病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動工作實施方案

1、病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動工作實施方案為貫徹落實XX省病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動機制建設(shè)工作實施方案文件要求，結(jié)合滄縣病死畜禽無害化處理體系建設(shè)情況，為全面推進我縣病死畜禽無害化處理工作與保險聯(lián)動工作的深入開展，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動”的要求，本著統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、統(tǒng)一收集與集中處理相結(jié)合的原則，建成覆蓋養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，建立起科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。確保我縣不

2、發(fā)生由病死畜禽引起的食品安全、環(huán)境污染、疫病傳播等公共衛(wèi)生事件，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)發(fā)展安全。二、基本原則（一）政府主導(dǎo)，市場運作。病死畜禽無害化處理體系建設(shè)屬于社會公益事業(yè)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，推動全縣病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)和運行管理機制建立；引進市場資金，鼓勵社會力量投資興建病死畜禽無害化處理體系，實行財政補助，企業(yè)自負(fù)盈虧。（二）合理布局，統(tǒng)籌推進。按照“規(guī)范建設(shè)、合理規(guī)劃、整體推進、分步實施”的思路，綜合考慮區(qū)域養(yǎng)殖分布、交通狀況和環(huán)境影響、畜禽疫病防控等綜合因素，建設(shè)病死畜禽收集點和病死畜禽無害化處理中心。（三）專用車輛，機動收運。按照“方便群眾、車輛保

3、障、密閉運輸、監(jiān)管可控”的原則，配備專用運輸車輛及相應(yīng)消毒設(shè)施設(shè)備，形成收集點存放、專用車輛運輸、無害化處理中心集中處理的機制。（四）依法監(jiān)管，確保安全。為防止疫源擴散傳播、病死畜禽流向餐桌、防止污染環(huán)境、防止違規(guī)運營為基本要求，依法建立覆蓋病死畜禽收集、儲存、處理和產(chǎn)品銷售的監(jiān)管制度。（五）財政補助，保險聯(lián)動?？h政府安排專項補助資金用于無害化處理中心環(huán)保和設(shè)施建設(shè)、收集點設(shè)備購置、專用封閉運輸車輛運行等補助。大力推進政策性保險，建立養(yǎng)殖保險與死亡畜禽無害化處理聯(lián)動機制，將病死畜禽實行集中無害化處理作為理賠的前置條件。三、重點工作（一）建立保險聯(lián)動服務(wù)點。畜牧獸醫(yī)主管部門與保險公司根據(jù)養(yǎng)殖分布

4、情況建立保險聯(lián)動服務(wù)點，實現(xiàn)職責(zé)明晰、目標(biāo)統(tǒng)一、相互制約、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作模式。（二）優(yōu)化保險服務(wù)，實現(xiàn)快速理賠。保險公司要結(jié)合病死畜禽無害化處理工作，簡化工作流程，提高服務(wù)效率。（三）規(guī)范畜禽標(biāo)識的使用。根據(jù)畜禽標(biāo)識和建立養(yǎng)殖檔案管理辦法要求，在出欄報檢環(huán)節(jié)、病死畜禽報檢查勘環(huán)節(jié)加施，實現(xiàn)參保牲畜統(tǒng)一識別。（四）合理設(shè)置暫存收集點。根據(jù)養(yǎng)殖分布情況合理建立病死畜禽暫存收集點，明確收集服務(wù)范圍，科學(xué)規(guī)劃病死畜禽收集運輸時間、路線，為病死畜禽有效收集、處理提供保障。（五）建立保險聯(lián)動信息平臺，實現(xiàn)信息聯(lián)通數(shù)據(jù)共享。建立信息化平臺，包括養(yǎng)殖信息平臺、無害化處理監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)養(yǎng)殖保險、病死畜禽無害

5、化處理、部門監(jiān)管信息互通數(shù)據(jù)共享。四、具體措施（一）建立保險聯(lián)動服務(wù)點，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)域全覆蓋。在全縣范圍內(nèi)，建立10個養(yǎng)殖保險聯(lián)動服務(wù)點，2個聯(lián)動工作服務(wù)小組。每個聯(lián)動服務(wù)工作小組由動物衛(wèi)生監(jiān)督人員和保險公司人員組成。加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖場（戶）參與保險的積極性和做好病死畜禽無害化處理的自覺性，提高養(yǎng)殖保險覆蓋面，實現(xiàn)病死畜禽全部集中無害化處理。（二）組建保險聯(lián)動服務(wù)隊伍，切實保障保險聯(lián)動工作扎實有效推進。由滄縣畜牧水產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)成立協(xié)保員隊伍，協(xié)保員接受滄縣畜牧水產(chǎn)管理中心和保險公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)，實行網(wǎng)格化管理，劃片分區(qū)，責(zé)任到人，協(xié)助做好養(yǎng)殖保險的投保和病死畜禽收集工作。滄縣畜牧水產(chǎn)管理中

6、心與保險公司按照各自的職責(zé)，做好病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖保險相關(guān)工作，并加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。（三）設(shè)立病死畜禽暫存收集點?？h畜牧水產(chǎn)管理中心和保險公司依托動物衛(wèi)生監(jiān)督分所設(shè)立12個病死畜禽暫存收集點，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)病死畜禽的鑒定、勘查、收集、登記等工作。（四）建設(shè)病死畜禽無害化處理中心。病死畜禽無害化處理中心負(fù)責(zé)對全縣收集的病死畜禽進行集中處理，采用國內(nèi)先進的無害化處理設(shè)備，同時消毒、安裝廢氣凈化、廢水處理設(shè)施，以達到生態(tài)環(huán)保的要求，防止二次污染。病死畜禽無害化處理中心配備2輛自卸式封閉冷藏運輸車，負(fù)責(zé)對全縣12個收集點暫存的病死畜禽進行收集運輸。并用于發(fā)生重大動物疫情造成大面積畜禽死亡或政府撲殺畜禽

7、的收集和運輸。（五）優(yōu)化保險服務(wù)，簡化理賠流程1、應(yīng)用“農(nóng)險通”APP查勘定損系統(tǒng)。利用以移動網(wǎng)絡(luò)、3G/4G視頻等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)保險的快速查看定損，利用手機現(xiàn)場采集查勘照片及相關(guān)理賠資料并上傳至保險理賠操作系統(tǒng)，實現(xiàn)快速立案并及時支付賠款。2、簡化流程縮短理賠周期。對原來無害化處理場處理確認(rèn)后啟動保險理賠程序進行優(yōu)化，調(diào)整為“現(xiàn)場查勘環(huán)節(jié)”由保險公司、動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和養(yǎng)殖場（戶）三方加施畜禽標(biāo)識、現(xiàn)場拍照，確認(rèn)死亡數(shù)量、死亡原因并填寫滄州市病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動收集登記表后即啟動保險理賠程序，縮短理賠周期。（六）建立信息化管理，實現(xiàn)無害化處理與保險聯(lián)動規(guī)范化。建立“病死畜禽

8、無害化處理與保險聯(lián)動信息平臺”，利用視頻監(jiān)控。GPS定位和影像系統(tǒng)，實現(xiàn)病死畜禽存儲、收集、運輸和無害化處理的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實時查詢運輸車輛的運行軌跡，實現(xiàn)病死畜禽收集過程可追溯，利用APP收集客戶端實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖保險和無害化處理工作在線管理和協(xié)同發(fā)展。在病死畜禽暫存收集點、無害化處理中心、保險公司、畜牧中心分別建立臺賬及管理制度，做到環(huán)環(huán)簽字，數(shù)字準(zhǔn)確詳實。運輸病死畜禽的專用車輛加貼明顯標(biāo)識、配備消毒設(shè)備、人員防護設(shè)備、行車記錄儀和定位系統(tǒng)。（七）病死畜禽回收和無害化處理補貼機制（1）補貼標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費來源。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知（農(nóng)辦財

9、201163號）規(guī)定，每無害化處理1頭病死豬給予80元的補助，其中財政每頭補助50元，省、市、縣財政每頭各補助10元。（2）分段分類實施補貼。按照“誰上交、補貼誰、誰運輸、補貼誰、誰處理、補貼誰”的原則。為鼓勵養(yǎng)殖戶上交病死豬的積極性，防止隨意丟棄現(xiàn)象發(fā)生，對每主動上交一頭病死豬給予10元補助，對于沒有享受政策性保險理賠范圍的病死豬給予每頭15元的補助；對收集點每收集、暫存一頭給予10元補助，用于病死豬的裝卸和冷藏設(shè)備的運轉(zhuǎn)維護；剩余補貼給予集中無害化處理中心，用于病死豬無害化處理的補助。五、落實無害化處理責(zé)任（一）落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸以及開展無害化處理的單位

10、和個人是病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人，負(fù)有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。對病死畜禽按照本方案規(guī)定在病死畜禽無害化處理中心集中處理，嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫法、畜牧法及國家、省、市有關(guān)制度、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。（二）落實屬地管理責(zé)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，加強病死畜禽收集、運輸和貯存場所的管理，加強對病死畜禽無害化處理工作和養(yǎng)殖業(yè)保險工作的宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)動養(yǎng)殖戶參加畜禽保險，確保本轄區(qū)畜禽應(yīng)保盡保，確保轄區(qū)內(nèi)病死畜禽全部進行集中無害化處理。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，

11、明確責(zé)任。加強對無害化處理與保險聯(lián)動工作的組織和協(xié)調(diào)，成立滄縣病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。滄縣畜牧水產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理工作的業(yè)務(wù)知道及監(jiān)督工作，保險公司堅持以“保險查勘、無害化處理為前提”的原則，負(fù)責(zé)承保、查勘、理賠、保險資金運作等工作，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、建立專人負(fù)責(zé)制度，保障工作順利開展。（二）健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要建立滄縣畜牧水產(chǎn)管理中心、保險公司、無害化處理中心的溝通機制。每月25日為例會日，每季度召開一次聯(lián)席會議，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行交流、溝通并提出解決措施。對在具體實施過程中發(fā)現(xiàn)的困難與問題做好協(xié)調(diào)與匯報，通過保險聯(lián)動機制，有效解決病死畜禽無害化處理“主動報案難、組織運輸難、規(guī)范處理難”的三難問題。（三）建立工作臺賬制度。落實病死畜禽無害化處理報告制度，保險經(jīng)辦機構(gòu)和滄縣畜牧水產(chǎn)管理中心要分別加你工作臺賬，對病死畜禽理賠受理、查勘死因、無害化處理及賠付等情況進行詳細(xì)登記造冊，建立檔案，實現(xiàn)無害化處理和保