市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、 1 -目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc530142732 1.總則 PAGEREF _Toc530142732 h 1 HYPERLINK l _Toc530142733 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc530142733 h 1 HYPERLINK l _Toc530142734 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc530142734 h 1 HYPERLINK l _Toc530142735 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc530142735 h 1 HYPERLINK l _Toc530142736 1.4 工作原則 P

2、AGEREF _Toc530142736 h 2 HYPERLINK l _Toc530142737 1.5 事件分類分級(jí) PAGEREF _Toc530142737 h 2 HYPERLINK l _Toc530142738 2.組織指揮體系 PAGEREF _Toc530142738 h 5 HYPERLINK l _Toc530142739 2.1市旅游應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc530142739 h 5 HYPERLINK l _Toc530142740 2.2區(qū)（新區(qū)）旅游應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc530142740 h 6 HYPERLINK l _Toc5

3、30142742 2.3旅游企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc530142742 h 6 HYPERLINK l _Toc530142743 2.4聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc530142743 h 6 HYPERLINK l _Toc530142744 2.5應(yīng)急工作組 PAGEREF _Toc530142744 h 8 HYPERLINK l _Toc530142745 3.預(yù)警階段響應(yīng) PAGEREF _Toc530142745 h 10 HYPERLINK l _Toc530142746 3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 PAGEREF _Toc530142746 h 10 HYP

4、ERLINK l _Toc530142747 3.2 預(yù)警內(nèi)容 PAGEREF _Toc530142747 h 14 HYPERLINK l _Toc530142748 3.3 分類預(yù)警 PAGEREF _Toc530142748 h 15 HYPERLINK l _Toc530142749 3.4 預(yù)警發(fā)布 PAGEREF _Toc530142749 h 16 HYPERLINK l _Toc530142750 4.應(yīng)急階段響應(yīng) PAGEREF _Toc530142750 h 16 HYPERLINK l _Toc530142751 4.1 分級(jí)響應(yīng) PAGEREF _Toc53014275

5、1 h 16 HYPERLINK l _Toc530142752 4.2 響應(yīng)處置 PAGEREF _Toc530142752 h 17 HYPERLINK l _Toc530142753 4.3 分類處置 PAGEREF _Toc530142753 h 18 HYPERLINK l _Toc530142754 4.4 應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc530142754 h 22 HYPERLINK l _Toc530142755 5.后期處置 PAGEREF _Toc530142755 h 22 HYPERLINK l _Toc530142756 5.1 善后處理 PAGEREF _Toc

6、530142756 h 22 HYPERLINK l _Toc530142757 5.2 保險(xiǎn)理賠 PAGEREF _Toc530142757 h 23 HYPERLINK l _Toc530142758 5.3 調(diào)查評(píng)估 PAGEREF _Toc530142758 h 23 HYPERLINK l _Toc530142759 6.應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc530142759 h 23 HYPERLINK l _Toc530142760 6.1 隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc530142760 h 23 HYPERLINK l _Toc530142761 6.2 場(chǎng)所保障 PAGE

7、REF _Toc530142761 h 23 HYPERLINK l _Toc530142762 6.3 社會(huì)動(dòng)員保障 PAGEREF _Toc530142762 h 23 HYPERLINK l _Toc530142763 6.4 經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc530142763 h 24 HYPERLINK l _Toc530142764 7.監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc530142764 h 24 HYPERLINK l _Toc530142765 7.1 分級(jí)制定預(yù)案 PAGEREF _Toc530142765 h 24 HYPERLINK l _Toc530142766 7

8、.2 宣傳教育和培訓(xùn) PAGEREF _Toc530142766 h 24 HYPERLINK l _Toc530142767 7.3 預(yù)案演練 PAGEREF _Toc530142767 h 25 HYPERLINK l _Toc530142768 7.4 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc530142768 h 25 HYPERLINK l _Toc530142769 8.附則 PAGEREF _Toc530142769 h 25 HYPERLINK l _Toc530142770 9.附錄 PAGEREF _Toc530142770 h 25 HYPERLINK l _Toc530

9、142771 附錄1 PAGEREF _Toc530142771 h 27 HYPERLINK l _Toc530142772 附錄2 PAGEREF _Toc530142772 h 28 HYPERLINK l _Toc530142773 附錄3 PAGEREF _Toc530142773 h 30 HYPERLINK l _Toc530142774 附錄4 PAGEREF _Toc530142774 h 31 HYPERLINK l _Toc530142775 附錄5 PAGEREF _Toc530142775 h 32 34 -市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂版）1.總則1.1 編

10、制目的為適應(yīng)市旅游發(fā)展需要，提高政府有效預(yù)防和處置各類旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游企業(yè)的合法權(quán)益和旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，為旅游者提供救援和幫助，及時(shí)、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，增強(qiáng)行業(yè)整體防災(zāi)抗災(zāi)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)旅游法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例旅游安全管理辦法中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于市處置旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全

11、事件等而發(fā)生的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的緊急事件。 本預(yù)案指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則1.4.1以人為本，救援第一。以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救治、救援、救助。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省旅游主管部門和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮我市各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。1.4.3屬地救護(hù)，就地處置。在事故發(fā)生地市、區(qū)（新區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門指導(dǎo)下，由市、區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)和配合工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。1.4.4及時(shí)報(bào)告，信息暢通。市、區(qū)

12、（新區(qū)）旅游主管部門要按照首接負(fù)責(zé)原則，在第一時(shí)間向上級(jí)部門及相關(guān)單位報(bào)告接警信息，或邊協(xié)調(diào)救援邊報(bào)告，并配合有關(guān)部門做好善后工作。1.5 事件分類分級(jí)1.5.1事件分類旅游突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件，危及或損害到來深或本市外出游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或影響本市旅游業(yè)正常運(yùn)行的緊急事件或狀態(tài)。旅游突發(fā)事件主要分為四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等重大災(zāi)害引起并可能嚴(yán)重危害游客安全的事件。（2）事故災(zāi)難。主要包括旅游交通事故、火災(zāi)及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等引起并可能嚴(yán)重危害游客安全的事件。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染?。ㄈ绶堑涞龋?/p>

13、、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響游客健康與安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括群體性事件（較大規(guī)模投訴事件、重大旅游活動(dòng)危機(jī)事件）以及因重大政治、經(jīng)濟(jì)事件等引起并可能嚴(yán)重危害國(guó)家、社會(huì)和游客安全和合法權(quán)益的事件。1.5.2事件分級(jí)根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游突發(fā)事件一般分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。1.5.1特別重大旅游突發(fā)事件（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上；（二）旅游者500人以上滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人

14、身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。1.5.2重大旅游突發(fā)事件（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；（二）旅游者200人以上滯留超過24小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。1.5.3較大旅游突發(fā)事件（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。1.5.4

15、一般旅游突發(fā)事件（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；（二）旅游者50人以下滯留超過24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；（三）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2.組織指揮體系2.1市旅游應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立市旅游應(yīng)急總指揮部，市政府分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府協(xié)助分管旅游工作的副秘書長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市文體旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行總指揮。成員由市委宣傳部、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、市交

16、通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市文體旅游局、市氣象局、市口岸辦、市外辦、市臺(tái)辦、市應(yīng)急辦、海事局、各區(qū)（新區(qū)）政府等成員單位組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市文體旅游局。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：（1）根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。（2）貫徹應(yīng)急指揮部指示和部署，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急成員單位之間的聯(lián)系，互相配合。（3）組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各應(yīng)急成員單位有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。（4）協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)急宣傳和演練工作。（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2區(qū)（新區(qū)）旅游應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)區(qū)（新區(qū)）旅游主管部

17、門應(yīng)參考市級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相關(guān)成員組成設(shè)置，結(jié)合本級(jí)部門實(shí)際情況研究成立旅游應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，與上級(jí)應(yīng)急組織架構(gòu)相銜接，明確各成員單位應(yīng)急職責(zé)，做好本層級(jí)負(fù)責(zé)主導(dǎo)處置的旅游突發(fā)事件。2.3旅游企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各類旅游企業(yè)應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)建立健全應(yīng)急機(jī)制，旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，配備專、兼職人員，對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)處理涉及本企業(yè)的旅游突發(fā)事件。2.4聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和先期處置工作的職能部門，工作職責(zé)分別是：（1）市委宣傳部：成員單位根據(jù)市人民政府新聞發(fā)布工作辦法(深府2009161號(hào))，按照分級(jí)

18、響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的新聞發(fā)布和輿情管控工作。（2）市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委：負(fù)責(zé)對(duì)旅游企業(yè)特種設(shè)備相關(guān)法定監(jiān)管與調(diào)查，協(xié)助相關(guān)安全事故救援工作。負(fù)責(zé)對(duì)旅游企業(yè)食品安全事故，履行市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的部門職責(zé)。（3）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)為事件中人員疏散、救援人員及物資的輸送提供運(yùn)力保障，協(xié)助涉及旅游包車相關(guān)事故的處理工作。（4）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供、發(fā)布重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)警示信息，按市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案組織處置，及時(shí)救治和運(yùn)送傷病游客。（5）市公安局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)警示信息，事件發(fā)生地的治安、交通、消防搶險(xiǎn)救援和監(jiān)督檢查等工作。（6）市氣象局：負(fù)責(zé)提供

19、陸地和海區(qū)水上旅游氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。（7）市口岸辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)陸路口岸各相關(guān)單位建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；協(xié)調(diào)做好口岸應(yīng)急宣傳教育為市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急處置人員進(jìn)出便利、現(xiàn)場(chǎng)警戒等口岸現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置條件。（8）市外辦：參與處理在深旅游突發(fā)事件中的涉外事宜；配合提供境外安全預(yù)警信息；市（居）民在出國(guó)（赴港澳）旅游突發(fā)事件中合法利益受到損害時(shí)，協(xié)助應(yīng)急處置工作。（9）市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)提供涉臺(tái)旅游安全預(yù)警信息，涉臺(tái)旅游突發(fā)事件的處置工作；協(xié)助處理大陸（）居民赴臺(tái)旅游突發(fā)事件。（10）市應(yīng)急辦：承擔(dān)較大級(jí)別及以上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜

20、合協(xié)調(diào)工作。（11）海事局：參加海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的海上交通管制工作。（12）本市事發(fā)地所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救援、安撫及相關(guān)善后工作。（13）其他相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。2.5應(yīng)急工作組為提高應(yīng)急救援處置效率,迅速展開工作,根據(jù)突發(fā)事件處置環(huán)節(jié)要求,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定成立相關(guān)應(yīng)急工作組,常用工作組其組成和職責(zé)如下:1.綜合協(xié)調(diào)組。由執(zhí)行總指揮牽頭,市文體旅游局等有關(guān)部門(單位)、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)指示,協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。2.輿情綜合協(xié)調(diào)組。

21、由市委宣傳部牽頭，市有關(guān)事件主管部門(單位)、事發(fā)區(qū)（新區(qū)）政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，客觀公布突發(fā)事件進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類別指定行業(yè)主管部門牽頭，區(qū)（新區(qū)）政府、市公安局及相關(guān)企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是實(shí)施應(yīng)急救援、危險(xiǎn)源控制、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)、人員疏散和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作，并為突發(fā)事件調(diào)查收集有關(guān)資料。4.交通運(yùn)輸組。由市交通運(yùn)輸委牽頭，市有關(guān)部門(單位)、區(qū)（新區(qū)）政府、市公安局、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救援物資等。5.治安

22、疏導(dǎo)組。由市公安局牽頭，區(qū)（新區(qū)）政府、涉事單位配合成立，組織警力對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)實(shí)施警戒，維持治安秩序，實(shí)施交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。6.應(yīng)急專家組。由應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類別指定行業(yè)主管部門牽頭，市有關(guān)部門(單位)選派的應(yīng)急專家配合成立，主要負(fù)責(zé)分析、研判突發(fā)事件情況，為現(xiàn)場(chǎng)指揮官提供技術(shù)支持和決策咨詢。7.后勤保障組。由區(qū)（新區(qū)）政府牽頭，市有關(guān)部門(單位)、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是根據(jù)突發(fā)事件處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。8.醫(yī)療衛(wèi)生組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，區(qū)（新區(qū)）政府、出入境檢驗(yàn)檢疫局配合成立，主要職責(zé)是組織專業(yè)救護(hù)

23、機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。9.善后處置組。由區(qū)（新區(qū)）政府牽頭，有關(guān)部門(單位)、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施安置、撫慰、撫恤等救助工作，做好善后處置工作，指導(dǎo)社會(huì)各界受災(zāi)捐贈(zèng)。10.調(diào)查評(píng)估組。由應(yīng)急指揮部指定行業(yè)主管部門牽頭，區(qū)（新區(qū)）政府、市有關(guān)部門(單位)配合成立，主要職責(zé)是及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估突發(fā)事件損失。11.涉外(港澳臺(tái))事務(wù)協(xié)調(diào)組。由市外辦牽頭，區(qū)（新區(qū)）政府、市公安局、市口岸辦、市臺(tái)辦等部門配合成立，主要職責(zé)是突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困,或者可能影

24、響到港澳臺(tái)或境外的，及時(shí)通報(bào)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。3.預(yù)警階段響應(yīng)3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.1.1信息監(jiān)測(cè)各區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門要建立健全旅游突發(fā)事件的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告機(jī)制，節(jié)日實(shí)行日?qǐng)?bào)制；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重大突發(fā)事件和涉及旅游安全的有關(guān)信息，評(píng)估旅游突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，分析研判結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.2信息報(bào)告（1）凡發(fā)生本預(yù)案所列的旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)向所在區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門報(bào)告，必要時(shí)可同時(shí)向市級(jí)旅游主管部門和事發(fā)地街道辦事處報(bào)告。（2）區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門接報(bào)后立即啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急處

25、置預(yù)案，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)（新區(qū)）總值班室、市級(jí)旅游主管部門報(bào)告。（3）市級(jí)旅游主管部門接報(bào)后，根據(jù)突發(fā)事件情況決定是否啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，做好突發(fā)事件信息的上傳和下達(dá)工作，及時(shí)指導(dǎo)區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門開展應(yīng)急處置工作。（4）各旅游應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立并公布受理電話和傳真，應(yīng)及時(shí)受理旅游突發(fā)事件報(bào)告。（5）報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。3.1.3 信息報(bào)告內(nèi)容（1）應(yīng)急接警單位信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)依照市旅游突發(fā)事件信息報(bào)告表（附錄2），向上級(jí)指揮、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，并包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采

26、取的應(yīng)急措施以及下一步工作建議等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。（2）旅游企業(yè)信息報(bào)告內(nèi)容參照市旅游突發(fā)事件信息報(bào)告表的內(nèi)容要求，旅游企業(yè)信息報(bào)告要求如下：首次報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況；事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位；報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。過程報(bào)告內(nèi)容包括：傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國(guó)籍、團(tuán)名、護(hù)照號(hào)碼；事故處理的進(jìn)展情況、原因的分析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需要請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)。3.1.4市內(nèi)報(bào)告處理程序及時(shí)限要求（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)，以電話或書面形式，報(bào)告所在區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門；各區(qū)（新區(qū)）旅游主管部

27、門在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向區(qū)（新區(qū)）總值班室和市旅游主管部門報(bào)告，各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）接到報(bào)告后，立即向市委值班室（電話、市政府總值班室 (電報(bào)告，力爭(zhēng)電話報(bào)告時(shí)間不超過60分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過90分鐘。（2）較大突發(fā)事件發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)以電話或書面形式，報(bào)告所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門，該區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門必須在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向區(qū)（新區(qū)）總值班室、市旅游主管部門、市委值班室和市政府總值班室報(bào)告事件簡(jiǎn)要情況，書面報(bào)告時(shí)間不超過45分鐘。所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市旅游主管部門負(fù)責(zé)通報(bào)事件可能涉及的其他區(qū)政府

28、（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地街道辦事處在向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）報(bào)告信息，以及旅游企業(yè)在向旅游主管部門報(bào)告信息的同時(shí)，可直接向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告情況；經(jīng)分析研判認(rèn)為可能引發(fā)嚴(yán)重后果或造成重大影響的敏感信息、預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求執(zhí)行。（3）重特大突發(fā)事件發(fā)生后，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)，以電話或書面形式，報(bào)告所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門，各區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門接到報(bào)告后，立即向區(qū)（新區(qū)）總值班室、市旅游主管部門、市委值班室和市政府總值班室報(bào)告，力爭(zhēng)電話報(bào)告時(shí)間不超過15分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘。特

29、殊情況下，事發(fā)地所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）在向市委值班室、市政府總值班室報(bào)告信息的同時(shí)，可直接向省政府總值班室（電話83132003）報(bào)告情況。3.1.5市外報(bào)告處理程序及時(shí)限要求（1）在我市行政區(qū)域之外發(fā)生涉及我市的旅游突發(fā)事件，旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和政府以及組團(tuán)的旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告，并進(jìn)行必要的自救。旅行社負(fù)責(zé)人在接到導(dǎo)游報(bào)告后，應(yīng)立即向所在區(qū)（新區(qū)）的旅游主管部門和市旅游主管部門報(bào)告。報(bào)告時(shí)限與轄區(qū)內(nèi)要求一致。（2）在國(guó)外發(fā)生的旅游突發(fā)事件，還應(yīng)立即向我駐當(dāng)?shù)赝饨粰C(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后，應(yīng)立即向旅行社所在區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門報(bào)告，

30、區(qū)旅游主管部門按程序迅速上報(bào)。市旅游主管部門會(huì)同市外辦按國(guó)家旅游主管部門和外交部發(fā)布的中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和深府辦函2016232 號(hào)文處置。發(fā)生在港澳臺(tái)地區(qū)的旅游突發(fā)事件，由市旅游主管部門會(huì)同市港澳辦、市臺(tái)辦按國(guó)家有關(guān)政策處置。3.2預(yù)警內(nèi)容3.2.1市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定、指令，自行或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游突發(fā)事件預(yù)警類別、級(jí)別進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果向旅游企業(yè)和旅游者作出發(fā)出或取消預(yù)警指令，重大情況及時(shí)向市應(yīng)急辦提出研判、預(yù)警建議。法律、法規(guī)對(duì)其他突發(fā)事件的預(yù)警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.2.2區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估

31、，建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或者其他有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全情形的，區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動(dòng)。3.2.3旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，依照市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市旅游景區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、山洪等自然災(zāi)害作出有效預(yù)警。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)部門臨時(shí)發(fā)出的預(yù)警信息和相關(guān)要求及時(shí)作出響應(yīng)，明確具體響應(yīng)級(jí)別，切實(shí)做好旅游景區(qū)預(yù)警信息發(fā)布

32、和游客告知工作。3.3分類預(yù)警3.3.1旅游交通事故預(yù)警應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害、道路交狀況等進(jìn)行預(yù)警，特別是在發(fā)生交通事故后，可能由于傷亡人數(shù)的變化而引起事故升級(jí)。3.3.2游客食品安全事故預(yù)警應(yīng)根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警信息，防止由于化學(xué)污染、微生物及其毒素污染、食品加工生產(chǎn)過程管理不善、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來的食品安全問題，專門針對(duì)食品安全狀況進(jìn)行的“預(yù)先告警”，對(duì)食品可能產(chǎn)生影響人的身體健康進(jìn)行預(yù)先警示，并在發(fā)生情況時(shí)能夠?qū)崟r(shí)有效避免和控制。3.3.3對(duì)旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警，按照衛(wèi)生監(jiān)督管理部門發(fā)布的信息，及時(shí)改變行程，避免造成對(duì)游客的傳染，當(dāng)有游客出現(xiàn)被傳染癥

33、狀時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行隔離就醫(yī)，避免擴(kuò)大影響。3.3.4對(duì)旅游社會(huì)安全突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，按照公安等有關(guān)部門發(fā)布的信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.4 預(yù)警發(fā)布（1）發(fā)布方式。市（區(qū)）旅游應(yīng)急指揮部可以通過新聞發(fā)言人、各類公共媒體發(fā)布，必要時(shí)旅行社、旅游景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)賓館酒店等旅游企業(yè)要對(duì)本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知。（2）發(fā)布內(nèi)容。包括預(yù)警級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施等。 4.應(yīng)急階段響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，監(jiān)測(cè)、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)?？梢愿鶕?jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要，采取以下措施：（1）及時(shí)向社

34、會(huì)宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急和防止、減輕危害的知識(shí)；（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（3）各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；（4）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準(zhǔn)備措施。根據(jù)旅游突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)四個(gè)等級(jí)。分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)旅游突發(fā)事件。4.1.1一般旅游突發(fā)事件由區(qū)（新區(qū)）旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。4.1.2較大等級(jí)的旅游突發(fā)事件應(yīng)急，由區(qū)（新區(qū)）旅

35、游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。4.1.3重大旅游突發(fā)事件及以上的旅游突發(fā)事件的確定和預(yù)案的啟動(dòng)，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。4.2響應(yīng)處置4.2.1先期處置。發(fā)生事故后，所在地政府、公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門啟動(dòng)先行處置機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)人員配合自救。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。旅游應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部。按照事件的等級(jí)、類別，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由其指定相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部、各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位、事發(fā)地所在區(qū)

36、政府（新區(qū)管委會(huì)）及旅游企業(yè)所屬區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、應(yīng)急專家組、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：下達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急決策和命令；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復(fù)正常旅游秩序。 4.2.3 信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時(shí)，由處置主管部門進(jìn)行新聞發(fā)布。市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作，實(shí)施輿情監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。4.2.4人員到位。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組人員以及市政府各部

37、門相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急及善后處理工作。4.3分類處置4.3.1發(fā)生重大旅游活動(dòng)突發(fā)事故，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)按下列程序處置：（1）指揮區(qū)（新區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)處置單位立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)；（2）派出工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并及時(shí)向市應(yīng)急辦通報(bào)信息；必要時(shí)，請(qǐng)求其給予支持，協(xié)調(diào)采取應(yīng)急措施；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資保障等，采取必要的安全防護(hù)措施；（4）指揮區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，穩(wěn)定群眾；（5）

38、及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)；（6）協(xié)助旅游企業(yè)及所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”，盡快恢復(fù)正常旅游秩序。4.3.2 發(fā)生重特大旅游交通事故，在陸地的，由市公安局交警局按市公安局處置重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案處置；在海上的，由海上搜尋救助分中心按海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案處置。4.3.3 發(fā)生游客食品安全事故，由市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委組織有關(guān)部門按市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。4.3.4發(fā)生旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生計(jì)生委組織有關(guān)部門按市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。4.3.5發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，由市消防支隊(duì)按市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案處置。4.3.

39、6 發(fā)生入境旅游者重大傷亡事故時(shí)，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)通報(bào)市外辦（港澳辦），由其按深府辦函2016232 號(hào)文指導(dǎo)處置。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)助做好以下工作：（1）將情況通報(bào)市公安局，由公安部門將情況通知相關(guān)國(guó)家駐華使領(lǐng)館或港澳相關(guān)部門；（2）為前來了解、處理事故的外國(guó)使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便；（3）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國(guó)際急救組織前來參與對(duì)在國(guó)外投保的旅游者(團(tuán))的傷亡處理提供方便；（4）對(duì)在華死亡的外國(guó)旅游者嚴(yán)格按照上級(jí)部門和我市有關(guān)規(guī)定處理；（5）對(duì)于外國(guó)旅游者的賠償，督促有關(guān)保險(xiǎn)公司妥善處理。4.3.7 發(fā)生涉及臺(tái)胞的應(yīng)急事件，市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)

40、通報(bào)市臺(tái)辦，并按市臺(tái)辦的工作指引處置。4.3.8 發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、地質(zhì)等自然災(zāi)害，應(yīng)分別按市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（深氣字201546號(hào)）和市防汛預(yù)案和市防臺(tái)風(fēng)預(yù)案處置，各區(qū)(新區(qū))旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)按以下程序處理：（1）及時(shí)了解災(zāi)害動(dòng)態(tài)，要求各旅游企業(yè)做好預(yù)防準(zhǔn)備；（2）通知各旅游景區(qū)(景點(diǎn))通過廣播等方式，通知、疏散游客；（3）通知旅游企業(yè)做好游客安置、疏散工作；（4）協(xié)助做好企業(yè)的救災(zāi)工作。4.3.9發(fā)生大型游樂設(shè)施事故，由市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委按市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案處置。4.3.10出境游組團(tuán)社組織的團(tuán)隊(duì)在境外發(fā)生突發(fā)事故，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市外辦按照國(guó)家旅游局、外交部發(fā)布的中國(guó)公民

41、出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和深府辦函2016232 號(hào)文處置，并按以下程序處理：（1）及時(shí)了解核實(shí)涉事旅游團(tuán)隊(duì)及游客情況，及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門提供、發(fā)布信息；（2）迅速督促涉事保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、通知國(guó)際救援組織提供緊急救援。督促國(guó)內(nèi)組團(tuán)社履行合同承諾，采取措施保證及時(shí)救助；（3）督促國(guó)內(nèi)組團(tuán)社負(fù)責(zé)人和游客家屬盡快赴事發(fā)地參與或協(xié)助處理有關(guān)事宜。市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出聯(lián)合工作組；（4）組織和協(xié)調(diào)境內(nèi)外有關(guān)部門協(xié)助做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。4.3.11發(fā)生旅游網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故時(shí)，由市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告信息安全主管部門，并指揮區(qū)（新區(qū)）旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)按市網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置。4.

42、3.12發(fā)生其他涉及游客的旅游突發(fā)事故，通報(bào)并協(xié)助有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。4.3.13各類常見旅游突發(fā)事件處置流程圖，見附錄4。4.4 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)旅游突發(fā)危機(jī)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向市應(yīng)急辦提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告，明確應(yīng)急結(jié)束。 5.后期處置5.1 善后處理5.1.1綜合報(bào)告。特大和重大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束后，區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門等有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置工作的綜合材料報(bào)告市旅游主管部門。市旅游主管部門分別向省旅游主管部門，市委、市政府值班室，市應(yīng)急辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)

43、事件的原因詳細(xì)分析、善后處理情況及擬采取的改進(jìn)措施等。5.2 保險(xiǎn)理賠旅游突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同及時(shí)開展應(yīng)急救援和保險(xiǎn)理賠工作。5.3 調(diào)查評(píng)估旅游企業(yè)和所在地政府會(huì)同市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部等相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出改進(jìn)措施和建議。6.應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障公安、衛(wèi)生、交通等救援專業(yè)隊(duì)伍是旅游突發(fā)事件的主要救助的專業(yè)力量，接到報(bào)告后應(yīng)立即響應(yīng)，按各自任務(wù)開展應(yīng)急救援工作；各級(jí)旅游監(jiān)管部門接報(bào)后按照應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)組織本單位應(yīng)急成員加入應(yīng)急指揮部，做好協(xié)調(diào)、配合和指揮等工作；各類旅游企業(yè)也應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)配有專兼職的旅游預(yù)警和應(yīng)急

44、救援人員。6.2 場(chǎng)所保障各相關(guān)旅游應(yīng)急單位、旅游企業(yè)應(yīng)將緊急安置場(chǎng)所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，建立旅游住宿能力信息庫，確保發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)游客臨時(shí)安置。6.3 社會(huì)動(dòng)員保障各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為骨干，旅游企業(yè)應(yīng)急力量為主體，志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的旅游應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。6.4 經(jīng)費(fèi)保障市、區(qū)（新區(qū)）財(cái)政根據(jù)市處置旅游突發(fā)事件的需要和有關(guān)規(guī)定，為旅游應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障，用于旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系建設(shè)，保障重特大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置支出需要。旅游突發(fā)事件中搶救費(fèi)用由事件相關(guān)方先行無條件墊付，待事故責(zé)

45、任確認(rèn)后，按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。7.監(jiān)督管理7.1 分級(jí)制定預(yù)案各旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)旅游行業(yè)特點(diǎn)完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)（新區(qū)）旅游主管部門應(yīng)建立健全旅游應(yīng)急預(yù)案，各類旅游企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。7.2 宣傳教育和培訓(xùn)各單位應(yīng)通過各種形式廣泛宣傳旅游突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，組織有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，增強(qiáng)游客和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。7.3 預(yù)案演練各成員單位應(yīng)制訂旅游預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，適時(shí)開展綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。通過

46、演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。7.4 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲7.4.1對(duì)在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。7.4.2任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。7.4.3對(duì)在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中未按要求履行職責(zé)的，應(yīng)視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的，依法追究責(zé)任。8.附則8.1本預(yù)案由市文體旅游局組織制定并負(fù)責(zé)解釋。8.2市文體旅游局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。8.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。9.附錄附錄1：市旅游突發(fā)事件有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表附錄2：市旅游突發(fā)事件信息報(bào)告表附錄3：市旅游突發(fā)事件應(yīng)

47、急指揮機(jī)構(gòu)圖附錄4：各類常見旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖附錄5：旅游突發(fā)事件響應(yīng)圖附錄1市旅游突發(fā)事件有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表單位名稱聯(lián)系電話傳真市委宣傳部8813133688117840市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委8307026783070094市交通運(yùn)輸委8316812383165191市衛(wèi)生計(jì)生委8811378688113741市公安局110/8446405084464060市文體旅游局8810309288102242市氣象局8313667725586042市口岸辦8339432583394409市外辦8810190488102514市臺(tái)辦8811925188119258市應(yīng)急辦8200339982003

48、388海事局8394927983949277羅湖區(qū)總值班室2566670025666174羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局2566663025666627福田區(qū)總值班室8291234582918530福田區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局82918333-242982918555南山區(qū)總值班室2666991126667581南山區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局2654228026542336鹽田區(qū)總值班室2536536525227645鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局2529365625226930寶安區(qū)總值班室2786666627759841寶安區(qū)文體旅游局2775555527786204龍崗區(qū)總值班室28905868、2890599928908000龍崗區(qū)文體旅游局2894865828948958光明區(qū)總值班室8821199988211900光明區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局8821164388211643坪山區(qū)總值班室8462223584622924坪山