鐵路營業(yè)線施工安全監(jiān)理實施細(xì)則_精品

1、X X鐵路X X X標(biāo)營業(yè)線施工安全監(jiān)理實施細(xì)則編制:審 核：審批：*鐵路工程監(jiān)理項目部二。年 月目錄 TOC o 1-5 h z 第一章專業(yè)工程特點及技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1建設(shè)項目基本情況 1編制依據(jù) 1專業(yè)工程特點 2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 3安全目標(biāo) 4第二章監(jiān)理工作的范圍和重點 4監(jiān)理工作的范圍 4監(jiān)理工作的重點 7第三章監(jiān)理工作流程 8第四章監(jiān)理工作控制要點、目標(biāo)及手段 9監(jiān)理工作控制要點 9監(jiān)控目標(biāo) 9第五章監(jiān)理工作的方法和措施 13營業(yè)線上施工安全監(jiān)理常規(guī)性工作 13營業(yè)線上路基、橋涵施工安全管理控制 20營業(yè)線軌道施工安全管理控制 20安全監(jiān)理工作的組織與實施 23第六章旁站具體部位和工

2、序 24旁站部位和工序 24旁站監(jiān)理的主要職責(zé) 25旁站監(jiān)理的相關(guān)要求 26營業(yè)線施工安全監(jiān)理實施細(xì)則營業(yè)線施工安全監(jiān)理實施細(xì)則第一章專業(yè)工程特點及技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目基本情況新建*鐵路線路全長457.62km ,全線正線按電氣化雙線設(shè)計，旅客列 車速度目標(biāo)值除xxx三星堆區(qū)間為160公里/小時外，其余區(qū)間為200 公里/小時，限制坡度9%。(加力坡18%。)，最小曲線半徑3500m (困難 地段 2800m)。本監(jiān)理標(biāo)線路長124.1km ,正線新建橋梁23座共36597.92米，橋梁 長度占線路長度的34.8% ,路基40.25公里，軌枕板場1個、鋪軌基地和 制梁場各1個，共承擔(dān)預(yù)制412

3、7片T梁任務(wù)；新建隧道2.5座計29.4km , 隧道長度占線路長度的28%;新建三星堆、什那西、綿竹南、安縣、高川 等5個車站，改建青白江、大彎2個車站。線路沿途與既有公路、鐵路交叉，交叉部位有的涉及營業(yè)線施工。此 外，*鐵路成都樞紐相關(guān)改造工程大量涉及營業(yè)線施工，主要包括： (1)寶 成線改造相關(guān)工程(含XX江車站站場改造)；(2)北環(huán)上下行線改造；(3)改擴 建成都北派駐機車折返段；(4)新建成都北機務(wù)折返段；(5)大彎鎮(zhèn)站貨場改擴 建工程。上述工程主要工程數(shù)量包括：區(qū)間路基土石方 28795斷面方，站 場路基土石方2290549斷面方；中橋200.6米/3座,框架橋109.1米/6座;

4、 涵洞611.11橫延米/37座；鋪軌28.66鋪軌公里，鋪新岔107組。全長 13公里，總投資3.22億。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例鐵路運輸安全保護條例;鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例；鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法(鐵辦 2012 280 號) ；成都鐵路局成鐵運2013 80 號成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則、成鐵建設(shè)2010 470 號印發(fā)的成都鐵路局基建項目既有線施工安全監(jiān)控辦法(試行)及其他有關(guān)營業(yè)線施工的相關(guān)文件；鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程( TB10301-2009 ) 、鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程( TB10302-2009 )

5、 、 鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程( TB10303-2009 ) 、 鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程( TB10304-2009 ) 、鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程( TB 10305-2009 ) 、鐵路通信、 信號、 電力、 電力牽引供電施工安全技術(shù)規(guī)程( TB 10306-2009 ) 、等技術(shù)規(guī)程；鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(TB10402 2007) ；時速 200 公里客貨共線鐵路路基工程施工技術(shù)指南(TZ202 2008 ) 、 新建時速200 公里客貨共線鐵路工程施工質(zhì)量驗收暫行標(biāo)準(zhǔn)(鐵建設(shè) (2004)8 號)等專業(yè)工程驗收規(guī)范；1.2.10 本工程委托監(jiān)理合同、施工合同、招標(biāo)文件

6、等有關(guān)合同文件。1.3 專業(yè)工程特點本細(xì)則所指的“營業(yè)線施工”包括鐵路營業(yè)線施工和鄰近營業(yè)線施工兩種情形。所謂鐵路營業(yè)線施工，是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、營業(yè)線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。營業(yè)線施工具有兩個特點：、安全風(fēng)險大，必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。2、營業(yè)線施工涉及的相關(guān)單位很多，鐵道部

7、、路局為此制定了一系列的管理制度、辦法，規(guī)定了工作流程，營業(yè)線施工的監(jiān)理人員必須熟悉這些規(guī)定、辦法，否則不能履行監(jiān)理職責(zé)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照不同區(qū)間并區(qū)別區(qū)間路基與站場路基等不同部位，分別采用時速160 公里雙線電氣化鐵路和時速200 公里客貨共線電氣化鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)計說明，全線正線按電氣化雙線設(shè)計，旅客列車速度目標(biāo)值除青白江至三星堆區(qū)間為160公里/小時外，其余區(qū)間為200公里/小時。根據(jù)所施工部位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于時速200 公里客貨共線鐵路的區(qū)段、部位，應(yīng)執(zhí)行新建時速200 公里客貨共線鐵路工程施工質(zhì)量驗收暫行標(biāo)準(zhǔn) （鐵建設(shè) 20048 號） 、 關(guān)于發(fā)布等十九項鐵路工程施工質(zhì)量

8、驗收標(biāo)準(zhǔn)局部修訂條文的通知（鐵建設(shè)2007159 號文件），成都樞紐相關(guān)改造工程以及青白江三星堆區(qū)間以及車站非正線工程，應(yīng)執(zhí)行“鐵建設(shè)【 2003 】 127 號”文件頒布的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量驗收。日常監(jiān)理工作中，做好檢驗批驗收工作，適時組織有關(guān)單位完成分項工程、分部工程驗收，參加單位工程驗收工作。安全目標(biāo)營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、 鐵路運輸安全保護條例、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例等有關(guān)規(guī)定,做好事前控制、事中控制、事后控制，杜絕鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例中劃

9、定的鐵路交通等級事故，杜絕人員傷亡，不得因為* 鐵路建設(shè)影響設(shè)備管理單位的天窗兌現(xiàn)率和利用率的考核成績。第二章 監(jiān)理工作的范圍和重點監(jiān)理工作的范圍本細(xì)則所指的營業(yè)線施工的范圍，包括鐵路營業(yè)線施工和鄰近營業(yè)線施工。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、營業(yè)線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。營業(yè)線施工主要項目如下：(1)施工作業(yè)線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道

10、、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS 設(shè)備標(biāo)定施工。8）承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車

11、通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、 無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動、防災(zāi)監(jiān)控等系 統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。）成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器） ，更換軌枕板施工。）無縫線路應(yīng)力放散。） 牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。）車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。） 高速鐵路線路、路基、 橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕 （板）及道岔主要部件等施工。）高速鐵路

12、整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。）其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。（ 2）維修作業(yè)維修作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成。鄰近營業(yè)線施工分為A、 B、 C 三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2 米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2 米， 有下錨拉線地段時在下錨拉線外2 米） 、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1 米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。（1） 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A 類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。架設(shè)或拆除各類鐵

13、塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。（2）鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B 類施工。 B 類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、 支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼

14、管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C 類施工。鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。開挖基坑、降水和挖孔樁施工。鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝梢及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10 米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。路基填筑或棄土等施工。2.2 監(jiān)理工作的重點上述鐵路營業(yè)線施工和鄰近營業(yè)線A、 B 類施工納入本細(xì)則監(jiān)理工作的重點。從具體工點而言，

15、大彎站、青白江站站改、寶成線、北環(huán)線改造、改擴建成都北派駐機車折返段和新建成都北機務(wù)折返段線路撥接是成都樞紐相關(guān)改造工程（成蘭代建標(biāo)）的監(jiān)理工作重點，CLZQ-2 標(biāo)的兩路口雙線特大橋跨越廣岳鐵路支線 55#、56#墩和CLZQ-3標(biāo)段的向陽青白江上 行聯(lián)絡(luò)線特大橋、向陽青白江下行聯(lián)絡(luò)線特大橋跨越寶成線的下部工程施 工、文家巷青白江左線特大橋跨越成灌鐵路的下部工程施工以及文家巷青 白江右線特大橋跨越寶成鐵路的施工，均屬于本細(xì)則監(jiān)理工作的重點。第三章監(jiān)理工作流程營業(yè)線施工工作流程圖第四章 監(jiān)理工作控制要點、目標(biāo)及手段監(jiān)理工作控制要點、事前控制：包括熟悉圖紙、施工調(diào)查，施工方案審查、督促施工單位完

16、善營業(yè)線施工安全相關(guān)制度，督促施工單位落實安全管理人員，、督促施工單位完成施工人員安全培訓(xùn)、檢查施工安全協(xié)議簽訂情況、檢查施工計劃下達情況、檢查人員、機械、材料準(zhǔn)備情況等；2、事中控制：包括檢查設(shè)備管理單位配合人員到場情況、檢查施工負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員到崗情況、檢查施工登記手續(xù)完善情況、檢查施工方案實施情況、檢查料具存放是否侵限及有無安全隱患、檢查現(xiàn)場排水、防止坍塌措施落實情況等；3、事后控制：包括對標(biāo)檢查施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求，線路是否具備開通條件、線路開通手續(xù)是否齊備等。監(jiān)控目標(biāo)確保行車安全，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 鐵路運

17、輸安全保護條例、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例等有關(guān)規(guī)定,做好事前控制、事中控制、事后控制，杜絕鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例中劃定的鐵路交通等級事故，杜絕人員傷亡和行車險性事故，不得因為*鐵路建設(shè)影響設(shè)備管理單位的天窗兌現(xiàn)率和利用率的考核成績 。監(jiān)控手段營業(yè)線施工安全的監(jiān)控手段以方案審批、施工合法性檢查、旁站監(jiān)理為主、輔之以其它手段。方案審查與批準(zhǔn)（ 1 ）開工報告的審查應(yīng)按*鐵路公司和成都鐵路局建設(shè)指揮部有關(guān)文件及監(jiān)理規(guī)范的要求進行。首先是單位工程審批，其次是分部工程的審批，分項工程的檢查。（2）對現(xiàn)場和資料進行核查，施工單位進場人員、機械設(shè)備、進場材

18、料能否達到和滿足現(xiàn)場施工的要求。（3）對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核對、沒有可靠環(huán)保、水保措施的項目不予批準(zhǔn)開工。（4）施工方案未獲批準(zhǔn)，未簽訂施工安全協(xié)議的項目不予批準(zhǔn)開工。試驗檢測。試驗檢測是監(jiān)理工程師采用實測數(shù)據(jù)正確判斷和確認(rèn)各種材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)的主要方法，檢驗和試驗應(yīng)按鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和各專業(yè)施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，同時還應(yīng)對現(xiàn)場施工過程的路基、混凝土及混凝土結(jié)構(gòu)工程進行抽樣檢驗。為此，監(jiān)理項目部成立監(jiān)理中心試驗室，配備各種必須的檢測設(shè)備和試驗儀器，保證數(shù)量和質(zhì)量滿足相關(guān)監(jiān)理工作的需要。施工合法性檢查檢查施工方案審批函件、開工報告審批表、路局下達的月度施工計劃和鄰近營業(yè)線施工安全

19、監(jiān)督計劃、營業(yè)線施工登、銷記情況以及路局有關(guān)施工卡空記錄的簽認(rèn)情況，不符合條件的督促施工單位立即內(nèi)整改。旁站旁站監(jiān)督同樣是主要的監(jiān)理工作手段，施工過程中在現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查，注意并及時發(fā)現(xiàn)安全事故苗頭和影響安全的不利發(fā)展變化以及潛在的安全隱患等，以便及時提醒施工單位予以糾正，確保施工安全。（ 1 ） 旁站監(jiān)理人員的職責(zé)）檢查施工單位施工負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員、安全員以及配合單位現(xiàn)場人員到崗情況，檢查特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況；） 檢查施工單位技術(shù)交底、安全交底情況是否滿足施工需要,檢查營業(yè)線施工登記、銷記辦理情況。3）檢查進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的有關(guān)質(zhì)

20、量證明文件，并在現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托具有資質(zhì)的第三方進行復(fù)檢，對需見證取樣試驗的按規(guī)定進行見證，對需平行檢驗的進行平行檢驗。4） 在現(xiàn)場跟班監(jiān)督重要部位、關(guān)鍵工序的施工，隱蔽工程的隱蔽過程，監(jiān)督執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況：（ 2）旁站監(jiān)理的程序和方法）監(jiān)理組根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則明確旁站監(jiān)理人員的職責(zé)、工作內(nèi)容和程序、工程部位或工序，并通知施工單位。2）監(jiān)理組建立和完善旁站監(jiān)理制度，督促旁站監(jiān)理人員到位、定期檢查旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量;3）對需要旁站監(jiān)理的部位和工序，施工單位應(yīng)在施工前24 小時書面通知各監(jiān)理組，各監(jiān)理組安排旁站監(jiān)理人員在預(yù)定時間內(nèi)到達施工現(xiàn)場;

21、4）旁站監(jiān)理程序旁站監(jiān)理工作程序框圖4.3.5其它手段質(zhì)量控制的其它手段主要有給承包單位發(fā)工作指令、召開現(xiàn)場會、停 工整頓、信譽評價扣分、計量支付等。指令文件是表達監(jiān)理工程師對施工 單位提出指示和要求的書面文件，它是監(jiān)理工程師運用權(quán)力對工程質(zhì)量、 安全等進行控制的手段之一，監(jiān)理工程師通過書面指令指出施工中存在的 問題，提醒承包單位注意，以及指示承包單位做什么或不做什么等，當(dāng)時 間緊迫時，也可先發(fā)口頭指令，但事后必須予以書面確認(rèn)；對于具有共性 的問題和典型性問題，監(jiān)理工程師可采用召開現(xiàn)場會的形式，用以肯定或 否定某一項工程的施工工藝或工程產(chǎn)品，以起到示范或引以為戒的作用。監(jiān)理項目部的作法是以正面

22、宣傳教育為主，多樹立樣板工程，計量支付也是進行質(zhì)量控制的手段之一，未經(jīng)驗收合格的工程一律不得進行計量支付，確保計量支付的工程是合格工程。第五章 監(jiān)理工作的方法和措施營業(yè)線上施工安全監(jiān)理常規(guī)性工作1 ） 監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位在營業(yè)線上施工安全技術(shù)方案及安全保障措施進行審核，檢查施工單是否進行了位崗前安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)；是否持有上崗證及合格的機械操作證書；各工種人員是否到位；安全防護裝置是否配備齊全。2）督促施工單位制訂和落實安全管理措施施工單位應(yīng)制訂項目施工安全控制目標(biāo)，層層簽訂安全包保責(zé)任 狀，并將控制目標(biāo)層層分解，做好人人有指標(biāo)，個個有責(zé)任。施工單位應(yīng)成立安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長必須是項目第一

23、行政負(fù)責(zé)人，并明確小組各成員崗位職責(zé)。施工單位應(yīng)建立以下施工安全工作制度：安全例會制度：安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次安全例會，并建立會議臺帳。“三級”管理制度。項目部、施工隊、作業(yè)班組對新召用人員（含外部勞務(wù)）和轉(zhuǎn)換工種人員進行三級安全教育。宣傳教育和培訓(xùn)制度。正式施工前，應(yīng)對全體員工進行安全教育；對一般性工種和施工人員，進行施工常識和基本操作技能的培訓(xùn)。采用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝時，首先對直接接觸和從事該項工作人員必須進行具體的方法、性能、規(guī)程等技術(shù)培訓(xùn)后，再上崗。另外，要開展 經(jīng)常性安全教育。安全技術(shù)交底制度。 分項工程作業(yè)前，由技術(shù)人員和安全員對作業(yè)人員作技術(shù)交底，并履行簽字確認(rèn)

24、程序，做好記錄。特殊工種持證上崗制度。 要求特種作業(yè)人員的操作證必須合法、有效，項目部建立特種作業(yè)人員檔案。特種作業(yè)人員持證上崗，按技術(shù)人員的技術(shù)交底作業(yè)；檢查整改制度。施工單位應(yīng)建立定期、不定期及專項檢查、整改制度，并建立臺帳。事故報告、分析制度。發(fā)生事故（含未遂） ，必須按“四不放過”原則處理上報。安全施工考核制度。制定安全施工考核辦法，對違章違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，消除事故苗頭。事故應(yīng)急救援體系及預(yù)案。營業(yè)線施工安全管理辦法。包括：施工單位施工前要與設(shè)備管理、行車組織單位分別簽訂施工安全配合協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和限期、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責(zé)任行車事故的

25、處罰辦法、安全監(jiān)督 （配合）費等。未簽訂施工安全配合協(xié)議，嚴(yán)禁施工。施工單位應(yīng)將編制施工方案，先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。施工方案獲得批準(zhǔn)以后，施工單位應(yīng)于每月9日前將次月施工計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項目施工計劃申請應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室），提出月度施工計劃申請。施工項目納入月度施工計劃以后，施工單位于施工前3 日將施工日

26、計劃申請報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項目施工日計劃申請應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室） ，主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2 日 9:00 前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工日計劃申請。施工調(diào)度室于施工前1 日 12:00 前（0:00-4:00 執(zhí)行的施工日計劃于前1 日 8:00 前 ）將施工日計劃下達有關(guān)機務(wù)段、動車段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務(wù)段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。鄰近營業(yè)線B 類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C 類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，編制

27、程序如下：施工單位（或建設(shè)項目管理機構(gòu)）于每月15 日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月 20 日前， 將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報鐵路局運輸處，由鐵路局運輸處匯總后作為鐵路局月度施工計劃附件下發(fā)，高速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前60 分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）在調(diào)度所調(diào)度臺行車設(shè)備施工登記簿（格式見附件5）內(nèi)登記，列車調(diào)度員簽認(rèn)。因施工需要轉(zhuǎn)為非常站控模式時，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)在車站進行登記。普速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施

28、工準(zhǔn)備，于開始前40 分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。區(qū)間施工時，單線應(yīng)在兩端車站，雙線應(yīng)在來車方向的車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工現(xiàn)場設(shè)工地防護員。施工中，施工單位和設(shè)備管理單位應(yīng)經(jīng)常監(jiān)視與保持線路、橋涵、隧道、房屋、通訊、信號等建筑物和設(shè)備處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即停工處理。施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（駐站、駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認(rèn)后，按規(guī)定開通線路

29、。原則上“登記”和“銷記”手續(xù)應(yīng)由同一名職工在同一個車站辦理。施工用的臨時道口必須報局道口管理部門批準(zhǔn)，與工務(wù)段簽訂安全 使用協(xié)議，施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)專人看守，并按規(guī)定日期拆除。做到“八不準(zhǔn)，一把關(guān)”。“八不準(zhǔn)”： a 沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準(zhǔn)施工；b 沒有簽訂施工合同和施工安全協(xié)議不準(zhǔn)施工；c 沒有召開現(xiàn)場施工交底會不準(zhǔn)施工；d 施工人員沒有進行培訓(xùn)和持證上崗不準(zhǔn)施工；e 施工負(fù)責(zé)人和派駐到現(xiàn)場的包保干部沒有到崗不準(zhǔn)施工；f 施工配合人員沒有到崗不準(zhǔn)施工； g 施工防護人員不到位不準(zhǔn)施工和上線檢測；h 安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準(zhǔn)施工?！耙话殃P(guān)”：區(qū)間施工

30、要實行放行列車會簽制度，施工現(xiàn)場未經(jīng)施工單位和設(shè)備管理單位施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督人員的簽字，嚴(yán)禁放行列車，嚴(yán)把列車放行關(guān)。營業(yè)線上施工必須根據(jù)鐵路機車輛界限和建筑接近界限，制定施工臨時行車界限。施工臨時行車界限不得少于機車輛界限每邊各加150mm（曲線上另按規(guī)定加寬）。 施工中搭設(shè)腳手架，堆放工程材料或機具設(shè)備等，嚴(yán)禁侵入臨時行車界限。施工時，凡影響行車施工的地點應(yīng)設(shè)置防護標(biāo)志。在自動閉塞區(qū)段施工時，應(yīng)保持軌道線路絕緣良好。工具、機具等導(dǎo)電體不得同時接觸兩根鋼軌及鋼軌兩端絕緣接頭。增建二線及營業(yè)線技改施工，涉及到設(shè)備管理部門的施工項目，設(shè)備管理部門應(yīng)協(xié)助施工單位核查既有設(shè)備。施工前雙方應(yīng)對地下管

31、、線、電纜設(shè)施的位置等予以確認(rèn)，劃定防護范圍，經(jīng)設(shè)備管理部門同意方可施工。施工人員停到防護人員發(fā)出的預(yù)報信號后，應(yīng)做撤離準(zhǔn)備。當(dāng)施工負(fù)責(zé)人發(fā)出停工命令時，應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙物。特快列車到達施工地點前10 分鐘應(yīng)停止施工。設(shè)備、 工具等應(yīng)撤至距鋼軌外側(cè)2m 以外，施工機械，物料堆碼應(yīng)牢固。施工人員應(yīng)在線路3 米以外避讓。在區(qū)間線路上進行的作業(yè)不妨礙行車安全時，可不設(shè)置防護信號；但應(yīng)在施工地點兩端各500 1000m處列車運行方向（雙向在列車運行的正方向）的左側(cè)路肩上，設(shè)置作業(yè)標(biāo)防護。3） 監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在營業(yè)線旁施工前應(yīng)與鐵路車輛運營管理單位、鐵路設(shè)備管理單位、鐵路工務(wù)管理單

32、位、鐵路電氣化管理單位、行車組織單位等相關(guān)單位報請，并分別與他們簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，及時協(xié)調(diào)施工與運營的關(guān)系，解決行車與施工中的安全問題。4）監(jiān)理工程師應(yīng)檢查審核營業(yè)線施工項目開工前是否申報審批，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工。5）檢查營業(yè)線在封鎖區(qū)間或限速運行條件下施工時，是否按運輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間或限速的申請。6）檢查營業(yè)線封鎖施工前的準(zhǔn)備工作，是否按施工放行列車條件的要求進行，其他施工不得影響列車運行。7）檢查封鎖施工達到放行列車條件時，是否按規(guī)定辦理銷點手續(xù)。8）檢查營業(yè)線施工完畢，是否及時驗收交接，未經(jīng)驗收合格的工程嚴(yán)禁開通使用。9）檢查施工單位在營業(yè)線上施工時，是

33、否派駐站聯(lián)絡(luò)員與車站進行聯(lián)系，駐站聯(lián)絡(luò)員與車站應(yīng)及時準(zhǔn)確地將施工命令及列車運行情況通知工地防護員及施工負(fù)責(zé)人。10 ）駐站聯(lián)絡(luò)員向工地防護員發(fā)出預(yù)報、確報或變更通知時必須進行復(fù)誦。11 ） 當(dāng)發(fā)出停工命令時，施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙， 按規(guī)定整修好線路，迅速下道避讓。12 ）防護人員應(yīng)由指定的、經(jīng)培訓(xùn)考試合格的員工擔(dān)任；營業(yè)線上施工的帶班管理人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的正式職工。13 ）檢查帶班員上崗資格。參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗

34、。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。14 ）監(jiān)理工程師要認(rèn)真督促施工單位對已完工程申請驗收。營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。鐵路建設(shè)項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50 次、站線軋道30 次）、整修或大型

35、養(yǎng)路機械整道，直至達到工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護。對不能預(yù)先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達到工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24 小時內(nèi)，施工單 位協(xié)助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控設(shè)備施工后須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。5.2 營業(yè)線上路基、橋涵施工安全管

36、理控制1 ） 監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位根據(jù)開挖的長度確定扣軌或吊軌的數(shù)量和列車速度，報請運輸部門批準(zhǔn)。2）支護應(yīng)緊跟開挖，每次列車通過及下雨后均應(yīng)檢查，發(fā)生開裂、變形時應(yīng)及時加強支護。3）開挖地段應(yīng)設(shè)專人檢查、看守，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變動時，應(yīng)立即采取補救措施；對行車有影響時，必須在線路恢復(fù)到正常狀態(tài)后，方可放行列車。4）監(jiān)理工程師應(yīng)加強監(jiān)控線上施工對路基下沉變形，并要求施工單位作好觀測記錄，及時整治營業(yè)線路基病害，確保行車安全。5） 在汛期施工時，對影響營業(yè)線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位必須提出施工方案，制定安全措施，報經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工

37、。.3 營業(yè)線軌道施工安全管理控制（ 1 ）施工單位在營業(yè)線鋪設(shè)軌道前，應(yīng)先做好施工調(diào)查，了解鋪設(shè)地段的環(huán)境和條件，制定確保安全的施工方案，并報監(jiān)理工程師審核。（ 2）監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在營業(yè)線與站內(nèi)增鋪、改移及鋪設(shè)臨時岔道、變線時，應(yīng)按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路工務(wù)安全規(guī)則和營業(yè)線上施工安全的有關(guān)規(guī)定報批、請點和防護。（ 3）施工影響營業(yè)線的通信、信號設(shè)備時，應(yīng)與設(shè)備管理單位簽訂施工安全配合協(xié)議，明確各自的施工安全職責(zé)。（ 4）在營業(yè)線進行鋪架作業(yè)時，作業(yè)人員必須遵守下列規(guī)定：不得在鐵路道心、枕木頭和線間距小于 5m的兩線間行走，所持料 具不得侵入建筑限界。橫移鐵路時應(yīng)確認(rèn)兩側(cè)無走行機車車

38、輛后方可通行。不得鉆車、扒車、跳車、從車底下傳遞料具及在車輛底下和車輛兩 側(cè)線路股道上所坐臥。（ 5）鋪設(shè)提速道岔時，應(yīng)符合下列安全規(guī)定：吊卸道岔鋼軌及岔枕時，鋼軌及岔枕下面不得站人。（為預(yù)鋪道岔搭設(shè)的枕木垛平臺，基礎(chǔ)應(yīng)牢固；搭在路基邊坡上的平臺，基礎(chǔ)應(yīng)平穩(wěn)。封鎖線路時前，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)進行施工準(zhǔn)備，聯(lián)結(jié)零件、扣件嚴(yán)禁超卸、超松、道床超挖。在繁忙復(fù)線上施工時，應(yīng)注意防止聯(lián)電，并加強鄰線來車的防護。施工時所用機具和堆放的石碴不得侵入鄰線限界。道岔轉(zhuǎn)撤部分和動心軌部位預(yù)鋪和施工過程中，應(yīng)做好與電務(wù)人員 的配合調(diào)試工作。安設(shè)橫（縱）走行軌時，應(yīng)監(jiān)控制好下坡坡度及導(dǎo)軌方向；移動時， 速度應(yīng)緩慢均勻，設(shè)專人

39、監(jiān)視臺車運行，并鋪以鐵鞋制動。（ 6）營業(yè)線施工嚴(yán)禁聯(lián)電，并應(yīng)符合下列規(guī)定：在軌道電路區(qū)段和絕緣接頭附近作業(yè)時，不得使用沒有絕緣裝置或絕緣裝置不良的金屬機具。抬運鋼軌、轍叉等金屬物體，不得擔(dān)在兩股鋼軌上。在在線路、橋梁上作業(yè)或在線路兩側(cè)挖溝取土?xí)r，應(yīng)防止碰斷、碰混電務(wù)送變電線和電纜。防止扣軌梁聯(lián)電，道口鋼筋混凝土板鋼筋頭聯(lián)電，軌端有飛邊突尖聯(lián)電，單軌車、接固架等機具的走行輪通過絕緣接頭時聯(lián)電，道岔配件脫落聯(lián)電，散置在線路上的鋼軌、道岔等金屬物受振移動聯(lián)電等。（ 7）營業(yè)線上給水排水和房屋建筑的建（構(gòu)）筑物跨越或接近鐵路線路時，施工時腳手架、防護設(shè)施、吊裝機具等均應(yīng)符合鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程中

40、有關(guān)限界的規(guī)定；如必須侵入限界或在股道間施工，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理封鎖、限速申請和設(shè)置防護。（ 8）穿越鐵路軌道施工時，應(yīng)會同管理單位，查明地下溝、管線金額構(gòu)筑物的位置深度及走向，并制定防護措施。（ 9）給水排水管路施工時，管溝宜采用分段開挖，分段回填，不得長距離開挖、暴露不填；當(dāng)土質(zhì)松軟或管溝較深時，應(yīng)采取支護措施。（ 10 ）列車通過時管溝內(nèi)作業(yè)人員必須撤離。（ 11 ）在穿越線路的股道下開挖管溝時，對扣吊軌的數(shù)量、長度以及列車限速等應(yīng)經(jīng)計算確定；當(dāng)溝壁發(fā)生坍塌或線路變形時，必須立即采取措施，并在線路恢復(fù)到列車放行條件時，方可銷點放行列車。（ 12 ）棄土開挖土石方不得污染道床，料具堆放不得侵

41、限。.4 安全監(jiān)理工作的組織與實施 1 組織：營業(yè)線施工，由監(jiān)理項目部和監(jiān)理組承擔(dān)監(jiān)理工作。管理層次為： 總監(jiān)理工程師 副總監(jiān)理工程師 監(jiān)理組長 專業(yè)監(jiān)理工程師 監(jiān)理員。（ 2）落實不同層次監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制?？偙O(jiān)理工程師安全職責(zé)：審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則中的安全監(jiān)理方案；經(jīng)?？偨Y(jié)交流安全施工監(jiān)理工作經(jīng)驗，開展安全技術(shù)研發(fā)工作。副總監(jiān)的安全職責(zé)：定期對項目監(jiān)理工作的實施進行督促檢查；每月就項目監(jiān)理實施情況向總監(jiān)監(jiān)理工程師匯報。監(jiān)理組組長安全職責(zé)：在組織制訂監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的過程中，將安全監(jiān)理方案納入其中，并明確實施要點；審批施工單位提交的施工安全技術(shù)措施和專項施工方案；簽發(fā) 監(jiān)理工程

42、師通知單； 發(fā)生安全事故時，協(xié)助施工單位上報及處理。專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)：指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查監(jiān)理員工作；負(fù)責(zé)組織制訂專業(yè)工程安全監(jiān)理方案；審查施工單位提交的安全技術(shù)措施和專項施工方案； 審查施工單位安全施工要素的配置及質(zhì)量控制；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫監(jiān)理工程師通知單報監(jiān)理組長簽發(fā)；對施工單位的整改結(jié) 果進行復(fù)查；將發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)查驗收情況載入監(jiān)理日志。監(jiān)理員安全職責(zé)：監(jiān)理施工單位實施已審核的施工安全措施、專項施工方案， 并做好記錄；貫徹執(zhí)行監(jiān)理規(guī)則、監(jiān)理實施細(xì)則中制訂的安全監(jiān)理方案；加站現(xiàn)場安全檢查，每天不少于一次；做好監(jiān)理日記，記錄每天安全監(jiān)理工作情況，保管、整理安全監(jiān)理資料。 3安全監(jiān)

43、理實施程序施工單位就各分項工程安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福ㄎｋU性較大的爆破作業(yè)、吊軌加固作業(yè)應(yīng)附安全驗算）報專業(yè)監(jiān)理工程師審查，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查確認(rèn)后報監(jiān)理組長審批。凡涉及營業(yè)線（或鄰近營業(yè)線）施工，監(jiān)理必須實施全過程旁站，嚴(yán)格執(zhí)行部、局及建設(shè)指揮部有關(guān)營業(yè)線施工的管理辦法。專業(yè)監(jiān)理工程師（監(jiān)理組長）應(yīng)參加施工方組織的定期大檢查。監(jiān)理工程師（監(jiān)理員）在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題（隱患） ，以口頭或書面形式（ 監(jiān)理工程師通知單）要求施工單位整改，并跟蹤整改落實情況。施工單位應(yīng)將整改結(jié)果報監(jiān)理工程師驗收。監(jiān)理人員在實施安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時向總監(jiān)報告。安全監(jiān)理資料列入工程監(jiān)理資料，一并收集，整理，歸檔。第六章旁站具體部位和工序旁站部位和工序營業(yè)線施工、鄰近營業(yè)線A 類和納入月度施工計劃的B 類施工，均列入旁站監(jiān)理的范圍。按照其他專業(yè)監(jiān)理細(xì)則需要旁站的部位，也需要進行旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理的主要職責(zé)、檢查施工單位營業(yè)線施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員、工班長及現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗情況，檢查配合單位、監(jiān)控單位人員到崗位，檢查上述