OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系簡介標準及解析

1、一、世界發(fā)達國家各自建立標準一、世界發(fā)達國家各自建立標準19961996年年 英國頒布了英國頒布了BS8800BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南19961996年年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的的 指導性文件指導性文件19971997年年 1)1)澳大利亞澳大利亞/ /新西蘭提出了新西蘭提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、 體系和支持技術通用指南體系和支持技術通用指南草案草案 2)2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHAJISHA）提出了）提出了職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生

2、管理體系導則管理體系導則 3) 3)挪威船級社（挪威船級社（DNVDNV）制訂了）制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認 證標準證標準 19991999年年 英國標準協(xié)會（英國標準協(xié)會（BSIBSI），挪威船級社（），挪威船級社（DNVDNV）等）等1313個組織提出了個組織提出了 職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSASOHSAS） 標準，即標準，即OHSAS18001OHSAS18001職業(yè)職業(yè) 安全衛(wèi)生管理體系安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范規(guī)范、OHSAS18002OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管職業(yè)安全衛(wèi)生管 理體系理體系 OHSAS18001OHSAS18001實

3、施指南實施指南。 19991999年年1010月月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準 （內(nèi)容與（內(nèi)容與OHSAS18000OHSAS18000基本相基本相 一致）一致）思思 考考二、二、OHSASOHSAS的國際化情況的國際化情況 ISO/TC176ISO/TC1768787年發(fā)布年發(fā)布ISO9000ISO9000標準標準 ISO/TC207ISO/TC2079696年發(fā)布年發(fā)布ISO14000ISO14000標準標準 ISOISO組織自組織自9090年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標準國際化年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標準國

4、際化 19961996年年9 9月月5 5日日6 6日召開專門會議，日召開專門會議，4444個國家及個國家及IECIEC、ILOILO、 WHOWHO等等6 6個國際組織參加，未達成一致。個國際組織參加，未達成一致。 19971997年年1 1月又召開了技術工作委員會（月又召開了技術工作委員會（TMBTMB）會議，會議決定）會議，會議決定 職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準。職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準。 三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生1、國際貿(mào)易的要求、國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家

5、特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要、減少工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀一、工傷事故一、工傷事故 1 1、9595年、年、9696年兩年中工礦企業(yè)因公死亡年兩年中工礦企業(yè)因公死亡3909939099人人 2 2、9898年工礦企業(yè)工傷事故年工礦企業(yè)工傷事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，6

6、60660人人二、職業(yè)病二、職業(yè)病 全國全國5050多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有和噪聲等職業(yè)危害的職工有25002500萬人以上。萬人以上。 至至9898年全國累積塵肺病患者達年全國累積塵肺病患者達542041542041人（不能呼吸人（不能呼吸)，累積，累積 死亡死亡127147127147人人 總死亡人數(shù)總死亡人數(shù) 接觸職業(yè)危害人數(shù)接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量居世界首位居世界首位思思 考考三、經(jīng)濟損失三、經(jīng)濟損失 每年造成

7、的經(jīng)濟損失近每年造成的經(jīng)濟損失近800800億元。億元。四、世界影響四、世界影響 1 1）國際勞工組織大會上常有批評國際勞工組織大會上常有批評 2 2）工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國中國“忽視人權(quán)忽視人權(quán)”的借口之一的借口之一 OHSASOHSAS術語與定義術語與定義一、事故一、事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事 件件 相應法規(guī)：相應法規(guī)： 19911991年國務院頒布的年國務院頒布的企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定

8、1987 1987年頒發(fā)的年頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法職業(yè)病診斷管理辦法思思 考考二、危害二、危害 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破 壞壞 的根源或狀態(tài)。的根源或狀態(tài)。 可理解為危險源或事故隱患可理解為危險源或事故隱患 從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去 控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因 素，如液

9、化器，氧氣瓶素，如液化器，氧氣瓶 按導致事故、危害直接原因進行分類：按導致事故、危害直接原因進行分類： 1 1）物理性）物理性 2 2）化學性）化學性 3 3）生物性）生物性 4 4）心理與主觀性）心理與主觀性 5 5）生理性）生理性 6 6）行為性）行為性 7 7）其他）其他思思 考考三、危險三、危險 持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn) 損失。損失。 其中任何一個不存在，則

10、認為這種危險不存在。其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。 如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為不存在危險。四、危害辨識四、危害辨識識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程 即識別危險源即識別危險源 辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、有害作業(yè)和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生產(chǎn)設備、有害作業(yè)和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施等。生活衛(wèi)生設施等。 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人確定其

11、性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人 五、事件五、事件 造成或可能造成事故的事件。造成或可能造成事故的事件。 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說 事件包括事故事件包括事故 對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為件可稱之為“未遂過失未遂過失”。 事件包括未遂過失。事件包括未遂過失。思思 考考六、職業(yè)安全衛(wèi)生六、職業(yè)安全衛(wèi)生影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安

12、全與健康的條件和因素。安全與健康的條件和因素。 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。思思 考考七、危險評價（風險評價）七、危險評價（風險評價） 評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程 是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析，以是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可

13、能性和嚴重性進行分析，以 確定這種危害是否可接受。確定這種危害是否可接受。 可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn)可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn) 嚴重性：通過工程學的方法分析嚴重性：通過工程學的方法分析 是否可接受的判斷需根據(jù)相關的知識，如法律、法規(guī)及組織具體是否可接受的判斷需根據(jù)相關的知識，如法律、法規(guī)及組織具體 情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的八、安全八、安全 免遭不可接受危險的傷害免遭不可接受危險的傷害 經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險

14、，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們?nèi)〈胧⒉豢山邮芪ｋU降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。避免遭受到不可接受危險的傷害。九、可接受的危險九、可接受的危險組織根據(jù)法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的組織根據(jù)法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的 程度。程度。4.1 總要求總要求 組織應建立并保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系組織應建立并保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 4.1 條文解析條文解析 組織應建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。組織應建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。 4.2 4.2 方針方針 應有由組織的高層主管批準的應有由組織的高層主管批準的OH

15、SAS方針，清楚地陳述安全衛(wèi)生方針，清楚地陳述安全衛(wèi)生的總體目標和改進安全衛(wèi)生績效的承諾。的總體目標和改進安全衛(wèi)生績效的承諾。方針應：方針應： a）適合組織適合組織OHSAS風險的性質(zhì)和規(guī)模；風險的性質(zhì)和規(guī)模； b）包括持續(xù)改進的承諾；包括持續(xù)改進的承諾； c） 包括至少符合現(xiàn)行實用的包括至少符合現(xiàn)行實用的OHSAS法規(guī)和組織須遵守的其他要求法規(guī)和組織須遵守的其他要求 事項的承諾；事項的承諾； d）文件化、實施和維持；）文件化、實施和維持； e） 傳達給所有的員工，以使他們認知各自的傳達給所有的員工，以使他們認知各自的OHSAS責任；責任； f）可向利害相關者公開；）可向利害相關者公開； g）

16、定期進行檢查，以確保它貼切和適用于組織。）定期進行檢查，以確保它貼切和適用于組織。 4.2 4.2 條文解析條文解析 1、最高管理者批準、最高管理者批準 2、兩個承諾、兩個承諾 3、定期評審、定期評審 4、適合于組織、適合于組織 5、形成文件、形成文件 6、傳達所有員工、傳達所有員工 7、為相關方所獲取、為相關方所獲取 思思 考考4.3 4.3 規(guī)劃規(guī)劃4.3.1 4.3.1 危險辨識、風險評估和風險控制規(guī)劃危險辨識、風險評估和風險控制規(guī)劃 組織應建立和維持程序，以進行危險辨識、風險評估和實施必要的控組織應建立和維持程序，以進行危險辨識、風險評估和實施必要的控 制措施。程序應包括：制措施。程序

17、應包括： 常規(guī)和非常規(guī)的活動；常規(guī)和非常規(guī)的活動； 所有接近工作場所人員（包括分包商和參觀者）的活動；所有接近工作場所人員（包括分包商和參觀者）的活動； 工作場所的設施，無論是組織提供的還是他人提供的。工作場所的設施，無論是組織提供的還是他人提供的。 組織在設定其組織在設定其OHSAS目標時，應確認對評估結(jié)果和控制措施的效果目標時，應確認對評估結(jié)果和控制措施的效果進行了考慮，組織應文件化并保持該信息的更新。進行了考慮，組織應文件化并保持該信息的更新。 組織用于危險辨識和風險評估的方法應：組織用于危險辨識和風險評估的方法應： 根據(jù)其范圍、特征和時限加以界定，以保證該方法是有計劃根據(jù)其范圍、特征和

18、時限加以界定，以保證該方法是有計劃的而不是臨時性的；的而不是臨時性的； 對風險進行分級，并辨識出哪些風險可采用對風險進行分級，并辨識出哪些風險可采用4.3.3和和4.3.4中中確定的措施加以消除或控制；確定的措施加以消除或控制； 與運行經(jīng)驗和采用的風險控制措施的控制能力相一致；與運行經(jīng)驗和采用的風險控制措施的控制能力相一致； 為確定設備要求、確認培訓需求和為確定設備要求、確認培訓需求和/或建立作業(yè)控制提供依據(jù)；或建立作業(yè)控制提供依據(jù)； 考慮到對所要求采取的措施的監(jiān)督，以保證實施措施的有效考慮到對所要求采取的措施的監(jiān)督，以保證實施措施的有效性和時間性；性和時間性；4.3.1 條文解析條文解析1、

19、建立并保持程序應能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，、建立并保持程序應能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風險評價和必要控制措施的并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風險評價和必要控制措施的實施。實施。2、此要素流程、此要素流程 步驟步驟1危險源辨識危險源辨識步驟步驟3控制措施控制措施步驟步驟2風險評價風險評價3、常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動、常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)活動4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等5、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等思思

20、考考 危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定 對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查 對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應包括三種對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應包括三種 狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型 1）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài) 2）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求） 3）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他）七種類型：物

21、理、化學、生物、心理、生理、行為、其他 4.3.2 4.3.2 法令規(guī)章與其他要求事項法令規(guī)章與其他要求事項 組織應建立和維持程序，以鑒別和取得適用于組織的法令規(guī)章和組織應建立和維持程序，以鑒別和取得適用于組織的法令規(guī)章和 其他其他OHSASOHSAS的要求事項。的要求事項。 組織應保持信息的更新，并且應將法令規(guī)章與其他要求事項的相組織應保持信息的更新，并且應將法令規(guī)章與其他要求事項的相 關信息提供給其員工和其他有關的利害相關者。關信息提供給其員工和其他有關的利害相關者。 4.3.2 .3.2 條文解析條文解析 1 1、建立程序，該程序用于識別和獲取應遵守的法規(guī)要求、建立程序，該程序用于識別和

22、獲取應遵守的法規(guī)要求 2 2、法規(guī)應保持最新、法規(guī)應保持最新 3 3、傳達致員工及相關方、傳達致員工及相關方 思思 考考4.3.3 4.3.3 目標目標 組織應在其各有關部門和階層建立并維持文件化的組織應在其各有關部門和階層建立并維持文件化的OHSASOHSAS目標。目標。 在建立和檢查其目標時，組織應考慮法令規(guī)章與其他要求事項，自在建立和檢查其目標時，組織應考慮法令規(guī)章與其他要求事項，自 身的身的OHSASOHSAS危險與風險，技術選擇、財務、作業(yè)與業(yè)務等要求，以危險與風險，技術選擇、財務、作業(yè)與業(yè)務等要求，以 及利害相關者的觀點，目標應與及利害相關者的觀點，目標應與OHSASOHSAS方針

23、一致，包括持續(xù)改進的方針一致，包括持續(xù)改進的 承諾。承諾。 4.3.3 4.3.3 條文解析條文解析 1 1、符合方針要求、符合方針要求 2 2、體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾、體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾 3 3、各職能和層次上建立目標、各職能和層次上建立目標 4 4、目標文件化、目標文件化 5 5、建立目標時，法規(guī)要求，重大風險相關方的觀點是關健，、建立目標時，法規(guī)要求，重大風險相關方的觀點是關健， 同時也要受可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求的限制同時也要受可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求的限制 思思 考考4.3.4 4.3.4 安全衛(wèi)生管理方案安全衛(wèi)生管理方案 組織應建立并維持一個或多個組織應建立并維持一

24、個或多個OHSASOHSAS管理方案，以達到其目標。管管理方案，以達到其目標。管 理方案應包括：理方案應包括： a) a) 組織各相關部門與階層為達到目標的責任與權(quán)限；組織各相關部門與階層為達到目標的責任與權(quán)限； b) b) 達到目標的方法與時程。達到目標的方法與時程。 OHSASOHSAS管理方案應有計劃地定期進行檢查，必要時，管理方案管理方案應有計劃地定期進行檢查，必要時，管理方案 應進行修訂，以表述組織的活動、產(chǎn)品、服務或作業(yè)條件的變化。應進行修訂，以表述組織的活動、產(chǎn)品、服務或作業(yè)條件的變化。4.3.4 4.3.4 條文解析條文解析1 1、管理方案是為實現(xiàn)目標而制定的、管理方案是為實現(xiàn)

25、目標而制定的2 2、管理方案的內(nèi)容包括：、管理方案的內(nèi)容包括：思思 考考3 3、一般來說對重大危險危害因素應編制管理方案、一般來說對重大危險危害因素應編制管理方案 4.4 4.4 實施與運作實施與運作 培訓、認知與能力培訓、認知與能力機構(gòu)與責任機構(gòu)與責任應急準備和應變應急準備和應變協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通文件與資料管理文件與資料管理作業(yè)控制作業(yè)控制實施與運作實施與運作文件化文件化4.4.1 4.4.1 機構(gòu)與責任機構(gòu)與責任 對從事對組織的活動、設備和過程的對從事對組織的活動、設備和過程的OHSASOHSAS風險有影響的管理、風險有影響的管理、 執(zhí)行和驗證活動的人員，其角色、責任和權(quán)限應加以界定、文

26、件執(zhí)行和驗證活動的人員，其角色、責任和權(quán)限應加以界定、文件 化和溝通，以達到有效的化和溝通，以達到有效的OHSASOHSAS管理。管理。 職業(yè)安全衛(wèi)生最根本的責任在于高層主管。組織應指派一名高層職業(yè)安全衛(wèi)生最根本的責任在于高層主管。組織應指派一名高層 主管成員（例如，在大的組織中，一名董事會或執(zhí)委會成員），主管成員（例如，在大的組織中，一名董事會或執(zhí)委會成員）， 負有保證負有保證OHSASOHSAS管理系統(tǒng)正確地實施和在組織內(nèi)所有地點和作業(yè)范管理系統(tǒng)正確地實施和在組織內(nèi)所有地點和作業(yè)范 圍內(nèi)執(zhí)行要求的特殊責任。圍內(nèi)執(zhí)行要求的特殊責任。 管理階層應提供實施、控制和改進管理階層應提供實施、控制和改

27、進OHSASOHSAS管理體系所需要的資源。管理體系所需要的資源。 對于組織指派的管理者，應界定其角色、責任和權(quán)限以進行下列對于組織指派的管理者，應界定其角色、責任和權(quán)限以進行下列活動：活動： a) a) 確認確認OHSASOHSAS管理體系的各項要求是根據(jù)本標準而建立、實施和管理體系的各項要求是根據(jù)本標準而建立、實施和維持的；維持的； b) b) 確保向高層主管報告確保向高層主管報告OHSASOHSAS管理體系的績效以供審查，并作為管理體系的績效以供審查，并作為改進改進OHSASOHSAS管理體系的依據(jù)。管理體系的依據(jù)。 所有具有管理責任的人員應展示他們持續(xù)改進所有具有管理責任的人員應展示他

28、們持續(xù)改進OHSASOHSAS績效的承諾?？冃У某兄Z。4.4.1 4.4.1 條文解析條文解析 1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責和權(quán)限，并文件化，予以傳達。、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責和權(quán)限，并文件化，予以傳達。 2、最終責任由最高管理者承擔、最終責任由最高管理者承擔 3、指定一名管理者代表、指定一名管理者代表 4、提供必要的資源、提供必要的資源 5、管代的職責、管代的職責 對對OHSAS負責負責 向最高管理者報告體系績效向最高管理者報告體系績效 思思 考考4.4.2 4.4.2 培訓、認知與能力培訓、認知與能力 對于工作上可能對工作場所的對于工作上可能對工作場所的OHSASOHSAS產(chǎn)生影

29、響的人員，應具備相應的能產(chǎn)生影響的人員，應具備相應的能力。能力應以適當?shù)膶W歷、培訓和力。能力應以適當?shù)膶W歷、培訓和/ /或經(jīng)驗來界定。或經(jīng)驗來界定。 組織應建立和維持程序，以保證其各相關部門和階層的員工具有下列認組織應建立和維持程序，以保證其各相關部門和階層的員工具有下列認知：知： 符合符合OHSASOHSAS方針和程序，以及方針和程序，以及OHSASOHSAS管理系統(tǒng)要求的重要性；管理系統(tǒng)要求的重要性； 員工的作業(yè)活動所造成的實際的或潛在的員工的作業(yè)活動所造成的實際的或潛在的OHSASOHSAS后果，以及提高個后果，以及提高個 人績效能夠帶來的人績效能夠帶來的OHSASOHSAS好處；好處；

30、 為符合為符合OHSASOHSAS方針和程序，以及方針和程序，以及OHSASOHSAS管理系統(tǒng)的要求，包括管理系統(tǒng)的要求，包括 緊急緊急 事件準備和應急的要求，每個員工所扮演的角色和承擔的責任；事件準備和應急的要求，每個員工所扮演的角色和承擔的責任； 偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。 培訓程序應考慮不同層次的：培訓程序應考慮不同層次的： 責任、能力和文化程度；和責任、能力和文化程度；和 風險。風險。4.4.2 4.4.2 條文解析條文解析A.制定程序并保持，并考慮不同層次和要求制定程序并保持，并考慮不同層次和要求B.對人的能力進行鑒定，確定培訓需求，并予以培

31、訓對人的能力進行鑒定，確定培訓需求，并予以培訓實施實施C.對員工進行安全意識培訓，使之意識到對員工進行安全意識培訓，使之意識到 1 1）遵守方針、程序、）遵守方針、程序、OHSASOHSAS要求的重要性要求的重要性 2 2）職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對個人的效益）職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對個人的效益 3 3）清楚自身的職責和權(quán)限）清楚自身的職責和權(quán)限 4 4）不按規(guī)定做可能帶來的后果）不按規(guī)定做可能帶來的后果思思 考考4.4.3 4.4.3 協(xié)商與溝通協(xié)商與溝通 組織應有程序以確保有關組織應有程序以確保有關OHSASOHSAS信息與員工和其他利害相關者進信息與員工和其他利害相關者進行溝通。行溝通。 員工參與

32、和協(xié)商的安排應文件化并通知利害相關者。員工參與和協(xié)商的安排應文件化并通知利害相關者。 員工應：員工應： 參與制定和審查管理風險的方針和程序；參與制定和審查管理風險的方針和程序； 參加商議影響工作場所衛(wèi)生與安全的任何變更；參加商議影響工作場所衛(wèi)生與安全的任何變更； 有代表參加管理衛(wèi)生與安全事務；有代表參加管理衛(wèi)生與安全事務； 被告知誰是員工的被告知誰是員工的OHSASOHSAS代表（一個或多個），以及特殊指代表（一個或多個），以及特殊指 派的管理者（見派的管理者（見4.4.14.4.1）。）。4.4.3 4.4.3 條文解析條文解析1、要有程序，用來進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生風險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體、

33、要有程序，用來進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生風險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體 系的信息交流系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流 體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié)體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié) 商的內(nèi)容主要包括方針、目標、計劃、制度的制定風險辨識，評價商的內(nèi)容主要包括方針、目標、計劃、制度的制定風險辨識，評價 與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應在文件中規(guī)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。且應

34、在文件中規(guī) 定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評審、修訂。員工要參與、改定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評審、修訂。員工要參與、改 變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知 道管理者代表和員工代表道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關方信息的接收成文外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關方信息的接收成文 和答復外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。和答復外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。 思思 考考4.4.4 4.4.4 文件化文件化組織應建立和維持書面或電子

35、形式的信息，以：組織應建立和維持書面或電子形式的信息，以： 說明管理系統(tǒng)的核心組織部分及彼此間的關聯(lián)；說明管理系統(tǒng)的核心組織部分及彼此間的關聯(lián)； 供作相關文件的指南。供作相關文件的指南。4.4.4 4.4.4 條文解析條文解析 管理手冊管理手冊 程序文件程序文件 作業(yè)文件作業(yè)文件 提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）4.4.5 4.4.5 文件與資料管理文件與資料管理 組織應建立和維持程序，用來管理本標準所要求的文件與資料，組織應建立和維持程序，用來管理本標準所要求的文件與資料，以保證：以保證： 文件與資料易于檢索；文件與資料易于檢索； 對文件與資料

36、定期進行審查，視需要進行修訂，并由指定人對文件與資料定期進行審查，視需要進行修訂，并由指定人員認可其恰當性；員認可其恰當性； 在所有關系到在所有關系到OHSASOHSAS系統(tǒng)有效運作的作業(yè)地點，都可得到相系統(tǒng)有效運作的作業(yè)地點，都可得到相關文件與資料的現(xiàn)用版本；關文件與資料的現(xiàn)用版本； 即時將失效文件與資料從所有發(fā)行處和使用處收回，否則要即時將失效文件與資料從所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保不被誤用；確保不被誤用； 為法律和為法律和/ /或知識保存的目的而保留的文件與資料，應加以或知識保存的目的而保留的文件與資料，應加以適當標示。適當標示。4.4.5 4.4.5 條文解析條文解析1 1、制定

37、程序，包括文件的批準與發(fā)布、制定程序，包括文件的批準與發(fā)布 文件的使用與管理文件的使用與管理 文件的評審與修訂文件的評審與修訂 失效文件的處理與保存失效文件的處理與保存2 2、文件控制的范圍、文件控制的范圍 體系文件體系文件 法規(guī)文件、技術標準、檢驗規(guī)范法規(guī)文件、技術標準、檢驗規(guī)范 4.4.6 4.4.6 作業(yè)控制作業(yè)控制 組織應鑒別出哪些作業(yè)與活動與已確認的需要采取控制措施的風組織應鑒別出哪些作業(yè)與活動與已確認的需要采取控制措施的風險有關。組織應規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，以便通過下列方式確險有關。組織應規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，以便通過下列方式確保這些活動是在特定的條件下進行的：保這些活

38、動是在特定的條件下進行的： 建立和維持文件化程序，以能涵蓋如缺少那些程序時，可能建立和維持文件化程序，以能涵蓋如缺少那些程序時，可能導致偏離導致偏離OHSASOHSAS方針和目標的情況；方針和目標的情況； 在這些程序中制定作業(yè)準則；在這些程序中制定作業(yè)準則； 建立和維持與組織所采購和建立和維持與組織所采購和/ /或使用的商品、設備和服務中或使用的商品、設備和服務中已鑒別的已鑒別的OHSASOHSAS風險有關的程序，并把相關程序與要求傳達給供應商風險有關的程序，并把相關程序與要求傳達給供應商和承包商；和承包商； 對工作場所、工作過程、裝設、機械、作業(yè)程序和工作組織對工作場所、工作過程、裝設、機械

39、、作業(yè)程序和工作組織的設計，包括考慮人員能力之后的調(diào)整，建立和維持程序，以期在發(fā)的設計，包括考慮人員能力之后的調(diào)整，建立和維持程序，以期在發(fā)生源消除或減小生源消除或減小OHSASOHSAS風險。風險。4.4.6 4.4.6 條文解析條文解析 對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應制定相應文件，明確規(guī)定運對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應制定相應文件，明確規(guī)定運行標準和要求。行標準和要求。 相關方給組織帶來的風險，對其要有成文的管理程序，如提供貨相關方給組織帶來的風險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務等。物，承包方的服務等。 對新增加的工作項目，要針對其設計和人力配置，建立并保持消對新增

40、加的工作項目，要針對其設計和人力配置，建立并保持消除或降低風險的控制程序除或降低風險的控制程序 運行控制的內(nèi)容包括：運行控制的內(nèi)容包括： 作業(yè)場所危險辨識、評價作業(yè)場所危險辨識、評價 產(chǎn)品和工藝設計安全產(chǎn)品和工藝設計安全 作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）思思 考考 設備維護保養(yǎng)設備維護保養(yǎng) 安全設備與個人防護用品安全設備與個人防護用品 安全標志安全標志 物料搬運與貯存物料搬運與貯存 運輸安全運輸安全 采購控制采購控制 供應商與承包商評估與控制等供應商與承包商評估與控制等4.4.7 4.4.7 應急準備和應變應急準備和應變 組織應建立和維持計劃與程序，以鑒

41、別可能發(fā)生的意外事件和緊組織應建立和維持計劃與程序，以鑒別可能發(fā)生的意外事件和緊 急狀態(tài)，并作出應變，以及預防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能急狀態(tài)，并作出應變，以及預防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能 造成的疾病和受傷。造成的疾病和受傷。 組織應檢查其應急準備和應變計劃與程序，特別是在意外事件或組織應檢查其應急準備和應變計劃與程序，特別是在意外事件或 緊急狀態(tài)發(fā)生之后。緊急狀態(tài)發(fā)生之后。 可能時，組織還應定期測試這種程序?？赡軙r，組織還應定期測試這種程序。4.4.74.4.7條文解析條文解析制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序 程序應至少包括：程序應至少包括：

42、 1 1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性 2 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3 3）發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響）發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響 4 4）定期試驗）定期試驗建立一套評價應急預案與響應的計劃和程序建立一套評價應急預案與響應的計劃和程序組織對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急計劃，其內(nèi)容：組織對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急計劃，其內(nèi)容： 1 1）可能的事故性質(zhì)，后果）可能的事故性質(zhì)，后果 2 2）與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等） 3

43、3）報警、聯(lián)絡步驟）報警、聯(lián)絡步驟 4 4）應急指揮者，參與者的責任、義務）應急指揮者，參與者的責任、義務 5 5）應急指揮中心地點，組織機構(gòu)）應急指揮中心地點，組織機構(gòu) 6 6）應包措施等）應包措施等 思思 考考4.5 4.5 檢查與糾正措施檢查與糾正措施 實施與運作實施與運作檢查與糾正措施檢查與糾正措施績效測量反饋績效測量反饋審審 核核管理評審管理評審4.5.1 4.5.1 績效測量與監(jiān)督績效測量與監(jiān)督 組織應建立和維持程序，以定期監(jiān)督和測量組織應建立和維持程序，以定期監(jiān)督和測量OHSASOHSAS績效，程序應提供：績效，程序應提供： 適于組織需要的定性和定量方法；適于組織需要的定性和定量

44、方法； 組織組織OHSASOHSAS目標達到的程度之監(jiān)督；目標達到的程度之監(jiān)督； 計劃性績效測量方法，以監(jiān)督與計劃性績效測量方法，以監(jiān)督與OHSASOHSAS管理方案、作業(yè)準則和管理方案、作業(yè)準則和 適用的法律法規(guī)要求的符合性；適用的法律法規(guī)要求的符合性； 臨時性績效測量方法，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包括臨時性績效測量方法，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包括 虛驚事件）和不良虛驚事件）和不良OHSASOHSAS績效的其他歷史證據(jù)；績效的其他歷史證據(jù)； 監(jiān)督和測量資料與結(jié)果的記錄，以便對采取的糾正與預防措監(jiān)督和測量資料與結(jié)果的記錄，以便對采取的糾正與預防措 施進行有效分析。施進行有效分析。 績

45、效測量與監(jiān)督需要監(jiān)督設備時，組織應建立和維持校正和維修的程績效測量與監(jiān)督需要監(jiān)督設備時，組織應建立和維持校正和維修的程序，校正和維修活動與結(jié)果的記錄應加以保存。序，校正和維修活動與結(jié)果的記錄應加以保存。 4.5.1 4.5.1 條文解析條文解析1 1、建立程序、建立程序 程序應告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作程序應告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作 如何對使用的監(jiān)測設備、儀器進行維護如何對使用的監(jiān)測設備、儀器進行維護 如何參照標準進行評價如何參照標準進行評價 如何上報有關部門如何上報有關部門2 2、監(jiān)測、監(jiān)測 對組織從事實現(xiàn)目標的活動進行監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標的活動進行監(jiān)測 對重大危險因素進

46、行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài) 對職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測對職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測 對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)，對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）（即已發(fā)生問題的監(jiān)測） 對監(jiān)測設備進行校準和維護對監(jiān)測設備進行校準和維護 對監(jiān)測結(jié)果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較，以便不斷改進對監(jiān)測結(jié)果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較，以便不斷改進3 3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測、主動監(jiān)測被動監(jiān)測 主動：是超前的積極的預防性監(jiān)測主動：是超前的積極的預防性監(jiān)測 被動：指反應性的必須的測量

47、如事故發(fā)生后的測量被動：指反應性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量 思思 考考4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合和糾正措施事故、事件、不符合和糾正措施 組織應建立和維持程序界定責任與權(quán)限，以：組織應建立和維持程序界定責任與權(quán)限，以： a) a) 處理和調(diào)查；處理和調(diào)查； 事故；事故； 事件；事件； 不符合情形。不符合情形。 b) b) 采取措施減輕事故、事件或不符合情形所造成的后果；采取措施減輕事故、事件或不符合情形所造成的后果；c) c) 開展和完成糾正與預防措施；開展和完成糾正與預防措施；d) d) 確定采取糾正與預防措施的有效性。確定采取糾正與預防措施的有效性。 程序應要求在所有建議

48、的糾正與預防措施實施之前，通過風險評估程序應要求在所有建議的糾正與預防措施實施之前，通過風險評估過程，對其進行審查。過程，對其進行審查。 應根據(jù)問題的大小和存在的應根據(jù)問題的大小和存在的OHSASOHSAS風險，采取糾正或預防措施，風險，采取糾正或預防措施，以消除實際和潛在不符合情形之原因。以消除實際和潛在不符合情形之原因。 組織應實施和記錄由糾正與預防措施引起的書面程序之變化。組織應實施和記錄由糾正與預防措施引起的書面程序之變化。4.5.2 4.5.2 條文解析條文解析1 1、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措、建立程序主要用來控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取措施

49、減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應進行評價，以免帶來新的更大的風險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應進行風險評估進行風險評估2 2、對事故、事件、不符合應做到（三不放過）、對事故、事件、不符合應做到（三不放過） 1）查清不符合的原因）查清不符合的原因 2）采取糾正措施）采取糾正措施 3）修改原有程序）修改原有程序 4）對不符合和糾正措施進行記錄）對不符合和糾正措施進行記錄 思思 考考4.5.3 4.5.3 記錄與記錄管理記錄與記錄管理 組織應建立和維持程序，

50、以鑒別、維持和處理組織應建立和維持程序，以鑒別、維持和處理OHSASOHSAS記錄，以及記錄，以及審核和評審的結(jié)果。審核和評審的結(jié)果。 OHSASOHSAS記錄應清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關的活動。記錄應清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關的活動。OHSASOHSAS記錄保存與維持應作到容易檢索，保證其不受損壞、變質(zhì)或遺記錄保存與維持應作到容易檢索，保證其不受損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定并記錄其保存期。失。應規(guī)定并記錄其保存期。 OHSASOHSAS記錄應以適合于體系和組織的方式維持，以展現(xiàn)其符合本記錄應以適合于體系和組織的方式維持，以展現(xiàn)其符合本標準的各項要求。標準的各項要求。4.5.3 4.5

51、.3 條文解析條文解析有程序、規(guī)定記錄如何標識保存和處置有程序、規(guī)定記錄如何標識保存和處置記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好，規(guī)劃保存期限記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好，規(guī)劃保存期限 4.5.4 4.5.4 審核審核 組織應建立和維持組織應建立和維持OHSASOHSAS管理體系定期審核的方案與程序，以期：管理體系定期審核的方案與程序，以期： a) a) 確定確定OHSASOHSAS管理體系是否；管理體系是否； 1 1）符合）符合OHSASOHSAS管理的規(guī)劃安排和本標準的各項要求；管理的規(guī)劃安排和本標準的各項要求； 2 2）已正確地實施與維持；）已正確地實施與維持； 3 3）有效地滿足組織的方針和目標；）有效地滿足組織的方針和目標； b) b) 檢查以前審核的結(jié)果；檢查以前審核的結(jié)果； c) c) 將審核結(jié)果的信息提供給管理階層。將審核結(jié)果的信息提供給管理階層。 審核方案，包括時間安排，應以組織活動的風險評估結(jié)果和以往的審核方案，包括時間安排，應以組織活動的風險評估結(jié)果和以往的審核結(jié)果為依據(jù)，審核程序應包括審核范圍，頻率，方法和權(quán)限，以及審核結(jié)果為依據(jù)，審核程序應包括審核范圍，頻率，方法和權(quán)限，以及執(zhí)行審核和結(jié)果報告的責任與要求。執(zhí)行審核和結(jié)果報告的責任與要求。 可能時，審核應由與所審核的活動無直接責任的人員進行可能時，審核應由與所審核的活動無直接