報檢實務(wù)(第二版)(童宏祥)--1

1、 報檢理論與實務(wù)王艷文1項目一 認識出入境檢驗檢疫工作 2項目要求了解出入境檢驗檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗檢疫工作的法律地位及作用熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能掌握出入境貨物檢驗檢疫工作的一般程序 3項目背景李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報關(guān)與國際貨運專業(yè)的一名學(xué)生，將來立志從事報檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個合格的報檢員，首先從認識出入境檢驗檢疫工作開始。所謂出入境檢驗檢疫工作，系指檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口國有關(guān)法律、行政法規(guī)及國際慣例的規(guī)定，實施對報檢人申報出入境的貨物、交通運輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進行檢驗檢疫、認證和簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。4項目一 認識出入境檢驗檢疫工

2、作 了解出入境檢驗檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容 熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能 任務(wù)一 任務(wù)二 掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序 任務(wù)三5任務(wù)一 了解出入境檢驗檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容 出入境檢驗檢疫工作的目的與任務(wù) 出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容 一二出入境檢驗檢疫工作的法律地位 出入境檢驗檢疫工作的作用 三四6案例導(dǎo)入某國AGAPE基金會與我國A市慈善會簽訂了AGAPE基金會與A市慈善會捐贈協(xié)議書，由AGAPE基金會向A市某醫(yī)院非營利性免費提供一批醫(yī)療耗材（總費用約80萬元人民幣）。該省檢驗檢疫局在對捐贈的醫(yī)療用品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)捐贈物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過期和部分醫(yī)療一次性用品已使用過等現(xiàn)象。國

3、家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會以捐贈名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存在重大的安全和健康隱患從即日起，停止該國AGAPE基金會向中國出口醫(yī)療器械?！闭埶伎枷铝袉栴}： 1出入境檢驗檢疫工作的目的與任務(wù)是什么？ 2出入境檢驗檢疫工作有哪些內(nèi)容？ 3出入境檢驗檢疫工作的法律地位如何？ 4出入境檢驗檢疫工作的作用有哪些具體表現(xiàn)？7一、出入境檢驗檢疫工作的目的與任務(wù) 對進出口商品進行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理，加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展。8實例一 出入境檢驗檢疫局查獲燃料油短重某日,一艘

4、泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗檢疫局鑒定工作人員登輪查驗，發(fā)現(xiàn)整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達3.5。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運輸損耗造成短量所致。檢驗檢疫局出具檢驗證書，由收貨方向有關(guān)方進行索賠。此案獲得圓滿解決。92.對出入境動植物及其產(chǎn)品進行檢疫和監(jiān)督管理對出入境動植物及其產(chǎn)品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。 10實例二 出入境檢驗檢疫局對有害菜豆象昆蟲除害某日福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經(jīng)停巴拿馬入境的“伊萬格里利亞”輪實施

5、船舶查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成35%以上嚴重損失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理。 113.對出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進行檢疫和監(jiān)督管理 對出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護人類健康。12實例三 出入境檢驗檢疫局嚴查輸入性甲型H1N1流感2009年7月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈

6、門檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發(fā)現(xiàn)的有44例，口岸查獲率約為81.5。134.按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度能打破國外技術(shù)壁壘 14二、出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容 實施法定檢驗檢疫 法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)進出口商品檢驗法、進出境動植物檢驗檢疫法及其實施條例、國境衛(wèi)生檢疫法及其實施條例、中華人民共和國食品衛(wèi)生法及其實施條例，以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對出入境人員、貨物、運輸工具、集

7、裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的貨物以外，輸入國規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的或有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的進出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在規(guī)定的時限和地點向檢驗檢疫機構(gòu)報檢。15實施進出口商品檢驗 對進出口商品檢驗的范圍規(guī)定 列入法檢商品目錄內(nèi)的商品，檢驗檢疫部門依法實施檢驗，判定其是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。法律法規(guī)規(guī)定必須檢驗檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機電產(chǎn)品）、需做外商投資財產(chǎn)價值鑒定的貨物、須做標(biāo)識查驗的出口紡織品、援外物資等，其無論是否在法檢商品目錄內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)向檢

8、驗檢疫機構(gòu)申報。檢驗檢疫機構(gòu)可對法定以外的進出口商品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施抽查檢驗，并可公布抽查檢驗結(jié)果，或向有關(guān)部門通報。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，對檢驗合格的進出口商品加施檢驗檢疫標(biāo)志或者封識。 16實施進出境動植物檢疫進出境動植物檢疫范圍和規(guī)定 檢驗檢疫機構(gòu)對進境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實行檢疫監(jiān)管。對進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料、新鮮水果、煙草類、糧谷類及飼料、豆類、薯類和植物栽培介質(zhì)等實行進境檢疫許可制度，輸入單位在簽訂合同前辦理檢疫審批手續(xù)；對出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管。17口岸檢驗檢疫機構(gòu)對來自動植物疫區(qū)的

9、運輸工具實施現(xiàn)場檢疫和有關(guān)消毒處理。檢驗檢疫機構(gòu)對裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實施檢疫監(jiān)管。檢驗檢疫機構(gòu)對攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境實行檢疫監(jiān)管。檢驗檢疫機構(gòu)對進境拆解的廢舊船舶，實行檢疫監(jiān)管。法律法規(guī)、國際條約和貿(mào)易合同所規(guī)定的，應(yīng)實施進出境動植物檢疫的其他貨物和物品。對于國家列明的禁止進境物，檢驗檢疫機構(gòu)作退回或銷毀處理。18實例四2004年7月,檢驗檢疫機構(gòu)對某公司從美國進口的裝載廢電機集裝箱實施查驗，發(fā)現(xiàn)該箱廢電機表面和集裝箱底部等部位附著我國規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對土壤取樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二類危險性害蟲松材線蟲活體

10、。檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具檢驗證書，將該集裝箱貨物作退運處理。 19實施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理 檢驗檢疫機構(gòu)對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實施醫(yī)學(xué)檢查及衛(wèi)生檢疫，對未染有檢疫傳染病，或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具簽發(fā)出境或入境檢疫證。檢驗檢疫機構(gòu)對出入境人員實施傳染病監(jiān)測，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書和健康證書及有關(guān)證件。對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員實施隔離留驗；對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開放性肺結(jié)核的外國人阻止其入境；對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，根據(jù)不同情況分別采取留驗或發(fā)放就診方便卡等措施。

11、20檢驗檢疫機構(gòu)對國境口岸和停留在國境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督。其主要內(nèi)容有：監(jiān)督和指導(dǎo)對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除；檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；對衛(wèi)生狀況不良，或可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。檢驗檢疫機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學(xué)措施，對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠和除蟲等衛(wèi)生處理。21實施進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前的檢

12、驗國家允許作為原料進口的廢物和涉及國家安全、環(huán)境保護、人類和動植物健康的舊機電產(chǎn)品，在裝運前實施檢驗制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護等技術(shù)規(guī)范強制性要求的舊機電進入國內(nèi)，從而有效地保護了人身財產(chǎn)和自然環(huán)境。 22實例五2004年4月,某公司向檢驗檢疫機構(gòu)申報一批來自香港的散裝廢報紙，貨值為64 821美元。檢驗檢疫人員會同海關(guān)監(jiān)管人員隨機抽取14件完整包，在港區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉庫進行拆包分揀，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)有效清洗的塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶內(nèi)存在殘留液體，并有蟲蛹。另分揀出其他大量廢棄物。檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)相關(guān)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)出具不合格證書，并作退運處理。 23進口單位應(yīng)在合

13、同中訂明進口廢物裝運前的檢驗條款，在進口廢物原料之前應(yīng)取得國家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的進口廢物批準(zhǔn)證書。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗檢疫機構(gòu)指定或認可的檢驗機構(gòu)申請實施裝運前檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可裝運。 24實例六2003年12月，某公司向檢驗檢疫機構(gòu)申報進口廢塑料，共計72個集裝箱，并提供編號為第7285號進口廢物批準(zhǔn)證書，檢驗檢疫機構(gòu)對該證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書系偽造，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行處理，將全部貨物做退運處理。25進口單位須進口舊機電產(chǎn)品時，應(yīng)在簽訂合同前向國家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)，需要實施裝運前檢驗的，必須進行檢驗。檢驗檢疫機構(gòu)仍可按規(guī)定對已實施裝運前檢驗的廢物原料

14、和舊機電產(chǎn)品，在運抵口岸后實施到貨檢驗。26實施進口商品認證管理 凡是列入中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定認證機構(gòu)的認證，取得認證證書并加注認證標(biāo)志后，方可進口。對此，檢驗檢疫機構(gòu)嚴格按照規(guī)定進行驗證、查證和核對貨證。27實施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理實施質(zhì)量許可制度的出口商品有機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申請出口商品質(zhì)量許可證書，否則不準(zhǔn)出口。國家對出口食品及其生產(chǎn)企業(yè) (包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫等) 實施衛(wèi)生注冊登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊登記證書后，方可生產(chǎn)、加工和儲存

15、出口食品。 28實施出口危險貨物運輸包裝的檢驗 生產(chǎn)出口危險貨物運輸包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定，當(dāng)鑒定合格后，才可用于包裝危險的出口貨物。生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定，當(dāng)鑒定合格后，方可包裝危險貨物出口。 29實施外商投資財產(chǎn)價值鑒定外商投資財產(chǎn)價值鑒定包括外商投資財產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價值和損失鑒定等范圍。檢驗檢疫機構(gòu)受當(dāng)事人的委托進行價值鑒定，鑒定后出具價值鑒定證書，供企業(yè)辦理驗資手續(xù)。 30實施貨物裝載和殘損鑒定用冷凍船艙與集裝箱裝運易腐爛變質(zhì)的出口食品，承運人、裝箱單位或者其代理人須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申

16、請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載的檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可裝運。對外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機構(gòu)，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載等鑒定工作。 31實施進出口商品質(zhì)量認證檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，同外國有關(guān)機構(gòu)簽訂協(xié)議，或接受外國有關(guān)機構(gòu)的委托進行進出口商品質(zhì)量認證，準(zhǔn)許有關(guān)單位在認證合格的進出口商品上使用質(zhì)量認證標(biāo)志。 32實施涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督 國家質(zhì)檢總局對于擬從事進出口商品檢驗、鑒定、認證的中外合資或合作公司，對資格信譽、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進行審查，核準(zhǔn)后出具外商投資檢驗公司資格審定意見書。然后，經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)

17、，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到國家質(zhì)檢總局辦理外商投資檢驗公司資格證書，方可開展經(jīng)營活動。國家質(zhì)檢總局對從事進出口商品檢驗、鑒定、認證業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營活動實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對境內(nèi)外的檢驗鑒定認證公司所設(shè)立在各地的辦事處，實行備案管理。33開展與外國和國際組織的合作檢疫部門承擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTOTBT)和“實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議”(WTOSPS協(xié)議)咨詢業(yè)務(wù)。承擔(dān)聯(lián)合國(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)等國際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)工作。負責(zé)對外簽訂政府部門間的檢驗檢疫合作協(xié)議、認證認可合作協(xié)議、檢驗檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書，并組織實施等。 34三、出入境檢驗檢疫工作的法律地

18、位 國家以法律的形式確定出入境檢驗檢疫工作的性質(zhì)、權(quán)限與職責(zé) 國家從法律上確立了出入境檢驗檢疫機構(gòu)是四部法律的執(zhí)法機構(gòu) 完善的出入境檢驗檢疫法律體系是依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ) 檢驗檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實施 35四、出入境檢驗檢疫工作的作用 體現(xiàn)了國家主權(quán) 體現(xiàn)了國家管理職能 保證了我國對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展 保證了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)畜產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展 保證了我國人民的健康 36任務(wù)二 熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能 我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)的演變 國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)和職能一二37案例導(dǎo)入國家質(zhì)檢總局于2009年4月30日晚8時召開全國質(zhì)檢系統(tǒng)防控甲型H1N1流感緊急視

19、頻會議。會上將人們的視線帶到大洋彼岸突發(fā)的流感疫情和令人揪心的嚴峻勢態(tài)：4月13日，墨西哥發(fā)現(xiàn)并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個月內(nèi)，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4 000人，所有大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動，關(guān)閉博物館等大型公共場所。這是新世紀首次流感疫情全球大流行，疫情逼近國門，共和國檢疫將士嚴陣以待，在陸海空口岸第一線，構(gòu)筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。請思考下列問題： 1國家質(zhì)檢總局的主要職能有哪些表現(xiàn)？ 2國家質(zhì)檢總局的作用體現(xiàn)在哪些方面？ 38一、我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)的演變 出入境商品檢驗機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 上海仁記洋行（1864年） 工商部上海商品檢驗局（

20、1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險代理人，于1864年開始代辦水險、船舶檢驗和鑒定業(yè)務(wù)，這是中國第一個商檢機構(gòu)。1928年國民政府工商部頒布了商品出口檢驗暫行規(guī)則，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實施檢驗。翌年又頒布了商品出口檢驗局暫行章程并設(shè)立了上海商品檢驗局，成為中國第一個官方商品檢驗機構(gòu)。1932年國民政府行政院通過了中國最早的商品檢驗法規(guī)商品檢驗法，明確規(guī)定“應(yīng)施檢驗之商品，非經(jīng)檢驗領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，開創(chuàng)了我國對進出口商品實施法定檢驗的先河。 39商品檢驗處（1949年）商品檢驗總局（1952年）進出口商品檢驗總局（1980年）國家進出口商品檢驗局（1982年）新中國成立后

21、，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國商檢工作，并在各地設(shè)立了商品檢驗局。 1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對外貿(mào)易部，在外貿(mào)部內(nèi)設(shè)立了商品檢驗總局，統(tǒng)一管理全國的進出口商品檢驗工作。1953年政務(wù)院在商品檢驗暫行條例的基礎(chǔ)上，制定了輸出輸入商品暫行條例，并于1954年1月3日實施。 1980年國務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制的決定，將外貿(mào)部商品檢驗總局改為中華人民共和國進出口商品檢驗總局，各地改為進出口商品檢驗局。 1982年將進出口商品檢驗總局更名為國家進出口商品檢驗局。1989年通過了進出口商品檢驗法，2005年通過了進出口商品檢驗法實施條例，作為商檢法的配套法規(guī)于2005

22、年12月1日開始施行。 40出入境動植物檢疫機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）農(nóng)工部毛革肉類檢查所（1927年）農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）商品檢驗總局（1952年）動植物檢疫所（1964年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構(gòu)。 1927年在天津設(shè)立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，成為中國第一個官方檢驗動植物機構(gòu)。 1928年國民政府制定了農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則和農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗病蟲害暫行辦法等中國最早的官方動植物檢疫法規(guī)。 1952年明確外貿(mào)部商品檢驗總局負責(zé)對外動植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品

23、檢驗處負責(zé)動物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗處負責(zé)植物檢疫。 1964年國務(wù)院將動植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國27個口岸設(shè)立了中華人民共和國動植物檢疫所，又相繼在開放口岸設(shè)立進出境動植物檢疫機構(gòu)。 41國家動植物檢疫總所（1982年）進出口動植物檢疫條例實施細則（1983年） 進出境動植物檢疫法 （1991年）國家動植物檢疫局 （1995年）1982年成立了國家動植物檢疫總所，并頒布了中華人民共和國進出口動植物檢疫條例。 1983年，農(nóng)業(yè)部制定了中華人民共和國進出口動植物檢疫條例實施細則，使進出境動植物檢疫的執(zhí)法行為更加規(guī)范化。 1991年10月30日七屆全國人大常委會第二

24、十二次會議通過并公布了中華人民共和國進出境動植物檢疫法。1995年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局。 42國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 衛(wèi)生檢疫機構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年） 國境衛(wèi)生檢疫條例（1957年）國境衛(wèi)生檢疫條例實施細則（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國列強在上海、廈門海關(guān)設(shè)立了衛(wèi)生檢疫機構(gòu)和相應(yīng)的檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國國境衛(wèi)生檢疫的雛形。建國后，衛(wèi)生部防疫處將原有的17個海陸空檢疫所合并更名為“交通檢疫所”。 1957年，第一屆全國人大常委會第88次會議通過中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例中華人民共和國成立以來

25、頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。 1958年，衛(wèi)生部發(fā)布中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例實施細則。 43過境衛(wèi)生傳染病檢測試行辦法（1980年）國境衛(wèi)生檢疫法（1986年）衛(wèi)生檢疫總所（1988年）衛(wèi)生檢疫局 （1995年）1980年衛(wèi)生部發(fā)布過境衛(wèi)生傳染病檢測試行辦法等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作的內(nèi)容。 1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法。 1988年5月4日中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所成立。 1995年更名為中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局。 44出入境檢驗檢疫機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 國家出入境檢驗檢疫局（1998年） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （2001

26、年）國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（2001年）1998年將國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國家出入境檢驗檢疫局，主管全國出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗工作，各地直屬檢驗檢疫局及分支檢驗檢疫機構(gòu)相繼掛牌。2001年將原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。原國家出入境檢驗檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。 2001年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的同時，成立國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認證、認可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。 45出入境檢驗檢疫機構(gòu)演變 國家質(zhì)

27、量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國家質(zhì)檢總局2001年） 國家出入境檢驗檢疫局 （ 1998年 ）國家進出口商品檢驗總局（1980年 ）國家進出口商品檢驗局（1982年更名）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家動植物檢疫局 （1995年）國家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）國家動植物檢疫總所（1982年）國家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品檢驗總局（1952年）國家動植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿(mào)易部商品檢驗處（1949年）外貿(mào)部商品檢驗總局（1952年）貿(mào)易部商品檢驗處（1949年）46二、國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)和職能國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國國務(wù)院

28、主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)主要部門國家質(zhì)檢總局下設(shè)主要機構(gòu) 47國家質(zhì)檢總局的主要職能制定有關(guān)法律法規(guī) 依法實施通關(guān)管理依法實施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實施出入境動植物檢疫管理依法實施進出口商品檢驗管理依法實施進出口食品安全管理依法實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實施國際合作依法實施認證認可監(jiān)督管理依法實施標(biāo)準(zhǔn)化管理48國家質(zhì)檢總局的作用有利于制定統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗檢疫關(guān)，保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益；有利于充分發(fā)

29、揮檢驗檢疫和質(zhì)量監(jiān)督的整體優(yōu)勢，進一步加強質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國在WTO規(guī)則內(nèi)更好地開展國際合作和競爭。 49任務(wù)三 掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序 出入境檢驗檢疫工作模式 出入境檢驗檢疫工作一般流程 一二50案例導(dǎo)入李絲留日歸國，與民營企業(yè)主王好共同投資設(shè)立上海四季好服裝有限責(zé)任公司。近日，與日本小田商社簽訂一份銷售合同，出口一批男式短褲。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對出口貨物必須辦理出境貨物報檢和保關(guān)。為此，上海四季好服裝有限公司報檢員辦理報檢手續(xù)。請思考下列問題：出入境檢驗檢疫工作的模式有哪些具體內(nèi)容？出入境檢驗檢疫工作的基本流程有哪些環(huán)

30、節(jié)，具體內(nèi)容如何？51一、出入境檢驗檢疫工作模式 出入境檢驗檢疫采用將進出口商品檢驗、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫工作合并在一起， “一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計收費、一次發(fā)證放行”的“三檢合一”工作模式，實行“先報檢、后報關(guān)”的工作程序。52二、出入境檢驗檢疫工作一般流程 報檢申報計收費 抽樣采樣檢驗檢疫衛(wèi)生除害處理簽證與放行53Thank You !54項目二辦理報檢單位登記注冊55項目要求了解自理報檢單位與代理報檢單位的范圍認識自理報檢單位與代理報檢單位的備案登記及管理熟悉自理報檢單位與代理報檢單位的管理掌握自理報檢單位與代理報檢單位的權(quán)利與義務(wù) 56項目背景

31、報檢單位是在出入境檢驗檢疫機構(gòu)登記備案或登記注冊的境內(nèi)企業(yè)法人、組織或個人。李莉?qū)硪獜氖聢髾z業(yè)務(wù)工作，應(yīng)對自理報檢單位和代理報檢單位兩種類型的范圍、備案登記、權(quán)利與義務(wù)要有所了解，為成為一個合格的報檢員打好基礎(chǔ)。 57項目二 辦理報檢單位登記注冊 辦理自理報檢單位登記注冊 任務(wù)一 辦理代理報檢單位登記注冊 任務(wù)二 58任務(wù)一 辦理自理報檢單位登記注冊 自理報檢單位的范圍 一自理報檢單位的備案登記 二自理報檢單位的權(quán)利與義務(wù) 三自理報檢單位的管理 四59案例導(dǎo)入廣東省檢驗檢疫局通過在互聯(lián)網(wǎng)上搜索發(fā)布買賣檢驗檢疫單證信息的公司，以“釣魚”等方式主動出擊，成功地查獲了某制衣廠報檢員陳某騙取檢驗檢疫

32、單證案。經(jīng)查，陳某在企業(yè)不知情的情況下，從事買賣檢驗檢疫證單和不如實申報騙取檢驗檢疫證單等違法犯罪活動，以某制衣廠的名義不如實申報騙取“通關(guān)單”并將其倒賣共357份，非法所得約3.5萬元人民幣，涉案貨值共計1500多萬美元。報檢員騙取檢驗檢疫單證案，涉及自理報檢單位的違規(guī)操作，應(yīng)加強對自理報檢單位的日常監(jiān)管。請思考下列問題：自理報檢單位屬于哪些范圍？自理報檢單位的備案登記的程序如何？自理報檢單位的管理有哪些規(guī)定？自理報檢單位的權(quán)利與義務(wù)有哪些具體表現(xiàn)？60一、自理報檢單位的范圍 具有進出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；進口貨物的收貨人或其代理人；出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)； 出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝

33、生產(chǎn)企業(yè)；中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)；國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機構(gòu)；進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位；對進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝貨物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位；有進出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；其他需報檢的單位。61二、自理報檢單位的備案登記 申請單位（代理報檢）頒發(fā)自理報檢單位備案登記證書（審核申請資料準(zhǔn)予許可）網(wǎng)上申請注冊打印自理報檢單位備案登記申請表（鏈接）（中國電子檢驗檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)）直屬檢驗檢疫局（當(dāng)?shù)兀┈F(xiàn)場書面確認（提供有關(guān)規(guī)定資料）(1) (2) (3) 62三、自理報檢單位的權(quán)利與義務(wù) 自

34、理報檢單位的權(quán)利 自理報檢單位根據(jù)檢驗檢疫法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產(chǎn)品等與其相關(guān)的報檢申報手續(xù)。自理報檢單位按有關(guān)規(guī)定辦理報檢，提供抽樣和檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成損失，或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)，或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，報檢人有權(quán)追究當(dāng)事人的責(zé)任。63自理報檢單位對檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。自理報檢單位在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗檢

35、疫機構(gòu)及其工作人員予以保密。自理報檢單位有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員的違法違紀行為，進行控告或檢舉。64自理報檢單位的義務(wù) 自理報檢單位須遵守有關(guān)國家法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對報檢的真實性負責(zé)。自理報檢單位應(yīng)當(dāng)按檢驗檢疫機構(gòu)的要求聘用報檢員，由報檢員持報檢員證辦理報檢手續(xù)，并對其進行管理，對其報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。自理報檢單位應(yīng)提供正確、齊全、合法和有效的單證，完整、準(zhǔn)確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點辦理報檢手續(xù)。65自理報檢單位在辦理報檢手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按要求及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系工作，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜，提供進行抽(采)樣和檢驗檢

36、疫、鑒定等必要的工作條件，并應(yīng)當(dāng)落實檢驗檢疫機構(gòu)提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關(guān)要求。自理報檢單位對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)，以免造成貨證不符。對入境的法定檢驗檢疫貨物，未經(jīng)檢驗檢疫合格或未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可的，不得銷售、使用、拆卸和運遞。自理報檢單位在申請檢驗檢疫或鑒定等工作時，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。66四、自理報檢單位的管理 自理報檢單位備案登記信息的變更 申請單位（自理報檢）頒發(fā)自理報檢單位備案登記證書（涉及自理報檢單位的名稱、地址和法定代表人）網(wǎng)上申請更改信息打印報檢單位注冊登記/備案信息更改申請表(鏈接) （中國電子檢驗檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)）直屬檢驗檢疫局（

37、口岸地）現(xiàn)場書面確認（提供報檢單位注冊登記/備案信息更改申請表、更改內(nèi)容的有關(guān)證明文件）(1) (2) (3) 67自理報檢單位備案登記終止 申請單位（自理報檢）現(xiàn)場書面確認網(wǎng)上登陸終止信息打印報檢單位終止登記備案申請表 直屬檢驗檢疫局（口岸地）(1) (2) 68自理報檢單位備案登記年審 申請單位（自理報檢）頒發(fā)自理報檢單位備案登記證明書 網(wǎng)上登陸更改信息直屬檢驗檢疫局（口岸地）持材料現(xiàn)場審核(1) (2) (3) 69任務(wù)二 辦理代理報檢單位登記注冊 代理報檢單位的范圍 一代理報檢單位的注冊登記 二代理報檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 三代理報檢單位的管理 四70案例導(dǎo)入某貨運公司的業(yè)務(wù)員小鄭在

38、上海檢驗檢疫局某分支機構(gòu)代理報檢一批價值850萬美元的貨物，并出示了名為錢某的“本人照片，他人資料”的假證。該公司盡管未授意小鄭制作假報檢員證，但在明知其無報檢資格的情況下，仍讓其代表公司進行報檢業(yè)務(wù)，違反了出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定。根據(jù)國家質(zhì)檢總局34號令出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定第24條第1項的規(guī)定，暫停該公司代理報檢資格三個月。請思考下列問題：代理報檢單位的范圍有哪些？代理報檢單位注冊登記的程序如何？代理報檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任有哪些具體的規(guī)定？對代理報檢單位的管理有哪些具體內(nèi)容？71一、代理報檢單位的范圍 專業(yè)代理報檢單位國際貨物運輸代理報檢單位國際船務(wù)運輸代理報檢單位 72代理報

39、檢單位申請注冊登記的條件申請單位應(yīng)取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照；申請單位注冊資金應(yīng)在人民幣150萬元以上；申請單位應(yīng)具備固定經(jīng)營場所以及符合開展代理報檢業(yè)務(wù)所需的條件和設(shè)施;申請單位應(yīng)有健全的代理報檢管理制度；申請單位應(yīng)擁有不少于10名經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)考試合格并取得報檢員資格證的人員，并與每個報檢員簽有合法的勞動合同，為每個報檢員繳納社會保險；申請單位應(yīng)提交聲明符合出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定的有關(guān)條款；申請單位還須符合國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。73二、代理報檢單位的注冊登記 申請單位（代理報檢）準(zhǔn)予許可，頒發(fā)代理報檢單位注冊登記證書不予許可，出具不予行政許可決定書網(wǎng)

40、上申請、書面確認（提供有關(guān)規(guī)定資料）直屬檢驗檢疫局（當(dāng)?shù)兀?zhǔn)予受理，出具受理決定書不予受理，出具不予受理決定書（審核申請資料）(1) (3) 具體審批意見（申請單位）受理合格（申請單位）國家質(zhì)檢總局(2) (4) (5) 74三、代理報檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 代理報檢單位的權(quán)利 代理報檢單位注冊登記后，其在檢驗檢疫機構(gòu)注冊并持有報檢員證的報檢員有權(quán)在批準(zhǔn)的代理報檢區(qū)域內(nèi)向檢驗檢疫機構(gòu)辦理代理報檢業(yè)務(wù)，但不得出借。除另有規(guī)定外，代理報檢單位有權(quán)代理委托出入境檢驗檢疫的報檢業(yè)務(wù)。在報關(guān)地或收貨地代理進口貨物報檢；在產(chǎn)地或報關(guān)地代理出口貨物報檢。代理報檢單位按有關(guān)規(guī)定代理報檢，提供抽樣和檢驗檢疫的

41、各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成損失，或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)，或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任。75代理報檢單位對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。代理報檢單位在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)及運輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員予以保密。代理報檢單位有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員的違法違紀行為，進行控告或檢舉。76代理報檢單位的義務(wù) 代理報檢單位在代理報檢業(yè)務(wù)時，須遵守出入境檢驗檢疫法律

42、、法規(guī)和規(guī)定，對代理報檢的內(nèi)容和提交的有關(guān)文件的真實性、合法性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。代理報檢單位從事代理報檢業(yè)務(wù)時，須提交委托人的報檢委托書（見表26），載明委托人與代理報檢單位的名稱、地址、聯(lián)系電話、代理事項，以及雙方責(zé)任、權(quán)利和代理期限等內(nèi)容，由法定代表人簽字，并加蓋雙方公章。代理報檢單位應(yīng)按規(guī)定填制報檢申請單，加蓋代理報檢單位的合法印章，并提供檢驗檢疫機構(gòu)要求的必要單證，在規(guī)定的期限、地點辦理報檢手續(xù)。77代理報檢單位應(yīng)切實履行代理報檢職責(zé)，負責(zé)與委托人聯(lián)系，協(xié)助檢驗檢疫機構(gòu)落實檢驗檢疫的時間、地點，配合檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件。對已完成檢驗檢疫工作的，應(yīng)及時

43、領(lǐng)取檢驗檢疫單證和通關(guān)證明。代理報檢單位應(yīng)積極配合檢驗檢疫機構(gòu)對與其所代理報檢業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的調(diào)查和處理。代理報檢單位應(yīng)按檢驗檢疫機構(gòu)的要求聘用報檢員，對其進行管理，并對其報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。如果報檢員被解聘或不再從事報檢工作，或離開本單位，代理報檢單位應(yīng)及時申請辦理注銷手續(xù)，否則，承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。 78代理報檢單位的責(zé)任代理報檢單位對實施代理報檢過程中所知悉的商業(yè)秘密負有保密的責(zé)任。代理報檢單位應(yīng)按規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費，在向委托人收取相關(guān)費用時應(yīng)如實列明檢驗檢疫機構(gòu)收取的檢驗檢疫費，并向委托人出示檢驗檢疫機構(gòu)出具的收費票據(jù)，不得借檢驗檢疫機構(gòu)名義向委托人收取額外費用。代理報檢單

44、位與被代理人之間的法律關(guān)系適用于我國民法通則的有關(guān)規(guī)定，并共同遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)；代理報檢單位的代理報檢行為，不免除被代理人根據(jù)合同或法律所應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和其他責(zé)任。 79有偽造、變造、買賣或者盜竊出入境檢驗檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識和質(zhì)量認證標(biāo)志行為，除取消其代理報檢注冊登記及代理報檢資格外，還應(yīng)按檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處分；情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法部門對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。代理報檢單位因違反規(guī)定被檢驗檢疫機構(gòu)暫?；蛉∠浯韴髾z資格所發(fā)生的與委托人等關(guān)系人之間的財經(jīng)糾紛，由代理報檢單位自行解決或通過法律途徑解決。代理報檢單位及其報檢員在從事報檢

45、業(yè)務(wù)中有違反代理報檢規(guī)定的，由檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)規(guī)定給予通報批評、警告、暫?；蛉∠浯韴髾z資格等處理；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門按照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。 80四、代理報檢單位的管理 代理報檢單位的變更 申請單位（代理報檢）受理并核準(zhǔn)給予更改 網(wǎng)上登陸更改信息，打印報檢單位注冊登記表 直屬檢驗檢疫局（口岸地）現(xiàn)場提交有關(guān)材料(1) (2) (3) 81代理報檢單位的年審申請年審范圍注冊登記滿一年的代理報檢單位。如果注冊登記不滿一年的代理報檢單位，本年度可不參加年審。未參加年審也未經(jīng)直屬檢驗檢疫局同意延遲參加年審的單位，將暫停其代理報檢

46、資格。申請年審時間與受理機構(gòu)代理報檢單位應(yīng)于每年3月31日之前向所在地的直屬檢驗檢疫局提出申請。申請年審方式年審申請方式為先電子申請，后提交書面材料。 82申請年審材料 代理報檢單位年審報告書出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記證書復(fù)印件組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件并同時交驗正本工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件須同時交驗正本單位所屬報檢員資格證人員清單（鏈接）報檢員資格證正本其他規(guī)定的材料年審審查形式 現(xiàn)場核查、實地檢查、座談會和發(fā)放調(diào)查表等。83年審審查內(nèi)容 代理報檢單位資質(zhì)變動情況單位注冊登記信息變更情況上年度代理報檢業(yè)務(wù)及報檢差錯情況遵守檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定的情況遵守檢驗檢疫法律法規(guī)的情況報檢員證注冊、注銷

47、、延期等日常管理情況公司所屬報檢員的違法違規(guī)情況等。84年審審查結(jié)果 檢驗檢疫局對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審核合格的，向其簽發(fā)代理報檢單位年審合格通知書；經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，作出不合格的決定并簽發(fā)年審不合格通知書。85代理報檢單位的信用等級管理 代理報檢單位信用等級評定是以代理報檢單位在日常代理報檢業(yè)務(wù)中遵守法律法規(guī)、履行代理報檢職責(zé)的情況為依據(jù)進行評分，并根據(jù)評分結(jié)果確定A、B、C、D四個等級。直屬檢驗檢疫局根據(jù)代理報檢單位的不同信用等級采取不同的管理，對A級、B級的代理報檢單位采取寬松的管理措施，對C級、D級的代理報檢單位采取嚴加監(jiān)管，目的是引導(dǎo)代理報檢單位增強依法經(jīng)營和

48、誠實守信的意識。 86代理報檢單位換證根據(jù)出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定，代理報檢單位注冊登記證書的有效期為三年，屆滿后須向原發(fā)證的檢驗檢疫機構(gòu)申請換證。申請更換新證的單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)填寫代理報檢單位注冊登記證書換證申請書(鏈接)，并遞交代理報檢單位注冊登記證書（正本和副本）及有關(guān)證明材料至受理機構(gòu)換取新證。 87Thank You !88項目三 確立報檢員資格 89項目要求了解報檢員注冊資料與報檢員注冊的程序熟悉報檢員的監(jiān)督管理掌握參加報檢員資格考試的條件90項目背景報檢的主體是報檢員，其根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定、對外貿(mào)易合同的約定，向檢驗檢疫機構(gòu)申請檢驗、檢疫、鑒定以獲準(zhǔn)出入境或取得銷

49、售使用的合法憑證及某種公證證明所必須履行的法定程序和手續(xù)。報檢員必須獲得國家質(zhì)檢總局規(guī)定的資格，在檢驗檢疫機構(gòu)注冊后，才能在報檢單位從事出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務(wù)。為此，李莉要了解參加報檢員資格考試的條件，熟悉報檢員注冊資料與報檢員注冊的程序以及出入境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，為今后的從業(yè)工作打好必要的相關(guān)基礎(chǔ)。91項目三 確立報檢員資格 任務(wù)二 實施報檢員管理 任務(wù)一 辦理報檢員資格證書注冊 92任務(wù)一 辦理報檢員資格證書注冊 二、報檢員注冊 一、報檢員資格 93案例導(dǎo)入某貨運公司的業(yè)務(wù)員小鄭在上海檢驗檢疫局某分支機構(gòu)代理報檢一批價值850萬美元的貨物，并出示了名為錢某的報檢員證。經(jīng)審驗

50、，發(fā)現(xiàn)該證有假證的可能，當(dāng)即暫扣了此證。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該分支機構(gòu)及時向上海檢驗檢疫局行政執(zhí)法檢查隊作了匯報。執(zhí)法隊隨即立案調(diào)查，其結(jié)果表明：小鄭因沒有通過報檢員資格考試而未獲得報檢員證，則利用本公司錢某的報檢員證，將自己的照片進行剪貼，通過彩色復(fù)印，偽造了一個“本人照片，他人資料”的假證。由于小鄭持假證從事非法報檢活動，根據(jù)我國商檢法的規(guī)定，對小鄭處以罰款人民幣5 000元。對該公司的報檢員錢某因轉(zhuǎn)借報檢證，并造成嚴重后果，根據(jù)國家質(zhì)檢總局33號令出入境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定 第22條第3項的規(guī)定，暫停其報檢資格六個月。請思考下列問題：參加報檢員資格考試的條件有哪些？報檢員注冊程序與注冊資料如

51、何？國家質(zhì)檢總局規(guī)定對從事報檢業(yè)務(wù)的報檢員資格條件是什么？94一、報檢員資格報檢員資格實行全國統(tǒng)一考試制度，分為自理報檢報檢員資格代理報檢報檢員資格95（一）參加報檢員資格考試的條件自理報檢單位擬從事報檢業(yè)務(wù)和已從事報檢業(yè)務(wù)的，但尚未獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的報檢員資格證的人員；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有良好的品行；具有高中或者中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷；國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。96（二）不具備報檢員資格考試者 觸犯刑律被判刑，刑滿釋放未滿5年者；被檢驗檢疫機構(gòu)吊銷報檢員證未滿3年者；以偽造文件、冒名代考或其他作弊行為參加報檢員資格全國統(tǒng)一考試以及相關(guān)考試，經(jīng)查實，已宣布成績無效未滿3

52、年者。97二、報檢員注冊報檢員注冊資料 報檢員注冊申請書（鏈接）；擬任報檢員的報檢員資格證（復(fù)印件和正本）；擬任報檢員身份證復(fù)印件（復(fù)印件和正本）；擬任報檢員的報檢單位注冊/備案登記證明書復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；近期免冠二寸彩色證件照2張。98報檢員注冊程序 網(wǎng)上預(yù)申請 申請單位登錄點擊“報檢單位、報檢員注冊/備案登記”新注冊/備案申請已注冊/備案單位業(yè)務(wù)輸入9位組織機構(gòu)代碼選擇代理單位信息更改、自理單位信息更改、報檢員注冊申請選擇：自理備案登記申請或代理注冊登記申請輸入9位組織機構(gòu)代碼和單位注冊/備案登記號點擊“打印”打印申請書（備案/注冊登記/信息更改/報檢員注冊）完成填寫保存或提交信息填

53、寫代理注冊登記申請信息填寫自理備案登記申請信息填寫報檢員注冊登記信息更改單位信息并填寫更改原因99柜臺申請直屬檢驗檢疫局根據(jù)申請單位提交的材料，按照有關(guān)規(guī)定做出是否受理的決定。如為受理，按規(guī)定出具書面憑證，并在20個工作日內(nèi)對申請材料內(nèi)容進行審核，審核合格的，出具準(zhǔn)予許可決定書，在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)報檢員證?？荚嚭细袢藛T取得報檢員資格證，2年內(nèi)未從事報檢業(yè)務(wù)的，該證書自動失效。對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得報檢員注冊的，將對其注冊予以撤銷，并收回其報檢員證。 100任務(wù)二 實施報檢員管理 二、報檢員的管理 一、報檢員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 101案例導(dǎo)入某貨運公司的業(yè)務(wù)員小鄭利用本公司錢某

54、的報檢員證，偽造了一個“本人照片，他人資料”的假證從事非法報檢活動，被處以人民幣5 000元的罰款。對該公司的報檢員錢某因轉(zhuǎn)借報檢員證并造成不良后果，根據(jù)國家質(zhì)檢總局33號令出入境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定 第22條第3項的規(guī)定，暫停其報檢資格六個月。請思考下列問題：報檢員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任有哪些具體內(nèi)容？檢驗檢疫機構(gòu)對報檢員的報檢行為實施監(jiān)督管理有哪些具體規(guī)定？102一、報檢員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任報檢員的權(quán)利對于入境貨物，報檢員在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的時間和地點辦理報檢，并提供抽（采）樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在規(guī)定的期限或?qū)ν赓Q(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明。對于

55、出境貨物，報檢員在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的地點和時間，向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢，并提供必要的工作條件后，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在不延誤裝運的期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明。報檢員對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議時，有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，向原機構(gòu)或其上級機構(gòu)申請復(fù)驗。 103報檢員如有正當(dāng)理由需撤銷報檢時，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理撤檢手續(xù)。報檢員在保密情況下提供有關(guān)商業(yè)單據(jù)和運輸單據(jù)時，有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員給予保密。對檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、偽造檢驗檢疫結(jié)果的，報檢員有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)工作人員的違法違紀行為進行控告、檢舉，或依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。104報檢員的義務(wù)報檢員負責(zé)本

56、企業(yè)的報檢申報事宜，報檢員辦理報檢業(yè)務(wù)須出示報檢員證，檢驗檢疫機構(gòu)不受理無證報檢業(yè)務(wù)。報檢員有義務(wù)向本企業(yè)傳達并解釋出入境檢驗檢疫有關(guān)法律法規(guī)、通告及管理辦法。報檢員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)定，在規(guī)定的時間和地點進行報檢，并向檢驗檢疫機構(gòu)提供真實的數(shù)據(jù)和完整、有效的單證，準(zhǔn)確、詳細、清晰地填制報檢單，隨附單證應(yīng)齊全、真實，協(xié)助所屬企業(yè)完整保存報檢資料等業(yè)務(wù)檔案。105報檢員有義務(wù)向檢驗檢疫機構(gòu)提供進行抽樣、檢驗、檢疫和鑒定等必要的工作條件，如必要的工作場所、輔助勞動力等。配合檢驗檢疫機構(gòu)為實施檢驗檢疫而進行的現(xiàn)場驗（查）貨、抽（采）樣及檢驗檢疫處理等事宜。負責(zé)傳達和落實檢驗檢疫機構(gòu)提出的

57、檢驗檢疫監(jiān)管措施和其他有關(guān)要求。報檢員有義務(wù)對經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格放行的出口貨物加強批次管理，不得錯發(fā)、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的法定檢驗檢疫貨物，未經(jīng)檢驗檢疫合格或未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞。報檢員申請檢驗、檢疫、鑒定等工作時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納檢驗檢疫費。106報檢員的職責(zé)報檢員必須嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)定，不得擅自涂改、偽造或變造檢驗檢疫證（單）。 對于需要辦理檢疫審批的進境檢疫物，報檢員于報檢前應(yīng)提醒或督促有關(guān)單位辦妥檢疫審批手續(xù)，或準(zhǔn)備提供隔離場所。報檢后報檢員應(yīng)配合檢疫進程，了解檢疫結(jié)果，適時協(xié)助做好除害處理，對不合格檢疫物及時配合檢驗檢疫機構(gòu)

58、做好退運、銷毀等處理工作。107對于出境檢疫物的報檢，報檢員應(yīng)配合檢驗檢疫機構(gòu)，根據(jù)輸入國家（地區(qū)）的檢疫規(guī)定等有關(guān)情況，提醒或組織企業(yè)有關(guān)部門進行必要的自檢，或提供有關(guān)產(chǎn)地檢驗檢疫資料，幫助檢驗檢疫機構(gòu)掌握產(chǎn)地疫情，了解檢疫情況和結(jié)果。對于入境檢驗檢疫不合格的貨物，應(yīng)及時向檢驗檢疫機構(gòu)通報情況，以便有效處理、加強防范、重點控制，或整理材料、證據(jù)及時對外索賠。對于出境貨物要搜集對方的反映，尤其對有異議的貨物要及時通報有關(guān)情況，以便總結(jié)經(jīng)驗或及時采取對策，解決糾紛。108二、報檢員的管理 報檢員管理的主要內(nèi)容 報檢員不得將報檢員證轉(zhuǎn)借和涂改。報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。報

59、檢員證的有效期為2年。報檢員應(yīng)在有效期屆滿30日前，向發(fā)證機構(gòu)提出延期申請，并提交延期申請書。檢驗檢疫機構(gòu)將結(jié)合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核，合格者將其報檢員證延長2年，不合格者應(yīng)參加檢驗檢疫機構(gòu)組織的報檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格的，報檢員證有效期可延長2年。109報檢員因工作單位調(diào)動和所在單位更名等其他原因而重新注冊，需更改報檢員信息，并應(yīng)填寫報檢員更改申請表（鏈接），提供有關(guān)材料。因工作單位調(diào)動而需辦理報檢員證變更時，需提供新錄用單位的接納證明；因其他原因變更，需提供加蓋單位公章的相關(guān)情況說明和檢驗檢疫注冊證復(fù)印件（須加蓋單位公章）。報檢員如遺失報檢員證，應(yīng)在7日內(nèi)向發(fā)證機構(gòu)說明遺失

60、的報檢員證號、單位注冊號、遺失的時間和地點等情況，加蓋單位公章，并登報聲明作廢。檢驗檢疫機構(gòu)對在有效期內(nèi)的報檢員證予以補發(fā)，補發(fā)前報檢員不得辦理報檢業(yè)務(wù)。110報檢員因違反報檢員管理辦法或其他原因被暫停報檢資格的，須于暫停期滿時向檢驗檢疫局提交恢復(fù)報檢資格的書面申請，寫明報檢員證號、單位注冊號和對違規(guī)行為的認識及整改情況，并加蓋單位公章。報檢單位對本企業(yè)報檢員不再從事報檢業(yè)務(wù)的、或因故停止報檢業(yè)務(wù)的、或解聘的報檢員，應(yīng)收回其報檢員證交當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)，并以書面形式申請辦理報檢員證注銷手續(xù)。檢驗檢疫機構(gòu)受理后，出具報檢員證注銷證明。自理報檢單位的報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構(gòu)辦理本單位的報