加快海南游艇碼頭設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

1、加快海南游艇碼頭設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案海南游艇產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對(duì)完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。2021年，全省游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)43億元，同比增長(zhǎng)43.33%，涵蓋設(shè)計(jì)制造、維修保養(yǎng)、產(chǎn)品銷售、駕駛培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、會(huì)展賽事、休閑消費(fèi)、租賃管理、文化傳播等。截至2021年底，全省共有游艇上中下游企業(yè)700余家，其中上游企業(yè)30余家、中游企業(yè)約500余家、下游企業(yè)100余家，分別占比4.9%、79.5%、15.6%，產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)占主導(dǎo)。游艇消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)（1）游艇碼頭?？谥攸c(diǎn)布局公共游艇碼頭，服務(wù)大型賽事、水上體育休閑運(yùn)動(dòng)以及大眾游艇消費(fèi)的需要，

2、保持合理的公共碼頭和游艇俱樂(lè)部碼頭比例；三亞重點(diǎn)布局公共游艇碼頭和游艇俱樂(lè)部碼頭，滿足中高端消費(fèi)群體對(duì)高端游艇消費(fèi)需求，以及大眾消費(fèi)群體對(duì)海上休閑旅游的需求，并保留一部分游艇賽事對(duì)碼頭的需求；陵水、萬(wàn)寧重點(diǎn)結(jié)合地方特色，發(fā)展水上休閑運(yùn)動(dòng)等特色活動(dòng)，保持合理的公共碼頭和游艇俱樂(lè)部碼頭比例，滿足區(qū)域性游艇旅游消費(fèi)需求；其他市縣重點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅怨泊a頭為主推進(jìn)游艇碼頭建設(shè)，滿足本地游艇旅游消費(fèi)需求。（2）游艇維修中心近期在三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)、三亞半山半島帆船港、三亞南邊海布局游艇維修中心，同時(shí)在儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)游艇制造產(chǎn)業(yè)基地并配套維修中心。中遠(yuǎn)期在?？?、儋州、陵水、萬(wàn)寧

3、等地建設(shè)游艇維修中心，均衡布點(diǎn)便于消費(fèi)者就近維修。（3）旅游目的地與海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030）海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃充分銜接，結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及特色文化街區(qū)等濱海旅游項(xiàng)目，海洋牧場(chǎng)、海島等海上旅游項(xiàng)目，布局一批適合游艇游玩的旅游目的地。（4）開(kāi)放水域和口岸持續(xù)推進(jìn)東營(yíng)、博鰲、石梅灣神州半島、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個(gè)境外游艇臨時(shí)開(kāi)放水域繼續(xù)開(kāi)放，結(jié)合海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)擴(kuò)大臨時(shí)開(kāi)放水域范圍。在現(xiàn)有三亞鴻洲游艇會(huì)碼頭開(kāi)放口岸的基礎(chǔ)上，完善陵水清水

4、灣游艇碼頭、三亞半山半島帆船港的查驗(yàn)配套設(shè)施，驗(yàn)收后盡快對(duì)外啟用。（5）游艇驛站和綜合服務(wù)中心基于海南游艇公共碼頭和環(huán)島公路驛站規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局，“十四五”期間推進(jìn)在文昌、儋州等地選址建設(shè)游艇旅游驛站，提供供水、供油、供電、公廁、停車(chē)場(chǎng)、餐飲等游艇停泊配套基礎(chǔ)服務(wù)。中遠(yuǎn)期結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步在瓊海、陵水、萬(wàn)寧、臨高、昌江、樂(lè)東等地選址建設(shè)游艇旅游驛站，逐步形成環(huán)島驛站網(wǎng)絡(luò)。在?？凇⑷齺啿季纸ㄔO(shè)海南游艇綜合服務(wù)中心，提供集游艇停泊、綜合維修保養(yǎng)、供油供水、商務(wù)休閑、餐飲娛樂(lè)、旅游住宿、銷售展示、培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)等為一體的綜合性、一站式服務(wù)。（6）游艇交易中心按照適度集中、便利交易、公平有序的原則，合

5、理確定游艇交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局安排。依托三亞中央商務(wù)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游艇綜合交易中心及具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的游艇交易場(chǎng)所。游艇碼頭?？谥攸c(diǎn)布局公共游艇碼頭，服務(wù)大型賽事、水上體育休閑運(yùn)動(dòng)以及大眾游艇消費(fèi)的需要，保持合理的公共碼頭和游艇俱樂(lè)部碼頭比例；三亞重點(diǎn)布局公共游艇碼頭和游艇俱樂(lè)部碼頭，滿足中高端消費(fèi)群體對(duì)高端游艇消費(fèi)需求，以及大眾消費(fèi)群體對(duì)海上休閑旅游的需求，并保留一部分游艇賽事對(duì)碼頭的需求；陵水、萬(wàn)寧重點(diǎn)結(jié)合地方特色，發(fā)展水上休閑運(yùn)動(dòng)等特色活動(dòng)，保持合理的公共碼頭和游艇俱樂(lè)部碼頭比例，滿足區(qū)域性游艇旅游消費(fèi)需求；其他市縣重點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?，以公共碼頭為主推進(jìn)游艇碼頭建設(shè)

6、，滿足本地游艇旅游消費(fèi)需求。實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化海南省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方式，進(jìn)一步健全完善工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，搭建起政府與企業(yè)間溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)收集和反映企業(yè)訴求，協(xié)助解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，擔(dān)負(fù)起制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)行業(yè)自律等職責(zé)。各市縣依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展條件，制定相應(yīng)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量落地實(shí)施。（二）加大要素保障加大用海用地保障力度，對(duì)符合市縣國(guó)土空間

7、總體規(guī)劃的碼頭建設(shè)項(xiàng)目，保障合理用海用地需求。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，落實(shí)好海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施，支持游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)游艇公共碼頭建設(shè)的投入，發(fā)揮“海政易”“海政通”等平臺(tái)架構(gòu)作用，加大對(duì)游艇綜合管理“單一窗口”的監(jiān)督管理。探索建立海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮金融對(duì)全省游艇產(chǎn)業(yè)的支持作用。充分發(fā)揮社會(huì)資源力量，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)民間資本投資游艇產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)在招商引資、促進(jìn)游艇集聚中的作用，依法依規(guī)給予入?yún)^(qū)企業(yè)一定的財(cái)稅政策優(yōu)惠和資金扶持，促進(jìn)全省游艇產(chǎn)業(yè)要素集聚和高質(zhì)量發(fā)展。（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估建立規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤，完善

8、游艇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)體系，及時(shí)把握游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策。組織邀請(qǐng)專家學(xué)者或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況定期開(kāi)展評(píng)估，提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和實(shí)效性。加大規(guī)劃宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與規(guī)劃實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持底線思維，實(shí)現(xiàn)游艇風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急管理理念向公共風(fēng)險(xiǎn)治理防范理念轉(zhuǎn)變。做好全島封關(guān)運(yùn)作對(duì)全省游艇產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管、游艇企業(yè)安全生產(chǎn)以及游艇反走私等方面影響的風(fēng)險(xiǎn)防控。可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃重大決策事項(xiàng)及規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，做好游艇和游客公共衛(wèi)

9、生安全防控?；驹瓌t創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放融合。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和放眼全球相統(tǒng)籌，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以理念、制度、科技、政策、管理創(chuàng)新引領(lǐng)海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以開(kāi)放促發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升海南游艇產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素資源，充分利用各市縣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、系統(tǒng)、全面推進(jìn)海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘海南地域特色，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板，以點(diǎn)帶面突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面發(fā)展。示范引領(lǐng)、分步實(shí)施。充分發(fā)揮當(dāng)前消費(fèi)環(huán)節(jié)政策、制度、運(yùn)營(yíng)模式等創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分階段、分步驟

10、有序推動(dòng)海南公共游艇碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)海南游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)完善與創(chuàng)新，有序?qū)崿F(xiàn)游艇產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面集約和高效利用岸線、土地、海域等自然資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，提升安全水平。協(xié)調(diào)海南游艇產(chǎn)業(yè)與城市、工業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮地域特色和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。以人為本，服務(wù)大眾。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，充分運(yùn)用海南旅游資源豐富、背靠國(guó)內(nèi)國(guó)外超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以滿足大眾消費(fèi)需求和人民獲得感為導(dǎo)向，積極普及游艇消費(fèi)文化，營(yíng)造大眾化的游艇發(fā)展與消費(fèi)氛圍，實(shí)現(xiàn)游艇旅游消費(fèi)進(jìn)萬(wàn)家。加快海南游艇碼頭設(shè)施建設(shè)在海口、三亞、瓊海、文昌、陵水、臨高、儋州（含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、昌江等選址新建公共游艇碼頭（含超級(jí)游艇碼頭和泊位）、進(jìn)出港航道