美國聯(lián)邦政府的建立

1、學(xué)習(xí)目標(biāo)v美國1787年憲法制定的背景v美國1787年憲法的主要內(nèi)容v美國1787年憲法體現(xiàn)的原則v美國聯(lián)邦制下各機(jī)構(gòu)是如何分權(quán)與制衡的v如何評(píng)價(jià)美國1787年憲法v認(rèn)識(shí)美國兩黨制的本質(zhì)v比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同1775年來克星頓槍聲年來克星頓槍聲1776年年獨(dú)立宣言獨(dú)立宣言1783年英國年英國正式承認(rèn)正式承認(rèn)美國獨(dú)立美國獨(dú)立1781年約克鎮(zhèn)英年約克鎮(zhèn)英軍投降軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役年薩拉托加戰(zhàn)役1、美國的獨(dú)立、美國的獨(dú)立一、一、17871787年憲法制定的背景年憲法制定的背景松散的松散的邦聯(lián)邦聯(lián)中央政中央政府權(quán)力府權(quán)力有限各有限各州權(quán)力州權(quán)力很大很大要求建要求建立一個(gè)立一個(gè)統(tǒng)

2、一強(qiáng)統(tǒng)一強(qiáng)大的中大的中央政府央政府社會(huì)動(dòng)蕩社會(huì)動(dòng)蕩經(jīng)濟(jì)受到經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響2、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢原因原因表現(xiàn)表現(xiàn)解決辦法解決辦法歐洲啟蒙思想家的“三權(quán)分立”思想3、理論來源、理論來源 二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布美國美國17871787年年憲法憲法邦聯(lián)制邦聯(lián)制中央政府中央政府權(quán)力微弱權(quán)力微弱聯(lián)邦制聯(lián)邦制強(qiáng)化中央權(quán)力強(qiáng)化中央權(quán)力如何避免專制政體？如何避免專制政體？如何建立強(qiáng)有力的中央政府如何建立強(qiáng)有力的中央政府?實(shí)行聯(lián)邦制：規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，實(shí)行聯(lián)邦制：規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力；聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力；確定聯(lián)邦政府權(quán)力結(jié)

3、構(gòu)，確定聯(lián)邦政府權(quán)力結(jié)構(gòu)，國家權(quán)力分為三部國家權(quán)力分為三部分，三者獨(dú)立平等，互相制約分，三者獨(dú)立平等，互相制約. .2 2、主要內(nèi)容：、主要內(nèi)容：3、1787年憲法體現(xiàn)的原則年憲法體現(xiàn)的原則聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定美國實(shí)行聯(lián)邦制憲法規(guī)定美國實(shí)行聯(lián)邦制總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力?？偨y(tǒng)共和制，總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力。中央集權(quán)原則：中央集權(quán)原則：“聯(lián)邦與州分權(quán)聯(lián)邦與州分權(quán)”的聯(lián)的聯(lián)邦制原則，聯(lián)邦政府與州政府實(shí)行分權(quán)原則邦制原則，聯(lián)邦政府與州政府實(shí)行分權(quán)原則。聯(lián)邦的權(quán)力是各州賦予的，但是聯(lián)邦的地。聯(lián)邦的權(quán)力是各州賦予的，但是聯(lián)邦的地位高于州的地位。位高于州的地位。分權(quán)與制衡原則：分權(quán)與制衡原則

4、：立法、行政、司法三立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約。權(quán)分立，互相制約。民主原則：民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)都由選總統(tǒng)和議會(huì)都由選舉產(chǎn)生，舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，對(duì)選民負(fù)責(zé)。實(shí)行任期制，對(duì)選民負(fù)責(zé)。第一條：第一條：第第1 1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會(huì)款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會(huì)第第1010款：未經(jīng)國會(huì)同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；款：未經(jīng)國會(huì)同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦； 未經(jīng)國會(huì)同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。未經(jīng)國會(huì)同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第四條：第第3 3款：任何一州，未經(jīng)國會(huì)同意，不得對(duì)進(jìn)出口貨物征收

5、任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。款：任何一州，未經(jīng)國會(huì)同意，不得對(duì)進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。 第六條：第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律; ; 以及合眾國已經(jīng)締結(jié)及將以及合眾國已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律 ; ; 任何一州憲法或法律中的任任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時(shí)，均不得有違這一規(guī)定。何內(nèi)容與之抵觸時(shí)，均不得有違這一規(guī)定。 立法權(quán)立法權(quán)軍事權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)征稅權(quán)問題探究：聯(lián)邦政府擁有哪些權(quán)力？與各州的關(guān)系是什么？問題探究：聯(lián)邦政府擁有哪些權(quán)力？與各州的關(guān)系是什么？ 中央與地方的關(guān)系

6、，聯(lián)邦法律高于各州法律。中央與地方的關(guān)系，聯(lián)邦法律高于各州法律。為什么要聯(lián)邦與州分權(quán)？有什么作用？為什么要聯(lián)邦與州分權(quán)？有什么作用？原因：以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)的弊端。原因：以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)的弊端。作用：中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國資本主義的發(fā)展。作用：中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國資本主義的發(fā)展。三、美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖三、美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖權(quán)力機(jī)構(gòu)權(quán)力機(jī)構(gòu)國國會(huì)會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院議員由議員由各州議各州議會(huì)選出會(huì)選出議員由議員由選民直選民直接接選出選出每州選兩名，每州選兩名，任期任期6年，每年，每兩年改選其中兩年改選其中1/3選民選民間間

7、接接選出選出大法官由大法官由總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命4年年(連任兩屆連任兩屆)終身任職終身任職眾議員人數(shù)與眾議員人數(shù)與各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年參參議議院院眾眾議議院院（立法立法）（行政）（行政）（司法）（司法）產(chǎn)生方法產(chǎn)生方法任期任期權(quán)力權(quán)力立法權(quán)歸國會(huì)。立法權(quán)歸國會(huì)。法律生效需經(jīng)國會(huì)兩院法律生效需經(jīng)國會(huì)兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)。通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)。國會(huì)有權(quán)向國民征稅。國會(huì)有權(quán)向國民征稅。國會(huì)有宣戰(zhàn)權(quán)。國會(huì)有宣戰(zhàn)權(quán)。彈劾權(quán)彈劾權(quán)。招募軍隊(duì)招募軍隊(duì)行政權(quán)歸總統(tǒng)（國家元首，行政權(quán)歸總統(tǒng)（國家元首，政府首腦，軍隊(duì)的總司令）政府首腦，軍隊(duì)的總司令）經(jīng)國會(huì)同意任命政府官員。經(jīng)國會(huì)同意任命政府官員。對(duì)

8、法律實(shí)行否決權(quán)。對(duì)法律實(shí)行否決權(quán)。戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán)戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán) 。外交權(quán)、軍事權(quán)、赦免權(quán)外交權(quán)、軍事權(quán)、赦免權(quán)最高審判權(quán)最高審判權(quán) 解釋一切法律和條約解釋一切法律和條約內(nèi)內(nèi)閣閣其它其它機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)最高法院最高法院巡回上巡回上訴法院訴法院區(qū)法院區(qū)法院材料材料1:據(jù)統(tǒng)計(jì)，從據(jù)統(tǒng)計(jì)，從17891789年到年到19881988年，美國歷屆總統(tǒng)共年，美國歷屆總統(tǒng)共行使立法行使立法否決權(quán)否決權(quán)24692469次，其中正式否決次，其中正式否決14191419次，口頭否決次，口頭否決10501050次，否決次，否決被國會(huì)推翻被國會(huì)推翻103103次。曾執(zhí)政次。曾執(zhí)政1212年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的年的小

9、羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有總統(tǒng)，共有635635次，有次，有9 9項(xiàng)被國會(huì)推翻。老布什任內(nèi)，項(xiàng)被國會(huì)推翻。老布什任內(nèi)，4444次動(dòng)用次動(dòng)用了否決權(quán)，了否決權(quán)，1 1次被推翻?？肆诸D執(zhí)政時(shí)期共行使次被推翻。克林頓執(zhí)政時(shí)期共行使3737次否決權(quán)，兩次否決權(quán)，兩次被推翻。次被推翻。材料材料2:2:水門事件水門事件 19721972年年6 6月月1717日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器, ,當(dāng)場被警當(dāng)場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。19741974年年7 7月底

10、月底, ,美國眾議院司法委員會(huì)相繼通過三項(xiàng)美國眾議院司法委員會(huì)相繼通過三項(xiàng)彈彈劾劾尼克松條款。尼克松被迫于同年尼克松條款。尼克松被迫于同年8 8月月8 8日宣布辭職日宣布辭職. .閱讀下列材料閱讀下列材料, 分析各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系及作用分析各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系及作用四、美國總統(tǒng)、國會(huì)以及法院是如何實(shí)現(xiàn)分權(quán)與制衡的？四、美國總統(tǒng)、國會(huì)以及法院是如何實(shí)現(xiàn)分權(quán)與制衡的？材料材料4:4:2020世紀(jì)世紀(jì)5050年代到年代到6060年代，最高法院拋出一個(gè)接一個(gè)年代，最高法院拋出一個(gè)接一個(gè)的的改革性判決改革性判決，不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深，不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深遠(yuǎn)。遠(yuǎn)。 其時(shí)的

11、最高法院帶頭大哥是阿爾其時(shí)的最高法院帶頭大哥是阿爾沃倫大法官。沃倫大法官。沃倫系由沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的。他的表現(xiàn)是最差勁的?！遍喿x下列材料閱讀下列材料, 分析各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系及作用分析各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系及作用總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）（行政權(quán)）國會(huì)國會(huì)（立法權(quán)）（立法權(quán)）最高法院最高法院（司法權(quán)）（司法權(quán)）可否決國會(huì)的法律可否決國會(huì)的法律國會(huì)可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)國會(huì)可以三分之二多數(shù)通

12、過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡美國三權(quán)分立、制約與平衡關(guān)系示意圖美國三權(quán)分立、制約與平衡關(guān)系示意圖 世紀(jì)世紀(jì)英國英國政治家威廉政治家威廉格萊斯頓對(duì)美國格萊斯頓對(duì)美國年憲法贊賞有加，說：年憲法贊賞有加，說：“這是迄今為這是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的出的最美妙最美妙的杰作。的杰作?！?有人說，這是一種由有人說，這是一種由天才們天才們?cè)O(shè)計(jì)，并可由設(shè)計(jì)，并可由蠢才們運(yùn)作的體系。蠢才們運(yùn)作的體系。為美國打下了良好的為美國打下了良好的制度制度基礎(chǔ)基礎(chǔ)a.聯(lián)邦制聯(lián)邦制-

13、中央集權(quán)與各州自治相結(jié)合中央集權(quán)與各州自治相結(jié)合b.總統(tǒng)制總統(tǒng)制-使聯(lián)邦行政權(quán)保持強(qiáng)有力地位使聯(lián)邦行政權(quán)保持強(qiáng)有力地位c.共和制共和制-防止獨(dú)裁，保障民主防止獨(dú)裁，保障民主推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固了國家的獨(dú)立和長期的穩(wěn)定鞏固了國家的獨(dú)立和長期的穩(wěn)定為其他資本主義國家提供了示范為其他資本主義國家提供了示范五、評(píng)價(jià)：（結(jié)合課本學(xué)思之窗思考題）五、評(píng)價(jià)：（結(jié)合課本學(xué)思之窗思考題）進(jìn)步性進(jìn)步性 第一部比較完備的資產(chǎn)階級(jí)憲法第一部比較完備的資產(chǎn)階級(jí)憲法局限性局限性: :沒有反映人民權(quán)益沒有反映人民權(quán)益承認(rèn)黑奴制度承認(rèn)黑奴制度, ,打下了種族歧視和壓迫的烙印。打下了種族歧視和壓迫的烙印。黑人、婦女

14、黑人、婦女、印第安人的選舉權(quán)被剝奪。、印第安人的選舉權(quán)被剝奪。知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接聯(lián)邦制：聯(lián)邦制： 聯(lián)邦的立法、司法、行政機(jī)關(guān)行使主要國家權(quán)聯(lián)邦的立法、司法、行政機(jī)關(guān)行使主要國家權(quán)力；各州政府享有一定的自主權(quán)，但各州不得違反力；各州政府享有一定的自主權(quán)，但各州不得違反聯(lián)邦（國家）的憲法和法律。聯(lián)邦（國家）的憲法和法律。總統(tǒng)制：總統(tǒng)制： 總統(tǒng)集國家元首、政府首腦、武裝部隊(duì)總司令總統(tǒng)集國家元首、政府首腦、武裝部隊(duì)總司令于一身，掌握全國的最高行政權(quán)。于一身，掌握全國的最高行政權(quán)。共和制：共和制： 國家元首和權(quán)力機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期國家元首和權(quán)力機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式。的政治組織形

15、式。美國婦女一直都在爭美國婦女一直都在爭取她們的選舉權(quán)直到取她們的選舉權(quán)直到年批準(zhǔn)的美年批準(zhǔn)的美國憲法第國憲法第條修正條修正案中賦予美國婦女選案中賦予美國婦女選舉權(quán)。舉權(quán)。1 1、形成：、形成：2 2、特點(diǎn)：、特點(diǎn)：3 3、本質(zhì)本質(zhì)：4 4、作用作用：三、兩黨制的形成和發(fā)展三、兩黨制的形成和發(fā)展1919世紀(jì)世紀(jì)2020年代末至年代末至3030年代初，是美國兩黨制形成的重年代初，是美國兩黨制形成的重要時(shí)期；要時(shí)期；1919世紀(jì)世紀(jì)5050年代中期，民主黨和共和黨兩大黨對(duì)峙局面年代中期，民主黨和共和黨兩大黨對(duì)峙局面最終形成；最終形成；18601860年共和黨開始執(zhí)政，此后，開始兩黨交替執(zhí)政的年共和

16、黨開始執(zhí)政，此后，開始兩黨交替執(zhí)政的局面。局面。本質(zhì)：本質(zhì)：都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，維護(hù)資產(chǎn)都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益階級(jí)的根本利益“驢象本一家驢象本一家”兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊希拉里與特朗普互相抹黑希拉里與特朗普互相抹黑作用：有利于美國民主制度的發(fā)展和完善作用：有利于美國民主制度的發(fā)展和完善拓展問題探究拓展問題探究 美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制有哪些異同？制有哪些異同？相同點(diǎn)：相同點(diǎn)： 都是資產(chǎn)階級(jí)代議制都是資產(chǎn)階級(jí)代議制; 都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。不同點(diǎn)不同點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目美國總統(tǒng)制美國總統(tǒng)制

17、英國君主立憲制英國君主立憲制國家元首是誰國家元首是誰總統(tǒng)總統(tǒng)國王國王國家元首的產(chǎn)生方式國家元首的產(chǎn)生方式選舉產(chǎn)生選舉產(chǎn)生世襲世襲國家元首的任期方式國家元首的任期方式任期制任期制 4 4年年終身制終身制國家元首有無實(shí)權(quán)國家元首有無實(shí)權(quán)有有無無政府首腦是誰政府首腦是誰總統(tǒng)總統(tǒng)首相首相閣員如何產(chǎn)生閣員如何產(chǎn)生總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命首相任命首相任命國家的政權(quán)中心在哪國家的政權(quán)中心在哪總統(tǒng)總統(tǒng)議會(huì)議會(huì)立法權(quán)在哪里立法權(quán)在哪里國會(huì)國會(huì) 議會(huì)議會(huì)議會(huì)與政府的關(guān)系議會(huì)與政府的關(guān)系立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)獨(dú)立立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)獨(dú)立政府由議會(huì)產(chǎn)生政府由議會(huì)產(chǎn)生, ,對(duì)議對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)負(fù)責(zé), ,受議會(huì)監(jiān)督受議會(huì)監(jiān)督一、獨(dú)立之初的

18、嚴(yán)峻形勢一、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布三、兩黨制的形成和發(fā)展三、兩黨制的形成和發(fā)展美國聯(lián)邦政府建立的美國聯(lián)邦政府建立的背景背景美國聯(lián)邦政府建立的美國聯(lián)邦政府建立的依據(jù)依據(jù)美國聯(lián)邦政府的美國聯(lián)邦政府的發(fā)展和完善發(fā)展和完善美國聯(lián)邦政府的建立美國聯(lián)邦政府的建立當(dāng)堂檢測當(dāng)堂檢測1、美國、美國1787年憲法的制定原則起源于下列哪位啟蒙思想家的年憲法的制定原則起源于下列哪位啟蒙思想家的觀點(diǎn)觀點(diǎn)A 伏爾泰伏爾泰 B 盧梭盧梭 C 孟德斯鳩孟德斯鳩 D狄德羅狄德羅2、美國聯(lián)邦政府由哪三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門組成、美國聯(lián)邦政府由哪三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門組成立法行政司法考試監(jiān)察立法行

19、政司法考試監(jiān)察A B C D 3、1787年憲法規(guī)定美國實(shí)行的政權(quán)組織形式是年憲法規(guī)定美國實(shí)行的政權(quán)組織形式是A總統(tǒng)共和制總統(tǒng)共和制 B君主立憲制君主立憲制 C議會(huì)共和制議會(huì)共和制 D責(zé)任內(nèi)閣制責(zé)任內(nèi)閣制CAA4 4、根據(jù)美國、根據(jù)美國17871787年憲法，美國總統(tǒng)年憲法，美國總統(tǒng)A A、由選民直接選出、由選民直接選出 B B、由選民間接選出、由選民間接選出 C C、由國會(huì)選舉產(chǎn)生、由國會(huì)選舉產(chǎn)生 D D、由眾議院選舉，參議院審議、由眾議院選舉，參議院審議通過任命通過任命B5、關(guān)于美國總統(tǒng)的敘述，不正確的是、關(guān)于美國總統(tǒng)的敘述，不正確的是A 總統(tǒng)既是國家元首總統(tǒng)既是國家元首,又是政府首腦又是

20、政府首腦,但不是軍隊(duì)總司令但不是軍隊(duì)總司令B 總統(tǒng)可以對(duì)國會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)總統(tǒng)可以對(duì)國會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)C 總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)任命聯(lián)邦法院大法官總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)任命聯(lián)邦法院大法官D 總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年6、關(guān)于美國聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是、關(guān)于美國聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是A 大法官除非犯罪，終身任職大法官除非犯罪，終身任職B 聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為C 聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權(quán)聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權(quán)D 聯(lián)邦法院有權(quán)對(duì)違法的總統(tǒng)或副總統(tǒng)提出彈劾和審聯(lián)邦法院有權(quán)對(duì)違法的總統(tǒng)或副總統(tǒng)提出彈劾和審判判DA 7 7、美國、美國17871787年憲法體現(xiàn)的原則是（年憲法體現(xiàn)的原