農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查與處理

1、二六年三月二六年三月農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查與處理二六年三月二六年三月污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù)污染事故調(diào)查和處理的技術(shù)依據(jù)污染事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍污染事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的損失估算污染事故的損失估算污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論污染事故的處理污染事故的處理提提 綱綱二六年三月二六年三月污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類 一、基本定義： （1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故? 定義一:是指由于單位或個人的主觀故意或過失，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的原因，使某種物質(zhì)

2、或能量進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)田土壤、農(nóng)用水體、農(nóng)區(qū)大氣等的正常狀態(tài)和功能產(chǎn)生不良影響，造成人員傷害、財產(chǎn)損失的事件。二六年三月二六年三月污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類 一、基本定義： （1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故? 定義二:是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使有害物質(zhì)進入農(nóng)業(yè)環(huán)境的數(shù)量超過了環(huán)境自身的凈化能力，破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境原來的正常狀態(tài)和性能，導致農(nóng)產(chǎn)品遭受損失，人畜健康受到危害，農(nóng)村經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到威脅，造成不良社會影響的各類急、慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞事件（參照報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法）。二六年三月二六年三月 一、基本定義：

3、 （2）什么是一次污染物？ 由污染源直接排放入環(huán)境的、其物理和化學性狀未發(fā)生變化的污染物 。 （3）什么是二次污染物？ 排入環(huán)境中的一次污染物在物理、化學因素或生物的作用下發(fā)生變化，或與環(huán)境中的其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)所形成的物理、化學性狀與一次污染物不同的新污染物。 污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類二六年三月二六年三月 二、污染事故的分類 （1）按環(huán)境介質(zhì)劃分： a）水污染事故； b）大氣污染事故； c）固體廢棄物污染事故； d）農(nóng)用化學品污染事故； e）噪聲與震動危害事故； f）生態(tài)破壞事故。污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類二六年三月二六年三月 （2）按特征劃分： a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境

4、污染事故 b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 c）食物鏈污染事故污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類二六年三月二六年三月 a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 造成局部較大的經(jīng)濟損失，甚至地域性的人體健康也受到損害稱之為急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。 急性污染事故具有突發(fā)性的特點，癥狀鮮明，與非污染區(qū)有明顯的區(qū)別。一般農(nóng)作物在受害癥狀和部位上有明顯的相似性，作物在短期內(nèi)同時出現(xiàn)病狀或大面積死亡。 發(fā)生危害的地域限定在一定范圍之內(nèi)，通常污染源附近受害最嚴重，受害地域隨氣象、水文、地理條件而具有一定的方向性。 農(nóng)業(yè)環(huán)境急性污染事故的原因多是工礦企業(yè)事故性排放高濃度廢氣、廢水、固體廢棄物，或有毒、有害物質(zhì)在運輸途中意外泄露，

5、農(nóng)用化學品的違章操作。污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類二六年三月二六年三月 b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 農(nóng)作物、林木、禽畜、魚類和其他經(jīng)濟生物長期處于低濃度污染物的環(huán)境中，而且逐漸顯現(xiàn)其危害稱之為慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。農(nóng)作物受到慢性污染后會長期表現(xiàn)出受害癥狀且很難消退。 發(fā)生慢性污染事故的作物一般表現(xiàn)出生長緩慢，因污染物的不同，葉片出現(xiàn)不同顏色不同形狀的斑塊、扭曲變形和褪綠等癥狀，除幼苗外作物莖桿一般不出現(xiàn)傷斑。 作物在受到慢性污染危害時外表可以不出現(xiàn)明顯傷害癥狀，但作物的生理機能受到了影響，抑制作物的生長，減少產(chǎn)量，有毒有害物質(zhì)超標使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。 污染事故的定義和分類污染事故的定義

6、和分類二六年三月二六年三月 c）食物鏈污染事故 食物鏈污染事故是指生物中的有毒、有害物質(zhì)在食物鏈上通過生物放大作用，逐級濃縮、達到致害濃度而引起的事故。食物鏈污染事故對農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康危害更大。 食物鏈的危害主要靠檢測診斷。 污染事故的定義和分類污染事故的定義和分類二六年三月二六年三月 農(nóng)業(yè)法、環(huán)保法、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預案 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查技術(shù)規(guī)范 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級劃分標準 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評價技術(shù)準則 農(nóng)區(qū)大氣污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 農(nóng)區(qū)土壤污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 農(nóng)區(qū)水污染事故診斷技術(shù)規(guī)范 農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)

7、范 農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 二六年三月二六年三月事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 根據(jù)危害程度和損失大小，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故分為4個等級 特大事故 嚴重事故 較大事故 一般事故注意：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應(yīng)急預案件中規(guī)定突發(fā)事件分三級：I級級 II級級III級級二六年三月二六年三月 一般事故 造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以下或者造成100畝以下農(nóng)田污染的。 較大事故 造成直接經(jīng)濟損失在10萬元（含）以上100萬元以下或者造成1人（含）以上5人以下中毒或者造成100畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的。

8、事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍二六年三月二六年三月 重大事故 造成直接經(jīng)濟損失在100萬元（含）以上1000萬元以下或者造成1人（含）以上3人以下死亡或者5人（含）以上10人以下中毒或者造成1000畝以上5000畝以下農(nóng)田污染的。 特大事故 造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元（含）以上或者造成3人（含）以上死亡或者10人（含）以上中毒或者造成5000畝以上農(nóng)田污染的。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍二六年三月二六年三月事故調(diào)查診斷的工作等級 : 根據(jù)工作量大小分為三個工作等級-u一級為調(diào)查診斷一般污染事故的工作等級，該等級工作比較

9、簡單，污染源、污染物、污染途徑單純；污染界面清楚；所需資料與技術(shù)條件齊備，結(jié)論要求定性。u二級為調(diào)查診斷較大或重大污染事故的工作等級，該級工作量較大，污染源、污染物、污染途徑復雜；污染界面較清楚；所需資料與技術(shù)條件大部分齊備，結(jié)論要求半定量。u三級為調(diào)查診斷重大或特大污染事故的工作等級，該級事故發(fā)生情況復雜，工作量大，污染源、污染物、污染途徑非常復雜；污染界面一般不清楚；所需資料與技術(shù)條件大部分缺少，結(jié)論要求定量。事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍二六年三月二六年三月 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍(“調(diào)查技術(shù)規(guī)范” ): 一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由縣農(nóng)業(yè)行政主管

10、部門或環(huán)境保護行政主管部門負責。 較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故或在地域上涉及到二個及二個以上的縣行政管轄區(qū)域的由地、市農(nóng)業(yè)行政主管部門或環(huán)境保護行政主管部門負責。 重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故以及在地域上涉及到二個或二個以上地、市級行政管轄區(qū)域的由省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門負責。 特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故以及在地域上涉及到二個或二個以上省級行政管轄區(qū)域的由國家農(nóng)業(yè)行政主管部門和國家環(huán)境保護行政主管部門負責。事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍二六年三月二六年三月 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍(“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法” ):

11、 地（市）、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責處理本行政區(qū)域內(nèi)的較大及一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責處理本行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。 特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責處理。 跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故由所涉行政區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門報請上級農(nóng)業(yè)行政主管部門處理。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍二六年三月二六年三月 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的承擔單位及必備條件: 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷由縣及縣以上各級農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站承擔，或者由行政主管部門、執(zhí)法部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位單獨或聯(lián)合承擔 事故等級劃分及調(diào)查處理的

12、管轄范圍事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍二六年三月二六年三月污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序 調(diào)查診斷的原則：u農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生的損害事實是調(diào)查診斷的出發(fā)點，調(diào)查診斷結(jié)果要符合科學規(guī)律。u堅持科學、公正、公平、合理的原則，確保所用資料的真實性和權(quán)威性，排除一切人為干擾因素，不偏袒任何一方，以獲得客觀公正的結(jié)論。u依據(jù)污染源特征、污染物的種類和數(shù)量、污染途徑、調(diào)查診斷技術(shù)可行性等方面的因素，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷要遵循合理的調(diào)查程序，選擇規(guī)范的監(jiān)測與驗證方法，準確判斷及時處理。u處理好科學性和可操作性的關(guān)系，如果受某些方面條件的限制，可采用合理的假設(shè)，進行科學的邏輯推理。u農(nóng)業(yè)環(huán)境污

13、染事故的調(diào)查診斷結(jié)論及處理意見應(yīng)與國家的技術(shù)水平和社會經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。二六年三月二六年三月受受 理理 方方 組組 成成 調(diào)調(diào) 查查 組組證證 據(jù)據(jù) 調(diào)調(diào) 查查 傷害癥狀調(diào)查傷害癥狀調(diào)查 危害因子識別危害因子識別 確定污染物確定污染物 暴露途徑分析暴露途徑分析 污染源調(diào)查污染源調(diào)查農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查 因因 果果 關(guān)關(guān) 系系 分分 析析 現(xiàn)場采樣檢測現(xiàn)場采樣檢測 調(diào)調(diào) 查查 診診 斷斷 結(jié)結(jié) 論論 生物模擬驗證生物模擬驗證 事事 故故 損損 失失 估估 算算相相 關(guān)關(guān) 方方 提提 出出 請請 求求二六年三月二六年三月 一、提出請求 依照規(guī)定的管轄范圍，由受害人(或委托代理人)以口

14、頭或書面形式提出農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的請求；或者由行政主管部門、執(zhí)法部門委托具有農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理資質(zhì)的部門處理。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 一、提出請求 受理人應(yīng)填寫農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報告表，報告表要說明的內(nèi)容：u事故發(fā)生的時間、地點、農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受損害的狀況。u初步判斷的污染物來源、污染種類、污染途徑。u污染現(xiàn)場保護情況。u事故相關(guān)的文字、照片、音像及其他資料。u受理意見(不屬本級管轄范圍的事故應(yīng)立即向同級人民政府和上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，并作好協(xié)助工作)。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 一、組成事故調(diào)查診斷

15、組： 農(nóng)業(yè)行政主管部門、執(zhí)法部門在受理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故后，委托有關(guān)單位成立事故調(diào)查診斷小組。根據(jù)事故種類、事故等級、工作等級的不同來確定事故調(diào)查診斷小組的人員組成。u工作等級為一級的污染事故，調(diào)查診斷小組由3人組成，設(shè)組長1人，小組應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員。(一般)u工作等級為二級的污染事故，調(diào)查診斷小組由5人組成，設(shè)組長、副組長各一人，小組應(yīng)包括2名農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員。(較大或重大)u工作等級為三級的污染事故，調(diào)查診斷小組應(yīng)在7人或7人以上，設(shè)組長一人、副組長若干人，根據(jù)污染事故的不同需要，小組應(yīng)該包括5名以上的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的專業(yè)人員。 (重大或特大)污染事故的調(diào)

16、查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 三、證據(jù)收集： 收集與污染事故有關(guān)的（污染源、污染物排放、農(nóng)事活動、受害狀況等）各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等。筆錄要表述清楚，定量準確，如實記錄，各種證據(jù)均要有提供單位(人)的公章和簽字。 污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： （一）受害區(qū)域受害規(guī)律的宏觀判別 （二）受害生物調(diào)查 （三）受害部位和癥狀調(diào)查 （四）地貌特征和氣象特征污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： （一）受害區(qū)域受害規(guī)律的宏觀

17、判別 采用目測和踏查相結(jié)合的辦法，觀察整個受害區(qū)域的受害作物的田間分布類型，重點觀察受害作物分布規(guī)律。 受害界面明顯的，則根據(jù)受害程度劃分地塊（水面），以地塊（水面）為單位進行調(diào)查； 受害界面不明顯的，要詳細了解受害情況與各戶主農(nóng)事活動有無關(guān)系。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： （二）受害生物調(diào)查 采用踏查的方法進行,根據(jù)具體情況，可把受害程度分為35個等級： 三個等級的分法是：重度受害（受害生物數(shù)70 %以上）、中度受害（受害生物數(shù)30 %70 %）、輕度受害（受害生物數(shù)30 %以下）； 五個等級的分法是：嚴重受害（受害生物數(shù)80 %

18、以上）、重度受害（受害生物數(shù)60 %80 %）、中度受害（受害生物數(shù)40 %60 %）、輕度受害（受害生物數(shù)20 %40 %）、輕微受害（受害生物數(shù)20 %以下）。 受害的生物以能辨別出受害癥狀為標準。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： （二）受害生物調(diào)查 在受害面積為1.5 ha以下，受害戶10戶以下時，采用三個等級的分法； 在受害面積1.5 ha以上或受害戶10戶以上時，一般應(yīng)采用五個等級的分法（水產(chǎn)、畜禽按類似原則劃分）。 每一等級各調(diào)查三個地塊，對受害區(qū)域的所有生物，包括野生的生物都要調(diào)查，記錄受害與未受害的生物種類。污染事故的調(diào)

19、查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： （三）受害部位和癥狀調(diào)查 選擇受害重、癥狀典型的地塊或水域，隨機選取受害生物樣品若干，觀察受害的部位和受害癥狀。 對于植物類要重點觀察根、莖、葉、花、果等部位 對于畜禽類主要觀察其外表特征、習性變化、五官和內(nèi)臟，辨別受害部位及癥狀。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 四、受害與生態(tài)環(huán)境調(diào)查： （四）地貌特征和氣象特征 還應(yīng)查明事故區(qū)域的地貌（山地、平原、溝谷、丘陵）和事故發(fā)生時的氣象特征（如降雨、降雪、降雹、寒潮、大風等）污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月

20、 五、污染源調(diào)查： 調(diào)查受害區(qū)域污染源（點污染源、面污染源、固定污染源和流動污染源）基本情況： 調(diào)查污染源的種類、分布、排放時間、污染物處理情況 對于由工業(yè)污染源造成的污染事故，還應(yīng)收集企業(yè)的環(huán)境影響評價資料和其他相關(guān)資料。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 五、污染源調(diào)查：污染途徑分析（污染途徑是指污染物到達受體的可能路線）： 污染途徑調(diào)查方式： 選擇受害較重地塊(水面)，用目測法和詢問法進行調(diào)查。 目測法：仔細觀察周圍地區(qū)的地形、地貌、河流、水文、氣象等環(huán)境特征，觀察污染物質(zhì)進入傷害區(qū)域的途徑和方式。污染物遷移、擴散、轉(zhuǎn)化規(guī)律、傷害區(qū)域自然規(guī)律、受害生物的生活

21、習性是判斷污染途徑的主要因素。 詢問法：應(yīng)該詢問排污單位和受害戶進行證實，進一步分析因果關(guān)系。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月 六、污染現(xiàn)場采樣和監(jiān)測分析：（1）污染現(xiàn)場布點采樣 針對不同類型的污染事故，分別采集氣、水、土壤及被污染物等樣品并及時進行監(jiān)測。 對農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣、農(nóng)用水源、農(nóng)田土壤、農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測布點采樣方法按NY/T 395、NY/T 396、NY/T 397和NY/T 398標準執(zhí)行。（2）樣品的監(jiān)測分析 對農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣、農(nóng)用水源、農(nóng)田土壤、農(nóng)畜水產(chǎn)品的監(jiān)測項目、監(jiān)測數(shù)量、分析方法、質(zhì)量控制、數(shù)理統(tǒng)計、結(jié)果評價按GB3095、GB16297、GB

22、5084、GB8978、GB4285、GB11607、GB 4284、GB 8172、GB 15618、NY/T 395、NY/T 396、NY/T 397、NY/T 398、GB 16297、GB/T 16157、GB 5749和GB 3838標準執(zhí)行。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月七、生物模擬驗證： 如果現(xiàn)場采樣分析不能重現(xiàn)生物受害時的污染物排放狀況，需要進行生物模擬實驗。u模擬實驗分為定性、定量實驗。u當污染事故調(diào)查診斷中需要短時間作出結(jié)論，或者污染診斷只需要確定污染物排放與生物受害存在因果關(guān)系時，應(yīng)當進行簡單的定性生物模擬實驗。u對于污染事故復雜，要求

23、對污染物造成生物的損傷機理進行確定時，應(yīng)當進行定量的生物模擬實驗。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月七、生物模擬驗證：定性、定量實驗的方法：u進行定性生物模擬實驗時，應(yīng)當采用指示性生物物種或比較敏感的生物物種，首先選用發(fā)芽實驗等簡單的模擬實驗。u對于定量的生物模擬實驗，采用受害的生物物種直接進行模擬試驗。u生物模擬實驗按其規(guī)模大小可分為室內(nèi)培養(yǎng)實驗、盆缽實驗、室外實驗。u無論那一種實驗都要設(shè)對照，要針對可疑的致害物質(zhì)設(shè)三個以上的處理實驗，而且實驗生物的管理和各種條件要盡可能地與事故受害生物的條件保持一致。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年

24、三月八、因果關(guān)系分析：確定因果關(guān)系時，應(yīng)當注意的問題： a) 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的事故，可以是由單一的污染物引起，也可以是由數(shù)個不同的污染物引起。要注重污染物的種類、數(shù)量及它們相互間的關(guān)系。（交叉污染如何確定因果關(guān)系） b) 多種污染物排放到農(nóng)業(yè)環(huán)境后，它們相互之間以及它們與各種環(huán)境要素之間會發(fā)生化學、物理、生物的反應(yīng)和作用，在確定因果關(guān)系時，要注重毒理與病理、擴散、活性增減、生物降解與積累、相加作用、加強作用、協(xié)同作用、拮抗作用的變化情況。 c) 慢性環(huán)境污染事故由于危害后果和污染行為相隔時間長。要注重分析生物和環(huán)境的自然可變性；污染物的組成、強度、持續(xù)時間的可變性；污染物在環(huán)境中的時空分布和生物

25、受體規(guī)模間的一致性；污染物在傳輸過程中的數(shù)量、形態(tài)變化等情況。（燕山化工）污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月八、因果關(guān)系分析：因果關(guān)系的分析步驟-a) 有關(guān)污染物的資料準備b) 證據(jù)收集c) 污染途徑分析d) 因果關(guān)系判斷污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月八、因果關(guān)系分析：a) 有關(guān)污染物的資料準備基礎(chǔ)資料：指污染物質(zhì)的背景資料，包括化學物質(zhì)的物理、化學性質(zhì)，環(huán)境行為，毒性數(shù)據(jù)等。必備資料：污染源特性（包括污染源種類、污染物釋放速率、數(shù)量、頻率、周期、位置，污染物存在形態(tài)）；污染區(qū)域環(huán)境資料（包括污染物進入環(huán)境介質(zhì)、特性，周圍環(huán)境生物

26、的類型、種類、空間分布、生態(tài)環(huán)境特性等）。參考資料：進行文獻調(diào)研，了解國內(nèi)外同類事故研究情況。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月八、因果關(guān)系分析：b) 證據(jù)收集 包括在事故調(diào)查診斷過程中的全部證據(jù)。c) 污染途徑分析 仔細觀察周圍地區(qū)的地形、地貌、河流、水文、氣象等環(huán)境特征。為分析污染源物的傳輸途徑、距離及分布范圍提供環(huán)境依據(jù)。d) 因果關(guān)系判斷 進行科學分析，作出因果關(guān)系的判斷（包括污染物的真實性和危害性認定、環(huán)境特征和傳輸污染物的可能性認定、受害生物分布和受害癥狀的專一性認定、污染物排放與生物傷害后果在時間和空間上的同一性認定）。污染事故的調(diào)查診斷程序污染事故

27、的調(diào)查診斷程序二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算：（一）什么是污染事故損失？目前沒有統(tǒng)一定義，根據(jù)資料可歸納為兩類：定義一：是指由于環(huán)境污染事故所引致的事故發(fā)生地及周圍地區(qū)以貨幣形式表現(xiàn)出來的在人員、財產(chǎn)、資源、環(huán)境等方面的功能損耗或消失。污染事故經(jīng)濟損失由直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和恢復保護費用構(gòu)成。定義二：是指用貨幣形式量度的污染事故對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟所造成的破壞損失程度。對兩定義進行綜合，定義為： 用貨幣形式度量的污染事故對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的破壞程度，包括財產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失和健康損失。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算：（一

28、）什么是污染事故損失？目前沒有統(tǒng)一定義，根據(jù)資料可歸納為兩類：定義一：是指由于環(huán)境污染事故所引致的事故發(fā)生地及周圍地區(qū)以貨幣形式表現(xiàn)出來的在人員、財產(chǎn)、資源、環(huán)境等方面的功能損耗或消失。污染事故經(jīng)濟損失由直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和恢復保護費用構(gòu)成。定義二：是指用貨幣形式量度的污染事故對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟所造成的破壞損失程度。對兩定義進行綜合，定義為： 用貨幣形式度量的污染事故對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的破壞程度，包括財產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失和健康損失。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算：方法一：以直接損失、間接損失、恢復費用來計算。對于一、二級污染事故，在做

29、損失估算時一般只計算直接損失；對于三、四級污染事故，在做損失估算時，除直接損失外還應(yīng)考慮間接損失和恢復費用。污染損失=直接損失+間接損失+恢復費用方法二：以財產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失、健康損失來計算。污染損失=財產(chǎn)損失+資源環(huán)境損失+健康損失污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）損失調(diào)查 農(nóng)作物調(diào)查減產(chǎn)幅度采用田間測產(chǎn)的方法進行。 如果是在離收獲期較近時發(fā)生的事故，可直接進行田間測產(chǎn)，選每種受害程度的地塊三五塊，每塊地三五點取樣，同時選土壤、作物、品種、田間管理一樣或基本一樣的未受害的地塊三五塊，作為對照。在每一地塊中三五點取樣，對于

30、玉米等大型植株，每點取單行10株（如受害造成了嚴重的缺苗斷壟，以單行兩米進行取樣），或雙行1米長（小麥等小型植株），實測穗數(shù)、穗粒數(shù)和千粒重，其中穗粒數(shù)可隨機選10穗，進行統(tǒng)計計算，然后與對照比較，計算減產(chǎn)幅度。對于大型的植株，也可直接稱量凈穗重，與對照比較，計算減產(chǎn)幅度。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）損失調(diào)查 若在作物生長前期受害，要在技術(shù)人員的指導下，采取加強管理或毀種的補救措施，對于采取加強管理的地塊，可以用受害程度作為減產(chǎn)幅度，也可在收獲時，采用上述方法進行田間測產(chǎn)，但在計算減產(chǎn)幅度時，必須把農(nóng)民采取加強管理措施的

31、物力、人力投入扣除。對于毀種的地塊，毀種后有較好收成的（正常收成的60 %以上），按減產(chǎn)幅度70 %計算，毀種后收成不好的（正常收成的60 %以下），按絕產(chǎn)對待。 對于受害的牲畜可以受害頭數(shù)、匹數(shù)為基準，對桑蠶、水產(chǎn)類以實際損失數(shù)量或根據(jù)畝數(shù)估算來確定受損數(shù)量。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算（1）損失金額：對直接經(jīng)濟損失的估算可按公式（1）進行：S=PQ （1）式中： S污染造成的農(nóng)產(chǎn)品損失價值，單位為元； P農(nóng)產(chǎn)品的當時市場價格，單位為元每千克； Q遭受損失的農(nóng)作物產(chǎn)量，單位為千克。污染事故的損失估算污染事故

32、的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算（2）損失產(chǎn)量(Q)：為比較合理地確定農(nóng)作物因環(huán)境污染造成的損失量，可以選當?shù)匾话隳昃跋略摲N作物以前三年的平均產(chǎn)量為基準來核準損失量，即 Q=（L1L2L3）/3L （2）式中； Q遭受損失的農(nóng)作物產(chǎn)量，單位為千克； L受害后當年的實際產(chǎn)量，單位為千克； L1、L2、L3前三年每年的實際產(chǎn)量。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算（2）損失產(chǎn)量： 確定農(nóng)作物因環(huán)境污染造成的損失量，也可在丈量、計數(shù)與測產(chǎn)的基礎(chǔ)上計算出農(nóng)作物（如水稻、

33、小麥、玉米等）的畝產(chǎn)損失量。計算公式如下； A=BCDE （3） 式中：A每畝農(nóng)作物的畝產(chǎn)損失量（將其乘以受災(zāi)面積，即為上式的Q），單位為千克；B未受污染作物（對照區(qū)）的畝產(chǎn)量，單位為千克；C受污染作物的千粒重，單位為千克；D受污染作物每穗的有效粒數(shù)，單位為千粒；E受污染作物每畝的有效穗數(shù)，單位為穗數(shù)。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算（2）損失產(chǎn)量： 確定農(nóng)作物因環(huán)境污染造成的損失量，也可在丈量、計數(shù)與測產(chǎn)的基礎(chǔ)上計算出農(nóng)作物（如水稻、小麥、玉米等）的畝產(chǎn)損失量。計算公式如下； A=BCDE （3） 式中：A每畝

34、農(nóng)作物的畝產(chǎn)損失量（將其乘以受災(zāi)面積，即為上式的Q），單位為千克；B未受污染作物（對照區(qū)）的畝產(chǎn)量，單位為千克；C受污染作物的千粒重，單位為千克；D受污染作物每穗的有效粒數(shù)，單位為千粒；E受污染作物每畝的有效穗數(shù)，單位為穗數(shù)。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算 水產(chǎn)品產(chǎn)量損失：按農(nóng)業(yè)部水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定計算污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算畜產(chǎn)品損失：a） 產(chǎn)量下降造成的直接經(jīng)濟損失S1=MQ （4）S1產(chǎn)量下降造成的直接

35、經(jīng)濟損失，單位為元；M每公斤畜禽的價格，單位為元每公斤Q死亡數(shù)量，單位為只；b） 品質(zhì)量下降造成的直接經(jīng)濟損失S2=MQ1 （5）S2產(chǎn)品質(zhì)量下降造成的直接經(jīng)濟損失，單位為元；M 每公斤畜禽的價格，單位為元每公斤；Q1失去利用價值的畜禽數(shù)量，單位為只；c）直接經(jīng)濟損失總量(S)為:S=S1+S2 （6）污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（一）直接損失計算 人體健康受到損害造成的直接經(jīng)濟損失用醫(yī)療費、誤工費等各項總和計算。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（二）間接經(jīng)濟損失

36、估算 間接經(jīng)濟損失估算因地區(qū)不同變化很大，可以用污染耕地的治理工程費用來替代。 生態(tài)破壞引起的間接損失主要考慮土壤養(yǎng)分流失損失、土壤水分流失損失、泥沙流失損失。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法一）：（三）恢復費用 恢復費用即消除環(huán)境污染，基本達到原生態(tài)環(huán)境所需要的投資費用。用植被恢復工程費用替代。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月污染事故的損失估算污染事故的損失估算九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：方法二：以財產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失、健康損失來計算。 由于事故間接經(jīng)濟損失較難被直接統(tǒng)計出來，人們常常用直接經(jīng)濟損

37、失乘以系數(shù)的方法來計算間接經(jīng)濟損失。海因里希最早進行了這方面的研究，得出直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例1：4的結(jié)論。這一結(jié)論至今仍被國際勞聯(lián)（ILO）所采用，作為估算各國事故經(jīng)濟損失的依據(jù)。由于生產(chǎn)條件、經(jīng)濟狀況和管理水平等方面的差異，事故直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例，在較大范圍內(nèi)變化。 鑒于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展、危害、控制等的特性與其它公共安全事故有所不同，也為了盡量避免或減少污染損失評價過程中的統(tǒng)計不全面或重復計算問題，本標準把農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失分成4大類：財產(chǎn)損失、資源環(huán)境損失、健康損失、其他損失二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：方法二：以財產(chǎn)損失

38、、資源環(huán)境損失、健康損失來計算。 （1）式中各參數(shù)意義如下： Lt指污染事故造成的全部經(jīng)濟損失（元）； Lw財產(chǎn)損失（元）； Le資源環(huán)境損失（元）； Lh健康損失（元）。污染事故的損失估算污染事故的損失估算hewLLLLt二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：(一)財產(chǎn)損失（ Lw）財產(chǎn)損失包括農(nóng)產(chǎn)品損失(Lp)、生產(chǎn)設(shè)施損失(Lf)與生活設(shè)施損失(Lb)三部分，計算按公式（2）： Lw=Lp+Lf+Lb （2） Lp指因污染事故導致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)或絕收所造成的經(jīng)濟損失（元）； Lf指因污染事故導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施毀損所造成的經(jīng)濟損失（元）； Lb指因污染事故導致農(nóng)村生活設(shè)施毀

39、損所造成的經(jīng)濟損失（元）。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：（二）農(nóng)產(chǎn)品損失（Lp ）農(nóng)產(chǎn)品損失包括農(nóng)業(yè)生物死亡損失(Ld)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降損失(Ly)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降損失(Lq)三部分，計算按公式（3）： Lp=Ld+Ly+Lq （3） Ld指因污染事故導致農(nóng)業(yè)生物死亡所造成的經(jīng)濟損失（元）；Ly 指因污染事故導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降所造成的經(jīng)濟損失（元）； Lq指因污染事故導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降所造成的經(jīng)濟損失（元）。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：(三)農(nóng)業(yè)生物死亡損失（L

40、d）因污染事故導致農(nóng)業(yè)生物死亡所造成的經(jīng)濟損失計算按公式（4）： （4） 指因污染事故死亡的i類農(nóng)業(yè)生物的數(shù)量（千克）； 指因污染事故死亡的i類農(nóng)業(yè)生物的單位產(chǎn)品市場平均價格（元/千克）； n指因污染事故死亡的農(nóng)業(yè)生物的種類。污染事故的損失估算污染事故的損失估算nidididPQL1)(diQdiP二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：(四) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降損失（Ly）因污染事故導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降所造成的經(jīng)濟損失計算按公式（5）： （5） 指 類農(nóng)產(chǎn)品在正常年份的產(chǎn)量，按近3年的平均產(chǎn)量計（千克）； 指 類農(nóng)產(chǎn)品在污染事故后的產(chǎn)量（千克）； 指 類農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品市場平均

41、價格（元/千克）； n 指因污染事故導致產(chǎn)量下降的農(nóng)產(chǎn)品的種類。污染事故的損失估算污染事故的損失估算yiyiniyiyPQQL)(100yiQyiQyiP二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：(五) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降損失（Lq）因污染事故導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降所造成的經(jīng)濟損失計算按公式（6）： （6） 指受污染事故影響質(zhì)量變差的i類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（千克）； 指正常年份 類農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品市場平均價格，按近3年平均價計（元/千克）； 指 類農(nóng)產(chǎn)品在污染事故后的單位產(chǎn)品市場平均價格（元/千克）； n 指因污染事故導致質(zhì)量下降的農(nóng)產(chǎn)品的種類。污染事故的損失估算污染事故的損失估算niqiq

42、iqiqQPPL10)(qiQ0qiPqiP二六年三月二六年三月九、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算（方法二）：(六) 4.1.2生產(chǎn)設(shè)施損失（Lf ） 因污染事故導致農(nóng)業(yè)機械、灌溉設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等廢置或功能受損，其污染損失按修繕恢復或重新購置所需費用計算。(七) 生活設(shè)施損失（Lb ） 因污染事故導致房屋、水井等廢置或功能受損，其污染損失按修繕恢復或重建所需費用計算。（八） 資源環(huán)境損失（ Le） 污染事故對土壤、灌溉水體、養(yǎng)殖水體等造成的損失以恢復保護費用來計算。即計算在事故發(fā)生區(qū)域為避免污染范圍進一步擴大或污染程度進一步加重，對已污染區(qū)域進行清理、整治和保護所投入的費用，包括物資購置費、設(shè)

43、備購置（租用）費、運輸費，勞動力費用等。（九） 健康損失計算方法 污染事故造成人員傷亡，其經(jīng)濟損失的計算按GB6721(企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準)執(zhí)行。污染事故的損失估算污染事故的損失估算二六年三月二六年三月十、調(diào)查診斷結(jié)論：確定污染事故原因，確定責任方及賠償金額。 對屬于一般、較大等級的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故制作農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷結(jié)論報告表，對屬重大、特大等級的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故要編制農(nóng)業(yè)污染事故調(diào)查診斷結(jié)論報告書。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷報告表的基本內(nèi)容：a) 任務(wù)來源。b) 調(diào)查診斷人員的組成。c) 調(diào)查診斷的程序和過程。d) 損失估算 e) 調(diào)查診斷結(jié)論（包括受害原因、致害因素、

44、致害物質(zhì)、致害責任人、致害程度、減產(chǎn)幅度、經(jīng)濟損失等）污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論污染事故的調(diào)查診斷結(jié)論二六年三月二六年三月十、調(diào)查診斷結(jié)論：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷報告書編寫要求： a）封面寫明“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷報告書”的標題，文號“農(nóng)環(huán)診字200第號”；封面中部寫明“環(huán)境污染事故調(diào)查診斷報告書”；下方寫明診斷單位及日期并加蓋公章。 b）批準頁批準頁包括以下內(nèi)容:參加調(diào)查診斷人員 、參加取樣分析人員、報告編寫人 (簽字)、報告審核人 (簽字)、報告批準人 (簽字) c）正文部分 1) 調(diào)查診斷任務(wù)的來源和受理：委托（申請）方請求及調(diào)查專家組組成。 2) 現(xiàn)場調(diào)查診斷的時間、地點。 3) 證據(jù)收集。 4) 受害現(xiàn)場與生態(tài)環(huán)境調(diào)查。 5) 污染源調(diào)查。 6) 污染現(xiàn)場采樣和監(jiān)測分析；分析項目應(yīng)該注明分析方法。 7) 生物模擬驗證。 8) 因果關(guān)系分析。 9) 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失估算 10