中國(guó)基礎(chǔ)教育的改革方向與國(guó)際基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢(shì)_教育部教育發(fā)展

1、中國(guó)基礎(chǔ)教育的改革方向與國(guó)際基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢(shì)_教育部教育發(fā)展 主要內(nèi)容一、“十五”期間我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展二、基礎(chǔ)教育面臨 的問題與挑戰(zhàn)三、“十一五”的改革方向與中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略四、國(guó)際社會(huì)基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)、發(fā)展趨勢(shì)及優(yōu)先行動(dòng)事項(xiàng)一、“十五”期間我國(guó)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展（一）“十五”期間“兩基”邁上了新的臺(tái)階2005年全國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率超過95%(96%)。2005年全國(guó)共有小學(xué)在校生10864.07 (10711.53)萬(wàn)人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.15%(99.27%)，比2000年提高0.05百分點(diǎn)。2005年全國(guó)共有初中在校生6214.94萬(wàn)人（5957.95萬(wàn)人），比

2、2000年減少了41.35萬(wàn)人。初中階段毛入學(xué)率超過了95%(97%)，比2000年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。初中畢業(yè)生升學(xué)率69.68%，比2000年提高了18.51個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全國(guó)共掃除文盲971.73萬(wàn)人，青壯年文盲率控制在4%左右。教育事業(yè)“十五”時(shí)期主要成就 2000年2005年2005年比2000年提高學(xué)前教育階段：學(xué)前三年毛入園率（%）37.741.43.7義務(wù)教育階段：小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率（%）94.998.43.5初中毛入學(xué)率（%）88.6956.4初中三年保留率（%）90.192.82.7初中畢業(yè)生升學(xué)率（%）51.269.718.5高中階段：毛入學(xué)率（%）42.852.

3、79.9在校生（萬(wàn)人）251840311513其中：普通高中120124091208 中等職業(yè)教育12841600316（二）、農(nóng)村教育被擺到重中之重的戰(zhàn)略地位1、中央政府總計(jì)投入90億元資金用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”；中央批復(fù)的7651所項(xiàng)目學(xué)校已全部開工，至2007年2月，有6977所已完工。2、積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，2005年中央和地方的專項(xiàng)投資約64億元，對(duì)貧困家庭的3000萬(wàn)學(xué)生全部提供教科書。對(duì)其中592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的1440萬(wàn)學(xué)生，落實(shí)了免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2006年春季，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800萬(wàn)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。3、大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，中央

4、和地方政府投入100個(gè)多億資金用于“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，帶動(dòng)了中西部農(nóng)村教育的跨越式的發(fā)展。4、實(shí)施第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”取得歷史性的成果，522個(gè)項(xiàng)目縣共新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10663所；5、2001年以來(lái)，以政府為主的投入體制基本確立，2004年農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款占到了農(nóng)村義務(wù)教育總投入比例的80.61%，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的狀況。（二）教育公平取得明顯進(jìn)展2006年6月，第十屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議通過新修訂的義務(wù)教育法，對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展健康發(fā)展提出了法律要求，作出了法律保障。從讓“所有的孩子有書讀”向“讓所有的孩子念好書”的更加重視公平的政

5、策轉(zhuǎn)變。作為教育公共政策的價(jià)值基礎(chǔ)而不是簡(jiǎn)單的套用源目經(jīng)濟(jì)改革的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針。政府是維護(hù)和促進(jìn)教育公平的社會(huì)主體，在減少教育差距、增進(jìn)教育公平上承擔(dān)著主要責(zé)任。政府對(duì)中小學(xué)實(shí)行公平的財(cái)政政策，在資源配置上應(yīng)當(dāng)向弱勢(shì)地區(qū)、學(xué)校和弱勢(shì)群體傾斜。建設(shè)和諧社會(huì)，必須使受教育權(quán)在起跑線上公平一致。隨著義務(wù)教育的推廣和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的傾斜力度不斷加大，我國(guó)的基礎(chǔ)教育正在向更加公平的方向邁進(jìn)。但教育資源分配不公平所造成的教育不公平，短時(shí)間內(nèi)難以根本解決。地區(qū)差別（偏遠(yuǎn)山區(qū)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（資源不均，師資力量分配不均，打工子弟上學(xué)難，高昂的教育支出費(fèi)用等） 消

6、除教育不公平還需要政府做出更多的努力。（三）基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)展顯著1、義務(wù)教育課程改革取得階段性成果。 2001年開始實(shí)驗(yàn)的義務(wù)教育新課程，已于2004年進(jìn)入推廣階段，2005年秋季，除上海外的全國(guó)所有初中、小學(xué)起始年級(jí)都已經(jīng)開始實(shí)施新課程。2、高中課改正在穩(wěn)步推進(jìn)。 2004年秋季，普通高中新課程實(shí)驗(yàn)在山東、廣東、海南、寧夏四?。ㄗ灾螀^(qū)）開始啟動(dòng)。2005年江蘇省進(jìn)入了新課程實(shí)驗(yàn)。2006年福建、浙江、遼寧、安徽、進(jìn)入了新課程實(shí)驗(yàn)。目前已在全國(guó)17個(gè)省進(jìn)行高中新課改實(shí)驗(yàn)?？傊胀ǜ咧行抡n程實(shí)驗(yàn)工作推進(jìn)比較順利平穩(wěn)。不同觀點(diǎn)：初中數(shù)學(xué)新課改遭質(zhì)疑1、來(lái)自數(shù)學(xué)界的不同意見中學(xué)數(shù)學(xué)課一定要建立在

7、推理基礎(chǔ)之上，不能用“空間和圖形”代替平面幾何；數(shù)學(xué)課改只能改革，不能革命；數(shù)學(xué)課改是先要有一套好的師資培訓(xùn)教材；數(shù)學(xué)課改的時(shí)機(jī)不成熟。 2、新課改要防止“時(shí)髦病”1962年美國(guó)正處于“新數(shù)學(xué)運(yùn)動(dòng)”，75位美國(guó)和加拿大的著名數(shù)學(xué)家聯(lián)名指責(zé)。大聲呼吁：傳統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)學(xué)，學(xué)生應(yīng)該能熟練的應(yīng)用和掌握。這與目前我國(guó)的數(shù)學(xué)課改討論情況相似；認(rèn)為課改可以提高教學(xué)質(zhì)量，也可以降低教學(xué)質(zhì)量；讓學(xué)生自主探討，輕視邏輯思維，丟掉了數(shù)學(xué)的證明就丟掉了數(shù)學(xué)的核心。3、減負(fù)應(yīng)從何處下手“減負(fù)”是課改的目的之一，但不能把要學(xué)的東西減掉，那樣就會(huì)使整個(gè)數(shù)學(xué)變得雜亂無(wú)章，失去系統(tǒng)性；“減負(fù)”不是是修改教材所能解決的問題；課改后

8、許多學(xué)生的負(fù)擔(dān)并沒有減輕。4、建議盡快修訂新課標(biāo)新課標(biāo)研制組中缺少數(shù)學(xué)家和一線教師的廣泛參與；定于2010年全面實(shí)施的新課標(biāo)提前于2004年全面鋪開，數(shù)學(xué)家們認(rèn)為：實(shí)驗(yàn)時(shí)間太短，缺少對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的外部評(píng)估；教育部基礎(chǔ)教育課程發(fā)展中心，在網(wǎng)上廣泛征求各界對(duì)新課標(biāo)的修改意見。5、新課程對(duì)教師是挑戰(zhàn)改革方向受到肯定；對(duì)課標(biāo)與教材內(nèi)容有不同意見；對(duì)教師的素質(zhì)是巨大的挑戰(zhàn)；擔(dān)心課程改革后，原來(lái)的高中課程與新課標(biāo)下的數(shù)學(xué)不銜接。教改實(shí)踐中遇到的問題1教材中可拓展的空間大,較難把握適當(dāng)?shù)亩取ＶR(shí)容量大，學(xué)生遺忘快。探究容易被大量的重復(fù)的練習(xí)所替代，學(xué)生活動(dòng)被超時(shí)超量講解所取帶，學(xué)生學(xué)習(xí)依然被動(dòng)。教師對(duì)課標(biāo)和教

9、學(xué)內(nèi)容的深廣度的變化認(rèn)識(shí)不到位，仍按舊教材的知識(shí)體系和核心重點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，增補(bǔ)了大量?jī)?nèi)容導(dǎo)致課時(shí)緊，學(xué)生負(fù)擔(dān)重。教改實(shí)踐中遇到的問題由于升學(xué)的壓力，在教學(xué)中“拔高”、“加深”和“擴(kuò)展”必修要求的現(xiàn)象仍然存在。5. 新教材中每節(jié)課設(shè)置了活動(dòng)探究和交流研討,但受課時(shí)所限,造成探究和教學(xué)任務(wù)較難兼顧。解決措施1.繼續(xù)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念(樹立新的課程觀、人才觀、質(zhì)量觀、教材觀等等)。2.轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式(激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,建立融洽師生關(guān)系、增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)、進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)反思總結(jié)等等) 。3.探索新的教學(xué)方式,創(chuàng)新課堂教學(xué)(優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、合理整合教材、優(yōu)化課堂教學(xué)、科學(xué)利用評(píng)價(jià)手段等等)

10、 。（四）初中畢業(yè)考試與普通 高中招生制度改革在穩(wěn)步推進(jìn)2005年，教育部印發(fā)了基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見，繼續(xù)在550多個(gè)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施中考改革。中考改革的三個(gè)突破點(diǎn)：是在學(xué)業(yè)考試方面注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析和解決問題的能力，杜絕設(shè)置偏題、怪題，并要求以等級(jí)制方式呈現(xiàn)考試成績(jī)。是在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方面堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)單純以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生、錄取學(xué)生的做法，要求以班級(jí)為單位對(duì)每位學(xué)生在道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。是在高中招生改革方面實(shí)行將考試分?jǐn)?shù)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果綜合考慮并擇優(yōu)錄取的做法

11、，同時(shí)采取優(yōu)質(zhì)高中名額分配、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生免試保送等多種方式。中考主要改革進(jìn)展情況如下：1.學(xué)業(yè)考試命題要更加聯(lián)系學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際，注重考查學(xué)生能力，試卷結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。 考試以兩種方式呈現(xiàn)： * 一是將考卷分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為等級(jí)，只公布等級(jí)，高中學(xué)校按等級(jí)錄取新生。 * 二是仍然用分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)結(jié)果，但引入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果作為錄取的重要參照。2、各地采取不同方式積極推進(jìn)講綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入高中招生簡(jiǎn)章，評(píng)價(jià)過程采用自評(píng)、師評(píng)、互評(píng)相結(jié)合的辦法，強(qiáng)調(diào)程序公正合理。3.在普通高中招生方面，為保障中考招生工作的公正、公平、公開，各實(shí)驗(yàn)區(qū)都實(shí)行了嚴(yán)格的公示制度、監(jiān)督和評(píng)估監(jiān)控制度。探索建立誠(chéng)信制度，杜絕腐敗

12、現(xiàn)象。 * 一是：對(duì)差額投檔、免試保送的學(xué)生，許多高中學(xué)校還采取面試、查看成長(zhǎng)記錄或根據(jù)特長(zhǎng)錄取的方式。 * 二是：各地還嘗試把優(yōu)質(zhì)高中的名額定向分配給初中的做法。4.為了保證中考改革的順利實(shí)施，各實(shí)驗(yàn)區(qū)采取了一系列行之有效的保障措施： * 一是將中考改革方案（草案）事先向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并向社會(huì)公布征求意見，同時(shí)對(duì)改革目的進(jìn)行廣泛宣傳； * 二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，讓所有參與中考改革的人員遵守程序，嚴(yán)格操作，近兩大可能避免不公平的現(xiàn)象發(fā)生，3是實(shí)施過程向社會(huì)開放，接受社會(huì)監(jiān)督，操作程序上建立誠(chéng)信制度，結(jié)果實(shí)行公試制度。2007年將在更大范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)中考改革。(五) 高考制度改革現(xiàn)狀分析：高考的改

13、革要從中國(guó)國(guó)情和不同地區(qū)的實(shí)際條件出發(fā)，制定因地適宜的改革方案。在現(xiàn)有條件下：通過高考選拔學(xué)生仍然是比較客觀、公正的選拔制度。激進(jìn)派認(rèn)為：高考必須廢除。保守派：是堅(jiān)守教育這塊凈土，讓學(xué)生進(jìn)行最公平的競(jìng)爭(zhēng)。防線：不能動(dòng)。穩(wěn)健派：在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。普遍認(rèn)為：高考不能取代。從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)看問題，參照美國(guó)、歐洲、東亞、高考招生制度。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣都搞過高考改革制度并不很成功，所以在改革高考制度是一定要慎重，考慮全面。如果取消高考，牽制面大,采取推薦上大學(xué)，在上海能做，不一定在全國(guó)可以做，也不一定是最好的方式，可以采取多種方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)在的高考制度能為大多數(shù)人、大多數(shù)地區(qū)接受。尤

14、其是廣大農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)。做到透明第一，保證公平，差一分也不能錄取。保證教育機(jī)會(huì)均等的公平性應(yīng)始終優(yōu)先考慮。高考制度面臨的新情況、新挑戰(zhàn)：高等教育的一般性競(jìng)爭(zhēng)在2010年前不會(huì)緩解，到2010年考生達(dá)到1000萬(wàn)人。如何保證考試的嚴(yán)肅性、公平性是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在一般性競(jìng)爭(zhēng)沒有緩解的情況下，結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)加劇， 2004年，北京、上海、湖北、天津、廣州、江蘇6省市600分以上學(xué)生，復(fù)讀生占3000多人次，其中考上重點(diǎn)大學(xué)的有1800多人。高等學(xué)校多極化，一張卷子從清華、北大、選到高職、高專。不能適應(yīng)大眾化階段的招生。新課程改革勢(shì)必要求考試評(píng)價(jià)制度的改革，高中強(qiáng)調(diào)大量的選修課，提出多種改革方案。民主法

15、制發(fā)展，社會(huì)維權(quán)，就要求高考進(jìn)一步加強(qiáng)透明度，更趨于公平。改革思路：采取積極穩(wěn)妥，分區(qū)推進(jìn)，有條件的地方先做，逐步推開。要完善高中學(xué)業(yè)水平考試，把水平考試和選拔考試分開。區(qū)別不同類型學(xué)校，實(shí)行分類考試。要改變分?jǐn)?shù)為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法。改革考試科目和內(nèi)容。(六)素質(zhì)教育挑戰(zhàn)現(xiàn)代學(xué)校功能素質(zhì)教育是一項(xiàng)教育的基本決策，人們希望通過素質(zhì)教育來(lái)改革目前學(xué)校中目前強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展的應(yīng)試教育問題。在現(xiàn)代社會(huì)中，學(xué)校通過兩種不同的取向功能：對(duì)個(gè)人發(fā)展的促進(jìn)功能；學(xué)校的選拔功能；要努力使兩者之間逐步的取得適度平衡。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校教育的促進(jìn)功能；應(yīng)試教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校教育的選拔功能。這兩種功能對(duì)一

16、個(gè)學(xué)校來(lái)說是缺一不可的。舉例：透過課程改革看人大附中的素質(zhì)教育1、選修課：給學(xué)生一個(gè)多彩的世界 學(xué)校為學(xué)生提供了120多門選修課 （1）選修課積極發(fā)揮了教師的個(gè)人專長(zhǎng)； （2）給學(xué)生創(chuàng)造了更廣泛的發(fā)展空間； （3）這些選修課程涉及了人類知識(shí)的主要領(lǐng)域，是對(duì)必修課的主要補(bǔ)充； （4）必修課與選修課的相互作用，既保證了課程所追求的知識(shí)廣度，又是學(xué)生了解知識(shí)體系的全過程，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、更有效的培養(yǎng)學(xué)生成為具有高度科學(xué)文化素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的人。2、外語(yǔ)課：給學(xué)生一把通向世界的鑰匙 生動(dòng)、活潑、方式各異的外語(yǔ)教學(xué)（1）引進(jìn)行星英語(yǔ)動(dòng)力軟件，開設(shè)英語(yǔ)選修課；（2）引進(jìn)來(lái)自20個(gè)不同國(guó)家的外籍教師；（3

17、）開設(shè)16門學(xué)科英語(yǔ)課，學(xué)生用英語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、化學(xué)、等課程；（4）每周舉辦一次學(xué)生自導(dǎo)、自演的英語(yǔ)劇；（5）除英語(yǔ)之外還開設(shè)了法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等9種語(yǔ)言的選修課。3、特色課：給學(xué)生一個(gè)寬廣的知識(shí)殿堂給中學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)獨(dú)立思考、研究的基地（1）“虛擬科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”為學(xué)生提供了一個(gè)廣闊的思維空間；（2）“自主實(shí)驗(yàn)課”成為學(xué)生獨(dú)立研究的天地；（3）其他的課程：圖形數(shù)學(xué)課、創(chuàng)造發(fā)明課、心理導(dǎo)向課、形體訓(xùn)練課等等。 *人大附中的多樣化的教學(xué)內(nèi)容和形式給學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展和潛力挖掘提供了一個(gè)實(shí)際、有效、供需平衡的平臺(tái)，學(xué)生們逐漸得學(xué)會(huì)了選擇，在選擇中品嘗到了成功的滋味，實(shí)現(xiàn)了身心的全面發(fā)展。案例

18、:北京十一學(xué)校的教育改革一.以辦學(xué)體制改革為突破口第一階段:1995-2003年6月,“國(guó)有民辦”。第二階段：2003.8-2007.9,“公民個(gè)人承辦”，協(xié)議承辦，協(xié)議雙方是平等法律主體。學(xué)校在吸引社會(huì)資金投資教育，實(shí)現(xiàn)國(guó)有教育增值成績(jī)突出，形成辦學(xué)特色，產(chǎn)生廣泛影響，贏得良好社會(huì)聲譽(yù)。實(shí)現(xiàn)了承辦的基本目標(biāo)辦成了北京市高中示范學(xué)校。依法籌集經(jīng)費(fèi)，保障了辦學(xué)需要，學(xué)校硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代、一流，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。教育改革取得顯著成績(jī)（主體性課堂教學(xué)、主體性德育新體系、開展教改實(shí)驗(yàn)、學(xué)科競(jìng)賽、高考、中考成績(jī)優(yōu)異、教學(xué)科研成果顯著）。建成一流優(yōu)秀教師隊(duì)伍（師德高品位、專業(yè)高學(xué)識(shí)、能力多方位、科

19、研高水平）。激活、完善學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，學(xué)校管理民主化。黨建工作扎實(shí)有效（黨員人數(shù)占教職工總數(shù)48%，建立七個(gè)年紀(jì)黨支部）。形成學(xué)校特色教育文化價(jià)值。探索“培養(yǎng)研究型學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)。率先開展項(xiàng)目博士后工作。辦學(xué)體制改革成功的七個(gè)因素1.一位優(yōu)秀卓越的校長(zhǎng)。2.一支一流的教師隊(duì)伍。3.具有先進(jìn)的理念和共同價(jià)值觀。4.充滿活力的體制和機(jī)制。5.逐步優(yōu)化的生源。6.不斷改革創(chuàng)新。7.良好的硬件條件與資源。二、基礎(chǔ)教育面臨 的問題與挑戰(zhàn)(一）中國(guó)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度 1投入嚴(yán)重不足教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源： A.政府 B.社會(huì)政府的教育責(zé)任1990-2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP%4% 2010

20、？據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為183085億元,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為5161億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為2.82%,與上年相比,增加了0.03%。政府和社會(huì)各投多少？教育經(jīng)費(fèi)占GDP6%以上是支撐教育現(xiàn)代化的基石社會(huì)投入政府投入1980-2001年數(shù)據(jù)引自胡鞍鋼文若干發(fā)展中國(guó)家1999年數(shù)據(jù)各級(jí)教育總計(jì)高等教育公共支出私人支出合計(jì)公共支出私人支出合計(jì)阿根廷4.51.35.8123智 利4.13.17.20.80.41.1印 度3.20.13.30.61.62.2印 尼0.80.41.20.6n0.6泰 國(guó)4.50.34.80.20.20.4WEI平均值4.31.76.00.90.21.1

21、發(fā)展中國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的%2003年，我國(guó)財(cái)政性高教經(jīng)費(fèi)占GDP比重約為0.68。 各國(guó)若干教育指標(biāo)對(duì)比 2000/01年人均GNI(美元)公共教育支出占GDP%學(xué)前教育毛入學(xué)率（%）初等教育毛入學(xué)率（%）初等教育凈入學(xué)率（%）中等教育毛入學(xué)率（%）高等教育毛入學(xué)率（%）全世界平均51204.448102-6722低收入國(guó)家4302.82095-448中等收入國(guó)家合計(jì)18604.547109937017中下收入國(guó)家12304.644104926515中上收入國(guó)家45504.461125969126高收入國(guó)家265105.3791029810662（世界銀行：GNI=GDP+來(lái)自外國(guó)來(lái)源

22、的初級(jí)收入凈額）政府和社會(huì)各投多少？預(yù)計(jì)中國(guó)2020年政府和社會(huì)分別占 GDP5%和2%（合計(jì)7%）2003年這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為3.28%和2%（合計(jì)5.28%）（1）政府增長(zhǎng)教育經(jīng)費(fèi)還有較大空間；（2）民間投入已經(jīng)接近天花板；（3）未統(tǒng)計(jì)家教、亂收費(fèi)、自費(fèi)留學(xué)等；（4）制度性障礙。、配置比例失衡教育投入在三級(jí)教育中的分配不公平、合理。農(nóng)村教育投入少，極大的影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在沒有一定水平的中等教育支撐的基礎(chǔ)上，高等學(xué)校的迅速擴(kuò)招造成高等教育低質(zhì)化趨勢(shì)。教育投入不適當(dāng)?shù)南蚋叩冉逃齼A斜。高等教育傾斜帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，投資的浪費(fèi)。3、教育經(jīng)費(fèi)利用效率低下教育經(jīng)費(fèi)的克扣和挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)較少的人

23、均經(jīng)費(fèi)往往被用作學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)。學(xué)生的流失率、復(fù)讀率居高不下，造成教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。、農(nóng)村問題比較嚴(yán)重農(nóng)村教育投入的問題，帶有農(nóng)村特色。農(nóng)村教師的工資拖欠問題。農(nóng)村學(xué)校的危房建設(shè)。教育資源短缺形成的巨大市場(chǎng)與陳舊落后的投入體制，迫使學(xué)校自謀生路，走產(chǎn)業(yè)化的道路。城鄉(xiāng)、區(qū)域以及學(xué)校之間的教育發(fā)存在 較大差異。產(chǎn)生問題的原因政府投入教育資金嚴(yán)重不足限制政府外的資源城市取向的資源配置基層政府難于解決經(jīng)費(fèi) （二） 公共教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何認(rèn)識(shí)有關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)論？可以把教育推向市場(chǎng)嗎？A. 教育根本不是產(chǎn)業(yè)，就是社會(huì)公益性事業(yè)（純公共品，歐洲國(guó)家/朝鮮/古巴/南非）B. 教育具有一定產(chǎn)業(yè)屬性（分化）（準(zhǔn)公共

24、品，日本/韓國(guó)）C. 教育部分產(chǎn)業(yè)化（區(qū)別對(duì)待）（混合品，美國(guó)/英國(guó)/澳大利亞/新西蘭）D. 教育完全應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，政府退出 （私人品，目前世界上還沒有國(guó)家）（三）教育公平、均衡發(fā)展與精英人才培養(yǎng)基礎(chǔ)教育的目的：既要全面提高所有人的素質(zhì)，又要通過精英的培養(yǎng)以提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。二者矛盾嗎？教育均衡發(fā)展是否會(huì)使教育體制變得僵化？如何處理這個(gè)問題，既是我國(guó)當(dāng)前面臨的教育政策問題，也是世界各國(guó)教育在激烈討論的問題。不同的發(fā)展階段，應(yīng)該有所側(cè)重。三、“十一五”的改革方向與中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想“十一五“時(shí)期，教育事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

25、，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，辦好讓人民群眾滿意的教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展思路以素質(zhì)教育為主題。以“普及、發(fā)展、提高”為主要任務(wù)。 以協(xié)調(diào)發(fā)展為主線。 以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵。 以體制和機(jī)制改革為動(dòng)力。 以辦好

26、讓人民群眾滿意的教育為宗旨。 （三）主要目標(biāo)1.教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育體系更加完善。2.城鄉(xiāng)、區(qū)域教育更加協(xié)調(diào)，義務(wù)教育趨于均衡。3.教育質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。4.教育機(jī)會(huì)不斷增加，國(guó)民受教育水平進(jìn)一步提高。2005年2010年2010年比2005年提高學(xué)前教育階段：學(xué)前三年毛入園率（%）41.45513.6義務(wù)教育階段：初中毛入學(xué)率（%）95983初中三年保留率（%）92.8952.2掃盲：青壯年文盲率（%）32-1高中階段：毛入學(xué)率（%）52.78027.3在校生（萬(wàn)人）40314510479其中：普通高中24092410持平 中等職業(yè)教育16002100500高等教育：毛入學(xué)率

27、（%）21254在校總規(guī)模（萬(wàn)人）23003000700其中：普通本專研究生9813032 成人本?？?36600164(四)、主要任務(wù)1、全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。2、貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，普及鞏固九年義務(wù)教育。3、大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。4、著力提高高等教育質(zhì)量，努力增強(qiáng)高校創(chuàng)新與服務(wù)能力。5、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。6、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作。7、加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。8、加強(qiáng)教育國(guó)際合作與交流，提高教育對(duì)外開放水平。9、健全資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)。 （五）保障措

28、施 1、深化機(jī)制體制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力。2、加大教育投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理3、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法治教。4、全社會(huì)共同努力，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面?！笆晃迤陂g改革”方向堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平教育振興是中國(guó)振興的重要標(biāo)志。把教育發(fā)展放在更加突出位置，這是國(guó)家意志，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。由于中國(guó)特有國(guó)情，廣大人民群眾對(duì)良好教育的需求，可能比發(fā)達(dá)國(guó)家的期望值還要高。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，最重要的是建立機(jī)制和制度。明確各級(jí)政府提供教育服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。“十一五”期間改革方向推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展有不同層次的含義。（1）保障弱勢(shì)群體的受

29、教育權(quán)。（2）逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，使盡可能多的人能夠具有平等接受教育的機(jī)會(huì)（3）建立起完善教育體系，保障全體人民享有受良好教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前重點(diǎn)是堅(jiān)持公共資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。“十一五”期間改革方向?qū)嵤┧刭|(zhì)教育作為教育工作的主題 堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教 育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育的全過程。 加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、美育工作。 加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。 完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方法。 加快構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和教育工作評(píng)價(jià)體系。 “十一五”期間改革方向切實(shí)加強(qiáng)教師

30、隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)1.加強(qiáng)教師教育與培訓(xùn)(倡導(dǎo)教師為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的職業(yè)精神，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感)。 2.完善現(xiàn)代教師管理制度(嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度和中小學(xué)新任教師公開招聘制度，把好教師入口關(guān))。3.弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。 中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)教育發(fā)展綱要（20062020年）中國(guó)教育發(fā)展綱要（20062020年）到2020年，教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，基本建成人力資源強(qiáng)國(guó)。高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育；消除青壯年文盲；基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和普通高中比例大體相當(dāng)；高等教育

31、毛入學(xué)率達(dá)到40%，建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國(guó)際知名的高水平大學(xué)。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過13年。中國(guó)教育發(fā)展綱要（20062020年）基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，形成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化水平較高，擁有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。素質(zhì)教育全面實(shí)施，教育質(zhì)量達(dá)到較高水準(zhǔn)。教育法制健全，制度完善，投入有保障。城鄉(xiāng)之間教育差距明顯縮小，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，教育優(yōu)先發(fā)展，為我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 中國(guó)教育發(fā)展綱要（20

32、062020年）基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育相互溝通、職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，普遍具有終身學(xué)習(xí)能力，能夠靈活、方便和有效地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)成為每個(gè)公民的自覺行為，我國(guó)成為人人皆學(xué)之邦。中國(guó)教育發(fā)展綱要（20062020年）基本建成人力資源強(qiáng)國(guó)。人力資源得到充分開發(fā)和利用，全民族素質(zhì)明顯提高。培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才以及當(dāng)年畢業(yè)大學(xué)生和研究生數(shù)量和質(zhì)量居世界前列，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)

33、發(fā)展提供人才支撐和智力保障。四、國(guó)際社會(huì)基礎(chǔ)教育 面臨的挑戰(zhàn)、發(fā)展 趨勢(shì)及優(yōu)先行動(dòng)事項(xiàng) * 各國(guó)都在制定國(guó)家戰(zhàn)略、積極謀劃新世紀(jì)的教育發(fā)展，從美國(guó)的2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃（2001）不讓一個(gè)兒童落伍法（2002），俄羅斯的2010年前俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想（2001），到韓國(guó)的人力資源開發(fā)基本法（2002），都力圖通過加快教育發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量人才搶占制高點(diǎn)。 一.美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家工程院 等聯(lián)合發(fā)布迎接風(fēng)暴報(bào)告簡(jiǎn)介（2006年2月） 2006年2月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家工程院 及兩院下屬的醫(yī)學(xué)研究所發(fā)表了聯(lián)合報(bào)告迎接風(fēng)暴：振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)美好未來(lái)（簡(jiǎn)稱迎接風(fēng)暴），在美政界

34、、教育界與科學(xué)界引起比較強(qiáng)烈的反響。迎接風(fēng)暴實(shí)際上是21世紀(jì)美國(guó)科技教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，很有參考價(jià)值，有利于我們了解世界，面向21世紀(jì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，謀劃我國(guó)教育科技發(fā)展戰(zhàn)略。英文名稱為：Rising above the Gathering Storm: Energizing and Employing America for a Brighter Economic Future迎接風(fēng)暴報(bào)告的主旨和特點(diǎn)：迎接風(fēng)暴報(bào)告提出四項(xiàng)重大政策建議：即美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究、高等教育和經(jīng)濟(jì)政策方面行動(dòng)。 美國(guó)21世紀(jì)委員會(huì)相信：如果實(shí)施迎接風(fēng)暴報(bào)告建議的話，將能夠幫助美國(guó)在21世

35、紀(jì)實(shí)現(xiàn)繁榮。該報(bào)告突出強(qiáng)化了以下特點(diǎn)。 特點(diǎn)： 直面競(jìng)爭(zhēng)危機(jī) 瞄準(zhǔn)中國(guó)等國(guó) 反思教育問題 * 強(qiáng)調(diào)美國(guó)面臨幾個(gè)領(lǐng)域挑戰(zhàn)：1、基礎(chǔ)教育階段在科學(xué)和數(shù)學(xué)方面的知識(shí)準(zhǔn) 備不足；2、本科生對(duì)科學(xué)和數(shù)學(xué)專業(yè)的興趣有限；3、本科生和研究生人數(shù)嚴(yán)重減少；4、科學(xué)與工程教育在某些情況下使學(xué)生 不能充分做好在大學(xué)以外工作的準(zhǔn)備。 強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任 應(yīng)當(dāng)復(fù)興責(zé)任感和使命感，來(lái)保證美國(guó)人民繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)的巨大機(jī)遇中獲益。在強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“科學(xué)家和工程師也是公民，他們既有責(zé)任，也有機(jī)會(huì)幫助保護(hù)美國(guó)。 重視培養(yǎng)人才高度重視參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的能力建設(shè)，將人才作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。針對(duì)歐盟與中國(guó)、印

36、度的高等教育迅速發(fā)展，特別是高層次人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，提出“創(chuàng)新將成為確定美國(guó)在21世紀(jì)成敗與否的唯一最重要的因素。”加快高層次人才特別是研究生培養(yǎng)，是美國(guó)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的重要任務(wù)。 迎接風(fēng)暴提出四大政策建議：1、每年吸引一萬(wàn)名最聰明的學(xué)生擔(dān)任基礎(chǔ)教育科學(xué)和數(shù)學(xué)教師，在其職業(yè)生涯中可影響一千萬(wàn)學(xué)生。培訓(xùn)25萬(wàn)教師，提高科學(xué)和數(shù)學(xué)教學(xué)水平；2、國(guó)家重點(diǎn)支持科學(xué)和工程的基礎(chǔ)研 究，播撒創(chuàng)新的種子；3、吸引國(guó)內(nèi)外最好、最聰明的人才接 受科學(xué)與工程教育；4、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新和投資創(chuàng)新的寬松環(huán) 境。 二、 基礎(chǔ)教育美國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)顧問委員會(huì)關(guān)于基礎(chǔ)教育的報(bào)告 2006年10月 2006年10月，由美國(guó)

37、總統(tǒng)布什組建的“國(guó)家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)顧問委員會(huì)”(National Infrastructure Advisory Council) 發(fā)表了題為“勞動(dòng)力的培養(yǎng)，教育和科研”(Workforce preparation, Education and Research)的報(bào)告，將美國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展放入國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背景下進(jìn)行綜合審視，鑒于亞洲部分國(guó)家成功地開展了數(shù)學(xué)和科學(xué)教育，報(bào)告正式提出了向亞洲學(xué)習(xí)的建議。 美國(guó)傳統(tǒng)的做法是在國(guó)內(nèi)對(duì)同一學(xué)區(qū)的學(xué)校之間、州與州之間，或各州與全國(guó)平均教育水平進(jìn)行評(píng)比。這種做法只重內(nèi)部，無(wú)視國(guó)際，目前這種只強(qiáng)調(diào)內(nèi)向的思維方式遭到越來(lái)越多的批評(píng)。該報(bào)告呼吁美國(guó)國(guó)民變內(nèi)向思維(i

38、nternal )為外向思維(external)，面向國(guó)際，關(guān)注和借鑒他國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，為本國(guó)的教育改革提供不同思路和參照系統(tǒng)。1. 確定國(guó)際上學(xué)習(xí)成績(jī)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)；，2. 確定國(guó)際上最有效的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程和方法；3詳細(xì)分析國(guó)際上這些課程和方法的優(yōu)劣點(diǎn)；4將各州的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；5將美國(guó)現(xiàn)行課程與學(xué)習(xí)成績(jī)與領(lǐng)先國(guó)家的課程逐一進(jìn)行比較；6將各州現(xiàn)行課程中的排序和連貫性與學(xué)習(xí)成績(jī)領(lǐng)先的國(guó)家進(jìn)行比較；7利用“全國(guó)教育進(jìn)步評(píng)估”并以他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)美國(guó)學(xué)生進(jìn)行測(cè)試；8開發(fā)低風(fēng)險(xiǎn)并可自我測(cè)試的涵蓋國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的中寫學(xué)課程；9將“自我探究”和“加強(qiáng)基礎(chǔ)技能”這兩種教學(xué)方法的有效

39、性進(jìn)行比較；10確認(rèn)已審批的教科書是否經(jīng)課程專家以同行審閱方式獨(dú)立審定；11確認(rèn)目前教師資格培訓(xùn)計(jì)劃所采用的課程和教學(xué)方法是否經(jīng)獨(dú)立的同行評(píng)定并認(rèn)定具有全球競(jìng)爭(zhēng)力；12確認(rèn)各州按照“不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)”法案的要求而使用的課程是否經(jīng)研究而認(rèn)定具有效率；13將與上述課題有關(guān)的研究結(jié)果在網(wǎng)上公布以便教育者和家長(zhǎng)知悉。2006年6月6日，美國(guó)教育重要機(jī)構(gòu)亞洲協(xié)會(huì)發(fā)表“全球化時(shí)代的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育美國(guó)能向中國(guó)學(xué)習(xí)什么一文，指出美國(guó)的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育“已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在亞洲國(guó)家、尤其是中國(guó)的后面”，要向中國(guó)學(xué)習(xí)：中國(guó)制定了統(tǒng)一的教學(xué)大綱，確保各地教科書內(nèi)容的統(tǒng)一和對(duì)教師培訓(xùn)的統(tǒng)一；中國(guó)把生物、化學(xué)、物理、代數(shù)和幾何作為

40、中學(xué)生的核心課程，只有完成這些課程才能畢業(yè)以及在高考中勝出；中國(guó)教師擁有數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)位的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)；中國(guó)學(xué)生花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間是美國(guó)學(xué)生的兩倍等等。對(duì)迎接風(fēng)暴報(bào)告關(guān)于教育發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)：1、美國(guó)有強(qiáng)烈危機(jī)感，以危機(jī)凝聚共識(shí)；制造危機(jī)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是美國(guó)在多元文化背景下加強(qiáng)聯(lián)邦控制力度、形成和凝聚國(guó)家意識(shí)的常用手段，已成為美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略管理的成功經(jīng)驗(yàn)之一。善于發(fā)現(xiàn)危機(jī)、正視危機(jī)和利用危機(jī)，是一個(gè)重大戰(zhàn)略思路。 2、美國(guó)繼續(xù)重視基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)；3、試圖制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和考試制度，提高學(xué)生學(xué)習(xí)與競(jìng)爭(zhēng)能力；4、培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，長(zhǎng)久保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 “瞄準(zhǔn)中國(guó)”有極其深刻的社會(huì)和政治背景。

41、中美兩國(guó)教育相互學(xué)習(xí)和借鑒，目的都在于培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，提高教育的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。中美兩國(guó)在教育，尤其基礎(chǔ)教育各有優(yōu)劣。有專家概括說“美國(guó)的基礎(chǔ)教育是在其個(gè)人本位的前提下追求學(xué)生最大的社會(huì)協(xié)調(diào)性，而中國(guó)的基礎(chǔ)教育是在社會(huì)本位的前提上追求學(xué)生最大化的個(gè)性發(fā)展。” 實(shí)際上，人才培養(yǎng)既有其內(nèi)在規(guī)律，但更受社會(huì)價(jià)值觀、傳統(tǒng)、文化等方面的影響。中美兩國(guó)歷史、文化和政治方面的巨大差異決定了兩國(guó)基礎(chǔ)教育體制必定存在著很多不同。中國(guó)幾千年來(lái)形成尊師重教、學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的特有的社會(huì)氛圍，而美國(guó)始終倡導(dǎo)教育民主、平等和實(shí)用主義的教育理念，也形成了特有的寬松開放的教育大環(huán)境 。中美兩國(guó)教育體制

42、不可能絕對(duì)融通，只能在深刻了解對(duì)方的基礎(chǔ)上，相對(duì)地吸取對(duì)方的長(zhǎng)處。美國(guó)的滲透式教育管理；以學(xué)生為中心。教學(xué)：教師注重調(diào)動(dòng)和迎合學(xué)生的興趣，注重啟發(fā)和討論，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)初期對(duì)所學(xué)內(nèi)容不夠理解，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身體驗(yàn)。教育：注重公民教育，強(qiáng)調(diào)道德教育在各個(gè)階段的層次性和滲透性。重視聯(lián)系實(shí)際，避免直接講授規(guī)則。注重環(huán)境教育。對(duì)中國(guó)來(lái)講，美國(guó)教育從小學(xué)到大學(xué)，都強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，創(chuàng)造想象力，實(shí)踐動(dòng)手能力，注重學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)，這是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的基礎(chǔ)，是最值得中國(guó)研究借鑒的。中國(guó)的教育是基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新缺乏，中國(guó)要完成構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，就必須締造更寬松的學(xué)習(xí)氛圍，從根本改變代代人相傳的“功名為本

43、”的學(xué)習(xí)觀和“以考為本”的學(xué)習(xí)方法和思維方式，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮想象力和培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題的能力。 五. 國(guó)際教科文組織于2004年9月8日-11日在日內(nèi)瓦舉辦了主題聯(lián)合為面向所有青年的優(yōu)質(zhì)教育：面臨的挑戰(zhàn)、趨勢(shì)和優(yōu)先事項(xiàng)的第47屆國(guó)際教育大會(huì)。 1、如何保障青少年在接受初等教育后繼續(xù)受教育的權(quán)利？2000年4月在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉辦了世界教育論壇，通過了新的全民教育行動(dòng)綱領(lǐng)。 該綱領(lǐng)提出了六大教育目標(biāo)，其中兩大目標(biāo)：（1）到2015年確保各地兒童都能完成全部初等教育課程。（2）到2005年在小學(xué)和初中教育中消除兩性差異，到2015年消除所有階段教育中的兩性差異。 在2000年也被定為聯(lián)合

44、國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。 其中后一個(gè)目標(biāo)也被稱為“性別目標(biāo)”，在很多發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)的難度很大（據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，128個(gè)國(guó)家中有60%很可能無(wú)法在2005年實(shí)現(xiàn)初等教育或中等教育或這兩種教育的男女均等)。 普及初等教育（6-12/13歲）僅僅是面對(duì)人生以及與全球化相關(guān)挑戰(zhàn)的第一步。調(diào)查表明,未接受中學(xué)教育的青年在成年后往往被排斥在社會(huì)生活之外。而如何向12-18/20歲年齡段的青少年提供高質(zhì)量的教育已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)家制定基礎(chǔ)教育政策的根本出發(fā)點(diǎn)。 各國(guó)普遍認(rèn)為，對(duì)12-18/20歲年齡階段青年的教育是培養(yǎng)他們具有升學(xué)或進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)所需的能力或具備在不斷變化的世界上作為負(fù)責(zé)任的公民所應(yīng)有的素質(zhì)

45、的基礎(chǔ)。 公報(bào)和建議提出基礎(chǔ)教育不論在那里都不能僅限于初等教育，1990年宗滴恩全民教育大會(huì)提出的滿足青少年基本學(xué)習(xí)需要的概念必須加以拓展，12-18/20歲年齡段青年的教育問題已經(jīng)成為全民教育理念不可分割的組成部分。 “促進(jìn)12歲至18/20歲所有的青年的高質(zhì)量教育和培訓(xùn)，是為了明天更加美好，也是為了避免在地方、國(guó)家與國(guó)際上的社會(huì)排斥。這種教育是基本權(quán)利，也是公共福利，應(yīng)當(dāng)滿足所有青年的需要，確保他們充分施展個(gè)人才華，真正融入勞動(dòng)世界，以及提高他們參與勞動(dòng)生活與公民義務(wù)的能力?！?2、全球化背景下對(duì)青年教育的挑戰(zhàn) 今天的世界在全球化浪潮下既體現(xiàn)出越來(lái)越緊密的互相依存的特點(diǎn)，又出現(xiàn)了不斷加深的各種不平等鴻溝，而兩者都是這個(gè)全球化的組成部分。 從經(jīng)濟(jì)的層面看1980年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境比以往更加有利于外國(guó)直接投資的增長(zhǎng)。從技術(shù)革命的角度看它使知識(shí)成為一個(gè)非常重要的生產(chǎn)要素， 從而在一定程度上改變了國(guó)際格局。 從社會(huì)和文化的角度看 “全球化