應急管理應急處置22

1、1張勇 0991-2安全經(jīng)驗分享3提 綱講解說明講解說明一案例示例案例示例二三應急救援知識應急救援知識4一 講解說明 側重突發(fā)事件過程、相關資料收集和分析，及圍繞事件開展的各項應急處置和救援工作 針對案例所提出的問題，只具有啟示性，不存在唯一正確的答案 案例中所有評論僅代表個人對事件過程的認識5管理現(xiàn)狀 各單位預案符合中石油集團公司、政府的統(tǒng)一要求，側重在危機管理； 各單位參照集團公司預案，建立直屬單位預案，側重在危機管理； 基層單位也根據(jù)自身特點，編制應急預案，側重在應急管理。6 通過各類應急預案的演練培訓，提高應急預案，通過各類應急預案的演練培訓，提高應急預案，特別是現(xiàn)場應急處置和協(xié)調救援

2、的實戰(zhàn)能力。要特別是現(xiàn)場應急處置和協(xié)調救援的實戰(zhàn)能力。要從應急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演從應急效果出發(fā)，盡量多采用事故推演、桌面演練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進行應急預案練以及數(shù)字化模型模擬等輔助手段進行應急預案演練，使應急預案的編寫和維護更加切合實際，演練，使應急預案的編寫和維護更加切合實際，做到做到 “ “科學、實用、簡明、易行科學、實用、簡明、易行”。7提 綱講解說明講解說明一案例示例案例示例二三應急救援知識應急救援知識8l1984/12/4，印度。人類歷史上最嚴重的事故，印度。人類歷史上最嚴重的事故, 25-40噸噸異氰酸甲脂異氰酸甲脂（MIC），泄漏到方圓，泄漏到方圓10

3、公里的范圍。公里的范圍。lUnion Carbide聯(lián)合碳化聯(lián)合碳化公司股票暴跌，公司股票暴跌，爆發(fā)爆發(fā)財政危財政危機，公司世界排名從機，公司世界排名從37位降到位降到200位位。l3,500人死亡（非官方統(tǒng)計是接近人死亡（非官方統(tǒng)計是接近10,000人），人），200,000 人受到永久傷害。人受到永久傷害。印度波帕慘案印度波帕慘案9一、背景介紹一、背景介紹10罐罐 1罐罐 2罐罐 3吸收塔吸收塔一、背景介紹一、背景介紹11一、背景介紹一、背景介紹12一、背景介紹一、背景介紹13l異氰酸甲酯罐被水污染異氰酸甲酯罐被水污染l溫度指示儀的報警裝置無法工作溫度指示儀的報警裝置無法工作l沒有打開旁路

4、閥將泄漏物引到備用罐沒有打開旁路閥將泄漏物引到備用罐l氟里昂改道至工廠的其它部分氟里昂改道至工廠的其它部分l廢氣燃燒裝置的銜接部分正在進行維修廢氣燃燒裝置的銜接部分正在進行維修l排放點高度為排放點高度為33米，而吸收系統(tǒng)是按米，而吸收系統(tǒng)是按15米高度設計米高度設計l 緊急報警用于召集而非疏散人群緊急報警用于召集而非疏散人群 l沒有進行過系統(tǒng)的工藝安全分析沒有進行過系統(tǒng)的工藝安全分析印度波帕慘案原因印度波帕慘案原因14墨西哥1984年11月15Pasadena,得克薩斯, 1989年10月16從以往的緊急事件中所學得的十大要點 應急響應需要 管理層主持管理層主持 員工的參與員工的參與 編制計劃

5、編制計劃 培訓與實踐培訓與實踐 指定負責人指定負責人17從以往的緊急事件中所學得的十大要點 但往住缺乏： 了解可能出現(xiàn)的各種情況了解可能出現(xiàn)的各種情況 提醒員工的正確方法提醒員工的正確方法 相關法規(guī)的要求列入應急計劃相關法規(guī)的要求列入應急計劃 關閉關鍵設備的程序關閉關鍵設備的程序 險情發(fā)生時員工應采取的對策險情發(fā)生時員工應采取的對策18提 綱講解說明講解說明一案例示例案例示例二三應急救援知識應急救援知識19中國石油安全管理安全風險風險管理識別評估控制評審持續(xù)改進免除了不可接受損害免除了不可接受損害風險風險的的狀態(tài)狀態(tài)后果嚴重性后果嚴重性X發(fā)生頻次發(fā)生頻次HSE管理體系應急管理預防（Precau

6、tion）響應（Response）恢復（Recover）預備（Preparation）評定評定（Recover）20應急預案體系層次集團公司總體應急預案集團公司總體應急預案基層單位應急預案基層單位應急預案集團公司集團公司16個專項應急預案個專項應急預案事故災難事故災難公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生社會安全社會安全自然災害自然災害企業(yè)應急預案及專項預案企業(yè)應急預案及專項預案企業(yè)所屬單位應急預案企業(yè)所屬單位應急預案集團公司應急預案體系構成圖21（一）事故應急救援基本任務：1、營救受害人員，撤離或保護其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴展；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復；4、查清事故原因，評估危害程度。22做好

7、日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程，做好日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程， 提高風險管理水平（事故預防）提高風險管理水平（事故預防）開展預案編制、培訓、宣傳、演習、應急救援物資裝備貯備等工作（應開展預案編制、培訓、宣傳、演習、應急救援物資裝備貯備等工作（應急準備）急準備）指導群眾防護，組織群眾撤離（應急疏散）指導群眾防護，組織群眾撤離（應急疏散）搶救受害人員（應急救援）搶救受害人員（應急救援）控制危險源，減少損失（應急搶險）控制危險源，減少損失（應急搶險）做好現(xiàn)場清理，消除危害后果（應急恢復）做好現(xiàn)場清理，消除危害后果（應急恢復）查清事故原因，估算危害程度（事故調

8、查）查清事故原因，估算危害程度（事故調查）事故預防、應急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復事故預防、應急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復 正常狀態(tài)正常狀態(tài)23（二）特點 突發(fā)性、復雜性、猝變性。（三）對策 1. 迅速：迅速準確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調資源、統(tǒng)一指揮，開展救援活動； 2. 準確：正確預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策； 3. 有效：應急救援行動的有效性取決于應急準備的充分性； 24 （四）事故應急管理包括預防、準備、響應和恢復四個階段。響應準備預防恢復2526事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容2728Concept 事事件件現(xiàn)場現(xiàn)場 事事件件管

9、理管理 廠區(qū)廠區(qū) 應急管理應急管理 公司公司/ /企業(yè)企業(yè)危機管理危機管理 依企業(yè)的大小及復雜度，這三者之間的界線越來越模糊依企業(yè)的大小及復雜度，這三者之間的界線越來越模糊典型危險化學品應急處置分級管理29現(xiàn)場應急管理組織現(xiàn)場應急管理組織應急搶險領導小組屬地主管通訊聯(lián)絡組后勤保障組警戒救護組技術保障組安全消防組搶險組織組典型危險化學品應急處置30日常管理l組織制定預案l年度評審預案l組織制定活動計劃l組織應急演練、培訓l設立現(xiàn)場應急指揮點l組建應急組織機構緊急狀態(tài)l迅速到達現(xiàn)場應急指揮點l組織協(xié)調各應急小組的工作l組織控制現(xiàn)場l匯報上級l保持通信暢通l防止或控制對其它區(qū)域的影響職責劃分_現(xiàn)場應

10、急搶險領導小組31職責劃分_屬地主管職責現(xiàn)場應急搶險領導小組組長到達之前l(fā)盡可能地改善緊急情況l指導、協(xié)調各應急組的工作現(xiàn)場應急搶險l匯報現(xiàn)場情況l協(xié)助開展應急實施工作領導小組組長到達后32搶險組織組-日常知識和技能培訓，發(fā)生緊急情況時，日常知識和技能培訓，發(fā)生緊急情況時，負責現(xiàn)場應急操作、搶險和救援工作。負責現(xiàn)場應急操作、搶險和救援工作。技術保障組-提供咨詢和技術指導，協(xié)助制定應急搶險提供咨詢和技術指導，協(xié)助制定應急搶險方案，參與評審現(xiàn)場應急管理的質量。方案，參與評審現(xiàn)場應急管理的質量。 安全消防組-負責生產(chǎn)區(qū)域消防設施的日常管理，員工負責生產(chǎn)區(qū)域消防設施的日常管理，員工的消防知識和技能培訓

11、。發(fā)生緊急情況時，負責現(xiàn)場消的消防知識和技能培訓。發(fā)生緊急情況時，負責現(xiàn)場消防工作，并且負責事故現(xiàn)場內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測。防工作，并且負責事故現(xiàn)場內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測。職責劃分33通訊聯(lián)絡組-保持通訊暢通，一旦發(fā)生通訊中斷，應當指派通訊保持通訊暢通，一旦發(fā)生通訊中斷，應當指派通訊聯(lián)絡員攜帶書面信息（而不要口訊）傳達。聯(lián)絡員攜帶書面信息（而不要口訊）傳達。 后勤保障組-負責落實和管理應急所需的物資。緊急情況下，負負責落實和管理應急所需的物資。緊急情況下，負責組織應急所需的車輛、機具和物資；負責應急所需的生活和責組織應急所需的車輛、機具和物資；負責應急所需的生活和辦公用品保障。辦公用品保障。 職責劃分34警戒救護

12、組-制定緊急撤離線路；緊急救護知識培訓；制定緊急撤離線路；緊急救護知識培訓；緊急情況下，負責照顧受傷的或可能中毒的員工，引導人緊急情況下，負責照顧受傷的或可能中毒的員工，引導人員疏散；員疏散；設置安全警戒區(qū)，實行交通管制；設置安全警戒區(qū)，實行交通管制；統(tǒng)計核查人員，應確保生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的所有人員沒有遺漏；統(tǒng)計核查人員，應確保生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的所有人員沒有遺漏；統(tǒng)計所有可能失蹤、受困或傷亡的人數(shù)統(tǒng)計所有可能失蹤、受困或傷亡的人數(shù);運送受傷的人員；運送受傷的人員；運送醫(yī)藥或應急供應品；運送醫(yī)藥或應急供應品；緊急情況下，通知周邊居民撤離。緊急情況下，通知周邊居民撤離。該組組長應由經(jīng)過緊急救護培訓合格的人員擔任

13、。該組組長應由經(jīng)過緊急救護培訓合格的人員擔任。職責劃分35事故應急處置現(xiàn)場需要的資源：“330”一一氧化碳中氧化碳中毒事故毒事故36 了解可能出現(xiàn)的各種情況了解可能出現(xiàn)的各種情況 （1）高能氣體壓裂后井筒內(nèi)產(chǎn)生大量一氧化碳有毒氣體。 37提醒員工的正確方法 （2）在未對大罐進行氣體檢測的情況下，員工違章進罐作業(yè)。 （3）出現(xiàn)險情后，錯誤佩戴過濾式防硫化氫面具，盲目進入罐內(nèi)救人，導致事故擴大。 38 關閉關鍵設備的程序 （4）設備管理不嚴，設備設施有缺陷，沒有及時補配丟失的由壬。 39險情發(fā)生時員工應采取的對策險情發(fā)生時員工應采取的對策（5 5）基層干部違章指揮?；鶎痈刹窟`章指揮。 （6 6）對

14、員工培訓不到位）對員工培訓不到位。 40必要的物質儲備必要的物質儲備“330”一氧化碳中毒事故發(fā)生后的搶險關鍵設備一氧化碳中毒事故發(fā)生后的搶險關鍵設備“正壓式呼吸器正壓式呼吸器”是從幾公里以外的其他井隊借來是從幾公里以外的其他井隊借來才將人員救出送往醫(yī)院才將人員救出送往醫(yī)院41識別可能出現(xiàn)的場景u工藝安全分析n假設狀況假設狀況n假設狀況假設狀況/ /檢查檢查表表n危險和可操作性危險和可操作性研究研究 (HAZOP) (HAZOP)n量化風險分析量化風險分析n因果分析因果分析42識別可能出現(xiàn)的險情l識別險情l評估其潛在影響：l評估現(xiàn)有的控制l決定發(fā)生的概率l評估風險l明確高風險的險情43識別可能

15、出現(xiàn)的場景l(fā)考慮以往發(fā)生的事故l考慮類似組織曾發(fā)生的事故l 新聞報導、獨立審核、頭腦風暴44制定預案的要求 假設最壞的場景及其他場景 決定預案所需的信息45指揮中心 區(qū)域及主要指揮中心地點/備選方案 設備及供給46應急指揮點的設置 一個主要的應急指揮點，一個或多個備用；一個主要的應急指揮點，一個或多個備用；遠離可能的危害，并對人員和設備提供最大限度的安遠離可能的危害，并對人員和設備提供最大限度的安全防護；全防護；首選非燃燒體建筑物或是鋼結構或是鋼筋混凝土結構；首選非燃燒體建筑物或是鋼結構或是鋼筋混凝土結構；至少有二個出口、足夠的通風，以及能防護爆炸碎至少有二個出口、足夠的通風，以及能防護爆炸碎

16、片。片。47綠區(qū)（安全區(qū)域）綠區(qū)（安全區(qū)域）黃區(qū)（緩沖區(qū)域）黃區(qū)（緩沖區(qū)域）應急指揮的區(qū)域劃分應急指揮的區(qū)域劃分紅區(qū)（危險區(qū)域）紅區(qū)（危險區(qū)域）指揮中心DECONDECON屬地屬地主管主管備用逃生路徑備用逃生路徑 風向風向后勤區(qū)域48設備及供給 應急預案的文本；應急預案的文本； 標明公用工程、消防管道的地圖和圖紙；標明公用工程、消防管道的地圖和圖紙； 標明鄰近工業(yè)區(qū)、社區(qū)、公路等的地圖；標明鄰近工業(yè)區(qū)、社區(qū)、公路等的地圖； 應急通訊錄（應當定期評審其準確性，并及時更新）；應急通訊錄（應當定期評審其準確性，并及時更新）； 電話簿（包括黃頁電話簿）；電話簿（包括黃頁電話簿）； 通信設備（通訊設備應

17、有足夠的電話線路。應備有一部通信設備（通訊設備應有足夠的電話線路。應備有一部不對外公布的專用電話。當其它通訊手段失效時，還應不對外公布的專用電話。當其它通訊手段失效時，還應備有防爆對講機）；備有防爆對講機）； 記錄事件應配備的物品，通常包括：記錄本、筆、數(shù)碼記錄事件應配備的物品，通常包括：記錄本、筆、數(shù)碼相機、筆式錄音機、白板等，并指定專人記錄資料；相機、筆式錄音機、白板等，并指定專人記錄資料； 緊急照明系統(tǒng)；緊急照明系統(tǒng)； 緊急供電系統(tǒng)；緊急供電系統(tǒng)； 有關風速、風向和氣象條件的資訊。有關風速、風向和氣象條件的資訊。 49撤離撤離行動的基本原則撤離行動的基本原則 ;撤離行動的授權撤離行動的授

18、權 ;撤離通知的信息溝通撤離通知的信息溝通 ;撤離線路和緊急集合點的位置撤離線路和緊急集合點的位置(包括備選點包括備選點) ;救援設備的位置救援設備的位置 ;風向判定風向判定 ;撤離人數(shù)統(tǒng)計核實。撤離人數(shù)統(tǒng)計核實。50人員清點 集合地點 / 替代地點 訪客、承包商、供應商 輪班 在正常工作區(qū)域外的員工 接待、整編及核對員工及其他人員數(shù)目51裝置停車 程序 授權 溝通 關鍵點 檢查清單52公用設施及服務 滅火所需的連續(xù)水源供給 作業(yè)所需的持續(xù)電力供給 消防泵操作 隔離區(qū)域的消防能力 應急照明53公用設施及服務 與事件性質（泄漏、氣體外泄、火災、困于受限空間）相關的應急響應及救援設備，如： 個人防護裝備，如：呼吸器個人防護裝備，如：呼吸器 監(jiān)測設備監(jiān)測設備毒性氣體監(jiān)測器毒性氣體監(jiān)測器 物料安全數(shù)據(jù)表物料安全數(shù)據(jù)表54外部單位聯(lián)絡/通知程序聯(lián)絡誰？時效? 聯(lián)絡誰？哪種狀況下？l火災火災l醫(yī)療救援醫(yī)療救援l醫(yī)院醫(yī)院l交通交通l警察局警察局l政府機構政府機構l支持單位支持單位55演練 測試工程控制l 消防水泵消防水泵l 噴淋器、報警、探測器噴淋器、報警、探測器 測試行政控制l 疏散程序疏散程序l 角色、責任與授權角色、責任與授權56測試并評估系統(tǒng)考慮法規(guī)的要求考慮l使用滅火器使用滅火器l使用泄漏控制工具使用泄漏控制工具l使用自背式呼吸器