中國(guó)海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與應(yīng)急能力建設(shè)研究

1、北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與應(yīng)急能力建設(shè)研究答 辯 人： 郭衛(wèi)平指導(dǎo)老師： 史培軍北京師范大學(xué)資源學(xué)院2005. 5. 31北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31答辯主要內(nèi)容v 選題依據(jù)及研究目標(biāo)v 中國(guó)海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)v 中國(guó)海洋災(zāi)害時(shí)空格局v 中國(guó)海洋管理體系與海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體制v 中國(guó)海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急能力建設(shè)v 結(jié)論與討論北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31一、選題依據(jù)及研究目標(biāo)北京師范大

2、學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31選題背景v 我國(guó)大陸海岸線18000多km，島嶼岸線14000多km，沿海分布有6500個(gè)島嶼，海域和海岸帶資源豐富。v 沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總面積占全國(guó)陸地面積的13%，人口占全國(guó)的40%，國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）占全國(guó)的60%。v 從1978年開(kāi)始，海洋經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率高達(dá)20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的、重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31選題背景v 80年代海洋性災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失每年10多億至數(shù)10億元（均為當(dāng)年價(jià)），最高的

3、1989年損失約70億元左右。v 90年代，海洋災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失最低達(dá)20多億元，最高為1997年超過(guò)500億元，其中5年都超過(guò)100億元。v 我國(guó)海洋災(zāi)害表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案處置能力變得尤為重要。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展 1920s: 自然災(zāi)害 1940s: 人 + 自然災(zāi)害 + 技術(shù)災(zāi)害 1970s: 脆弱性 1980s: 災(zāi)害形成過(guò)程 = 致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn) * 脆弱性 1990s: 災(zāi)害系統(tǒng)：脆弱性 + 恢復(fù)性 2000s: 綜合風(fēng)險(xiǎn)管理北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論

4、文答辯，2005. 5. 31國(guó)際社會(huì)對(duì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31第一屆世界風(fēng)險(xiǎn)大會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)管理v 地球健康與人類(lèi)健康同等重要，地球安全與人類(lèi)安全建設(shè)同等必要，風(fēng)險(xiǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展都要保障地球與人類(lèi)的健康與安全。v 降低每一個(gè)組織和每個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)水平，已經(jīng)成為各國(guó)政府行政管理工作的重要組成部分。v 可持續(xù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的新模式：不可能期望我們生存的地球和生活的世界是完全安全的，只有可能在接受一定風(fēng)險(xiǎn)水平條件下的可持續(xù)發(fā)展模式。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31從世界減

5、災(zāi)大會(huì)看未來(lái)減災(zāi)戰(zhàn)略v 時(shí)間：05.1.18-23v 地點(diǎn)：日本兵庫(kù)縣神戶(hù)市v 與會(huì)者：4500名來(lái)自150個(gè)國(guó)家的代表，161個(gè)非政府組織；164家媒體，560名記者；參與者共3萬(wàn)多人v 重要內(nèi)容：三個(gè)主要辯論（政府間辯論；熱門(mén)話題辯論； 公共論壇）；一個(gè)特別辯論印度洋海嘯預(yù)警系統(tǒng)特別辯論。v 大會(huì)通過(guò)的正式文件：1.兵庫(kù)宣言；2.兵庫(kù)未來(lái)10年減災(zāi)框架；3.橫濱戰(zhàn)略及安全世界行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估；4.印度洋海嘯預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)框架；5.相關(guān)文件（5個(gè)專(zhuān)題、5個(gè)區(qū)域、3個(gè)高層、1個(gè)特別專(zhuān)題、其他）。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31從世界減災(zāi)大會(huì)看未來(lái)減災(zāi)

6、戰(zhàn)略v 加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)，全面推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)10年減災(zāi)目標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)；v 建立與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)共存的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體系，必須把減災(zāi)與區(qū)域發(fā)展有機(jī)地整合起來(lái)，尋求除害與興利并舉的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)接受一定風(fēng)險(xiǎn)水平的安全社區(qū)體系；v 重視包括全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)全球化、世界城鎮(zhèn)化等自然與人文過(guò)程引發(fā)或孕育的新的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；v 建立滿足區(qū)域減災(zāi)目標(biāo)需要的預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)減災(zāi)信息共享，充分利用現(xiàn)有的減災(zāi)資源。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31世界風(fēng)險(xiǎn)大會(huì)與中國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略的調(diào)整v 由國(guó)家減災(zāi)調(diào)整到區(qū)域減災(zāi)，高度重視高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

7、的減災(zāi)v 由部門(mén)減災(zāi)調(diào)整到綜合減災(zāi)，積極推進(jìn)典型區(qū)域綜合減災(zāi)范式的建設(shè)v 由單純強(qiáng)調(diào)科技減災(zāi)調(diào)整到科教減災(zāi)，全面組建減災(zāi)科技創(chuàng)新與教育普及體系v 由重視防災(zāi)抗災(zāi)工程調(diào)整到提高區(qū)域減災(zāi)能力，加強(qiáng)建設(shè)區(qū)域減災(zāi)預(yù)案與預(yù)警系統(tǒng)v 由重視減災(zāi)科技項(xiàng)目的實(shí)施調(diào)整到加強(qiáng)減災(zāi)科技能力水平，全面建設(shè)滿足我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的減災(zāi)科技支撐體系北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31二、中國(guó)海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31海洋自然災(zāi)害系統(tǒng)EHSD海洋孕災(zāi)環(huán)境海洋孕災(zāi)環(huán)境海洋致災(zāi)因子海洋致災(zāi)因子

8、海洋災(zāi)害承災(zāi)體海洋災(zāi)害承災(zāi)體海洋災(zāi)害災(zāi)情海洋災(zāi)害災(zāi)情D=E H S據(jù)史培軍據(jù)史培軍(1991)(1991)修改修改北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理示意圖北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理示意圖北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的“結(jié)構(gòu)-系統(tǒng)”動(dòng)力學(xué)模型圖北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 3

9、1海洋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系海洋致災(zāi)因子海洋致災(zāi)因子海洋承災(zāi)體海洋承災(zāi)體(災(zāi)前災(zāi)前)海洋承災(zāi)體海洋承災(zāi)體(災(zāi)后災(zāi)后)海洋災(zāi)害災(zāi)情海洋災(zāi)害災(zāi)情T(mén)ransfer(T)海域致災(zāi)因子強(qiáng)度海域減災(zāi)與抗災(zāi)海域管理調(diào)整、適應(yīng)、恢復(fù)與重建海域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)、資源、環(huán)境脆弱性恢復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)損失北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31v 全面了解海洋自然災(zāi)害系統(tǒng) v 全面分析海洋自然災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度 v 全面構(gòu)建海洋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的體制與機(jī)制 海洋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)的基礎(chǔ)工作北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士

10、學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31三、中國(guó)海洋災(zāi)害時(shí)空格局北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋災(zāi)害綜合時(shí)空格局5222981462311321248336442214675879401124 12814002004006008001000120014001989199419992004年人19892004年海洋災(zāi)害死亡（含失蹤）人數(shù)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋災(zāi)害綜合時(shí)空格局19892004年海洋災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失64422310284195100290308206212110066

11、80640501001502002503003501989199419992004年億元北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋災(zāi)害綜合時(shí)空格局20002004年海洋災(zāi)害發(fā)生次數(shù)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋災(zāi)害綜合時(shí)空格局20002004年海洋災(zāi)害死亡(失蹤)人數(shù)(人)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋災(zāi)害綜合時(shí)空格局20002004年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失(億元)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，200

12、5. 5. 31中國(guó)主要海洋災(zāi)害的時(shí)空格局v 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害v 風(fēng)暴潮災(zāi)害v 海浪災(zāi)害v 赤潮災(zāi)害v 海冰災(zāi)害v 海嘯災(zāi)害北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的時(shí)空格局中國(guó)東部登陸臺(tái)風(fēng)分布(1949-2000)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的時(shí)空格局西北太平洋歷年生成臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)及登陸我國(guó)次數(shù)(1949-2000)y = -0.0133x2 + 0.4871x + 39.648202530354045505560651949 1953 1957 1961 1965 1969 1973

13、 1977 1981 1985 1989 1993 1997次數(shù)年024681012141949 1954 1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999年份次數(shù)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的時(shí)空格局登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)次數(shù)的年內(nèi)變化 36(1.76%)23(1.12%)29(1.42%)49(2.39%)68(3.32%)149(7.28%)303(14.79%)435(21.24%)394(19.24%)283(13.82%)180(8.79%)99(4.83%)05010015020025

14、0300350400450500123456789101112月份次數(shù)/次0510152025百分比/%次 數(shù)百分比北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)風(fēng)暴潮災(zāi)害的時(shí)空格局近30年來(lái)特大風(fēng)暴潮災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)風(fēng)暴潮災(zāi)害的時(shí)空格局近30年來(lái)特大風(fēng)暴潮災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表02468101949 19541959 1964 19691974 1979 1984 19891994年個(gè)數(shù)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)風(fēng)暴潮災(zāi)害的時(shí)

15、空格局臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害災(zāi)次年內(nèi)變化(1949-2004)01020304050123456789101112月次北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)風(fēng)暴潮災(zāi)害的時(shí)空格局北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海浪災(zāi)害的時(shí)空格局1966-1990年中國(guó)近海及其鄰近海域H6m海浪各年發(fā)生次數(shù)(次)及最大波高(m)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海浪災(zāi)害的時(shí)空格局020406080100120140123456789101112月次臺(tái)風(fēng)浪寒潮浪氣旋浪總次

16、數(shù)1966-2004年中國(guó)近海及其鄰近海域H6m海浪各月發(fā)生次數(shù)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海浪災(zāi)害的時(shí)空格局1966-2004年中國(guó)近海及其鄰近海域H6m海浪統(tǒng)計(jì)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)赤潮災(zāi)害的時(shí)空格局我國(guó)近岸海域赤潮災(zāi)害統(tǒng)計(jì)(1990-2004)02040608010012019901993199619992002年次北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)赤潮災(zāi)害的時(shí)空格局我國(guó)近岸海域赤潮災(zāi)害統(tǒng)計(jì)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答

17、辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)赤潮災(zāi)害的時(shí)空格局2000-2003年我國(guó)近岸海域赤潮災(zāi)害發(fā)生情況76633111012345678浙江廣東遼寧河北福建山東江蘇天津次數(shù)17223426261401051015202530遼寧 河北 天津 山東 江蘇 浙江 上海 福建 廣東 廣西 海南次數(shù)444322951782105101520253035遼寧 河北 天津 山東 江蘇 浙江 上海 福建 廣東 廣西 海南次數(shù)561512492914110102030405060遼寧 河北 天津 山東 江蘇 浙江 上海 福建 廣東 廣西 海南次數(shù)2000200120022003北京師范

18、大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)赤潮災(zāi)害的時(shí)空格局2004年我國(guó)近岸海域赤潮災(zāi)害發(fā)生情況6241024381217103.72.822.222.2111184.82.212.80.20遼寧河北天津山東江蘇上海浙江福建廣東廣西海南次萬(wàn)畝2004北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海冰災(zāi)害的時(shí)空格局234511124E123122239403373812123442131541輕冰年2偏輕年3常冰年4偏重年5重冰年119120118渤海海冰各種冰情年的冰情狀況 北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)

19、博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海冰災(zāi)害的時(shí)空格局渤海常冰年年份冰厚分布圖 北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海冰災(zāi)害的時(shí)空格局渤海和黃海北部各海區(qū)的初冰日、終冰日及冰期北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海嘯災(zāi)害的時(shí)空格局中國(guó)海嘯目錄表中國(guó)海嘯目錄表（海嘯等級(jí)及信度（海嘯等級(jí)及信度采用渡邊偉夫海嘯采用渡邊偉夫海嘯級(jí)表及海嘯信度等級(jí)表及海嘯信度等級(jí)表）級(jí)表） 北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31四、中國(guó)海洋管理體系與海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理

20、體制北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31中國(guó)海洋行政機(jī)構(gòu)及其職能演變北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31世界海洋管理的發(fā)展趨勢(shì)v 一是集中管理型：海洋管理體制比較健全、完善，有高效的全國(guó)海洋管理職能機(jī)構(gòu)，海洋執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一、職能綜合。例如，美國(guó)、法國(guó)、荷蘭、新西蘭、韓國(guó)等。v 二是半集中管理型：海洋管理分屬?lài)?guó)家和地方，有的建立全國(guó)職能部門(mén)但屬分級(jí)管理，若沒(méi)有建立的而只靠協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。例如，日本、澳大利亞、俄羅斯、印度等。v 三是松散管理型：沒(méi)有統(tǒng)一海洋管理部門(mén)和統(tǒng)一的海洋執(zhí)法隊(duì)伍。例如，英國(guó)、越南、印尼

21、、菲律賓等。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31當(dāng)前我國(guó)的海洋管理模式國(guó)務(wù)院（中央人民政府）海洋行政主管部門(mén)地方政府海洋局發(fā)展改革委國(guó)土資源部交通部農(nóng)業(yè)部測(cè)繪局公安部旅游局醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)軍隊(duì)系統(tǒng)油汽企業(yè)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31當(dāng)前我國(guó)海洋分工管理部門(mén)海洋管理分工海洋立法國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)家海洋局海關(guān)總署國(guó)土資源部交通部農(nóng)業(yè)部測(cè)繪局公安部旅游局外交部中國(guó)科學(xué)院環(huán)?？偩趾Ｑ蟓h(huán)境海洋調(diào)查海洋權(quán)益海洋資源海洋執(zhí)法水利部北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31建議海

22、洋主管部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則v 建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)海洋管理體制v 海洋管理體制改革必須圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)v 海洋管理體制改革要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)v 海洋管理體制改革要堅(jiān)持大海洋的觀點(diǎn)v 海洋管理體制改革要堅(jiān)持按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31建議我國(guó)海洋管理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)務(wù)院（中央人民政府）國(guó)家海洋總局海洋政策法規(guī)司海洋資源司海洋環(huán)境與減災(zāi)司海洋權(quán)益司海洋科技與教育司總局辦公廳北海分局東海分局南海分局北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31五、中國(guó)海洋災(zāi)害綜合

23、風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急能力建設(shè)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31我國(guó)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理發(fā)展?fàn)顩rv 資料初探階段（19491964年）v 完善監(jiān)測(cè)階段（1974年1989年）v 減災(zāi)調(diào)研階段（1989年1998年）v 制定規(guī)劃階段（1998年2004年）v 建立海洋災(zāi)害應(yīng)急體系（2004年至今）北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31國(guó)際海洋災(zāi)害應(yīng)急管理模式預(yù)防備災(zāi)恢復(fù)響應(yīng)模式一災(zāi)前災(zāi)后災(zāi)中模式二北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31國(guó)際海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體制和機(jī)制v 有政府和

24、社會(huì)力量共同參加的應(yīng)急組織系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)、非政府公共組織、新聞媒體等等。政府機(jī)構(gòu)、非政府公共組織、新聞媒體等等。其核心部門(mén)是警方、消防、緊急救助和新聞等部門(mén)。其核心部門(mén)是警方、消防、緊急救助和新聞等部門(mén)。v 有分工明確、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急體制。依據(jù)法律等有關(guān)規(guī)定，明確各自職責(zé)。依據(jù)法律等有關(guān)規(guī)定，明確各自職責(zé)。v 有相互協(xié)作、反應(yīng)快速的應(yīng)急機(jī)制。制定信息資源共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、反應(yīng)機(jī)制、以制定信息資源共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、反應(yīng)機(jī)制、以及溝通協(xié)作機(jī)制。及溝通協(xié)作機(jī)制。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31當(dāng)前我國(guó)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題v 一是監(jiān)測(cè)技術(shù)、

25、手段落后，視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備短缺；v 二是預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)能力有限，技術(shù)水平低；v 三是海洋管理信息化程度不高，通信和信息時(shí)效性差，事件綜合評(píng)估等決策支持產(chǎn)品匱乏；v 四是應(yīng)急處置和決策機(jī)制不健全，沒(méi)有形成對(duì)海上突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和快速?zèng)Q策的業(yè)務(wù)化系統(tǒng)；v 五是應(yīng)急工作中不適應(yīng)沿海經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31建立健全我國(guó)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系的要點(diǎn)v 建立健全應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的決策機(jī)制，從組織和管理體系上保證對(duì)突發(fā)事件的處置及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；v 完善監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)，提高對(duì)事件的發(fā)現(xiàn)和判別能力以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)視和取證能力，為處置

26、決策提供準(zhǔn)確和翔實(shí)的事件信息；v 改進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，形成對(duì)事件在小尺度、高時(shí)空分辨率上的預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為處置決策提供事件發(fā)生、發(fā)展和變化的預(yù)測(cè)判斷信息；v 建立輔助決策支持系統(tǒng)，為處置決策提供事件的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景信息，事件影響綜合評(píng)估分析和處置預(yù)案，以及處置決策法律法規(guī)等政策依據(jù)；v 構(gòu)建縱向連接國(guó)家、海區(qū)、沿海省市、事發(fā)地區(qū)海洋行政主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，橫向連接業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)和決策支持部門(mén)的寬帶信息交換網(wǎng)絡(luò)，以及國(guó)家和海區(qū)應(yīng)急指揮中心。北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系綜合性集成化決策支持信息平臺(tái)綜合性集成化決策支持

27、信息平臺(tái)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)事件應(yīng)急指揮中心災(zāi)害事件指揮決策信息指揮決策信息應(yīng)急處理指揮應(yīng)急處理指揮信息傳輸網(wǎng)絡(luò)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31國(guó)家海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警支持系統(tǒng)國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心北海預(yù)報(bào)中心東海預(yù)報(bào)中心南海預(yù)報(bào)中心大連、塘沽、煙臺(tái)海洋監(jiān)測(cè)中心站遼寧、天津、河北、山東海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)上海、寧波、溫州、廈門(mén)海洋監(jiān)測(cè)中心站江蘇、上海、浙江、福建海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)?？谥行恼緩V州、海南、廣西海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文答辯，2005. 5. 31海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程國(guó)家海洋災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)