模塊三建筑許可法規(guī)

1、培華學(xué)院建工院工程管理專(zhuān)業(yè) 以建筑許可的基以建筑許可的基本概念為切入點(diǎn)，了本概念為切入點(diǎn)，了解我國(guó)建筑許可制度解我國(guó)建筑許可制度的立法現(xiàn)狀；根據(jù)案的立法現(xiàn)狀；根據(jù)案例深刻體會(huì)工程建設(shè)例深刻體會(huì)工程建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行建筑工程中認(rèn)真執(zhí)行建筑工程許可制度的重要性，許可制度的重要性，理解我國(guó)建設(shè)建筑許理解我國(guó)建設(shè)建筑許可制度的內(nèi)容。可制度的內(nèi)容。 1. 1.了解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人了解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。員執(zhí)業(yè)資格制度。 2. 2.掌握工程建設(shè)從掌握工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃分。分。 3. 3.重點(diǎn)掌握建筑業(yè)重點(diǎn)掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別劃分的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別劃分的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)規(guī)定。 4. 4.

2、理解建設(shè)工程施理解建設(shè)工程施工許可的有效期與延工許可的有效期與延期。期。 1. 1.具有準(zhǔn)確區(qū)分工程具有準(zhǔn)確區(qū)分工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)的能力。的能力。 2. 2.具有嚴(yán)格執(zhí)行建筑具有嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度的能工程施工許可制度的能力。力。 引例引例3.2 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理3.3 建筑施工許可制度建筑施工許可制度3.1 從業(yè)單位資質(zhì)管理從業(yè)單位資質(zhì)管理 引例引例 三峽移民工程湖北省巴東縣209國(guó)道上的焦家灣大橋在1998年2月垮塌，造成11人死亡、14人受傷的的特大質(zhì)量事故，直接經(jīng)濟(jì)損失120多萬(wàn)元。焦家灣大橋是209國(guó)道巴東境內(nèi)13.7公里移民復(fù)建工程

3、中的項(xiàng)目之一，1995年11月，沒(méi)有建橋資質(zhì)卻在巴東縣施工建30多年“暢行無(wú)阻”的興東七公司（該縣溪丘灣鎮(zhèn)農(nóng)民建筑隊(duì)）負(fù)責(zé)人譚朋芝、陳澤恒，通過(guò)縣移民局局長(zhǎng)和當(dāng)時(shí)縣里一名主管領(lǐng)導(dǎo)的介紹，與209國(guó)道巴東段復(fù)建工程指揮部簽訂了承建焦家灣大橋的施工協(xié)議，在沒(méi)有任何設(shè)計(jì)圖紙的情況下，僅憑一張工程指揮部提供的橋梁拱圈“半立剖面圖”放樣后，便于簽訂合同的當(dāng)月開(kāi)始動(dòng)工修建?，F(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督員譚文國(guó)未從事過(guò)橋梁建設(shè)的監(jiān)理工作，對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有提出任何監(jiān)督意見(jiàn)。 焦家灣大橋垮塌后，湖北省交通廳交通基建工程質(zhì)量監(jiān)理檢查組對(duì)巴東209國(guó)道上13.7公里的移民復(fù)建工程進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該段工程質(zhì)量問(wèn)題十

4、分嚴(yán)重，13.7公里全線(xiàn)20座橋梁中有17座有質(zhì)量問(wèn)題，其中已有5座被推倒重建，整個(gè)工程已經(jīng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失487.24萬(wàn)元。這些橋梁大面積出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題主要原因是：建設(shè)工程發(fā)包沒(méi)有使用招投標(biāo)方式，而是搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“條子工程”，施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，很多系掛靠或個(gè)體，在209國(guó)道這條僅有13.7公里的道路上，就分了54個(gè)標(biāo)段，搞了59個(gè)建設(shè)班子，有資質(zhì)的或沒(méi)資質(zhì)的單位都參與施工。工程指揮部11名管理人員中，懂管理的只有2人，且指揮部將管理和監(jiān)理一身挑，形成有監(jiān)理之名而無(wú)其實(shí)，工程質(zhì)量無(wú)人監(jiān)督。 更令人驚心的是，巴東地區(qū)地質(zhì)問(wèn)題十分嚴(yán)重，但是不少項(xiàng)目根本沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)。同時(shí)，工程建設(shè)資金被

5、巴東縣移民局、縣交通局層層挪用，施工單位在施工中偷工減料，造成了很大的隱患，出現(xiàn)這么多“豆腐渣工程”的結(jié)果也就可想而知了。 這是一個(gè)嚴(yán)重違反建筑許可制度的典型案例，由此可見(jiàn)，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行事前的審查和控制是非常必要的。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，在建筑立法中，確立了建筑工程報(bào)建制度、建筑工程施工許可制度、從業(yè)單位資質(zhì)許可制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度。 建筑許可法律制度是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理，而對(duì)建筑工程實(shí)施的一種行政管理手段。 建筑許可是指建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動(dòng)的單位、個(gè)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開(kāi)工或確認(rèn)單位、個(gè)人具備從事建筑活動(dòng)資格的行政行為

6、。 3.1 從業(yè)單位資質(zhì)管理從業(yè)單位資質(zhì)管理3.1 從業(yè)單位資質(zhì)管理 一、從業(yè)單位的條件 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本 2.有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 3.有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所擁有的技術(shù)裝備。 4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 二、從業(yè)單位的資質(zhì) （一）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位從業(yè)資質(zhì) 1.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)三種。 2.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)四種。案例案例3-1 3-1 建設(shè)建設(shè)工程勘

7、察、設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同主體應(yīng)計(jì)合同主體應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)具有相應(yīng)資質(zhì) （二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì) 1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、 專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。 2.各級(jí)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍 專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別的各個(gè)級(jí)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 專(zhuān)業(yè)丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。 （三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路、管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、改建及擴(kuò)建等活動(dòng)的企業(yè)。也就是通常人們所說(shuō)的

8、建筑施工企業(yè)。 1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍 根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。 2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與審批 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審核施工總承包序列的特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審核施工總承包序二級(jí)資質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)和不分等級(jí)資質(zhì)；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審核施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)。 資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。 3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的資質(zhì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

9、特級(jí)企業(yè)特級(jí)企業(yè)一級(jí)企業(yè)一級(jí)企業(yè)二級(jí)企業(yè)二級(jí)企業(yè)三級(jí)企業(yè)三級(jí)企業(yè)三、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （一）特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)資信能力 2.企業(yè)主要管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求 3.科技進(jìn)步水平 4.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)代表工程業(yè)績(jī) （二）一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 2.企業(yè) 管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。 3.企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上。 4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。 5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。 （三）二

10、級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 2.企業(yè) 管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。 3.企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬(wàn)元以上。 4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬(wàn)元以上。 5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。 （四）三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 2.企業(yè) 管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。 3.企業(yè)注冊(cè)資本金600萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬(wàn)元以上。 4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬(wàn)元以上。 5.

11、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。案例案例3-2 3-2 從事從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承包人應(yīng)具的承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。有相應(yīng)資質(zhì)。 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理3.2 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理3.23.2 從業(yè)人員資格管理 建筑法規(guī)定從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 為此，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┝藞?zhí)業(yè)資格許可制度，設(shè)立了建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心，主要承擔(dān)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等的考試和注冊(cè)工作。 一、注冊(cè)建造

12、師制度 1.注冊(cè)建造師的級(jí)別 注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。 2.注冊(cè)建造師的專(zhuān)業(yè) 注冊(cè)建造師劃分為14個(gè)專(zhuān)業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。房屋建筑工程公路工程、鐵路工程港口與航道工程 工礦工程裝飾裝修工程 3.注冊(cè)建造師的資格考試 建造師要通過(guò)考試獲取執(zhí)業(yè)資格?？荚嚦煽?jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，且必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目。 一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度

13、，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試。一級(jí)建造師考試科目有建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)。 二級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。二級(jí)建造師考試科目有建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)。 4.報(bào)考條件 凡遵守國(guó)家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試： 取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)4年。 取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿(mǎn)4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)3年。 取

14、得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿(mǎn)3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)2年。 取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)碩士學(xué)位，工作滿(mǎn)2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)1年。 取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)1年。 凡遵紀(jì)守法并具備工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)中等專(zhuān)科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。 5.建造師的注冊(cè) 取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、且符合注冊(cè)條件的人員，必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)為一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)建造

15、師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)辦法，報(bào)建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人員，分別獲得中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)、中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)。已經(jīng)注冊(cè)的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有效期一般為3年，期滿(mǎn)前3個(gè)月，要辦理再次注冊(cè)手續(xù)。 6.注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍 注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，從事其他施工活動(dòng)的管理工作；法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 不同級(jí)別的建造師，其執(zhí)業(yè)范圍是不同的：在行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)時(shí)，一級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工

16、的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。二、注冊(cè)建筑師制度 1.注冊(cè)建筑師的級(jí)別 注冊(cè)建筑師級(jí)別分一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。 2.注冊(cè)建筑師的專(zhuān)業(yè) 國(guó)家對(duì)從事人類(lèi)生活與生產(chǎn)服務(wù)的各種民用與工業(yè)房屋及群體的綜合設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)，建筑修復(fù)、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)，從事建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)，建筑物調(diào)查與鑒定，對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人

17、員，實(shí)施注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度。 3.注冊(cè)建筑師的考試和注冊(cè) 注冊(cè)建筑師考試分為一級(jí)注冊(cè)建筑師考試和二級(jí)注冊(cè)建筑師考試。注冊(cè)建筑師考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，一般每年進(jìn)行一次。 一級(jí)注冊(cè)建筑師考試內(nèi)容包括：建筑設(shè)計(jì)前期工作、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制、建筑設(shè)備、建筑材料與構(gòu)造、建筑經(jīng)濟(jì)、施工與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理、建筑法規(guī)等。上述內(nèi)容分成若干科目進(jìn)行考試?？颇靠荚嚭细裼行跒榘四?。在有效期內(nèi)全部科目合格的，由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)中華人民共和國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。 二級(jí)注冊(cè)建筑師考試內(nèi)容包括：場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟(jì)與施工等。上述內(nèi)容分成若

18、干科目進(jìn)行考試，科目考試合格有效期為四年。經(jīng)二級(jí)注冊(cè)建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)中華人民共和國(guó)二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書(shū)。 4.注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍 一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程項(xiàng)目規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍只限于承擔(dān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表中規(guī)定的小型規(guī)模的項(xiàng)目，二級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍只限于承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的民用建筑工程等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)（含三級(jí)）以下項(xiàng)目；五級(jí)以下項(xiàng)目，允許非注冊(cè)建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其聘用單位的業(yè)務(wù)范

19、圍不符時(shí)，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍服從聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。 注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為： 建筑設(shè)計(jì)； 建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)； 建筑物調(diào)查與鑒定； 對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督； 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為：建筑設(shè)計(jì)建筑設(shè)計(jì)1建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)2建筑物調(diào)查與鑒定建筑物調(diào)查與鑒定3對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督4國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5三、注冊(cè)造價(jià)工程師制度 1.注冊(cè)造價(jià)工程師考試形式 全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試由國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家人事部共同組織，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命

20、題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次，一般只在省會(huì)城市設(shè)立考點(diǎn)?？荚嚦煽?jī)管理考試以?xún)赡隇橐粋€(gè)周期，參加全部科目考試的人員須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目。 考試設(shè)四個(gè)科目，具體為：工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)、工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量（分土建和安裝兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，考生可任選其一）、工程造價(jià)案例分析。 2.注冊(cè)造價(jià)工程師報(bào)名條件 凡中華人民共和國(guó)公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試： 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大專(zhuān)畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)6年。 工程造價(jià)

21、專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)本科畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)5年。 獲上述專(zhuān)業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)3年。 獲上述專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)2年。 上述報(bào)考條件中有關(guān)學(xué)歷的要求是指經(jīng)國(guó)家教育部承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷，從事相關(guān)工作經(jīng)歷年限要求是指取得規(guī)定學(xué)歷前、后從事該相關(guān)工作時(shí)間的總和。 3.注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè) 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度。建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的建設(shè)行政主管部門(mén)為造價(jià)工程師的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，注冊(cè)有效期為三年。 4.注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍 根據(jù)注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部1

22、50號(hào)令）規(guī)定，造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核； 工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算； 建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查； 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。 四、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度 1.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師考試 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。 一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專(zhuān)業(yè)考試兩部分組成。通過(guò)基礎(chǔ)考試的人員，從事

23、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)滿(mǎn)規(guī)定年限，方可申請(qǐng)參加專(zhuān)業(yè)考試。二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試只有專(zhuān)業(yè)考試。 基礎(chǔ)考試科目包括： 高等數(shù)學(xué) 普通物理 普通化學(xué) 理論力學(xué) 材料力學(xué) 流體力學(xué) 計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ) 電工電子技術(shù) 工程經(jīng)濟(jì) 土木工程材料 工程測(cè)量 職業(yè)法規(guī) 土木工程施工與管理 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 結(jié)構(gòu)力學(xué) 結(jié)構(gòu)試驗(yàn) 土力學(xué)與地基基礎(chǔ) 專(zhuān)業(yè)考試科目包括：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) 鋼結(jié)構(gòu) 砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu) 地基與基礎(chǔ) 高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用 橋梁結(jié)構(gòu) 2.注冊(cè)與執(zhí)業(yè) 取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)者，要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，須申請(qǐng)注冊(cè)。 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)有效期為2年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)

24、辦理注冊(cè)手續(xù)。 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，由勘察設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一接受并統(tǒng)一收費(fèi)。 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)； 結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)； 建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定； 對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督； 建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。二級(jí)注冊(cè)工程師的勘察設(shè)計(jì)范圍僅限承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的民用建筑工程三級(jí)及以下或工業(yè)小型項(xiàng)目。 2010年11月15日下午2時(shí)15分許，上海靜安區(qū)膠州路728號(hào)的一幢28層民宅發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，起火大樓正在實(shí)施今年的靜安區(qū)政府實(shí)事工程節(jié)能綜合整治項(xiàng)目?；馂?zāi)發(fā)生后，

25、上海公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急辦等部門(mén)立即出動(dòng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，展開(kāi)滅火救援工作。這場(chǎng)大火于當(dāng)晚6時(shí)30分被撲滅，火災(zāi)導(dǎo)致58人死亡。經(jīng)過(guò)初步分析，火災(zāi)起因是大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證違規(guī)實(shí)施作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)，并且在引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)。案例3-3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員違章操作造成火災(zāi)高層失火逃生時(shí)請(qǐng)勿乘坐電梯 案例評(píng)析： 為了加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局于1985年頒布了特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則，將我國(guó)特種作業(yè)人員劃分為十一個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械操作

26、、爆破操作、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛和輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)、其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。對(duì)于特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后取得操作證者方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員 3.3 建筑施工許許可制度3.3 一、施工許可證的申領(lǐng) 在建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，未領(lǐng)施工許可證的不得開(kāi)工。 開(kāi)工日期是指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程計(jì)劃開(kāi)始施工的時(shí)間，以永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的時(shí)間為準(zhǔn)。 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配

27、套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 但是，并不是所有的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對(duì)投資額較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。 建筑法規(guī)定，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不在領(lǐng)取施工許可證。建筑法規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍委依據(jù)本法規(guī)定。 1.限額以下的小型工程建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不辦理施工許可證。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程建筑

28、法規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。 為了保證建筑建筑工程開(kāi)工后，組織施工能夠順利進(jìn)行，建筑法及建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件： （1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （3）施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （5）已經(jīng)具有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過(guò)了審查； （6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理； （8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 案例案例3-4 3-4 未辦未辦理建設(shè)工程規(guī)理建設(shè)工程規(guī)劃許可證導(dǎo)致劃許可證導(dǎo)致合同無(wú)效合同無(wú)效 （3）申領(lǐng)施工許可證的條件已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。在城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。已具備施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工