華南理工2016春市政學(xué)作業(yè)(主觀題部分)（精編版）

1、.2015-2016 學(xué)年第一學(xué)期市政學(xué)作業(yè)（主觀題部分）第一章1 簡述中國城市化的特點與原則？答：中國城市化的特點：城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導(dǎo)（這是與其他國家最主要的區(qū)別） 中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的。 中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換人口的高增長量是中國城市化發(fā)展的主要因素.城市化必須堅持以下原則： 經(jīng)濟(jì)開放、橫向聯(lián)合的原則。平等競爭、利益共享的原則。依托中心、 統(tǒng)一規(guī)劃的原則。生態(tài)獨立、突出特色的原則。區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢 互補的原則。2 試論述中國市政職能的特征、存在的問題與其改進(jìn)的方向？ 答：中國市政職能的特征：1

2、、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；2、對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；3、綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；4、獨立性的職權(quán)較少；5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。從中央政府到地方政 府長期以來沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會、與市場的關(guān)系來看， 政府管得過多、 過細(xì)，政企不分， 政社不分， 城市政府自然也不例外； 從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少28 /28獨立自主權(quán)。 隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。從市政職能的圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看， 政府職能圍過大，管

3、了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會服務(wù)、社會 保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府 的事權(quán)即職能圍缺乏科學(xué)、 合理的劃分。從市政職能的實現(xiàn)方式來看， 單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來 管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的 和行政的手段相結(jié)合的方式。我國經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。 在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一 步地把間接收理具體化， 宏觀職能與微觀職能相結(jié)合， 市場規(guī)制

4、職能與城市服務(wù)職能相融合， 仍然是市政管理的重要任務(wù)。 過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能， 現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運用管制職能。第二章1 簡述經(jīng)營城市的的主要容與其思路？ 答：經(jīng)營城市的的主要容與思路有三點：1. 規(guī)劃先行，“三思而后行”2. 取之于民用之于民3. 服+務(wù)為主，管理為輔。2 試論述數(shù)字城市對傳統(tǒng)政府管理的沖擊？答：“數(shù)字城市”是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物。它融合多種高技術(shù)手段,對城市管理所需信息以數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn) ,客觀上提高了政府管理的知識含量和技術(shù)水準(zhǔn)?！皵?shù)字城市”的建立,不僅推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的演化,而且將改造傳統(tǒng)科層制的管理結(jié)構(gòu),對城市政府管理產(chǎn)生巨大

5、而深刻的影響。“數(shù)字城市”為政府管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,將重塑城市政府的管理權(quán)能,驅(qū)動城市政府管理模式的再造,引發(fā)行政理念的重大轉(zhuǎn)變。第三章1 簡述我國城市公共經(jīng)濟(jì)運行中的問題與原因？答：目前 , 我國城市公共交通系統(tǒng)中, 公共汽車、電車占主體, 承當(dāng)了城市 80%以上的客運量。從一些城市的發(fā)展情況來看, 有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快, 但是由于投資巨大, 總的來說尚處于起步階段 , 發(fā)展緩慢 , 城市要形成以大眾運量軌道交通為主的綜合運輸體系, 還需要一個相當(dāng)長的過程。 就我國目前的經(jīng)濟(jì)情況來看, 大城市的交通客運量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運輸方式。從 20世紀(jì) 80 年代開始

6、 , 我國的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長, 而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此, 我國政府制定了一系列政策, 明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財政體制、經(jīng)營機(jī)制、管理水平以與道路通行條件等諸多因素的限制 , 城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下 :(1) 城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國一直在 致力于城市交通設(shè)施的建設(shè), 但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動車輛和交通流量的增長。 隨著機(jī)動車的快速增長 , 交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重 , 我國機(jī)動車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。(3) 混行交通狀況加劇交通擁擠。我國城市的道路交通擁擠程

7、度大大高于同等機(jī)動車擁有水平的國外城市。大量非機(jī)動車與機(jī)動車混行, 不僅造成了道路交通復(fù)雜化, 增加了管理難度 , 而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率, 影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益, 增大了使用者的負(fù)擔(dān)。(4) 公交企業(yè)普遍虧損 , 缺少科學(xué)合理的財政補償機(jī)制。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 , 公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心, 但又不能以盈利為唯一目標(biāo) , 還必須表達(dá)社會效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費等許多優(yōu)惠政策 , 但由于體制改革帶來諸多問題, 企業(yè)本身經(jīng)營管理不善, 再加上缺少科學(xué)合理的財政補貼機(jī)制, 這使得公交企業(yè)普遍虧損。(5) 發(fā)展缺少法律、 法規(guī)的保障。 在法規(guī)不完善的情況下

8、 , 公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段, 在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù) , 無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。(6) 結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離出行的快速交通工具, 減少了公交車的吸引力。(7) 公共交通發(fā)展不充分。 所謂公共交通占主體 , 其承當(dāng)?shù)某鲂斜壤辽賾?yīng)在 40%以上。而我國大城市目前公交承當(dāng)?shù)目土鞅戎睾艿?一般在 1020%,現(xiàn)實與需要差距很大。(8) 交通管理手段落后。2 試分析城市財政管理改革的基本思路？答：城市財政管理體制作為城市財政管理的基本制度，是國家用 以確定和調(diào)整城市政府在財政方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和求得城市領(lǐng)域的矛盾得到合理解決的一個重

9、要保證。它的實質(zhì)是城市財政權(quán)限的劃分問題。城市財政管理權(quán)限劃分合理，就能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項公共事業(yè)的順利進(jìn)行。 在我國社會主義條件下， 中央和城市以與城市各級財政之間的資金分配關(guān)系，在根本利益上是一致的。 城市必須服從中央， 下級必須服從上級， 以保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國圍的整體利益。城市財政分配和城市財政收支平衡以與財政杠桿作用的發(fā)揮，都是由城市財政部門按國家財政政策和制度進(jìn)行的。為了發(fā)揮城市的積極性和主動性， 很好地完成城市財政工作任務(wù)，讓城市政府辦更多的事，并且把事辦好， 就要照顧城市政府的物質(zhì)利益，給城市財政以更多財政管理權(quán)限和應(yīng)有的財政資金。城市財政管理體制是人們根據(jù)對城市客觀

10、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市的政治經(jīng)濟(jì)形勢以與城市財政和城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系具體制定的，是組織城市財政分配活動， 處理財政分配關(guān)系的基本管理制度，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一種重要手段。 因此， 城市財政管理體制本身并不是分配關(guān)系的構(gòu)成部分， 而是屬于上層建筑的疇。 正確認(rèn)識城市財政管理體制的上層建筑屬性，可以使我們認(rèn)識城市財政管理體翩必須適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項公共事業(yè)的開展，按照城市經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行改革。第四章1 簡述我國城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？ 答：（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點：1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展2、

11、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用3、限制不符合區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動，保護(hù)資源， 保護(hù)環(huán)境。（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)。3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局.和用地安排。4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展與其對社會生活帶來的變化，加強(qiáng)交通、通訊工程建設(shè)。5、加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃，做到

12、布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點：1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)。2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。3、按照法定程序?qū)徟黜椊ㄔO(shè)用地，對城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制，防止亂占濫用。4、嚴(yán)格查處一切用地行為，堅決依法收回用地。5、深化城市土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理利用，提高土地收益。6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。我

13、國也是一個水資源短缺的國家， 水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時存在。 城市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。1、把保護(hù)水資源放在突出位置，切實做好%百考試題 %合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的規(guī)劃， 要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。5、加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。地下水已超采的地區(qū)，要嚴(yán)格控制開采。（五）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境

14、是我國的基本國情。保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項基本任務(wù)，需要注意的主要問題：1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計劃的疏散中心區(qū)人口。重點解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題，嚴(yán)格控制新項目的建設(shè)。2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項目選址要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行，市區(qū)污染嚴(yán)重的項目要關(guān)?；蜻w移。3、加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共綠地、居住區(qū)綠地、生 態(tài)綠地的建設(shè)， 市區(qū)綠化用地絕對不能侵占。同時加強(qiáng)城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。4、增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。（六）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展2 試論述我國

15、城市住房制度改革存在的問題與其推進(jìn)的措施？答：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控進(jìn)行了一輪又一輪， 但是房價為什么沒有降下來， 宏觀調(diào)控只是“紙上談兵” 嗎？當(dāng)然不是，那么到底是什么原因造成現(xiàn)在房價降不下來呢？原因之一：開發(fā)商的囤房“觀望”在房價沒有真正穩(wěn)定之前，任何的房地產(chǎn)調(diào)控都是大家關(guān)心的話題， 隨著中央政府的態(tài)度日漸堅定，宏觀調(diào)控一次比一次“深入”，在這 樣的情形下， 大多數(shù)的開發(fā)商選擇了 “觀望”，既不對新政表示不滿， 也不順從新政的“意愿”而降低房價，采取了一種消極的“觀望”態(tài) 度。表面上是消極的，其實是有目的行為。因為開發(fā)商手中有房，但 是又不降價賣， 囤積在那里目的十分明顯， 一方面不想放棄豐厚的利

16、潤，另一方面又不想正面“沖突”新政。國家宏觀調(diào)控政策出來之前，發(fā)展商們就開始觀望；新政出臺、地方 細(xì)則還不明朗， 發(fā)展商們繼續(xù)觀望； 地方細(xì)則出臺， 發(fā)展商還在觀望。為什么呢？難道是希望這個時候， 能有政府官員站出來告訴他們房價是應(yīng)該漲還是降？由于曾經(jīng)為房價上漲推波助瀾的官員開始沉默以來，發(fā)展商也顯然少了幾分“銳氣”，多了幾分“憂慮”。由于地方官員的不表態(tài)， 也由于房地產(chǎn)行業(yè)在城市發(fā)展中成為重要的稅源和財政收入來源。地方官員的“遲疑”態(tài)度決定了發(fā)展商有足夠的耐心在“觀望”。原因之二：地方政府繼續(xù)靠賣地賺取土地出讓金新政出臺以后， 全國各地相繼有不少地方政府進(jìn)行了土地拍賣， 雖然土地之中有“限戶

17、型” 土地，但是發(fā)展商繼續(xù)高價拿地， 并放出豪言： 限戶型的 90 平方米住房我照樣賣萬元每平方米的價格。土地成本高昂成為房價不降的“擋箭牌”。既然房地產(chǎn)泡沫能夠最快捷、 最顯著、最簡單地拉動地方GDP的增長， 那些苦心為自己 “制造” 政績的政府官員自然涌起越來越高的追逐熱情。與從助推房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”中統(tǒng)計出來的GDP相比，促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛民生的為官之責(zé)難免缺乏足夠的吸引力了。原因之三：市場上的住房供求關(guān)系變化不大供需關(guān)系影響到房價暫時的漲跌，市場供應(yīng)量變化受需求影響很大， 而在短時間， 供應(yīng)量的增減的確是影響了房價的上下波動，但是不能長期影響上升， 房地產(chǎn)成本也是有自己漲跌市場自我運行的規(guī)律

18、。多數(shù)開發(fā)商在樓市調(diào)控細(xì)則出臺這段時間的觀望，各個環(huán)節(jié)都放慢了住宅供應(yīng)速度。經(jīng)濟(jì)日報日前報道說， 今年第二季度，全國房地產(chǎn)價格在一季度上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚， 二季度與去年同期相比， 房屋銷售價格上漲5.0%，土地交易價格上漲7.1%，房屋租賃價格上漲1.9%。但是 7 月份以后，在全國很多的城市房價開始慢慢有所下降。但是，不能排除 在供應(yīng)物缺少的前提下， 市場總是會“嫌貧愛富” 地以出價者高為先， 顧不上去照顧低端消費， 畢竟任何企業(yè)包括房地產(chǎn)企業(yè)都是以“贏利最大化”為最高目標(biāo)的。原因之四：房地產(chǎn)市場的壟斷格局房地產(chǎn)市場中建材成本是導(dǎo)致價格波動的重要環(huán)節(jié)之一，而壟斷對房地產(chǎn)市場價格而言，有很大

19、的影響。由于壟斷的關(guān)系，價格上不存在 競爭，價格的多少不由市場來決定，壟斷導(dǎo)致了行業(yè)利潤和市場價格趨于穩(wěn)定，因為價格自己說的算，不會隨便降低或升高。中國的大小發(fā)展商很多， 但是擁有大片的土地和項目開發(fā)權(quán)的發(fā)展商都算是房地產(chǎn)界的元老。 由于擁有雄厚的資金， 他們不著急將手中的房子便宜的賣出去。 而多數(shù)小的發(fā)展商的項目早早就賣完了，或是本身定的價格就不高，無法與大開發(fā)商去競爭。所以，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市 場價格還是由發(fā)展商說的算的。原因之五：央行新政策讓投機(jī)者日子“吃緊”央行新政策將使一部分企業(yè)在銀行那里“斷奶”，他們從其他渠道籌集資金的成本必然比銀行貸款高， 加上銀行針對個人提高第二套住房貸款利率、提

20、高首付款比例，開發(fā)商把其攤到銷售成本中，有些企業(yè)甚至開始抬高售價。而且對個人貸款的“封殺”，打擊了投機(jī)炒房的囂氣焰，但是投機(jī)炒房者的根基還很穩(wěn)定， 很多的投機(jī)炒房者不需要通過銀行貸款來達(dá)到炒樓的目的。所以現(xiàn)階段的銀行加息所表達(dá)出來的效果在短時間不會太明顯。由于銀行皆為政府壟斷， 政府擔(dān)心房地產(chǎn)貸款猛增會導(dǎo)致銀行風(fēng)險加大， 因此會采取措施加以嚴(yán)控， 這就意味著房地產(chǎn)建設(shè)資金的減少，房價也就降不下來。原因之六：我國房地產(chǎn)稅費構(gòu)成存在不合理因素中國的房地產(chǎn)不合理的稅費成本在一定程度上拉高了房價，而房地產(chǎn)稅費改革勢在必行，應(yīng)盡快取消不合理收費，開征統(tǒng)一的物業(yè)稅。目 前我國房地產(chǎn)稅費制度存在兩個雙軌制、

21、一個不規(guī)，即外資、城鄉(xiāng)兩 套稅制與收費項目繁多、規(guī)程度低。要建立合理、具有透明度的房地 產(chǎn)稅制，首先應(yīng)考慮外資的并軌，條件具備時再適當(dāng)考慮城鄉(xiāng)并軌。 房地產(chǎn)稅費改革的總體思路是： 取消不合理收費， 開征統(tǒng)一的物業(yè)稅。原因之七、中國人口問題導(dǎo)致房價難以下降中國的人口眾多直接造成消費群體的增多，其中高端消費群也有千萬之眾，多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令他們“先富有起來”，他們手中聚集著中 國大部分的民間財富。中國人口多，土地少，住房相對也會緊缺，這 種大勢下，很多沒有住房的家庭就會比較著急買房，在眾多需求下， 價格也發(fā)生了變化， 由于存在著競爭和需求， 趁火打劫的發(fā)展商比比皆是。中國的人口增長過快，老齡化的問

22、題嚴(yán)重，由于老人增多，年輕夫婦增多，對住房的需求量也增多，只要市場有供求關(guān)系不發(fā)生變化，房價就降不下來。原因之八：豪宅、別墅的價格帶動了整體的房價這是房價降不下來的主要原因之一，第二季度的房價還是呈現(xiàn)上漲的勢頭，不是因為新政不起作用，恰恰因為新政的與時出現(xiàn)，讓房價上漲的勢頭得到控制。第二季度，豪宅、大戶型、別墅的銷售占總量的大部分，由于普通住房的價格趨于平穩(wěn)，但是豪宅、別墅的價格還是在幾萬元每平方米的水平線上，所以整體的房價沒有出現(xiàn)下降的情況。由于中國的“富人”對豪宅和別墅的偏愛，所以豪宅和別墅的價格往 往是最難控制的， 而且由于豪宅和別墅的利潤是巨大的，所以發(fā)展商們都希望蓋豪宅賣給有錢人。所

23、以就算住房結(jié)構(gòu)發(fā)生變化， 限戶型住房價格下降了，豪宅的價格上升了，那么整體的房價就不會降下來。 最后強(qiáng)調(diào)一點就是盡快擠掉房地產(chǎn)市場中的水分和泡沫，本著讓利于民的宗旨，把房地產(chǎn)價格定在一個合理的尺度，只有這樣，才能激活 房地產(chǎn)市場。原因之七、中國人口問題導(dǎo)致房價難以下降中國的人口眾多直接造成消費群體的增多，其中高端消費群也有千萬之眾，多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令他們“先富有起來”，他們手中聚集著中 國大部分的民間財富。中國人口多，土地少，住房相對也會緊缺，這 種大勢下，很多沒有住房的家庭就會比較著急買房，在眾多需求下， 價格也發(fā)生了變化， 由于存在著競爭和需求， 趁火打劫的發(fā)展商比比皆是。中國的人口增長過

24、快，老齡化的問題嚴(yán)重，由于老人增多，年輕夫婦增多，對住房的需求量也增多，只要市場有供求關(guān)系不發(fā)生變化，房價就降不下來。原因之八：豪宅、別墅的價格帶動了整體的房價這是房價降不下來的主要原因之一，第二季度的房價還是呈現(xiàn)上漲的勢頭，不是因為新政不起作用，恰恰因為新政的與時出現(xiàn)，讓房價上漲的勢頭得到控制。第二季度，豪宅、大戶型、別墅的銷售占總量的大部分，由于普通住房的價格趨于平穩(wěn)，但是豪宅、別墅的價格還是在幾萬元每平方米的水平線上，所以整體的房價沒有出現(xiàn)下降的情 況。由于中國的“富人”對豪宅和別墅的偏愛，所以豪宅和別墅的價格往 往是最難控制的， 而且由于豪宅和別墅的利潤是巨大的，所以發(fā)展商們都希望蓋豪

25、宅賣給有錢人。所以就算住房結(jié)構(gòu)發(fā)生變化， 限戶型住房價格下降了，豪宅的價格上升了，那么整體的房價就不會降下來。 最后強(qiáng)調(diào)一點就是盡快擠掉房地產(chǎn)市場中的水分和泡沫，本著讓利于民的宗旨，把房地產(chǎn)價格定在一個合理的尺度，只有這樣，才能激活 房地產(chǎn)市場。原因之七、中國人口問題導(dǎo)致房價難以下降中國的人口眾多直接造成消費群體的增多，其中高端消費群也有千萬之眾，多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令他們“先富有起來”，他們手中聚集著中 國大部分的民間財富。中國人口多，土地少，住房相對也會緊缺，這 種大勢下，很多沒有住房的家庭就會比較著急買房，在眾多需求下， 價格也發(fā)生了變化， 由于存在著競爭和需求， 趁火打劫的發(fā)展商比比皆是。

26、中國的人口增長過快，老齡化的問題嚴(yán)重，由于老人增多，年輕夫婦增多，對住房的需求量也增多，只要市場有供求關(guān)系不發(fā)生變化，房價就降不下來。原因之八：豪宅、別墅的價格帶動了整體的房價這是房價降不下來的主要原因之一，第二季度的房價還是呈現(xiàn)上漲的勢頭，不是因為新政不起作用，恰恰因為新政的與時出現(xiàn)，讓房價上漲的勢頭得到控制。第二季度，豪宅、大戶型、別墅的銷售占總量的大部分，由于普通住房的價格趨于平穩(wěn)，但是豪宅、別墅的價格還是在幾萬元每平方米的水平線上，所以整體的房價沒有出現(xiàn)下降的情 況。由于中國的“富人”對豪宅和別墅的偏愛，所以豪宅和別墅的價格往往是最難控制的， 而且由于豪宅和別墅的利潤是巨大的，所以發(fā)展

27、商們都希望蓋豪宅賣給有錢人。所以就算住房結(jié)構(gòu)發(fā)生變化， 限戶型住房價格下降了，豪宅的價格上升了，那么整體的房價就不會降下來。 最后強(qiáng)調(diào)一點就是盡快擠掉房地產(chǎn)市場中的水分和泡沫，本著讓利于民的宗旨，把房地產(chǎn)價格定在一個合理的尺度，只有這樣，才能激活 房地產(chǎn)市場。第五章1 簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式？答：城市基礎(chǔ)設(shè)施的可供選擇的投融資基本模式有兩種：傳統(tǒng)政府投融資模式和市場投融資模式。（一）政府投融資模式政府投融資， 是指政府以實現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動為目標(biāo)，依據(jù)政府信用為基礎(chǔ)籌集資金并加以運用的金融活動，是政府財政的重要組成部分。政府投融資主體是指經(jīng)政府授權(quán)，為施行政府特定的建設(shè)項目， 代表政府從

28、事投融資活動的，具備法人資格的經(jīng)濟(jì)實體， 其形式是按公司法組建的國有獨資公司。政府投融資主體以政府提供的信用為基礎(chǔ)，以政策性融資方式為主，輔之以其他手段進(jìn)行融資。資金來源渠道主要有兩類：一是政府 財政出資；二是政府債務(wù)融資。政府投融資模式的核心在于：建設(shè)項目的投資、建設(shè)、運營“三位一體”，全部由政府或政府組建的國有獨資公司包攬，是單一的國有所有制經(jīng)濟(jì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體表達(dá)。政府投融資模式最大的優(yōu)點就是能依托政府財政和良好的信用， 快速籌措到資金，操作簡便，融資速度快，可靠性大。缺點主要有： 一是對政府財政產(chǎn)生壓力， 受政府財力和能提供的信用程度限制，融資能力不足； 二是不利于企業(yè)進(jìn)行投資

29、主體多元化的股份制改制，施行法人治理結(jié)構(gòu)。（二）市場化投融資模式市場化投融資， 是指企業(yè)以獲取贏利為目的，依據(jù)企業(yè)信用或項目收益為基礎(chǔ)， 以商業(yè)貸款、 發(fā)行債券股票等商業(yè)化融資為手段籌集資金并加以運用的金融活動。 非國有獨資的公司制企業(yè)是市場化投融資的主體。市場化投融資主體的融資又分為企業(yè)信用融資和項目融資。企業(yè)信用融資是以企業(yè)信用為基礎(chǔ)進(jìn)行的各種融資活動；項目融資是以合資成立的股份制項目公司為主體，在政府的支持下， 以項目本身收益為基礎(chǔ)進(jìn)行的商業(yè)融資活動。主要融資渠道有：（ 1）私募發(fā)起人、發(fā)行股票等股權(quán)融資；（ 2）依托企業(yè)信用發(fā)行企業(yè)債券； （3）國商業(yè)銀行的商業(yè)性貸款；（4）項目融資，

30、包括BOT、BOO、T BOO、PPP、PPT等；（5）留存收益（利潤）等源融資。市場化投融資模式的核心在于：建設(shè)項目的投資、建設(shè)、運營三分開，即存在多元化投融資主體，多方參與建設(shè)，多方參與運營，誰出資誰收益， 是多元市場化的所有制經(jīng)濟(jì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體表達(dá)。市場化投融資最大的優(yōu)點是可以吸引更多的投資者參與項目建設(shè)，減輕對政府財政的依賴，實現(xiàn)投融資主體多元化。缺點主要有：（ 1）融資速度慢，融資量越大操作程序越復(fù)雜；（ 2）企業(yè)信用融資受企業(yè)信用程度所限， 融資能力不確定； 項目融資往往都是針對大型建設(shè)項目，需要政府大量的政策支持才能保證有足夠多的穩(wěn)定現(xiàn)金流，形成相應(yīng)的融資能力； （3

31、）可靠性相對較差，操作環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致整個融資計劃失敗。值得指出的是， 鑒于兩種投融資模式各自的缺點和不足，二者組合，取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢。國際上又出現(xiàn)了將這種二者優(yōu)勢相結(jié) 合的新型投融資模式 -PPP 模式。PPP模式是指政府與企業(yè)之間為提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品服務(wù)等達(dá)成的合作安排， 這種安排通常是在風(fēng)險共享、分擔(dān)融資的情況下達(dá)到最合理的成本控制。PPP方式在全球公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域的運用日益廣泛， 采用 PPP方式不僅是在投資結(jié)構(gòu)上的突破，更重要的是這種與我國目前的融資方式相比，能帶來其他的效益，如：引進(jìn)新的專業(yè)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量或水平、獲得項目創(chuàng)新

32、的 機(jī)會、降低項目成本等。因此，目前各國政府都廣泛采用結(jié)合本國國情的 PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2 試分析我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問題與其促進(jìn)良性發(fā)展的措施？答：總體上來說， 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施長期處于欠賬狀態(tài)，其中對城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)以與它在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的地位，長期以來缺乏正確的認(rèn)識是主觀上的重要原因，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足是客觀上的重要原因。具體來說：（1）在國家計劃體系中，城市基礎(chǔ)設(shè)施被當(dāng)作 非生產(chǎn)性建設(shè)，故處于從屬的配套地位；（2）在國家價格體系中城市基礎(chǔ)設(shè)施被視為福利事業(yè)， 其價格低造成公用企業(yè)的虧損經(jīng)營； （ 3） 在國家投資方面，投資比例過低，建設(shè)之間缺乏；（4）在科技力量

33、方面，技術(shù)力量薄弱，公用事業(yè)科研機(jī)構(gòu)少，也在一定程度上限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。為了盡快發(fā)展我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒國際經(jīng)驗， 應(yīng)當(dāng)將民間資本引入基礎(chǔ)設(shè)施的投資過程， 使項目融資成為民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要融資手段。 為了改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，快要從以下幾方面著手：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（ 3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。第六章1 簡述我國城市環(huán)境管理的原則？答：我國城市環(huán)境管理的原則：1、綜合利用、化害為利的原則綜

34、合利用、化害為利的原則，就是運用科學(xué)技術(shù)、充分利用資源和能源， 從而減少環(huán)境污染。 環(huán)境污染的主要原因是受生產(chǎn)力和科技水平的限制， 不能充分的利用資源和能源，一部分未被利用的資源和能源，在保持或改變其物理和化學(xué)形狀后，重新被排放回到自然界， 造成環(huán)境污染。2、全面規(guī)劃、合理布局的原則全面規(guī)劃、 合理布局的原則由三層含義： 一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相結(jié)合。 二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。3、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，既要反對以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 也要反對以保護(hù)環(huán)境為理由而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

35、正確的態(tài)度是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時， 從資金、技術(shù)和政策上切實有效地防止污染，保護(hù)環(huán)境。4、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則5、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則誰污染誰治理的原則， 是聯(lián)合國的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會在 70 年代提出來的，他得到多數(shù)的聯(lián)合國成員國的響應(yīng)和貫徹；隨著中國在 70 年代初恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位，也開始遵循這個原則。6、依靠群眾、大家動手的原則第一、要通過普與環(huán)保知識、提高市民的環(huán)保意識；第二、養(yǎng)成自覺保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，積極參與環(huán)?；顒?；第三、最重要的事對企業(yè)和政府的環(huán)境管理發(fā)揮監(jiān)督作用。7、環(huán)境管理法制化的作用2 試分析生態(tài)城市的特征和建設(shè)途徑？答：生態(tài)城市，這一概念是在70

36、 年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈 (MAB)”計劃研究過程中提出的，一經(jīng)出現(xiàn)，立刻就受到全球的廣泛關(guān)注。 關(guān)于生態(tài)城市概念眾說紛紜，至今還沒有公認(rèn)的確切的定義。前聯(lián)生態(tài)學(xué)家尼斯基認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，其術(shù)與自然充分融合， 人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)。生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關(guān)系，并應(yīng)用科學(xué)與技術(shù) 手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源與能源，提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā) 展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。建設(shè)途徑可以總 結(jié)概括出以下

37、幾點：（一）、最好的節(jié)約方式就是保護(hù)好現(xiàn)有園林綠化的成果。對城市現(xiàn)有綠化成果的毀壞， 特別是對大樹、古樹的砍伐或移植是最大的浪費。最大限度地處理好城市建設(shè)、改造與保護(hù)現(xiàn)有園林綠化的關(guān)系，特別是在園林綠化改造工程中，更要嚴(yán)格保護(hù)大樹、古樹，絕不能出現(xiàn)大 樹換小樹的現(xiàn)象，慎重砍伐。（二）、使綠地資源的生態(tài)效益最大化。一是要實現(xiàn)所有可綠化用地的充分綠化。要堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠，對于一切可綠化用地充分進(jìn)行綠化。二是要以種樹為主，科學(xué)配置植物材料，以綠為主，喬木為主，植物造景，生態(tài)優(yōu)先。三是在綠地規(guī)劃設(shè)計中，在合理的原則下，盡量縮小純草坪性的開敞空間，加大林下活動空間的比例，盡最大可能增加綠地的綠量。

38、四是對現(xiàn)有草坪過大的綠地合理補植喬灌 木。（三）、優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物，堅持適地適樹原則。鄉(xiāng)土植物具有很強(qiáng)的適應(yīng)性， 相對于其他植物材料種植成本低、成活率高，養(yǎng)護(hù)成本低， 也有利于營造城市自然和諧的風(fēng)貌特點。做好鄉(xiāng)土植物品種選優(yōu)工作，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀坏乩須夂驐l件，節(jié)水耐旱型的新優(yōu)植物品種，豐富園林綠化的景觀效果。（四）、探索野生植物的利用。野生植物是最符合生態(tài)要求的自然植 物群落，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，可以大大降低養(yǎng)護(hù)管理成本，節(jié)約水資 源。因此我們要積極探索利用野生植被營造生態(tài)型的、具有郊野氣息的綠化景觀，要研究針對野生植被的管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、方法和機(jī)制。（五）、嚴(yán)格控制園林土建。在園林中建設(shè)大面積

39、硬化廣場、設(shè)置雕塑和園林小品，都會直接提高工程造價，且不具有綠化的生態(tài)性。因此，綠地中的硬質(zhì)景觀要謹(jǐn)慎考慮，合理布置。（六）、以科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方式擴(kuò)大園林綠化的綜合效益產(chǎn)出。延長樹木的生長壽命就是最主要的節(jié)約， 園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理要針對當(dāng)前城市綠化植物生長立地條件不斷惡化的情況，有針對性地研究和采用改善植物生長立地條件的措施， 采取有效的養(yǎng)護(hù)管理方式， 保證樹木正常良好的生長態(tài)勢。（七）、努力探索和開展垃圾、廢物的再利用。對于修剪下的樹枝、工程建設(shè)產(chǎn)生的廢料等， 要引用先進(jìn)技術(shù)加以利用。 秋天的枯枝落葉是春天新生命生長的營養(yǎng)。 在園林綠地的維護(hù)管理中， 要盡可能的變廢物為營養(yǎng)物質(zhì)， 如返還枝葉、

40、收集雨水補充地下水等都是很不錯的廢物再利用方式。第七章1 簡述城市交通管理的基本原則？答：城市交通管理的基本原則是：1、合理組織和協(xié)調(diào)國家層面、省級層面、區(qū)域?qū)用娴牟煌\輸方式；2 、與區(qū)域定位和發(fā)展目標(biāo)一致； 3、加強(qiáng)城市密集帶和組合城市的道路聯(lián)系，引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展， 支持城市群功能組織與發(fā)揮；4 、與城市交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施布局高效銜接。2 試分析我國城市交通的存在的問題與原因？答：人們都知道，交通運輸?shù)默F(xiàn)代化是國家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。 由于交通運輸?shù)陌l(fā)展， 促進(jìn)了物資交流和人們交往， 提高了工作效率。然而，隨著交通運輸?shù)难杆侔l(fā)展，也帶來許多負(fù)面影響，尤其是地面 的汽車交通運輸， 不論是發(fā)

41、達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都存在不同程度的問題。交通擁擠、 交通噪聲、交通事故頻繁、 道路堵塞、 環(huán)境污染、對居民區(qū)的不良影響等問題正越來越被各國政府管理部門所重視。1. 道路承載力低下長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)， 只是近 10年發(fā)展較快， 人均面積由 2.8平方米上升到 6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量平均20%的增長速度。目前，全國32 個百萬人口以上的城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。這種局面產(chǎn)生的直接原因是道路面積嚴(yán)重不足。首先，我國目前大城市的人均道路面積尚 不與發(fā)達(dá)國家的1/3 。其次，我國大城市市區(qū)正處于從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過

42、程中， 近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城 市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通， 造成道路超負(fù)荷運載。 2. 機(jī)動車增長速度過快近年來我國城市機(jī)動車增長速度加快。 1994年我國城市機(jī)動車保有量已接近500 萬輛。 20世紀(jì) 90 年代以來，我國城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展刺激了城市機(jī)動車數(shù)量的快速增長， 2000年全國機(jī)動車擁有量達(dá)5 776.97萬輛。同時，私人汽車的數(shù)量也急劇增長，而且大多數(shù)集中在大城市，截至2004 年4月底，市私人小汽車已突破100萬輛。根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長率超過20%時，

43、必將引起當(dāng)年以與隨后幾年城市交通惡化。 我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代 汽車交通的需要， 阻礙著汽車化在城市的實現(xiàn)。3. 公共交通停滯甚至萎縮從 20 世紀(jì) 80 年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到 經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。過去的20 多年，全國公交車輛和線路長度分別增長了2倍多，但平均運營速度卻下降2倍。公共汽車交通的萎縮， 加速了自行車的極度膨脹， 反過來又影響城市交通擁擠的波與圍。 至今，我國大城市公共交通幾乎還全部靠公共汽車一種方式，只有、等建有地鐵線路，尚

44、未形成以軌道交通為骨干的綜合運 輸客運體系。出租汽車和小公共汽車容量有限，因此，一 旦單一的公共汽車受到?jīng)_擊，被轉(zhuǎn)移出來的乘客便要尋找出路，最有吸引力的便是自行車。結(jié)果，使原來已經(jīng)超量的自行車更趨于飽和。4. 交通管理水平亟待提高盡管機(jī)動車擁有量大幅增加，但是，我國城市通管理和交通安全的現(xiàn)代化設(shè)施卻很少。在車輛、道路 和交通管理系統(tǒng)、 城市交通信號控制系統(tǒng)、 城市交通管制中應(yīng)用人工智能技術(shù)、信息采集和信息提供技術(shù)等方面都與發(fā)達(dá)國家有很大差距。近年來， 雖然有少數(shù)城市研究和引進(jìn)了一些國外先進(jìn)的交通信號管理系統(tǒng)，但由于交通管理設(shè)施不足、管理水平低下，我國交通事故 率仍居高不下。從停車場看， 大城市

45、中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施， 車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外， 國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系 統(tǒng) ， 在 我國 基 本 還 屬 空白 。 5. 交 通 發(fā)展 戰(zhàn) 略 缺 乏科 學(xué) 統(tǒng)籌城市交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供 應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強(qiáng)的工作。 當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個重要原因是， 缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小而收 益不大。一些大城市熱衷于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，出現(xiàn)了許多.立交橋、高架道路和城市環(huán)路，以為只有高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，才 能一勞

46、永逸地解決交通問題，實際上這種方法只能緩和暫時矛盾，擁擠問題不但沒有解決， 甚至誘發(fā)聚集更多的交通量， 引起結(jié)構(gòu)性的“負(fù)效應(yīng)”。城市交通是一個動態(tài)的整體，僅靠幾項工程不可能解決交通問題。第八章1 簡述城市流動人口的特點與其存在的問題？2 試分析我國城市社會保障制度改革的原則與其思路？ 第九章1 簡述城市文化管理的主要容？答：城市文化管理的主要容包括以下三個方面： 一是城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和制定。 二是城市各項文化基礎(chǔ)工作的管理。 三是城市文化市場的管理和監(jiān)控。2 簡述城市衛(wèi)生管理體制改革的主要容？答：城市衛(wèi)生管理體制改革的主要容有：1轉(zhuǎn)變政府的市容環(huán)境衛(wèi)生工作職能。 各級市容環(huán)衛(wèi)部門要以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過政、事、企分開，管理與作業(yè)服務(wù)分離的改革，從直接組織市容環(huán) 境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)， 轉(zhuǎn)變到對市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理和對市容環(huán)境衛(wèi)生