基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)：仁懷市周林學(xué)校應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)制度

1、仁懷市周林學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)制度為了預(yù)防、控制學(xué)校突發(fā)事故的發(fā)生，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理突發(fā)事故的能力，確保學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研、辦公及生活秩序，特制定本制度。一、工作目標(biāo)1.普及各類突發(fā)事件的應(yīng)急常識(shí)，提高師生員工的配合意識(shí)。2.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)事件達(dá)到及時(shí)控制，保障學(xué)校安全。二、工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研究，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發(fā)事件的防控措施，提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平，及時(shí)采取預(yù)防與控制措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大。2.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)

2、。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。3.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，提高工作效率。4.條塊結(jié)合，以塊為主。發(fā)生突發(fā)事件后，在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件的預(yù)防和控制工作實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主。5.快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立預(yù)警控制和處理快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人

3、力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處理，及時(shí)快速對(duì)突發(fā)事件做出反應(yīng)。6.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。三、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)（一）傳染病1.一般突發(fā)事件學(xué)校所處地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制。傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱

4、病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。2.重大突發(fā)事件學(xué)校所處地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配

5、合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。3.特大突發(fā)事件學(xué)校所處地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：實(shí)行封閉式校園管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間；學(xué)校不安排

6、教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。4.校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例

7、，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：1.立即停止食品加工和食用活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和

8、公安等部門；2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；3.保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；5.落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；6.配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件1.迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。2.及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救

9、治。3.盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。（四）突發(fā)停電1.校內(nèi)大面積停電或全部停電時(shí)，立即查找停電原因，并向后勤管理人員及校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況及事由。2.由于學(xué)校設(shè)備故障引起的突發(fā)停電事件，如屬低壓部分，領(lǐng)導(dǎo)組成員馬上組織維修人員搶修；如屬高壓部分出現(xiàn)故障，領(lǐng)導(dǎo)組成員應(yīng)馬上聯(lián)系供電局來維修。盡一切所能，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)完成搶修工作。（五）突發(fā)火災(zāi)事故1.由于供電線路短路引起的，應(yīng)在第一時(shí)間切斷所有電源，組織人員使用滅火器滅火，并報(bào)保衛(wèi)部，若火勢(shì)較大，應(yīng)及時(shí)向“119”報(bào)警求援，爭(zhēng)取把損失降到最低。2.由于使用電、氣

10、焊引起火災(zāi)事故，應(yīng)在第一時(shí)間組織人員使用滅火器滅火，向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，若火勢(shì)較大，應(yīng)及時(shí)向“119”報(bào)警求援，爭(zhēng)取把損失降到最低。（六）財(cái)產(chǎn)偷盜1.發(fā)現(xiàn)作案人員在偷盜或破壞財(cái)產(chǎn)時(shí)，在場(chǎng)人員一方面迅速通知校領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)大聲制止作案人員行為。2.在制止作案人員時(shí)，注意不要靠近，不要直接單獨(dú)正面與作案人員沖撞，可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎(chǔ)上以喝止為上。3.清點(diǎn)失竊或損壞的財(cái)產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)毓膊块T抓捕作案人員。4.加固有關(guān)設(shè)施，彌補(bǔ)有關(guān)安全防患工作的缺漏。（七）人員發(fā)生沖突1.由在場(chǎng)人員上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，情況嚴(yán)重直接報(bào)派出所。2.在場(chǎng)人員迅速阻止事態(tài)擴(kuò)大，有關(guān)人員陪同受傷者就醫(yī)。 3.根據(jù)情況報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或

11、通知家長，調(diào)查事實(shí)經(jīng)過，對(duì)當(dāng)事人作出相應(yīng)的處分。（八）組織師生外出1.領(lǐng)導(dǎo)和教師均要以高度的責(zé)任心對(duì)每個(gè)人的安全負(fù)責(zé)。抓好安全管理，確保外出活動(dòng)萬無一失。2.實(shí)行組織集體外出活動(dòng)申報(bào)審批制度，審批后方可進(jìn)行，并做好活動(dòng)的組織和抓好安全工作。3.出發(fā)前要集中全隊(duì)做好安全教育及宣布活動(dòng)安排，清點(diǎn)人數(shù)。4.租用的車輛必須要有正規(guī)的營運(yùn)執(zhí)照。5.組織人員有秩序地上車，乘車時(shí)不要將頭手伸出窗外。6.到達(dá)目的地后要有組織地開展活動(dòng)，不要放縱、散漫。7.不要到危險(xiǎn)的地方玩耍，特別是山水及偏僻的地方。8.分散自由活動(dòng)時(shí)，要求三五成群，不要個(gè)別行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)報(bào)告，帶隊(duì)人員要加強(qiáng)巡視，做好監(jiān)控，

12、發(fā)生事故要采取應(yīng)急措施。9.活動(dòng)結(jié)束要在規(guī)定的地點(diǎn)按時(shí)集中，清點(diǎn)人數(shù)，并有秩序上車，帶隊(duì)人員跟車。（九）暴力及意外事故1.學(xué)校平時(shí)要定期召開學(xué)生、職工大會(huì)，對(duì)安全提出要求，講法制課，增強(qiáng)師生的法律意識(shí)。發(fā)揮班主任和學(xué)生干部的作用，深入細(xì)致地開展學(xué)生工作，發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾及時(shí)處理。2.學(xué)校大門實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格執(zhí)行來訪登記制度，防止壞人進(jìn)校園滋事。3.校內(nèi)發(fā)生斗毆事件時(shí)，班主任、教師、學(xué)生干部都要立即報(bào)告有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止，并及時(shí)通知家長。無法制止的，有關(guān)責(zé)任人要立即撥打110報(bào)案。學(xué)校要對(duì)參加斗毆的學(xué)生進(jìn)行教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。 4.

13、發(fā)現(xiàn)壞人進(jìn)入學(xué)校搗亂或?qū)め厱r(shí)，獲得事件信息的任何人都要在第一時(shí)間向有關(guān)責(zé)任人或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)打110報(bào)警。5.有關(guān)責(zé)任人或任何現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員，不惜一切代價(jià)建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法防止他們逃離。6.有關(guān)責(zé)任人利用通訊網(wǎng)絡(luò)，宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)。迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。 7.若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。對(duì)有流氓惡勢(shì)力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。 8.要視事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)有關(guān)責(zé)任人要及時(shí)果斷地組織班主任、教師疏散引導(dǎo)所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。并及時(shí)向公安、