工程項(xiàng)目管理第9講

1、第第9講講工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Environmental Impact Assessment，以下簡(jiǎn)稱EIA）這一概念，是在1964年加拿大召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上首次提出的（彭應(yīng)凳，1999）。l EIA在國(guó)外被稱為是“認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、解釋和傳達(dá)（即鑒別和評(píng)價(jià)）一種行動(dòng)的環(huán)境后果，這行動(dòng)可以是工程項(xiàng)目、立法提案、政策、計(jì)劃或操作程序，并將評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)用于決策的一種活動(dòng)（蒙恩，1975）?！?l 環(huán)境的定義從詞意上說(shuō)，“環(huán)境”是泛指某一中心項(xiàng)(或叫主體)周圍的空間及空間中存在的事物。實(shí)際上，環(huán)境是一個(gè)非常復(fù)雜的概念。迄今，有關(guān)環(huán)境的定義大體可以分為

2、三類：人類中心觀、生物中心觀和實(shí)用的環(huán)境觀。 人 類 中 心 觀 ， 也 有 學(xué) 者 稱 為 人 類 中 心 主 義 （anthropocentrism）。該觀點(diǎn)認(rèn)為“環(huán)境”的中心項(xiàng)是人，我們所研究的環(huán)境是人類生存的環(huán)境，它包含自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩方面?！叭祟愔行挠^”曾導(dǎo)致“人類至尊觀”，即人類是地球上萬(wàn)物的主宰。生物中心觀。生物中心觀認(rèn)為“環(huán)境”的中心項(xiàng)是包括人類在內(nèi)的生物界，環(huán)境及其中心項(xiàng)之間沒(méi)有明確的分界線。我們所研究的是生物生存的環(huán)境，它包含非生物環(huán)境、生物群落和人類社會(huì)環(huán)境?！碍h(huán)境”是影響生物生長(zhǎng)、繁衍和發(fā)展的各種因子組成的整體。而人類與生物界的各個(gè)物種之間存在相互聯(lián)系、相互影響和相

3、互制約的關(guān)系，共同組成一個(gè)整體的、相對(duì)的中心觀。實(shí)質(zhì)上，這是生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)。在評(píng)估人類行動(dòng)對(duì)自身生存條件影響的同時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)生物的影響，特別是將自然界不曾存在的因子施加于環(huán)境時(shí)更應(yīng)如此。隨著人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球的推行，以生物為中心的環(huán)境觀逐漸受到人們的重視。實(shí)用主義環(huán)境觀。實(shí)用的環(huán)境觀是把“環(huán)境”看成為物理化學(xué)生物、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和美學(xué)等諸要素的復(fù)合體。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：“本法所稱環(huán)境是指：大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等”。這是從實(shí)際工作需要出發(fā)，把環(huán)境中應(yīng)予保護(hù)的要素或?qū)ο竺鞔_羅列

4、出來(lái)，是對(duì)“環(huán)境”一詞的法律適用對(duì)象和范圍作出規(guī)定以保證法律的準(zhǔn)確實(shí)施。l 環(huán)境的特性 整體性與區(qū)域性 環(huán)境的整體性環(huán)境的整體性 環(huán)境的整體性又稱環(huán)境的系統(tǒng)性，是指各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。所以在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)不能以單因素的影響作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。 環(huán)境的區(qū)域性環(huán)境的區(qū)域性 指的是環(huán)境特性的區(qū)域差異。具體來(lái)說(shuō)就是環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會(huì)有不同的特性。比如濱海環(huán)境與內(nèi)陸環(huán)境，局地環(huán)境與區(qū)域環(huán)境等，明顯地表現(xiàn)出環(huán)境特性的差異。環(huán)境的區(qū)域性不僅體現(xiàn)了環(huán)境在地理位置上的變化，還反映了區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文

5、化、歷史等的多樣性。 l 環(huán)境的特性 變動(dòng)性和穩(wěn)定性 環(huán)境的變動(dòng)性環(huán)境的變動(dòng)性 指在自然的、人類社會(huì)行為的，或兩者共同的作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。人類社會(huì)的發(fā)展史就是人類與自然界不斷相互作用的歷史，也就是環(huán)境的結(jié)構(gòu)與狀態(tài)不斷變化的歷史。 環(huán)境的穩(wěn)定性環(huán)境的穩(wěn)定性 指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性，也就是說(shuō)，環(huán)境結(jié)構(gòu)與狀態(tài)在自然的和人類社會(huì)行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過(guò)一定限度時(shí)，環(huán)境可以借助于自身的調(diào)節(jié)功能使這些變化逐漸消失，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)得以恢復(fù)到變化前的狀態(tài)。環(huán)境的穩(wěn)定性是相對(duì)于變動(dòng)性而言的。浙江舟山嵊山島后陀灣：荒蕪的村落l 環(huán)境的特性 資源性與價(jià)值性

6、 資源性資源性 環(huán)境具有資源性。也可以說(shuō)，環(huán)境就是資源。這是因?yàn)槿祟惖纳媾c發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，一刻都離不開(kāi)環(huán)境。環(huán)境首先提供了人類生存所必須的物質(zhì)和能量。人類社會(huì)的生存與發(fā)展要求環(huán)境有相應(yīng)的付出，環(huán)境是人類社會(huì)生存發(fā)展的必不可少的投入，為人類社會(huì)生存發(fā)展提供必要的條件，這就是環(huán)境的資源性。 價(jià)值性價(jià)值性 環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，危害人群健康，破壞環(huán)境資源，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。良好的環(huán)境條件是社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的必要條件。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境價(jià)值的存在。環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是環(huán)境價(jià)值的一種形式。l 環(huán)境影響的概念環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)

7、。環(huán)境影響概念包括人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和環(huán)境對(duì)人類的反作用兩個(gè)層次。我們研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用是認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用的手段，是基礎(chǔ)的東西，是前提條件。而認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對(duì)策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，保證和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是我們研究環(huán)境影響的根本目的。l 環(huán)境影響的分類 按影響的來(lái)源分類： 可分為直接影響、間接影響和累積影響。 直接影響是指人類活動(dòng)的結(jié)果對(duì)人類社會(huì)或其他環(huán)境的直接作用，而由這種直接作用誘發(fā)的其他后續(xù)結(jié)果則為間接影響。直接影響與人類活動(dòng)在時(shí)間上同時(shí)，在空間上同地；而間接影響在時(shí)間上推遲，在空間上較遠(yuǎn)，但仍在可合理預(yù)

8、見(jiàn)的范圍內(nèi)。 累積影響是指“當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)與其他過(guò)去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見(jiàn)的將來(lái)的活動(dòng)結(jié)合在一起時(shí)，因影響的增加而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響”。累積影響的實(shí)質(zhì)是各單項(xiàng)活動(dòng)影響的疊加和擴(kuò)大。l 環(huán)境影響的分類 按影響效果分類：從受影響對(duì)象的損益角度，可分為有利影響和不利影響。 有利影響是指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進(jìn)作用的影響。 反之，對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響，則為不利影響。l 環(huán)境影響的分類 按影響程度分類：可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。 可恢復(fù)影響是指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或某價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。 不可恢復(fù)影響是指

9、造成環(huán)境的某特性改變或某價(jià)值喪失后不能恢復(fù)的影響。 一般認(rèn)為，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境造成的影響是可恢復(fù)的，超出了環(huán)境承載力范圍，則為不可恢復(fù)影響。這種劃分方法主要用于對(duì)自然環(huán)境影響的判別。l 環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期內(nèi)，在維持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小。地球的面積和空間是有限的，它的資源是有限的，顯然，它的承載力也是有限的。l 承載力的起源可以追溯到馬爾薩斯時(shí)代。馬爾薩斯是第一個(gè)看到環(huán)境限制因子對(duì)人類社會(huì)物質(zhì)增長(zhǎng)過(guò)程有重要影響的科學(xué)家，他的資源有限并影響人口增長(zhǎng)的理論不僅反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)存在，而且對(duì)后來(lái)的科學(xué)研究產(chǎn)生了廣泛的影響。l 環(huán)境承載力是隨著時(shí)間、空

10、間和生產(chǎn)力水平的變化而變化的。人類可以通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高技術(shù)水平等手段來(lái)提高區(qū)域環(huán)境承載力，使其向有利于人類的方向發(fā)展。l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義 根據(jù)環(huán)評(píng)法第二條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容 據(jù)環(huán)評(píng)法規(guī)定，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括以下三方面的內(nèi)容：運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)手段對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；根據(jù)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)

11、結(jié)果，針對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施加以解決。 l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型 目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類研究雖然很多，但還沒(méi)有形成被公認(rèn)的分類體系。各個(gè)學(xué)科的學(xué)者們從自己的研究角度出發(fā)，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，得出不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類。 首先，依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)可分為戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)又可續(xù)分為政策、計(jì)劃和規(guī)劃三類，其劃分依據(jù)是評(píng)價(jià)的層次高低；又根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)，把規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為指導(dǎo)性環(huán)境影響評(píng)價(jià)和非指導(dǎo)性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)

12、項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)其評(píng)價(jià)內(nèi)容的復(fù)雜程度，又分為單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià) 計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 政策環(huán)境影響評(píng)價(jià) 指導(dǎo)性規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 非指導(dǎo)性規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)類型圖l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的起源 環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種環(huán)保手段和方法，是在20世紀(jì)中期提出來(lái)的。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，世界范圍工業(yè)化和城市化的速度加快，由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，人們開(kāi)始關(guān)注人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并運(yùn)用各個(gè)學(xué)科的研究成果，預(yù)測(cè)和評(píng)

13、估計(jì)劃中的人類活動(dòng)可能會(huì)給環(huán)境帶來(lái)的影響和危害，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的防治措施。 在20世紀(jì)60年代中期，加拿大和美國(guó)的學(xué)者首次明確提出“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的概念。1964年，美國(guó)的柯德維爾教授在加拿大召開(kāi)的一次國(guó)際會(huì)議上提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，這一制度在1970年美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)的國(guó)家環(huán)境政策法(National Environmental Policy Act, NEPA)中首次以國(guó)家立法的形式加以確認(rèn)。 l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的發(fā)展 我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作最早開(kāi)始于20世紀(jì)70年代。1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后，我國(guó)開(kāi)始對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行探討和研究。1979年頒布的環(huán)境保護(hù)法(試行)

14、對(duì)這一制度作了規(guī)定。環(huán)保法規(guī)定在新、改、擴(kuò)建工程時(shí)，必須提交“環(huán)境影響報(bào)告書”。1981年，原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布了基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，1986年對(duì)此辦法進(jìn)行修訂，頒布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，把評(píng)價(jià)的范圍從原來(lái)的基本建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到所有對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。1998年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，對(duì)1986年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，并提升為行政法規(guī)。l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的發(fā)展 進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境和資源保護(hù)立法步入了快速發(fā)展時(shí)期。在中國(guó)21世紀(jì)議程中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境

15、保護(hù)若干問(wèn)題的決定及國(guó)家環(huán)境保護(hù)局“三定”方案等文件中明確提出開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行重大政策和法規(guī)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；國(guó)家環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)中的第一條就是“受國(guó)務(wù)院委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行EIA”。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，并已于2003年9月1日起正式施行。環(huán)評(píng)法力求從決策的源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)入到戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境與資源立法步入到了一個(gè)新的階段。 l 可持續(xù)發(fā)展理論 可持續(xù)發(fā)展基本內(nèi)涵 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）的報(bào)告我們共同的未來(lái)(Our Common Future，1987

16、)中提出的基本界定“可持續(xù)發(fā)展是既滿足于當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足他們需要的能力”。 第一，可持續(xù)發(fā)展包括了“需要”或“需求”的含義，即既要滿足當(dāng)代人的需要，又不危及子孫后代的利益，同時(shí)也要滿足同代人，尤其是世界上發(fā)展中國(guó)家人民的基本需要。這是一種包含了“代際公正”和“代內(nèi)公正”的雙重含義的概念。 第二，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包含了“發(fā)展可持續(xù)性”，“發(fā)展”包含了合理使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鑄造新價(jià)值觀等內(nèi)容。 第三，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括了綜合協(xié)調(diào)的含義。l 可持續(xù)發(fā)展理論 發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系演變 從20世紀(jì)中葉以來(lái)在處理環(huán)境問(wèn)題的實(shí)踐中，人們認(rèn)識(shí)到單靠科學(xué)技術(shù)手段和用工業(yè)文明的思維方式去修補(bǔ)環(huán)

17、境不可能從根本上解決問(wèn)題，必須在各個(gè)層次上去調(diào)控人類的社會(huì)行為和改變支配人類社會(huì)行為的思想。人類逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，人類的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系演變見(jiàn)下表。 發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系演變 發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 發(fā)展階段 內(nèi) 容 前 發(fā)展時(shí)期 農(nóng)業(yè)革命時(shí)期 工業(yè)革命時(shí)期 發(fā)展=經(jīng)濟(jì)發(fā)展+工業(yè)污染控制 發(fā)展=經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展+環(huán)境保護(hù) 發(fā)展與環(huán)境綜合決策 時(shí)間跨度 1 萬(wàn)年前 1萬(wàn)年前至18 世紀(jì)初 18 世紀(jì)初至 20 世紀(jì)50 年代 50 年代末至70 年代（1972） 1972年至1992年 1992 年 經(jīng)濟(jì)水平 融于天然 食物鏈中 農(nóng)業(yè)時(shí)代 工業(yè)時(shí)代 產(chǎn)業(yè)急速 發(fā)展時(shí)期

18、信息時(shí)代 信息時(shí)代 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) 采食捕獵 自給型 經(jīng)濟(jì) 商品型 經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)的 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)的 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)模式 從手到口 簡(jiǎn)單技術(shù)與工具 資源型 模式 資源型模式 資源型模式 技術(shù)型模式 對(duì)自然 的態(tài)度 自然拜物主義信賴自然 天定勝人改造自然 人定勝天征服自然 尊重自然 天人合一 善待自然 人與自然和諧 系統(tǒng)識(shí)別 無(wú)結(jié)構(gòu)系統(tǒng) 簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 復(fù)雜功能結(jié)構(gòu) 自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng) 多功能 復(fù)合系統(tǒng) 控制協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu) 能源輸入 人體畜力 簡(jiǎn)單天然動(dòng)力 不可再生能源為主 不可再生能源為主 不可再生 能源為主 逐步轉(zhuǎn)向可再生能源為主 新能源 可再生能源 環(huán)境影響 原始狀態(tài) 的協(xié)調(diào) 基本協(xié)調(diào)

19、不協(xié)調(diào) （生態(tài)不平衡） 極度不協(xié)調(diào) 尋找出路 可持續(xù)發(fā)展 l 可持續(xù)發(fā)展理論 1972年第一次國(guó)際環(huán)保大會(huì)年第一次國(guó)際環(huán)保大會(huì):斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)斯德哥爾摩會(huì)議召開(kāi)20世紀(jì)50、60年代可以說(shuō)是工業(yè)發(fā)展，公害泛濫的年代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在1953年到1972年的20年中，全球發(fā)生公害事件52次，公害病患者458946人，死亡人數(shù)139687人。環(huán)境公害事件迫使人們不得不反省，人類究竟應(yīng)該怎樣對(duì)待自然環(huán)境，怎樣對(duì)待地球。 1972年6月5日，第一次國(guó)際環(huán)保大會(huì)聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩舉行，世界上133個(gè)國(guó)家的1300多名代表出席了這次會(huì)議。這是世界各國(guó)政府共同探討當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題，探討保護(hù)全

20、球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國(guó)際會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言（簡(jiǎn)稱人類環(huán)境宣言）和行動(dòng)計(jì)劃，宣告了人類對(duì)環(huán)境的傳統(tǒng)觀念的終結(jié)，達(dá)成了“只有一個(gè)地球”，人類與環(huán)境是不可分割的“共同體”的共識(shí)。1992年年 環(huán)環(huán)發(fā)大會(huì)召開(kāi)發(fā)大會(huì)召開(kāi)1992年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，通過(guò)了里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀(jì)議程-可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。l 景觀生態(tài)學(xué)理論 景觀生態(tài)學(xué)概述 景觀生態(tài)學(xué)是研究景觀單元的類型組成、空間格局及其與生態(tài)學(xué)過(guò)程相互作用的綜合性學(xué)科。強(qiáng)調(diào)空間格局，生態(tài)學(xué)過(guò)程與尺度之間的相互作用是景觀生態(tài)學(xué)研究的核心所在。景觀生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容可概括為三個(gè)基本方面： 景觀

21、結(jié)構(gòu)，即景觀組成單元的類型，多樣性及其空間關(guān)系； 景觀功能，即景觀結(jié)構(gòu)與生態(tài)學(xué)過(guò)程的相互作用，或景觀結(jié)構(gòu)單元之間的相互作用； 景觀動(dòng)態(tài)，即指景觀在結(jié)構(gòu)和功能方面隨時(shí)間推移發(fā)生的變化。l 景觀生態(tài)學(xué)理論 景觀生態(tài)學(xué)基本理論 （1）格局與過(guò)程 景觀生態(tài)學(xué)中的格局，往往是指空間格局，即綴塊和其它組成單元的類型、數(shù)目以及空間分布與配置等。詳細(xì)的景觀結(jié)構(gòu)持征和空間關(guān)系可通過(guò)一系列景觀指數(shù)和空間分析方法加以分析。過(guò)程則強(qiáng)調(diào)事件或現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展的程序和動(dòng)態(tài)特征，景觀生態(tài)學(xué)中的過(guò)程包括種群動(dòng)態(tài)、種子或生物體的傳播、捕食者和獵物的相互作用、群落演替、養(yǎng)分循環(huán)等等。 l 景觀生態(tài)學(xué)理論 景觀生態(tài)學(xué)基本理論 （2）

22、空間異質(zhì)性和綴塊性 空間異質(zhì)性（spatial heterogeneity）是指生態(tài)學(xué)過(guò)程和格局在空間分布上的不均勻性及其復(fù)雜性。具體地講，空間異質(zhì)性一般可理解為是空間綴塊性(patchiness)和梯度(gradient)的總和。而綴塊性則主要強(qiáng)調(diào)綴塊的種類組成特征及共空間分布與配置關(guān)系，比異質(zhì)性在概念上更為具體化?？臻g格局、異質(zhì)性和綴塊性都強(qiáng)調(diào)非均質(zhì)性，以及對(duì)尺度的依賴性。 l 景觀生態(tài)學(xué)理論 景觀生態(tài)學(xué)基本理論 （3）綴塊動(dòng)態(tài)理論 綴塊動(dòng)態(tài)理論認(rèn)為，生態(tài)學(xué)系統(tǒng)是綴塊鑲嵌體，綴塊的個(gè)體行為和鑲嵌體綜合特征決定生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。等級(jí)綴塊動(dòng)態(tài)范式的要點(diǎn)包括：生態(tài)學(xué)系統(tǒng)是由綴塊鑲嵌體組織的等

23、級(jí)系統(tǒng)；生態(tài)學(xué)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)是綴塊個(gè)體行為和相互作用的總體反映；格局過(guò)程尺度觀點(diǎn)，即過(guò)程產(chǎn)生格局，格局作用于過(guò)程，而二者關(guān)系又依賴于尺度。 l 景觀生態(tài)學(xué)理論 景觀生態(tài)學(xué)基本理論 （4）綴塊廊道基底模式 組成景觀的結(jié)構(gòu)單元不外有三種：綴塊、廊道和基底（patch, corridor and matrix）。 綴塊泛指與周圍環(huán)境在外貌或性質(zhì)上不同、但又具有一定內(nèi)部均質(zhì)性(homogeneity)的空間部分。這種所謂的內(nèi)部均質(zhì)性，是相對(duì)于其周圍環(huán)境而言的。 廊道是指景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性或帶狀結(jié)構(gòu)。常見(jiàn)的廊道包括農(nóng)田間的防風(fēng)林帶、河流、道路、峽谷、和輸電線路等。 基底是指景觀中分布最廣、連續(xù)性

24、也最大的背景結(jié)構(gòu)，常見(jiàn)的有森林基底、草原基底、農(nóng)田基底、城市用地基底等等。l 生態(tài)與景觀最佳組合模型設(shè)計(jì) l 生態(tài)與景觀最佳組合模型設(shè)計(jì) 上圖中，規(guī)劃原則的出發(fā)點(diǎn)是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在著多種組分，包含著較大比重的自然植被綴塊，可以通過(guò)宏觀空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使各類綴塊大集中、小分散，確立景觀的異質(zhì)性來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，以達(dá)到生物多樣性保持和高度的視覺(jué)多樣性。 l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 環(huán)境資源的價(jià)值理論 根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn)，勞動(dòng)是價(jià)值的惟一源泉，勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值量以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)衡量?；谝陨蟽牲c(diǎn)來(lái)考察環(huán)境資源的價(jià)值時(shí)，出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點(diǎn)。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為：有人根據(jù)勞動(dòng)是價(jià)值的惟一源泉的原理，得出

25、環(huán)境資源沒(méi)有價(jià)值，致使環(huán)境資源被無(wú)償使用； 但另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，環(huán)境資源問(wèn)題已經(jīng)成為世界的面臨的重大問(wèn)題，環(huán)境資源的供給已難以滿足日益增長(zhǎng)的各種需求，因此我們必須參與環(huán)境資源的再生產(chǎn)，這樣也就不可避免地要投入人類的勞動(dòng)，于是，環(huán)境資源也就有了價(jià)值，且其價(jià)值量的大小就等于在環(huán)境資源的再生產(chǎn)過(guò)程中人類所投入的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 環(huán)境資源的非使用價(jià)值理論 所謂環(huán)境資源的非使用價(jià)值（Non-Use Values），是指環(huán)境資源所具有的獨(dú)立于人們對(duì)它進(jìn)行使用的價(jià)值，它是相對(duì)于使用價(jià)值(即與資源的實(shí)際使用相聯(lián)系的價(jià)值)而言的。在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中，非使用價(jià)值又被稱為“存在價(jià)值”

26、、 “內(nèi)在價(jià)值”等。l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 環(huán)境資源非使用價(jià)值的主要內(nèi)容： 遺贈(zèng)價(jià)值（Bequest Value）。遺贈(zèng)價(jià)值是指可以作為禮物送給他人，作為繼承物留給后代等方面的價(jià)值，是人類為自己子孫后代的利益而對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)的支付意愿。遺贈(zèng)價(jià)值源于人們的遺贈(zèng)動(dòng)機(jī)，它與人們?cè)敢獍涯撤N資源保留下來(lái)遺贈(zèng)給他人或后代人有關(guān)。人們相信，把資產(chǎn)遺留給后人，是為了讓后人在使用它們的時(shí)候得到滿足；而且，如果遺產(chǎn)是留給自己的直接后代的，那么我們也應(yīng)該比較有把握地確定他們的偏好。 l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 環(huán)境資源非使用價(jià)值的主要內(nèi)容： 選擇價(jià)值（Option Value）。 環(huán)境資源的選擇價(jià)值是指人們?yōu)榱吮４婊虮Ｗo(hù)某

27、一環(huán)境資源，以便將來(lái)用做各種用途而愿意支付的貨幣數(shù)額。 完整意義上的“選擇價(jià)值”應(yīng)包括兩個(gè)部分：“近期未來(lái)的選擇價(jià)值”和“遠(yuǎn)期未來(lái)的選擇價(jià)值”。這主要是依據(jù)可預(yù)測(cè)性程度劃分的，前者是指當(dāng)代及一到兩代以內(nèi)，后者是指三代以上及至永遠(yuǎn)；前者具有一定程度的可預(yù)測(cè)性，它的計(jì)量在一定程度上可參考現(xiàn)時(shí)價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，后者隨著時(shí)間尺度的延長(zhǎng)愈來(lái)愈不具有可預(yù)期性，它的價(jià)值計(jì)量具有極大的不確定性。l 國(guó)情與國(guó)策理論 國(guó)情是指處于一定社會(huì)形態(tài)下的一個(gè)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化歷史、資源與環(huán)境等方面的基本情況和主要特點(diǎn)的總稱。 我國(guó)的基本國(guó)情： 基本制度。1949年中華人民共和國(guó)的成立標(biāo)志著我國(guó)建立社會(huì)主義基本制度，

28、但我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)目前最根本的國(guó)情。 l 國(guó)情與國(guó)策理論 我國(guó)的基本國(guó)情 資源狀況。我國(guó)是一個(gè)資源嚴(yán)重短缺而人口壓力巨大的國(guó)家：據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。如人均占有的土地和耕地、淡水、林地、牧草地、礦產(chǎn)和海洋資源僅分別為世界人均水平的13、27、17，12、58和14。人均占有的煤炭，石油、天然氣、水能資源分別為世界人均水平的70、l10、4、63等。同時(shí)，我國(guó)資源地域分布極不均勻，且資源的粗放利用問(wèn)題也很突出。 l 國(guó)情與國(guó)策理論 我國(guó)的基本國(guó)情 生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，自然生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題己成

29、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。生態(tài)環(huán)境的退化大多是由于人類對(duì)自然資源不合理的開(kāi)發(fā)利用而引起的。其后果會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生物生產(chǎn)力下降、土地生產(chǎn)力衰退以及土地資源喪失等。目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境退化主要表現(xiàn)為土地資源的風(fēng)蝕荒漠化、水土流失、土壤鹽漬化、濕地面積持續(xù)萎縮減少、水資源惡化及三廢帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題等。 l 國(guó)情與國(guó)策理論 我國(guó)的基本國(guó)情 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放近20年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和國(guó)民收入增長(zhǎng)迅速，人民生活水平和綜合國(guó)力得到極大提高。目前我國(guó)已基本解決溫飽問(wèn)題，正在向小康目標(biāo)努力。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著地區(qū)、部門發(fā)展上

30、的不平衡。東部與中西部發(fā)展的差距日益擴(kuò)大。目前甘肅、寧夏的許多地區(qū)的溫飽問(wèn)題尚未解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。 工程項(xiàng)目EIA工作程序包括評(píng)價(jià)方案制定、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)報(bào)告書撰寫和和跟蹤評(píng)價(jià)四個(gè)階段（見(jiàn)下圖）。 重新評(píng)價(jià) 房地產(chǎn)建設(shè)方案 建設(shè)方案分析（建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、布局等） 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)體系、基準(zhǔn)值） 環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)結(jié)論 修改建設(shè) 方案 接受建設(shè) 方案 接受替代 建設(shè)方案 否定建設(shè) 方案 評(píng)價(jià)報(bào)告書 評(píng)價(jià)工作總結(jié) 針對(duì)建設(shè)方案提出環(huán)境影響減緩措施 實(shí)施監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià) 公眾參與 制定評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)實(shí)施 報(bào)告撰寫 跟蹤評(píng)價(jià) 環(huán)境影響識(shí)別 評(píng)價(jià)范圍 （時(shí)空尺度和空間范圍） 采集評(píng)價(jià)信息

31、 （自然、 社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)等環(huán)境狀況） 環(huán)評(píng)案例要點(diǎn)環(huán)評(píng)案例要點(diǎn)l 法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用 ：1、分析國(guó)家法律法規(guī)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)中的落實(shí)、分析國(guó)家法律法規(guī)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)中的落實(shí)情況情況2、分析相關(guān)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的、分析相關(guān)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的落實(shí)情落實(shí)情況況3、重點(diǎn)分析清楚建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、資、重點(diǎn)分析清楚建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、資源利用政策、環(huán)保技術(shù)政策、國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃源利用政策、環(huán)保技術(shù)政策、國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性l 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析：1、建設(shè)項(xiàng)目工程分析的

32、基本要求和要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程分析的基本要求和要點(diǎn)；2、建設(shè)項(xiàng)目工藝、環(huán)境影響因素、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析和污建設(shè)項(xiàng)目工藝、環(huán)境影響因素、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析和污染源強(qiáng)計(jì)算染源強(qiáng)計(jì)算；3、建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平分析建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平分析；4、建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析；5、不同工程方案（選址、規(guī)模、工藝等）的分析比選不同工程方案（選址、規(guī)模、工藝等）的分析比選l 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)：1、制定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案、制定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案2、評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀3、確定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、確定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)4、環(huán)

33、境容量分析、環(huán)境容量分析l 環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：1、識(shí)別環(huán)境影響因素與篩選評(píng)價(jià)因子、識(shí)別環(huán)境影響因素與篩選評(píng)價(jià)因子2、判斷項(xiàng)目影響環(huán)境的主要因素及分析帶來(lái)的主要環(huán)、判斷項(xiàng)目影響環(huán)境的主要因素及分析帶來(lái)的主要環(huán)境問(wèn)題境問(wèn)題3、選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4、確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍5、確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、確定評(píng)價(jià)重點(diǎn) 6、設(shè)置評(píng)價(jià)專題、設(shè)置評(píng)價(jià)專題7、選擇、運(yùn)用預(yù)測(cè)模式與評(píng)價(jià)方法、選擇、運(yùn)用預(yù)測(cè)模式與評(píng)價(jià)方法8、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響（含非正常工況）、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響（含非正常工況）l 環(huán)境保護(hù)措施分析環(huán)境保護(hù)措施分析：1、污染控制措施及其技術(shù)經(jīng)

34、濟(jì)分析、污染控制措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析2、分析污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分析污染物達(dá)標(biāo)排放情況3、分析污染物排放總量控制情況、分析污染物排放總量控制情況4、生態(tài)影響防護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、生態(tài)影響防護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析5、制定環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、制定環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃l 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查：1、確定竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查的范圍、確定竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查的范圍2、選擇竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、選擇竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)3、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則及點(diǎn)位布設(shè)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則及點(diǎn)位布設(shè)4 4、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

35、監(jiān)測(cè)與調(diào)查重點(diǎn)及內(nèi)容、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查重點(diǎn)及內(nèi)容l 竣工驗(yàn)收重點(diǎn)竣工驗(yàn)收重點(diǎn)1、核、核查驗(yàn)收范圍查驗(yàn)收范圍2、確、確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：從污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：從污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和總量控制滿足要求三方面考慮確定和總量控制滿足要求三方面考慮確定3、核、核查驗(yàn)收工況查驗(yàn)收工況4、核、核查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）結(jié)果查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）結(jié)果5、核、核查驗(yàn)收環(huán)境管理查驗(yàn)收環(huán)境管理l 環(huán)境可行性分析環(huán)境可行性分析：1、項(xiàng)目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性分析、項(xiàng)目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性分析2、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論正確性的判別、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論正確性的判別3、竣工環(huán)

36、境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查結(jié)論分析及整改方案、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查結(jié)論分析及整改方案建議分析建議分析4、正確填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表、正確填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表5、正確填報(bào)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、正確填報(bào)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表竣工驗(yàn)收登記表l 環(huán)境可行性分析環(huán)境可行性分析： 是是否繞避敏感的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，不對(duì)敏感目標(biāo)造否繞避敏感的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，不對(duì)敏感目標(biāo)造成直接危害成直接危害 是否符合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能（含生態(tài)是否符合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能（含生態(tài)功能）區(qū)劃的要求功能）區(qū)劃的要求 不存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 從區(qū)域或大空間長(zhǎng)時(shí)間范圍看，選址選

37、線不影響從區(qū)域或大空間長(zhǎng)時(shí)間范圍看，選址選線不影響區(qū)域具有重要科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)區(qū)域具有重要科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)值和潛在價(jià)值的地區(qū)或目標(biāo)值和潛在價(jià)值的地區(qū)或目標(biāo)l 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)：1、分析相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的執(zhí)行、分析相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的執(zhí)行情況情況2、規(guī)劃方案初步篩選、規(guī)劃方案初步篩選3、確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍、確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍4、判斷規(guī)劃實(shí)施后影響環(huán)境的主要因素及分析產(chǎn)生、判斷規(guī)劃實(shí)施后影響環(huán)境的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題的主要環(huán)境問(wèn)題l 規(guī)劃實(shí)施可能引起的環(huán)境問(wèn)題規(guī)劃實(shí)施可能引起的環(huán)境

38、問(wèn)題 規(guī)規(guī)劃涉及的環(huán)境問(wèn)題可分為當(dāng)?shù)丨h(huán)境（自然警觀、劃涉及的環(huán)境問(wèn)題可分為當(dāng)?shù)丨h(huán)境（自然警觀、文化遺產(chǎn)、人群健康、社會(huì)文化遺產(chǎn)、人群健康、社會(huì)/經(jīng)濟(jì)、噪聲、交通）經(jīng)濟(jì)、噪聲、交通）、自然資源（水、空氣、土壤、動(dòng)植物、礦產(chǎn)、能、自然資源（水、空氣、土壤、動(dòng)植物、礦產(chǎn)、能源、固體廢物）、全球環(huán)境（氣候、生物多樣性）源、固體廢物）、全球環(huán)境（氣候、生物多樣性）三大類分別表述三大類分別表述案案例例廣州市廢棄物安全處置中廣州市廢棄物安全處置中心心與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 項(xiàng)目屬于環(huán)境保護(hù)類，符合國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物安項(xiàng)目屬于環(huán)境保護(hù)類，符合國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物安全集中處置

39、的環(huán)境保護(hù)政策全集中處置的環(huán)境保護(hù)政策 符合符合危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 符合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和廣州城市發(fā)展規(guī)劃符合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和廣州城市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 項(xiàng)目組成一般應(yīng)包括項(xiàng)目組成一般應(yīng)包括：安全填埋場(chǎng)及配套設(shè)施（如滲濾液收：安全填埋場(chǎng)及配套設(shè)施（如滲濾液收集處理系統(tǒng)、填埋氣集排氣系統(tǒng)）；廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的集處理系統(tǒng)、填埋氣集排氣系統(tǒng)）；廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、貯存和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)；廢物填埋前的預(yù)處理系統(tǒng)（收集、運(yùn)輸、貯存和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)；廢物填埋前的預(yù)處理系統(tǒng)（如物化處理車間、穩(wěn)定化如物化處理車間、穩(wěn)定化/固化處理車間）、公用工程設(shè)施固

40、化處理車間）、公用工程設(shè)施、辦公生活設(shè)施等、辦公生活設(shè)施等 規(guī)模規(guī)模是該類項(xiàng)目首先需要考慮和分析的問(wèn)題，它直接關(guān)系到是該類項(xiàng)目首先需要考慮和分析的問(wèn)題，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仨氝M(jìn)行綜合處置的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仨氝M(jìn)行綜合處置的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、有害廢物的種類、特性以及相適宜處理工藝的處理量進(jìn)量、有害廢物的種類、特性以及相適宜處理工藝的處理量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分類確定各種處置工藝及相應(yīng)的規(guī)模，并落實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析，分類確定各種處置工藝及相應(yīng)的規(guī)模，并落實(shí)到具體工藝車間，給出物料平衡到具體工藝車間，給出物料平衡 工程特征工程特征：本類項(xiàng)目工程重點(diǎn)為填埋場(chǎng)本身及配套建：本類項(xiàng)目工程重點(diǎn)為填埋場(chǎng)本身及配套建設(shè)的防滲、收集、處理和排泄系統(tǒng)，以及廢物預(yù)處理設(shè)的防滲、收集、處理和排泄系統(tǒng)，以及廢物預(yù)處理工程工程 項(xiàng)目主要的環(huán)境影響要素及環(huán)境問(wèn)題項(xiàng)目主要的環(huán)境影響要素及環(huán)境問(wèn)題：滲濾液；填埋：滲濾液；填埋氣；填埋機(jī)械作業(yè)噪聲；廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程。主要?dú)?；填埋機(jī)械作業(yè)噪聲；廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程。主要環(huán)境問(wèn)題是滲濾液引起的水環(huán)境污染問(wèn)題（包括地表