颶風(fēng)飛椅應(yīng)急救援預(yù)案

1、PAGE PAGE 19颶風(fēng)飛椅游樂園大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案2019年7月編制 2019年7月10日開始施行目 錄總則應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援響應(yīng)應(yīng)急救援方案及實(shí)施后期處理保障措施附件1、總則1.1 目的為了游樂園安全運(yùn)行以及所屬區(qū)域內(nèi)游樂設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備突發(fā)事件時，能夠在游樂園統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌有序的指揮下，調(diào)配人力物力資源，使各崗位人員能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，采取有效的應(yīng)急處理和救援，最低限度地減少經(jīng)濟(jì)損失及社會不良影響，保障乘客和作業(yè)人員的生命健康，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。1.2 應(yīng)急救援原則游樂園游樂設(shè)施應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本、常備不懈”的理念和“安全第一、預(yù)防為

2、主”的方針；貫徹爭分奪秒，重視撫慰，恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急優(yōu)先，人工救援輔佐的原則；應(yīng)急救援除了要保障乘客的安全，加強(qiáng)作業(yè)人員的自身安全防護(hù)，防止次生事故的發(fā)生，職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、科學(xué)應(yīng)對、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.3 游樂園游樂設(shè)施現(xiàn)狀1.3.1 游樂設(shè)施基本參數(shù)颶風(fēng)飛椅設(shè)備類別：飛行塔類 型號：JFFY-33乘人：33人 設(shè)備電壓：380V升降高度2m 液壓系統(tǒng)工作壓力：7-8MPa最高壓力10MPa 油缸直徑：160/110mm油缸行程：2000mm 液壓系統(tǒng)總功率：11kw旋轉(zhuǎn)系統(tǒng)：一級逆時針旋轉(zhuǎn) 電機(jī)功率：11kw 旋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)速：15rpm 設(shè)備運(yùn)行高度：5.8m 旋轉(zhuǎn)直徑：8.6m運(yùn)行速度：5

3、.8m/s安全裝置型式：安全帶、安全壓杠游樂設(shè)施圖（颶風(fēng)飛椅）1.3.2 游樂園應(yīng)急救援人員配備總指揮： 名應(yīng)急救援指揮部：專職或兼職安全管理員： 名應(yīng)急救援組：應(yīng)急小組： 名設(shè)備搶修組： 名營救組： 名后勤組：安全保衛(wèi)組： 名醫(yī)療救援組： 名后勤保障組： 名具體人員名單：1.3.3 危險目標(biāo)和可能故障根據(jù)游樂設(shè)施的特點(diǎn)，其危險目標(biāo)和可能故障主要體現(xiàn)在四大方面，即外部環(huán)境因素（包括自然災(zāi)害、人為破壞）、機(jī)械故障、電氣故障和管理操作失誤。上述因素輕則會導(dǎo)致游客刮傷、碰傷、撞傷、摔傷；重則可能發(fā)生吊具墜落，造成人員傷亡。為了從管理上盡量避免故障因素激化事故，我們應(yīng)加強(qiáng)管理人員、操作人員的技術(shù)培訓(xùn)和

4、安全教育；認(rèn)真做好日常檢查、月檢、年檢和日常維護(hù)，配備足夠的備件備品及作業(yè)工具。1.4 適用范圍1.4.1 游樂設(shè)施及設(shè)備范圍內(nèi)突遇特殊情況，采取應(yīng)急措施，短暫時間內(nèi)能修復(fù)的。1.4.2 游樂設(shè)施及設(shè)備范圍內(nèi)突遇特殊情況，無法修復(fù)及恢復(fù)運(yùn)行時，應(yīng)采用救援措施。1.4.3 發(fā)生人員傷亡或造成重大社會影響，按照國家有關(guān)規(guī)定屬于的重特大事故的。2、應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急救援指揮部。指揮部由總指揮長指揮，由專職或兼職安全管理員負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的日常工作及應(yīng)急救護(hù)工作。指揮部下設(shè)應(yīng)急救援組和后勤組。應(yīng)急救援組由應(yīng)急小組、設(shè)備搶修組和營救組組成；后勤組由安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救

5、援組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援指揮部在總指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行救援。2.2 組織成員及職責(zé)2.2.1 總指揮長： 擔(dān)任總指揮長。其職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；組織制定和修改預(yù)案；負(fù)責(zé)根據(jù)情況決定啟動救援預(yù)案；負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、對內(nèi)協(xié)調(diào)；必要時請求社會救援力量；根據(jù)實(shí)際情況及時向上級政府和有關(guān)部門匯報事故情況及應(yīng)急救援的開展情況，組織配合上級相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。圖1 組織機(jī)構(gòu)圖總指揮長應(yīng)急救援指揮部（安全生產(chǎn)辦公室）專職或兼職安全管理員（救援指揮）后勤組應(yīng)急救援組后勤保障組醫(yī)療救援組安全保衛(wèi)組應(yīng)急小組設(shè)備搶修組營救組組織制定日常的緊急救援演習(xí)，不斷改進(jìn)提高救援效能和安全性。負(fù)責(zé)事故調(diào)查和事故的善

6、后處理工作。2.2.2 應(yīng)急救援指揮部： 擔(dān)任救援指揮。主要職責(zé)：檢查各救援組成員的在崗情況，若有案例，迅速查明設(shè)備安全事件、事故的原因、類別、影響范圍及可能造成的后果，確定合理的技術(shù)處理方案?，F(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急救援方案（原則上按審定的方案實(shí)施），特殊的案例（如要動用社會力量實(shí)施的），應(yīng)報總指揮長批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)預(yù)案的演練考核及安全培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)救援設(shè)備、器具的管理工作；負(fù)責(zé)組織事件、事故的內(nèi)部調(diào)查；事故教育，提出改進(jìn)方案。如遇火災(zāi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求實(shí)施。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援組和后勤組。各組人員按計劃分組定崗；應(yīng)急搶險營救組人員應(yīng)明確各目的崗位職責(zé)，到崗到位。應(yīng)急救援組：根據(jù)設(shè)備個案情況，應(yīng)急小

7、組負(fù)責(zé)常規(guī)的救援營救乘客和應(yīng)急時的設(shè)備監(jiān)測、游客的解危等工作。分析事故的原因，及時提出應(yīng)急搶險、救援的對策，即時正確啟動實(shí)施預(yù)案，為指揮部提供有效的技術(shù)支持，對故障設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理。安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒、維護(hù)秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作。醫(yī)療救援組：負(fù)責(zé)對營救人員和受傷乘客的現(xiàn)場救治或送往就近就好的醫(yī)院治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)通訊、服務(wù)、宣傳以及后勤物質(zhì)供應(yīng)；負(fù)責(zé)與保險公司的理賠等事故處理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時的廣播安撫。2.3 工作紀(jì)律2.3.1 參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員必須嚴(yán)格按預(yù)案進(jìn)行，未經(jīng)總指揮或?qū)Ｂ毎踩芾韱T的批準(zhǔn)，不得擅自改變原預(yù)案。2.3.2 事故報告：事故發(fā)生后應(yīng)立

8、即按規(guī)定要求上報，任何部門和個人不得遲報或瞞報，否則視情節(jié)給予處分。2.3.3 各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施，凡接到應(yīng)急救援方案啟動命令通知后，行動遲緩，畏縮不前，措施不力，致使事故蔓延擴(kuò)大的，要追究有關(guān)單位部門及個人的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。任何部門和個人都有參加重大安全事故搶險救援的義務(wù)和責(zé)任。在搶險救援過程中，總指揮長有緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地的權(quán)利，任何部門和個人不得阻攔或拒絕。3、應(yīng)急救援響應(yīng)3.1 預(yù)案啟動當(dāng)游樂設(shè)施發(fā)生緊急情況或故障、事故停車，經(jīng)專職安全管理員或現(xiàn)場人員排查分析確認(rèn)需要應(yīng)急救援后，應(yīng)立即啟用預(yù)案。啟動工作程序：現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)游樂

9、設(shè)施出現(xiàn)緊急情況或事件、故障后，立即向應(yīng)急救援指揮部、專職安全管理員匯報情況應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況，作出方案，實(shí)施救援，并報告總指揮長；重大救援工作方案應(yīng)送總指揮長審定實(shí)施方案（應(yīng)急方案或救援方案）。在本游樂園無法實(shí)施救護(hù)時（特殊情況，針對超特大型設(shè)備），應(yīng)立即向政府應(yīng)急辦匯報，并得到支援、救援。3.2 情況上報重大的設(shè)施故障且實(shí)施的救援工作，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣蛏霞壥袌霰O(jiān)管部門報告。發(fā)生人員傷亡，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時上報。3.3 社會救援（對于超大型設(shè)備及大型活動）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，當(dāng)依靠自身應(yīng)急救援能力無法在短時間內(nèi)完成應(yīng)急救援時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣?，請求啟動?dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣?/p>

10、府依據(jù)有關(guān)規(guī)定動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地，實(shí)施社會救援。地方政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門（特種設(shè)備應(yīng)急救援辦公室）社會救援總指揮長救援方案現(xiàn)場工作人員應(yīng)急救援指揮部專職安全管理員救援方案應(yīng)急方案事故現(xiàn)場圖2 預(yù)案啟動工作流程圖社會救援力量可由公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證救援順暢。消防人員及武警實(shí)施協(xié)助救援作業(yè)。醫(yī)院對傷員提供及時的救治和護(hù)理。社會救援聯(lián)絡(luò)表。3.4 新聞報道及救援結(jié)束新聞報道及記者的采訪應(yīng)由總指揮統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布消息，嚴(yán)格把關(guān)。當(dāng)查清受傷人員基本得到救治、事故因素已經(jīng)消除、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，宣布結(jié)束。其

11、中重特大事故時，應(yīng)在取得相關(guān)部門同意后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。4、應(yīng)急救援方案4.1 應(yīng)急救援方案應(yīng)急方案：全力搶修；盡快恢復(fù)游樂設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及輔助功能；使乘員安全地降至地面。4.2 實(shí)施應(yīng)急的方案4.2.1 游樂設(shè)施在強(qiáng)風(fēng)、大雨、雷電等時，應(yīng)立即停止運(yùn)營。在運(yùn)行中由設(shè)備自身引起的一般機(jī)械故障、設(shè)備的電氣故障以及停電時，原則上可通過設(shè)備本身設(shè)計的安全設(shè)施將座艙上乘客疏導(dǎo)至安全點(diǎn)。如未能及時疏導(dǎo)，應(yīng)由應(yīng)急設(shè)備小組進(jìn)行搶修。4.2.2 由于管理和操作的失誤，造成乘客受傷的，應(yīng)急人員應(yīng)立即停止設(shè)備的運(yùn)行，疏導(dǎo)乘客，并立即啟動意外傷害緊急處理措施進(jìn)行處理。4.2.3 電氣設(shè)備及游樂設(shè)備等處發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場人員

12、應(yīng)先期處理，緊急疏散現(xiàn)場游客及閑雜人員，采取切斷電源或火源等方法，將損失降低到最低限度，用消防設(shè)施滅火?；鹎檩^大時，應(yīng)立即報119并報告指揮部。4.2.4 已有傷亡人員的處置：一般性傷者應(yīng)立即處理，對傷重者，應(yīng)立即對其采取針對性的救治，直至就近就好的醫(yī)院。4.3 實(shí)施救援的方案當(dāng)發(fā)生了嚴(yán)重的設(shè)備故障及自然災(zāi)害，使系統(tǒng)無法在短時間內(nèi)正常啟動，乘客長時間吊掛在半空中時，才實(shí)施救援方案（僅對超大型設(shè)備）。應(yīng)急救援方案是在設(shè)備和人員處理危險狀態(tài)下實(shí)施的緊急應(yīng)對措施時制定的方案，必須考慮到各類事故發(fā)生的可能性，對每個可能性均應(yīng)作出應(yīng)急的救護(hù)的方法措施。5. 后期處理5.1 善后處理做好對被救人員的安撫工

13、作，做好對傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、社會救助、保險等工作。全面檢查游樂設(shè)備，消除所有事故隱患后才能重新投入使用；特殊情況下，還應(yīng)由相關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用；對嚴(yán)重?fù)p壞、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。對使用的救援設(shè)備進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和保養(yǎng)，并存放在相應(yīng)的位置，如有必要，應(yīng)及時更換。5.2 事故處理重大事故按國家規(guī)定成立事故調(diào)查組。一般性機(jī)械及電氣故障應(yīng)分析總結(jié)，避免再次發(fā)生。事故調(diào)查組應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對事故產(chǎn)生的原因展開全面細(xì)致的調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、力求客觀、尊重事實(shí)，查明事故發(fā)生的原因，查明事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況。相關(guān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

14、及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)對有關(guān)責(zé)任人作出處理決定。出具調(diào)查報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時間（年月日時）；設(shè)備名稱和事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。5.3 應(yīng)急救援總結(jié)及情況報告5.3.1 應(yīng)急救援總結(jié)應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援活動及事故處理情況，適時組織參加單位及相關(guān)單位進(jìn)行分析總結(jié)，將事故情況客觀總結(jié)，提出改進(jìn)工作的建議。5.3.2 情況報告應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)將救援情況、事故處理情況、善后情況、總結(jié)等上報有關(guān)上級主管單位，并向有關(guān)單位進(jìn)行通報。同時，為了更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓更多的游樂園接受教訓(xùn)，事件和事

15、故應(yīng)報地方安全監(jiān)督監(jiān)察部門。6、保障措施6.1 應(yīng)急響應(yīng)通訊保障6.1.1 游樂園各部門人員使用對講機(jī)進(jìn)行通訊聯(lián)系，嚴(yán)格按規(guī)定操作和使用。6.1.2 各部門負(fù)責(zé)人以上管理人員應(yīng)保證通訊的暢通，原則上應(yīng)全天開通手機(jī)；重點(diǎn)保證專職安全管理員和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人通訊的暢通。（建立聯(lián)絡(luò)表）6.1.3 公司員工的電話更改號碼應(yīng)及時報告，辦公室和各部門應(yīng)該存檔最新的通訊聯(lián)絡(luò)方法。6.2 應(yīng)急救援裝備保障6.2.1救護(hù)設(shè)備要與該游樂園具體的游樂設(shè)施救援相適應(yīng)，只準(zhǔn)營救或救援演練時使用，不得挪作它用。6.2.2 救護(hù)設(shè)備必須安全、牢固、可靠。6.2.3 救護(hù)設(shè)備應(yīng)安排責(zé)任心強(qiáng)、接受過相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、熟悉與之

16、相關(guān)的法規(guī)的專人負(fù)責(zé)保管。6.2.4 救護(hù)設(shè)備存放地點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)良好、防雨、防霉、防鼠，方便應(yīng)急時快捷有效拿??；放置方式正確，繩索、保險索等繞盤有序。6.2.5 定期檢查救援設(shè)備完好情況，檢驗(yàn)其安全性能，損壞或質(zhì)量過期應(yīng)立即報廢，及時更換、添置。6.2.6 應(yīng)備有常用救治藥物。6.3 人力資源和培訓(xùn)6.3.1 管理人員、操作人員和維修人員應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定持證上崗。6.3.2 作業(yè)人員定期學(xué)習(xí)事故案例以及其他單位的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提升能力。6.3.3 人員調(diào)動時，對應(yīng)急救援崗位應(yīng)及時進(jìn)行更換補(bǔ)充；工作人員輪休期間，保證在崗應(yīng)急救援力量；每天應(yīng)有每個崗位每個設(shè)備的應(yīng)急救援名單。6.3.4 應(yīng)急救援的各

17、崗位人員，應(yīng)組織定期參加培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，必要時請專家進(jìn)行救援技術(shù)培訓(xùn)，使救援人員能熟練掌握救援的各種技能。6.4 預(yù)案演習(xí)及管理6.4.1 加強(qiáng)對工作人員預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等安全知識的教育培訓(xùn)， 月組織一次預(yù)案的學(xué)習(xí)。6.4.2 預(yù)案演習(xí)應(yīng)制度化、規(guī)范化，游樂園每年至少進(jìn)行一次總體演習(xí)，每臺設(shè)備每年至少進(jìn)行 次應(yīng)急演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后要備案記錄，對演習(xí)的組織機(jī)構(gòu)、反應(yīng)能力、反應(yīng)時間、救援效能進(jìn)行評估、總結(jié)，并提出改進(jìn)意見。演習(xí)時應(yīng)注意參演人員的安全。6.4.3 學(xué)習(xí)借鑒其他游樂園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自己的應(yīng)急救援能力。6.4.4 預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要和法律、法規(guī)修改情況，遵照特種設(shè)備安全監(jiān)察部門

18、及當(dāng)?shù)卣畬Υ隧?xiàng)工作的新要求和演習(xí)評估總結(jié)意見，對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)和完善。正常情況下，每年演習(xí)后進(jìn)行一次評審，根據(jù)本單位實(shí)際情況并參考其他游樂園的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行修訂和完善。6.4.5 預(yù)案發(fā)布或更新后抄送地方有關(guān)部門。6.5 監(jiān)督檢查依據(jù)中華人民共和國特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受相關(guān)上級部門對本預(yù)案的制定、完善、演練進(jìn)行和檢查。游樂設(shè)施危險目標(biāo)和可能故障（可根據(jù)游樂設(shè)施情況分解、細(xì)化）故障類別序號可能故障 可能導(dǎo)致的結(jié)果輕備注重備注外部環(huán)境因素1雷電影響運(yùn)行停運(yùn)2地沉影響運(yùn)行停運(yùn)3樹干折枝阻礙線路，需搶修4電網(wǎng)停電停機(jī)，優(yōu)先疏散游客5火災(zāi)停機(jī)優(yōu)先疏散游客機(jī)械故障

19、1軸承卡、損壞處理后可運(yùn)轉(zhuǎn)停運(yùn)2液壓閥損壞處理后可運(yùn)轉(zhuǎn)停運(yùn)3輪軸斷裂4變速箱、齒輪盤卡死處理后可運(yùn)轉(zhuǎn)停運(yùn)電氣故障1電氣元件損壞換件后可運(yùn)行2電氣遭雷擊換件后可運(yùn)行停運(yùn)3電機(jī)故障處理后可運(yùn)行停運(yùn)5行程開關(guān)失效處理后可運(yùn)行6接地不達(dá)標(biāo)，電器柜帶電管理因素或操作失誤1站臺防滑措施不到位乘客受傷2站臺與游客安全距離不足乘客受傷死亡3 照明電壓高或者高度較低乘客碰到觸電死亡4沒有對乘客的安全裝置確認(rèn)乘客受傷死亡5四周沒有設(shè)置安全欄桿乘客進(jìn)入設(shè)備區(qū)受傷游樂園游樂設(shè)施一覽表序號設(shè)備名稱安裝地點(diǎn)應(yīng)急人員聯(lián)系方法1 23456789101112131415161718游客發(fā)生意外受傷緊急救護(hù)處理措施當(dāng)游客在園內(nèi)一旦發(fā)生意外事故，須立即采取以下措施：1、當(dāng)頭部頸部和四肢的外傷出血時：立即用手指壓迫出血上部（近心端）用力壓向骨方，以達(dá)到止血的目的。當(dāng)前臂或小腿出血時，可在肘窩內(nèi)放一毛巾，衣服等物品達(dá)到止血目的。及時送醫(yī)生處（或請醫(yī)生到現(xiàn)場）作進(jìn)一步診斷、治療。2、中暑：首先將中暑游客（抬）到陰涼通風(fēng)的地方平臥（頭部不要墊高）解開衣領(lǐng)，同時用冷毛巾敷在頭部并擦身（有條件用風(fēng)扇進(jìn)行降溫）。及時請醫(yī)生診斷是否送醫(yī)院救治。3、顱腦外傷：當(dāng)發(fā)生現(xiàn)游客腦損傷后，應(yīng)立即呼喚以識別患者有無知覺。現(xiàn)場采取平臥，使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔