環(huán)境影響的經濟評價，即估算某一項目、規(guī)劃所引起的環(huán)境影響的經濟價值，并將其納入項目、規(guī)劃的經濟分析（即費用效益分析）中去

20、，以判斷這些環(huán)境影響對該項目、規(guī)劃的可行性會產生多大的影響。 分析內容包括建設項目環(huán)境影響經濟評價和環(huán)保措施的經濟損益評價。1環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證 環(huán)保措施技術經濟可行性論證 污染處理工藝達標排放可靠性 環(huán)保投資估算 依托設施的可行性分析2環(huán)境影響經濟損益分析 就是將環(huán)境受到的損害和效益貨幣化后分別計入項目的費用和效益，再進行項目的費用效益分析。一般按以下四個步驟來進行： 篩選環(huán)境影響 量化環(huán)境影響 評估環(huán)境影響的貨幣化價值（環(huán)境成本或效益） 將貨幣化的環(huán)境影響納入項目的經濟分析3環(huán)境價值評估方法（1）環(huán)境價值的概念 環(huán)境價值包括環(huán)境的使用價值和非使用價值。 環(huán)境的使用價值是指環(huán)境被

21、生產者或消費者使用時所表現(xiàn)出的價值，通常包括直接使用價值、間接使用價值和選擇價值； 環(huán)境的非使用價值，根據不同動機，可分為遺贈價值和存在價值 （2）環(huán)境價值評估方法第I組評估方法 包括：旅行費用法；隱含價格法；調查評價法；成果參照法第II組評估方法 包括：醫(yī)療費用法；人力資本法；生產力損失法；恢復或重置費用法；影子工程法；防護費用法第III組評估方法 包括：反向評估法 ；機會成本法第I組評估方法 見教習全書175頁表4-1第II組評估方法 見教習全書176頁表4-2第III組評估方法 反向評估法反向評估不是直接評估環(huán)境影響的價值，而是根據項目的內部收益率或凈現(xiàn)值反推，推算出項目的環(huán)境成本不超過

22、多少時，該項目才是可行的（數(shù)據嚴重不足時，可考慮使用） 機會成本法機會成本法也是一種反向評估法。它對項目只進行財務分析，先不考慮外部環(huán)境影響，計算出該項目的凈收益，將該項目占用的環(huán)境資源的價值與項目收益進行比較三組方法的優(yōu)先序三組評估方法的選擇優(yōu)先序：首選，第I組評估方法，因其理論基礎完善，是標準的環(huán)境價值評估方法。再選，第II組評估方法，可作為低限值，但有時具有不確定性。后選，第III組評估方法，有助于項目決策。在環(huán)境影響評價實踐中，最常用的方法是成果參照法 【例5-1】某房地產開發(fā)商打算在英國的一處廢棄的私人莊園開發(fā)別墅群項目，周圍沒有其他房產項目。該私人莊園雖早已廢棄，但已成為野生動物的棲息地，因此政府需要評價環(huán)境價值來判斷是否審批該房地產開發(fā)項目?！締栴}】（1）可以使用的環(huán)境價值評估方法有哪些？（2）如果該莊園的生態(tài)功能價值難以估價，則適合用的環(huán)境價值評估方法是什么？ 【解答】（1）可以采用調查評價法、成果參照法、影子工程法、反向評估法、機會成本法?？梢愿鶕懊嬷v述的各種方法的適用條件來