何紅峰老師：招標(biāo)采購法律法規(guī)（2011年6月版）

1、招標(biāo)師考試輔導(dǎo)?招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策?2021版何紅鋒供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用 :/2021年?招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策?復(fù)習(xí)本卷須知：1.要注意培訓(xùn)細(xì)目中新增或著重強(qiáng)調(diào)的一些知識；2.要注意新增的一些法規(guī)；3.弱化掌握、熟悉和了解的分類，有關(guān)熟悉和了解的知識點(diǎn)的試題比例會有所增加；總目錄第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 第7章 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 第8章 法律責(zé)任的規(guī)定 第9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)第10章 有關(guān)國際組織和外國政府貸款工程招標(biāo)采購第6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 第5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 第4章 投標(biāo)的規(guī)定 第3章 招標(biāo)的規(guī)定 4第1

2、章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成構(gòu)成：主要介紹按照法律標(biāo)準(zhǔn)的淵源分類：分為4類： 1法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席公布。 2法規(guī)含行政法規(guī)和地方性法規(guī)： 行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施方法等名稱，如?北京市招標(biāo)投標(biāo)條例?。本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 5第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成3規(guī)章含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章： 地方政府規(guī)章，

3、由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4行政標(biāo)準(zhǔn)性文件： 各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如財(cái)政部2021年發(fā)布的?關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購工作有關(guān)問題的通知 ?。 6第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2?招標(biāo)投標(biāo)法?立法目的適用范圍地域范圍:(標(biāo)法規(guī)定)在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：(兩類) 第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人； 第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。 例外： 按照?招標(biāo)投標(biāo)法?第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金

4、提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。7第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系1.2?招標(biāo)投標(biāo)法?1.2.3 根本原那么： 標(biāo)法的規(guī)定：公開、公平、公正和老實(shí)信用原那么1.2.4 根本程序： 分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。8第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人 招標(biāo)人是提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的分類 招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織。法人，是指具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體法人。其他組織指合

5、法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。9第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1招標(biāo)人 招標(biāo)人具備的條件 1依法提出招標(biāo)工程 一是招標(biāo)工程需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批； 二是招標(biāo)工程的資金來源已經(jīng)落實(shí)并如實(shí)載明。 2依法進(jìn)行招標(biāo) 招標(biāo)人必須按照?招標(biāo)投標(biāo)法?對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進(jìn)行。10第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人與招標(biāo)人的區(qū)別投標(biāo)人的分類及具備的條件 投標(biāo)人分為三類： 一是法人； 二是其他組織； 三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。11第2章

6、招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.2投標(biāo)人與招標(biāo)人的區(qū)別投標(biāo)人的資格條件 1法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件-法定條件 ?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)工程施工應(yīng)具備的5個(gè)條件； ?政府采購法?在第22條也規(guī)定了供給商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的6個(gè)條件。 2招標(biāo)人提出的工程特定條件-特定條件 但是?招標(biāo)投標(biāo)法?也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。12第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)主要是按照招標(biāo)人的委托合

7、同約定和法律對招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定，組織完成招標(biāo)投標(biāo)和與之相關(guān)的咨詢活動，并按照約定和法律規(guī)定收取效勞費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無權(quán)確定中標(biāo)人。 13第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍 可以分為中央投資工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、通信建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、科技工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等六類。1中央投資工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中央投資工程，是指全部或局部使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金含國債、專項(xiàng)建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資工程。管理主體：國家開展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。法律規(guī)定

8、：?中央投資工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理方法?規(guī)定，獲得中央投資工程招標(biāo)代理資格的，可以從事中央投資工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。14第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍2工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程工程。業(yè)務(wù)范圍：接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。依據(jù)?工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法?規(guī)定，獲得工程建設(shè)工程招標(biāo)代理資格的。建設(shè)部管理從事各類工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。3機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu) 依據(jù)?機(jī)電產(chǎn)品國際

9、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定方法?規(guī)定，獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的，可從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部管理從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進(jìn)行國際采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。15第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍4政府采購代理機(jī)構(gòu) 依據(jù)2021年12月1日施行的?政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法?，本方法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和效勞采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。各級人民政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)不適用本方法。政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)不實(shí)行資格認(rèn)定制度。由財(cái)政部管理政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。業(yè)

10、務(wù)范圍：從事政府采購貨物、工程和效勞采購代理業(yè)務(wù) 注意：新方法將采購咨詢和培訓(xùn)效勞排除在業(yè)務(wù)范圍之外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍5通信建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)6科技工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 依據(jù)科技部?科技評估、科技工程招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行方法?規(guī)定，科技部管理科技工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)科技評估、科技工程招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。17第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 依據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件： 一有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； 二有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 三有符合法定條件

11、、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?8第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 1有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。具體是： A.中央投資工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級不少于800萬元人民幣，乙級不少于300萬元人民幣。 B.工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級不少于200萬元，乙級不少于100萬元。 C.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級注冊資金需在1000萬元以上。 D.政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對注冊資本金的要求，甲級500萬元以上，乙級人民幣100萬元以上。注意和以前的的區(qū)別，以前甲級400萬元以上，

12、乙級50萬元以上。2具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 表達(dá)在：一是人員，二是業(yè)績。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時(shí)，須對其人員和業(yè)績提出具體要求。3注意2021年12月1日施行的?政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法?對政府采購代理機(jī)構(gòu)人員和業(yè)績的要求： 在人員方面的要求。政府采購代理機(jī)構(gòu)具有有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。其中：甲級專職人員總數(shù)不得少于30人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的60%；專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40% 在業(yè)績方面的要求。

13、 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)，在?資格證書?有效期內(nèi)代理完成政府采購工程中標(biāo)、成交金額15000萬元人民幣以上。 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)取得資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購工程中標(biāo)、成交金額累計(jì)到達(dá)10000萬元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)到達(dá)100000萬元人民幣以上可以申請甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。20第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 3有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)有自己的專家?guī)?，入選專家必須符合?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定條件。評標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)模為：中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評標(biāo)專家?guī)?/p>

14、專家人數(shù)，甲級在800人以上，乙級在500人以上。21第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍1中央投資工程招標(biāo) 甲級資格：所有中央投資工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 乙級資格：總投資2億元人民幣及以下的中央投資工程。2工程建設(shè)工程招標(biāo) 甲級：各類工程。 乙級：承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理， 暫定級：承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo) 代理業(yè)務(wù)。22第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍3機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)4政府采購招標(biāo)。按照?政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法?，取得甲級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購

15、工程。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購工程預(yù)算金額在1000萬元人民幣以下的政府采購工程。 23第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)效勞收費(fèi)收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照國家發(fā)改委?招標(biāo)代理效勞收費(fèi)管理暫行方法?、?關(guān)于招標(biāo)代理效勞收費(fèi)有關(guān)問題的通知?、?關(guān)于降低局部建設(shè)工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知? 2021534號新文件規(guī)定的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。招標(biāo)代理效勞收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，招標(biāo)代理效勞收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動幅度不超過20。24第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)效勞收費(fèi)支付：招標(biāo)代理效勞費(fèi)

16、用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。按照?中華人民共和國價(jià)格法?的規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。25第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督分工、內(nèi)容、方式行政監(jiān)督活動監(jiān)督體系 在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系含： 行政監(jiān)督 司法監(jiān)督 當(dāng)事人監(jiān)督 社會監(jiān)督行政監(jiān)督的根本原那么 職權(quán)法定 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民原那么。26第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督分工、內(nèi)容、方式行政監(jiān)督的職責(zé)分工：法律授權(quán)、分級管理。 1指導(dǎo)協(xié)調(diào)

17、部門：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國家開展改革委審批和由其核報(bào)國務(wù)院審批工程的招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式；組織國家重大建設(shè)工程稽察特派員，對國家重大建設(shè)工程建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。?政府采購法?規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 2行業(yè)監(jiān)督部門：招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。27第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督行政監(jiān)督的內(nèi)容：

18、程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督。 程序監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。實(shí)體監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合?招標(biāo)投標(biāo)法?及有關(guān)配套規(guī)定的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。具體內(nèi)容有13項(xiàng)，涉及招標(biāo)投標(biāo)過程中的各類行為與活動，如依法必須招標(biāo)工程的招標(biāo)方案是否經(jīng)過工程審批部門核準(zhǔn)等活動。28第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督行政監(jiān)督的方式 行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、受理投訴舉報(bào)、違法行為記錄公告、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、工程稽察、實(shí)施行政處分等。 1核準(zhǔn)招標(biāo)方案 按照?國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投

19、標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知?規(guī)定，必須招標(biāo)的工程在開展招標(biāo)活動之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)工程審批部門核準(zhǔn)。工程審批部門對必須招標(biāo)工程的核準(zhǔn)內(nèi)容包括：建設(shè)工程具體招標(biāo)范圍全部招標(biāo)或者局部招標(biāo)、招標(biāo)組織形式委托招標(biāo)或自行招標(biāo)、招標(biāo)方式公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。 29第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督 按照?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?的規(guī)定，我國對建設(shè)工程的審批實(shí)行分級分類管理。國家開展改革委和各省級開展改革部門都對其審批權(quán)限內(nèi)的工程招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。 2自行招標(biāo)備案 按照?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程，具有 編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理

20、招標(biāo)事宜， 但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。30第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督行政監(jiān)督的方式 3現(xiàn)場監(jiān)督 現(xiàn)場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?，F(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施過程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行。4招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。31第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督行政監(jiān)督的方式 5受理投訴舉報(bào)

21、 ?招標(biāo)投標(biāo)法?第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。另外，其他任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。 6違法行為記錄公告 根據(jù)國家發(fā)改委、國務(wù)院法制辦等十部門聯(lián)合制定的?招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行方法?規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)市場出現(xiàn)的虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等失信違法行為，應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為處理決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對外進(jìn)行記錄公告，違法行為記錄公告期限為六個(gè)月。32第2章 招

22、標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督行政監(jiān)督的方式7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理8監(jiān)督檢查9工程稽察 對于規(guī)模較大、關(guān)系國計(jì)民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會開展有重要影響的建設(shè)工程，作為重大建設(shè)工程進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督，國家專門建立了重大建設(shè)工程稽察特派員制度。按照?國家重大建設(shè)工程稽察方法?規(guī)定，開展改革部門可以組織國家重大建設(shè)工程稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對重大建設(shè)工程建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。10實(shí)施行政處分 333.1 必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)工程，是指在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)到達(dá)一定金額的工程，必須用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。建立必須招標(biāo)制度是?招標(biāo)投標(biāo)法?的核心內(nèi)容

23、之一。3.1.1 必須招標(biāo)工程的范圍 ?招標(biāo)投標(biāo)法?分別從工程性質(zhì)和資金來源規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程范圍： 一大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程； 二全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程； 三使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。34第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1工程建設(shè)工程 1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的； 2重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 3勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定

24、的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。 35第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 國家開展改革委可以根據(jù)實(shí)際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對已經(jīng)確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行局部調(diào)整。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 2機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程 按商務(wù)部?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?的規(guī)定，機(jī)電 產(chǎn)品國際招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格超 過100萬元人民幣。應(yīng)當(dāng)注意的是，在執(zhí)行上述這些規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，無論何種類型的招標(biāo)工程，任何單位和個(gè)人不

25、得將依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或以其他任何方式躲避招標(biāo)。36第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3政府采購工程 根據(jù)?政府采購法?規(guī)定，采購人采購貨物或者效勞應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購工程，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購工程，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。2021年適用，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的文件中明確規(guī)定：政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：50萬元以上的貨物和效勞工程、60萬元以上工程工程。政府采購貨物和效勞公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：120萬元以上的政府采購貨物或效勞工程、200萬元以上

26、的工程工程。 37第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3.1.3 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定3個(gè)方面1可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程 以下情況之一的建設(shè)工程可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因： 1涉及國家平安或者有特殊保密要求的； 2建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 3承包商、供給商或者效勞提供者少于三家，不能形成有效競爭的； 4其他原因不適宜招標(biāo)的。38第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3.1.3 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定2可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工工程6個(gè)方面 按?工程建

27、設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)工程，有以下情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 1涉及國家平安、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 2屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 39第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.1必須招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3.1.3 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定 4施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 5在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 對不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，有上述規(guī)定情形之一

28、的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。3可以不進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購 一次性合同估算價(jià)100萬元人民幣本錢 優(yōu)惠金額50合同估算價(jià) 零部件 生產(chǎn)配套 產(chǎn)品維修 舊機(jī)電產(chǎn)品 機(jī)電產(chǎn)品 國外贈送、無償援物 來源 國際采購 外商投資總額內(nèi) 11項(xiàng) 生產(chǎn)、科研用樣品、樣機(jī) 特定產(chǎn)品、特定行業(yè)需要國務(wù)院確定 應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要 特需 生產(chǎn)所需專用模具 其他41第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式3.2.1 招標(biāo)的條件與招標(biāo)人條件比照 履行工程審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)根本條件。1履行工程審批手續(xù) 首先，建設(shè)工程本身是否按現(xiàn)行工程審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準(zhǔn)；其次

29、，對依法必須招標(biāo)工程是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)。2資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)42第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式3.2.1 招標(biāo)的條件與招標(biāo)人條件比照 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，凡應(yīng)報(bào)送工程審批部門審批的，必須在報(bào)送工程可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項(xiàng)：1建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體范圍全部或局部招標(biāo)。2擬招標(biāo)的組織形式委托招標(biāo)或自行招標(biāo)；擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?規(guī)定報(bào)送書面材料。3擬采用的招標(biāo)方式公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)對其理由作出說明。4其他有關(guān)內(nèi)容。 43第3章 招標(biāo)的

30、規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 3.2.2 招標(biāo)方式1公開招標(biāo)2邀請招標(biāo) 即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供給商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織不能少于3家，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和方法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。3邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定44第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 3邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定 1 邀請招標(biāo)的條件：5種情形 工程技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家平安、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程的

31、價(jià)值相比，不值得的； 法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。45第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 3.2.2 招標(biāo)方式2對邀請招標(biāo)的審批規(guī)定。 重點(diǎn)工程。按照?招標(biāo)投標(biāo)法?第11條規(guī)定，“國務(wù)院開展方案部門確定的國家重點(diǎn)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)工程不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院開展方案部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 工程建設(shè)施工工程。按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)工程的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程審批部門批準(zhǔn)，但工程審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)

32、督部門審批。46第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 3.2.2 招標(biāo)方式2對邀請招標(biāo)的審批規(guī)定。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程。?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的工程，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。 政府采購工程。按照?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。47第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)組織形式2種1委托招標(biāo)2自行招標(biāo) 1自行招標(biāo)的能力。招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?對招標(biāo)人自行

33、招標(biāo)的能力規(guī)定： 具有工程法人資格或者法人資格； 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 有從事同類工程建設(shè)工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 48第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)組織形式1委托招標(biāo)2自行招標(biāo) 1自行招標(biāo)的能力 2自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式： 事前監(jiān)督。 主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向工程主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。 49第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.2

34、招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)組織形式 按照?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?第5條規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，工程法人應(yīng)當(dāng)在國家開展改革委原國家計(jì)委上報(bào)工程可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合規(guī)定的書面材料。2自行招標(biāo)2自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。財(cái)政部在?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?中規(guī)定，采購人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 事后監(jiān)督管理-要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告 招標(biāo)投標(biāo)法第十

35、六條： 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。第3章 招標(biāo)的規(guī)定30號令（施工）27號令（貨物）18號令（政府采購貨物）第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（5）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；（6）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。第十三條 招標(biāo)

36、公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(1) 招標(biāo)人的名稱和地址 (2) 招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源(3) 交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；(4) 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間(5) 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用(6) 提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；(7) 對投標(biāo)人的資格要求第十七條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （1）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)； （3）投標(biāo)人的資格要求； （4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)； （5）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。 第3章 招標(biāo)的規(guī)定52第3章 招

37、標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 資格預(yù)審公告 資格預(yù)審公告是招標(biāo)人通過媒介發(fā)布公告，表示招標(biāo)工程采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，使感興趣的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)、采購工程的情況及資格條件，前來購置資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標(biāo)競爭。1工程建設(shè)工程資格預(yù)審公告 根據(jù)?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?、?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?中的規(guī)定，工程建設(shè)工程資格預(yù)審公告內(nèi)容包括： 1招標(biāo)工程的條件，包括工程審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、工程出資比例、招標(biāo)人的名稱等；53第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 2工程概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)工程

38、的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、方案工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等； 3對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標(biāo)段數(shù)量； 4資格預(yù)審方法，說明是采用合格制還是有限數(shù)量制； 5資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)； 6資格預(yù)審申請文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間； 7同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱； 8聯(lián)系方式等。54第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 資格預(yù)審公告2政府采購工程資格預(yù)審公告 按照?政府采購信息公告管理方法?規(guī)定，政府采購貨物和效勞工程資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括： 1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式； 2招標(biāo)工程名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或工程性質(zhì)； 3供

39、給商資格要求； 4提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期； 5采購工程聯(lián)系人和 。55第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 3.3.4 招標(biāo)公告的發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。1經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介原國家計(jì)委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定?中國日報(bào)?、?中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?、?中國建設(shè)報(bào)?、?中國采購與招標(biāo)網(wǎng)? /)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)工程的招標(biāo)公告應(yīng)在?中國日報(bào)?發(fā)布。 1招標(biāo)公揭發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍

40、；56第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 2指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)工程的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外；3招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；4對擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章；5招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送?中國采購與招標(biāo)網(wǎng)? /)；6在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)工程的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同；7指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；8對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)工程，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，

41、適用其規(guī)定。57第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 3.3.4 招標(biāo)公告的發(fā)布媒介1其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公揭發(fā)布媒介 除國家指定的媒介公告以外，其他有關(guān)部門也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告。商務(wù)部指定?中國國際招標(biāo)網(wǎng)? /為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供效勞的專門網(wǎng)絡(luò)。財(cái)政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是?中國財(cái)經(jīng)報(bào)?、?中國政府采購網(wǎng)?和?中國政府采購?雜志。58第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請書 3.3.4 招標(biāo)公告的發(fā)布媒介2地方政府指定的招標(biāo)公揭發(fā)布媒介 按照?招標(biāo)公揭發(fā)布暫行方法?第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招

42、標(biāo)的民用建筑工程的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府開展方案部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級政府開展方案部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。59第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查資格預(yù)審 指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物工程。1資格預(yù)審程序 1編制資格預(yù)審文件； 2發(fā)布資格預(yù)審公告； 3出售資格預(yù)審文件； 4資格預(yù)審文件的澄清、修改； 5潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件；60第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查 6由招標(biāo)人組建的審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審并編寫資格預(yù)審評審報(bào)告 ； 7

43、招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請人； 8向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書代資格預(yù)審合格通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。 其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。61第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查 資格預(yù)審 2資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告知潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)工程投標(biāo)競爭應(yīng)具備資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法的重要文件，是對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審和確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況： 1貨物招標(biāo)工程資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括:資格預(yù)審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業(yè)績要求

44、;資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。 2工程施工招標(biāo)工程資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括:資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查方法；資格預(yù)審申請文件格式；資格預(yù)審文件的澄清與修改;工程建設(shè)概況等。62第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查 資格預(yù)審3資格預(yù)審文件出售時(shí)間 工程程建設(shè)工程的資格預(yù)審文件的出售時(shí)間，應(yīng)自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日 。4資格預(yù)審文件的澄清與修改。 按照?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?要求，申請人對資格預(yù)審文件有疑問時(shí)，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式修改資格預(yù)審文

45、件。在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時(shí)間。63第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查 資格預(yù)審5資格評審 按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?的規(guī)定，工程建設(shè)工程中對資格預(yù)審申請文件的評審工作的有關(guān)規(guī)定如下： 1資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人是否符合以下條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。64第3章 招標(biāo)的規(guī)定資格預(yù)審5

46、資格評審2評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均為資格預(yù)審合格人。對采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個(gè)且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進(jìn)行評分；如果通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對通過詳細(xì)審查的申請人進(jìn)行評分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。應(yīng)當(dāng)注意的是，按?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?的規(guī)定，對“通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量缺乏3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)

47、審而直接招標(biāo)。 65第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查 資格后審 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?和?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?等有關(guān)規(guī)定，采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：1采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；2資格后審是作為招標(biāo)評標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容在組織評標(biāo)時(shí)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)一并進(jìn)行的，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的；66第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.4資格審查 資格后審 3資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時(shí)進(jìn)行； 4資格后審采用合格制；5評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審; 6

48、對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評審。67第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人最重要和最關(guān)鍵的工作之一。招標(biāo)文件的構(gòu)成1招標(biāo)文件的一般構(gòu)成1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；2投標(biāo)人須知含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求；3評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；4技術(shù)條款含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等；5投標(biāo)文件格式；6擬簽訂合同主要條款和合同格式；7附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。68第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 2不同類型招標(biāo)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成 1工程建設(shè)工程 按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?的

49、規(guī)定和要求，工程建設(shè)工程工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書； 投標(biāo)人須知； 評標(biāo)方法； 合同條款與格式； 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 圖紙； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 投標(biāo)文件格式； 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意，對招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為是招標(biāo)文件的組成局部。69第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 2不同類型招標(biāo)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成 2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程 按照?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件?范本的規(guī)定和要求，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件由兩冊構(gòu)成， 其內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括： 投標(biāo)人須知； 合同通用條

50、款； 合同格式； 投標(biāo)文件格式； 投標(biāo)邀請； 投標(biāo)資料表； 合同專用條款； 貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。70第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 2不同類型招標(biāo)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成 3政府采購工程 按照?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?的規(guī)定，政府采購工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括： 投標(biāo)邀請； 投標(biāo)人須知包括密封、簽署、蓋章要求等； 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件； 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式； 招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等； 合同主要條款及合同簽訂方式； 交貨和提供效勞的時(shí)間； 評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款； 投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)

51、間及地點(diǎn)； 省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。71第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 2不同類型招標(biāo)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成 1工程建設(shè)工程 按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?的規(guī)定和要求，工程建設(shè)工程工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書； 投標(biāo)人須知； 評標(biāo)方法； 合同條款與格式； 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 圖紙； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 投標(biāo)文件格式； 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意，對招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為是招標(biāo)文件的組成局部。72第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 2不同類型招標(biāo)工程招標(biāo)文件

52、的內(nèi)容構(gòu)成 2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)工程 按照?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件?范本的規(guī)定和要求，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件由兩冊構(gòu)成，其內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括： 投標(biāo)人須知； 合同通用條款； 合同格式； 投標(biāo)文件格式； 投標(biāo)邀請； 投標(biāo)資料表； 合同專用條款； 貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。73第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的編制11個(gè)要求1依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求 招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)依照?招標(biāo)投標(biāo)法?和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)人使用要求。2合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包74第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招

53、標(biāo)文件的編制11個(gè)要求3明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求 ?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?第25條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供給者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供給者的技術(shù)規(guī)格時(shí)，那么應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于的字樣。對確屬無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)工程，可按?工程建設(shè)工程貨物招投標(biāo)方法?第31條規(guī)定，商請招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。75第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的編制4規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要

54、求和條件用醒目方式標(biāo)明按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?和?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?規(guī)定“對招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款參數(shù)要加注星號*，并注明假設(shè)不滿足任何一條星號*的條款參數(shù)將導(dǎo)致廢標(biāo)。5規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素。76第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的編制6 明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選投標(biāo)方案的處理方法按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投

55、標(biāo)方法?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?規(guī)定，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。并提出相應(yīng)的評審和比較方法，不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。符合招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價(jià)最低或綜合評分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。77第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的編制6 明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選投標(biāo)方案的處理方法按照?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方

56、案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。按照?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)和處理方法。78第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的編制7規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短出售期按?招標(biāo)投標(biāo)法?第24條規(guī)定，依法必須招工程自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。按?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?第27條規(guī)定，招標(biāo)文件的公告期即招標(biāo)文

57、件的出售期，自招標(biāo)文件公告之日起至投標(biāo)截止日止，不得少于二十日，對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十日。 按照?工程建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法?第12條和?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第14條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)明確“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。79第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的編制8招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場的時(shí)間與地點(diǎn)9電子招標(biāo)文件 招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布電子招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)和書面紙質(zhì)招標(biāo)文件一致，具有同等法律效力。按照?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?和?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?規(guī)定

58、，當(dāng)電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。80第3章 招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)文件的編制10招標(biāo)文件的售價(jià)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，可以收取編制本錢費(fèi)，具體定價(jià)方法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照不得以營利為目的的原那么制定。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購置招標(biāo)文件的費(fèi)用。按照?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?規(guī)定，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制本錢費(fèi)用的原那么確定，不得以營

59、利為目的；不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。11充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用81第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的審核或備案 1依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的招標(biāo)文件 按照?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?第19條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。82第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的審核或備案2機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件 按?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法?規(guī)定，

60、在招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送評審專家組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。對利用國際金融組織和外國政府貸款工程的招標(biāo)文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標(biāo)文件通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送商務(wù)部備案。對利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都需報(bào)經(jīng)世界銀行征求意見批準(zhǔn)以后，才可對外出售。83第3章 招標(biāo)的規(guī)定3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 招標(biāo)文件的審核或備案 3政府采購工程招標(biāo)文件 按照?政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供給商的意見。招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家