第5章第1講+第2講

1、1第第5章章 工程招標(biāo)投標(biāo)過程工程招標(biāo)投標(biāo)過程2招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國國務(wù)院令第613號中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行 3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)主體主體n招標(biāo)人：業(yè)主或總承包商n投標(biāo)人：承包商或分包商5 招標(biāo)公告招標(biāo)公告 要約要約 投標(biāo)投標(biāo) 承諾承諾中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 要約邀請要約邀請建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)6招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則公開公開 公平公平 公正公正 誠實信用誠實信用7 必須進行招標(biāo)的項目范圍必須進行招標(biāo)的

2、項目范圍： （1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 （2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 （3）使用國有資金投資項目）使用國有資金投資項目 （4）國家融資項目）國家融資項目 （5）使用國際組織或者外國政府資金的項目）使用國際組織或者外國政府資金的項目 上述招標(biāo)范圍內(nèi)的各類項目，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：上述招標(biāo)范圍內(nèi)的各類項目，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)： A、施工單項合同估算價在施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； B、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項

3、合同估算價在重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； C、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； D、單項合同估算價低于單項合同估算價低于A、B、C項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。萬元人民幣以上的。 根據(jù)我國的實際情況，允許各地區(qū)自行確定本地區(qū)招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不根據(jù)我國的實際情況，允許各地區(qū)自行確定本地區(qū)招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家發(fā)展計劃委員會所確定的必須招標(biāo)的范圍。得縮小國家

4、發(fā)展計劃委員會所確定的必須招標(biāo)的范圍。我國目前對工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的界定我國目前對工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的界定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：u1、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；u2、采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。 9可以不進行招標(biāo)的項目：可以不進行招標(biāo)的項目：1、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2、采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；、采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人

5、依法能、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4、需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將、需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；影響施工或者功能配套要求；5、國家規(guī)定的其他特殊情形。、國家規(guī)定的其他特殊情形。10 按標(biāo)的不同分為：按標(biāo)的不同分為：勘察招標(biāo)勘察招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)設(shè)計招標(biāo)設(shè)計招標(biāo)材料、設(shè)備招標(biāo)材料、設(shè)備招標(biāo)施工招標(biāo)施工招標(biāo)總承包招標(biāo)總承包招標(biāo)5.2 工程招標(biāo)工程招標(biāo)又：交鑰匙工程，即又：交鑰匙工程，即 從項目的可行從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標(biāo)性研究到交付使用進行一次性招標(biāo)

6、115.2.2 建設(shè)工程項目招標(biāo)應(yīng)具備的條件建設(shè)工程項目招標(biāo)應(yīng)具備的條件施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（七部委（七部委30號令號令2003年）年）n1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。n2、初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。n3、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。n4、工程資金或者資金來源已經(jīng)落實。n5、有滿足施工招標(biāo)需要經(jīng)審查通過的設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料。n6、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。121 1、 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 2 2、邀請招標(biāo)、邀請招標(biāo) 適用于投資額度大、工適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程項目。工程項目。

7、適用于：適用于：1、工程性、工程性質(zhì)特殊，要有專門質(zhì)特殊，要有專門經(jīng)驗的技術(shù)人員和經(jīng)驗的技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)，只有少專業(yè)技術(shù)，只有少數(shù)承包商能勝任的數(shù)承包商能勝任的建設(shè)項目；建設(shè)項目；2、公開、公開招標(biāo)結(jié)果未產(chǎn)生中招標(biāo)結(jié)果未產(chǎn)生中標(biāo)單位的項目；標(biāo)單位的項目；3、工期緊迫或保密等工期緊迫或保密等原因不宜公開招標(biāo)原因不宜公開招標(biāo)的項目。的項目。議標(biāo)不提倡適用于以下情形：n業(yè)主對承包商十分信任n工程特殊n成本加酬金合同n承包商最熟悉業(yè)主的要求14招標(biāo)準(zhǔn)備工作招標(biāo)準(zhǔn)備工作招標(biāo)方式確定招標(biāo)方式確定發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、發(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件確定投標(biāo)人名單確定投標(biāo)人名單發(fā)

8、售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察投標(biāo)答疑會投標(biāo)答疑會投標(biāo)文件的接收投標(biāo)文件的接收開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)公示及發(fā)出中標(biāo)通知書公示及發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂承包合同簽訂承包合同資格預(yù)審資格預(yù)審15 建設(shè)工程邀請招標(biāo)程序與公開招標(biāo)的建設(shè)工程邀請招標(biāo)程序與公開招標(biāo)的 不同點主要是：不同點主要是： 沒有資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，沒有資格預(yù)審的環(huán)節(jié)， 但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)。16招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)準(zhǔn)備確定招標(biāo)組織機構(gòu)：確定招標(biāo)組織機構(gòu)： A、 B B、 17n發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請18工程招標(biāo)文件的編制工程招標(biāo)文件的編制 施工招標(biāo)文件施工招標(biāo)文件 內(nèi)容：內(nèi)容：n 招標(biāo)公告或

9、投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。n 投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知。n 合同主要條款。合同主要條款。n 投標(biāo)文件格式。投標(biāo)文件格式。n 采用工程量清單投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清采用工程量清單投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。單。n 有關(guān)技術(shù)條款。有關(guān)技術(shù)條款。n 經(jīng)審查合格的設(shè)計圖紙。經(jīng)審查合格的設(shè)計圖紙。n 評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。n 要求提供投標(biāo)輔助材料等，要求提供投標(biāo)輔助材料等， 19資格審查應(yīng)主要內(nèi)容有：資格審查應(yīng)主要內(nèi)容有：n n 投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級n主要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷主要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷n技術(shù)及管理人員的基本情況技術(shù)及管理人員的基本情況n機械裝備能力及

10、主要測試手段機械裝備能力及主要測試手段n正在承建和已經(jīng)完成的工程設(shè)計或施工項目正在承建和已經(jīng)完成的工程設(shè)計或施工項目n企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況n其他方面的特殊要求等。其他方面的特殊要求等。 u 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日u依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。u通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 21招標(biāo)文件澄清或修改招標(biāo)文件澄清或修改n招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。進行必要的澄清或者修改。n澄清或者修改的

11、內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至日前，或者投標(biāo)截止時間至少少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；n不足不足3日或者日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。 投標(biāo)人有異議投標(biāo)人有異議n潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人

12、對資格預(yù)審文件有異潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前日前提出；提出；n對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提日前提出。出。n招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 23 投標(biāo)文件應(yīng)標(biāo)明投標(biāo)文件應(yīng)標(biāo)明“正本正本”、“副本副本”，若不，若不一致，則以一致，則以正本為準(zhǔn)正本為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件均應(yīng)由投標(biāo)單投標(biāo)文件均應(yīng)由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人

13、公章和法定代位法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定代表人印鑒。表人印鑒。 并按要求密封。并按要求密封。 在投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件在投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件送達到招標(biāo)人所規(guī)定的地點。送達到招標(biāo)人所規(guī)定的地點。 招標(biāo)人應(yīng)將所接收的投標(biāo)文件妥善保存，在招標(biāo)人應(yīng)將所接收的投標(biāo)文件妥善保存，在規(guī)定的開標(biāo)時間前不得拆去任何投標(biāo)文件的密封規(guī)定的開標(biāo)時間前不得拆去任何投標(biāo)文件的密封簽。簽。對于超過規(guī)定的投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)對于超過規(guī)定的投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，將不予接收，原封退回文件，將不予接收，原封退回。 24u招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編

14、制投標(biāo)文件所需要的合理時間。要的合理時間。u但是依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開但是依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，之日止，最短不的少于最短不的少于20日日。25 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 指從指從投標(biāo)截止日投標(biāo)截止日起算至起算至公布中標(biāo)的一段時間公布中標(biāo)的一段時間投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期資格預(yù)審資格預(yù)審公布中標(biāo)公布中標(biāo)截標(biāo)截標(biāo)編制投標(biāo)書、編制投標(biāo)書、可修改、撤回可修改、撤回26 對未能按要求提供對未能按要求提供投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的投標(biāo)，的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕；招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕； 對

15、于在對于在開標(biāo)后開標(biāo)后撤回其投標(biāo)文件或在中標(biāo)撤回其投標(biāo)文件或在中標(biāo)后未能按約定提交履約保證金或簽署協(xié)議后未能按約定提交履約保證金或簽署協(xié)議者將沒收其投標(biāo)保證金。者將沒收其投標(biāo)保證金。n投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。n招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。 投標(biāo)保證金n投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。n投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。開標(biāo) 投標(biāo)人少于投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。新招標(biāo)。30n由由招標(biāo)單位招標(biāo)單位主持，對投標(biāo)文件開封進行主持，對投標(biāo)文件開封進行檢查，確定

16、投標(biāo)文件內(nèi)容是否完整和按檢查，確定投標(biāo)文件內(nèi)容是否完整和按順序編制，是否提供了投標(biāo)保證金，文順序編制，是否提供了投標(biāo)保證金，文件的簽署是否正確。件的簽署是否正確。n 按規(guī)定提交合格撤回通知按規(guī)定提交合格撤回通知的投標(biāo)文件的投標(biāo)文件不不予開封予開封。31開標(biāo)程序是：開標(biāo)程序是：n（1 1）開標(biāo)會議由）開標(biāo)會議由招標(biāo)人招標(biāo)人組織并主持，可以邀請公組織并主持，可以邀請公證部門、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的有關(guān)單位人員。所有證部門、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的有關(guān)單位人員。所有的投標(biāo)人的投標(biāo)人必須必須參加開標(biāo)會議。參加開標(biāo)會議。n（2 2）開標(biāo)會議開始時，應(yīng)首先當(dāng)眾）開標(biāo)會議開始時，應(yīng)首先當(dāng)眾宣讀宣讀無效標(biāo)和無效標(biāo)和棄權(quán)

17、標(biāo)的規(guī)定，然后核查投標(biāo)人參加該工程項目開棄權(quán)標(biāo)的規(guī)定，然后核查投標(biāo)人參加該工程項目開標(biāo)會議人員的各種證件，并宣布核查結(jié)果。標(biāo)會議人員的各種證件，并宣布核查結(jié)果。n（3 3）請投標(biāo)人或其推選的代表當(dāng)場）請投標(biāo)人或其推選的代表當(dāng)場檢查檢查投標(biāo)文件投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確定無誤后由檢查人（或公證機構(gòu)）當(dāng)場公證，經(jīng)確定無誤后由檢查人（或公證機構(gòu)）當(dāng)場簽字確認。簽字確認。開標(biāo)程序開標(biāo)程序n（4 4）由招標(biāo)人工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，按送達投標(biāo)）由招標(biāo)人工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，按送達投標(biāo)文件時間先后的文件時間先后的逆順序進行唱

18、標(biāo)逆順序進行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)人的，宣讀有效投標(biāo)人的投標(biāo)名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量及其他主要有關(guān)內(nèi)投標(biāo)名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量及其他主要有關(guān)內(nèi)容。對于逾期送達的投標(biāo)文件不予啟封。容。對于逾期送達的投標(biāo)文件不予啟封。n（5 5）招標(biāo)人應(yīng)對唱標(biāo)內(nèi)容做好記錄，并請投標(biāo)人的法）招標(biāo)人應(yīng)對唱標(biāo)內(nèi)容做好記錄，并請投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人給予簽字確認。開標(biāo)過程的所定代表人或授權(quán)代理人給予簽字確認。開標(biāo)過程的所有記錄均要存檔備查。有記錄均要存檔備查。n（6 6）宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項，宣布休會，進入評標(biāo)）宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項，宣布休會，進入評標(biāo)階段。階段。33 1、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求規(guī)定予

19、以密封。、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求規(guī)定予以密封。 2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。 3、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的。未、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的。未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫。按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫。 4、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的。者

20、投標(biāo)保函的。 5、組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共、組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。同投標(biāo)協(xié)議的。 34 6、投標(biāo)人標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與通過、投標(biāo)人標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與通過資格審查時的不一致，且這種不一致明顯不利于招標(biāo)人資格審查時的不一致，且這種不一致明顯不利于招標(biāo)人或為招標(biāo)文件所不允許的；或為招標(biāo)文件所不允許的； 7、投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩、投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面說明以哪個報價為準(zhǔn)的；個或多個報價，且未書面說明以哪個報價為準(zhǔn)的； 8、逾期送達的；、逾期送達的； 9、投標(biāo)人未

21、參加開標(biāo)會議的；、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的； 10、提交合格的撤回通知的。、提交合格的撤回通知的。n例：某工程建設(shè)項目招標(biāo)，某投標(biāo)人參加開標(biāo)例：某工程建設(shè)項目招標(biāo)，某投標(biāo)人參加開標(biāo)的代表未取得法定代表人授權(quán)，招標(biāo)文件對此的代表未取得法定代表人授權(quán)，招標(biāo)文件對此又未作規(guī)定，在此情況下（又未作規(guī)定，在此情況下（ ）。）。nA. 該投標(biāo)應(yīng)參加開標(biāo)該投標(biāo)應(yīng)參加開標(biāo)nB. 該投標(biāo)文件的有效性不受影響該投標(biāo)文件的有效性不受影響nC. 該投標(biāo)文件應(yīng)不予開標(biāo)該投標(biāo)文件應(yīng)不予開標(biāo)nD. 應(yīng)要求投標(biāo)人補充遞交授權(quán)書應(yīng)要求投標(biāo)人補充遞交授權(quán)書答案：答案：C36 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉招標(biāo)人或其委

22、托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成家組成，成員人數(shù)為五人五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。三分之二。 評委專家在開標(biāo)前若干小時內(nèi)評委專家在開標(biāo)前若干小時內(nèi)隨機抽取隨機抽取。 評標(biāo)常見的評標(biāo)常見的評標(biāo)方法評標(biāo)方法主要有：主要有：經(jīng)評審的最低投經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法等。標(biāo)價法、綜合評估法等。 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會編制評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會編制評標(biāo)報告評標(biāo)報告，并提，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。出中標(biāo)候選人的推薦名單。 37 綜合評估法是對價格、施工組織設(shè)計（或施工方綜合評估

23、法是對價格、施工組織設(shè)計（或施工方案）、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、企業(yè)的信案）、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、企業(yè)的信譽、業(yè)績和實力等因素進行譽、業(yè)績和實力等因素進行綜合評價綜合評價從而確定中標(biāo)人的從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。評標(biāo)定標(biāo)方法。1、定性綜合評估法、定性綜合評估法 做法是：由評標(biāo)組織對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)做法是：由評標(biāo)組織對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標(biāo)，分計、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽等評審指標(biāo)，分項進行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評議后，選擇其中被大多數(shù)項進行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評議后

24、，選擇其中被大多數(shù)評委認為各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人。評委認為各項條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人。2、定量綜合評估法、定量綜合評估法 做法是：事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)方法中將評標(biāo)的內(nèi)容做法是：事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)方法中將評標(biāo)的內(nèi)容進行分類，形成若干評估因素，并確定各項評估因素在進行分類，形成若干評估因素，并確定各項評估因素在百分之內(nèi)百分之內(nèi)所占的比例所占的比例和和評分標(biāo)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后由評委按評分規(guī)則，采用無記名，開標(biāo)后由評委按評分規(guī)則，采用無記名方式打分，得分最高者為中標(biāo)人。方式打分，得分最高者為中標(biāo)人。38 一般的做法是：一般的做法是： 通過對投標(biāo)書進行分析、比較，經(jīng)初通過對

25、投標(biāo)書進行分析、比較，經(jīng)初審后，篩選出低標(biāo)價，通過進一步的澄審后，篩選出低標(biāo)價，通過進一步的澄清和答辯，清和答辯，證明該低標(biāo)價確實是切實可證明該低標(biāo)價確實是切實可行、措施得當(dāng)?shù)淖畹蛨髢r行、措施得當(dāng)?shù)淖畹蛨髢r，確定該最低，確定該最低標(biāo)價中標(biāo)。標(biāo)價中標(biāo)。 最低中標(biāo)價不一定是最低投標(biāo)價最低中標(biāo)價不一定是最低投標(biāo)價。39評標(biāo)評審的內(nèi)容：評標(biāo)評審的內(nèi)容： 投標(biāo)文件的符合性鑒定；投標(biāo)文件的符合性鑒定； 商務(wù)標(biāo)評審；商務(wù)標(biāo)評審； 技術(shù)標(biāo)評審；技術(shù)標(biāo)評審； 綜合評審。綜合評審。 40 投標(biāo)文件中的用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表投標(biāo)文件中的用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額文

26、字數(shù)額為準(zhǔn)；為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以以大寫金額大寫金額為準(zhǔn)；為準(zhǔn)； 總價金額與單價不一致的，以總價金額與單價不一致的，以單價金額單價金額為準(zhǔn)。為準(zhǔn)。但單價小數(shù)點有明顯錯誤的除外；但單價小數(shù)點有明顯錯誤的除外； 對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以以招標(biāo)文件規(guī)定的主要語言招標(biāo)文件規(guī)定的主要語言為主為準(zhǔn)。為主為準(zhǔn)。41n 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)完成評標(biāo)后，編寫評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)完成評標(biāo)后，編寫評標(biāo)報告。標(biāo)報告。n 評標(biāo)報告中應(yīng)闡明

27、評標(biāo)委員會對各投評標(biāo)報告中應(yīng)闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評審和比較意見；向標(biāo)人的投標(biāo)文件的評審和比較意見；向招標(biāo)人推薦出招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人中標(biāo)候選人1-3名，按照順名，按照順序從第一中標(biāo)候選人排序到第三中標(biāo)候序從第一中標(biāo)候選人排序到第三中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人參考使用。選人，供招標(biāo)人參考使用。 42n依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于不得少于3日日。n投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)

28、結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 n “中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書”內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、招標(biāo)代理內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、招標(biāo)代理人名稱（若有）、建設(shè)地點、工程項目名稱、中標(biāo)人名人名稱（若有）、建設(shè)地點、工程項目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)標(biāo)價、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。稱、中標(biāo)標(biāo)價、中標(biāo)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。 公示公示 中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書43n（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中

29、標(biāo)通知書，并）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。n（2）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)?；虮ＷC金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人提交履約擔(dān)?；虮ＷC金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 n招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證

30、金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。 n簽訂合同之后的簽訂合同之后的5日內(nèi)日內(nèi)，退還中標(biāo)人和未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投，退還中標(biāo)人和未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金標(biāo)保證金 投訴u 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴。u 投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和

31、必要的證明材料。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。投訴u 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工個工作日內(nèi)作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起起30個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)作出書面處理決定；作出書面處理決定；u 需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)時間不計算在內(nèi) n招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人

32、或者投標(biāo)人：條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。聯(lián)合體 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投

33、標(biāo)邀招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中請書中載明是否接受載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨自己名義單獨投標(biāo)投標(biāo)或者或者參加其他聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效相關(guān)投標(biāo)均無效。 投標(biāo)人發(fā)生變化 第三十八條：第三十八條：u 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重

34、大變化的，應(yīng)當(dāng)投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知及時書面告知招標(biāo)人。招標(biāo)人。u 投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。 第三十九條第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三

35、）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。聯(lián)合行動。 n第四十條第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：串通投標(biāo)： （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位

36、或者個人辦理投標(biāo)事宜；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。出。 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說法，正確的是（ ）。A招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種方B聯(lián)合體中標(biāo)后

37、，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標(biāo)人簽訂合同C招標(biāo)人不得修改已發(fā)出的招標(biāo)文件D投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 答案：D根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，下列關(guān)于投標(biāo)和開標(biāo)的說法中，正確的是（ ）。A投標(biāo)人如何準(zhǔn)備中標(biāo)后將部分工程分包，應(yīng)在中標(biāo)后通知招標(biāo)人B聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭方代表聯(lián)合體與招標(biāo)人簽訂合同C開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)的主持下，在招標(biāo)人通知的地點公開進行D開標(biāo)時，可以由投標(biāo)人或者其推薦的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 答案：D53案例一案例一 某辦公樓的招標(biāo)人于某辦公樓的招標(biāo)人于2000年年10月月11日向具備承擔(dān)該項日向具備承擔(dān)該項目能力的目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)

38、邀請書，家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，其中說明，10月月17日日21日日916時在該招標(biāo)人總工程時在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月月8日日14時為投標(biāo)截止時間。該時為投標(biāo)截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但承包商但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重失在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標(biāo)文件。撤回已提交得投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文開標(biāo)時

39、，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標(biāo)，并宣讀了該家承包商投標(biāo)，并宣讀了該4家承包商的投標(biāo)價格、家承包商的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。工期和其他主要內(nèi)容。 54 評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成。人組成。 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提對其施

40、工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標(biāo)出問題，要求其提出具體、可靠得實施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望承包人委員會的招標(biāo)人代表希望承包人B再適當(dāng)考慮一下降低再適當(dāng)考慮一下降低報價得可能性。報價得可能性。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜個投標(biāo)人綜合得分從高到低依次為：合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評標(biāo)委員會故評標(biāo)委員會確定承包商確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招為外地企業(yè)，招標(biāo)人于標(biāo)人于11月月10日將中標(biāo)通知書以掛號的方式寄出，承日將中標(biāo)通知書

41、以掛號的方式寄出，承包商包商B于于11月月14日收到中標(biāo)通知書。日收到中標(biāo)通知書。 由于從報價情況來看，由于從報價情況來看，4個投標(biāo)人的報價從低到高依個投標(biāo)人的報價從低到高依次為：次為：D、C、B、E，因此，從因此，從11月月16日至日至12月月11日招日招標(biāo)人又與承包商標(biāo)人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商包商B將價格降到略低于承包商將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙的報價水平，最終雙方于方于12月月12日簽訂了書面合同。日簽訂了書面合同。55 問題：問題： 1 1、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中要約邀請、要約和承諾的、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，

42、本案例中要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？具體表現(xiàn)是什么？ 2 2、從所介紹的背景資料來看，在項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪、從所介紹的背景資料來看，在項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。 解答：解答：在該項招投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定：在該項招投標(biāo)程序中在以下幾方面不符合招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定：（1 1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4 4家承包商參加投標(biāo)。家承包商參加投標(biāo)。（2 2）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。）評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。（3 3）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求承

43、包商考慮降價問題。）評標(biāo)過程中不應(yīng)要求承包商考慮降價問題。（4 4）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進行談判。）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價格進行談判。按規(guī)定，按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（5 5）訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自）訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030日內(nèi)訂立書面合同。日內(nèi)訂立書面合同。56n案例二n某工程項目

44、，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議。n在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標(biāo)。n評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。57n評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)

45、單位報價且未能合理說明理由； D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。n建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該施工單位簽訂了施工合同。58n工程按期進入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)。火災(zāi)結(jié)束后48小時內(nèi)， G施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時

46、停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預(yù)計工程所需清理、修復(fù)費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。 59n問題：n1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。n2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。n3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。n4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。n5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力？指出建設(shè)單位和G施工單

47、位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費用（不考慮保險因素）？60n案例分析n1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。n在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。n2，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的；61n3.評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)

48、、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。n4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。62n5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設(shè)備的損失100萬元，工程所需清理、修復(fù)費用200萬元、必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。n施工單位應(yīng)承擔(dān)的費用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償

49、費預(yù)計15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元，造成其他施工機械閑置損失2萬元。n大火撲滅后C施工單位停工5天，工期相應(yīng)順延 63 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用由雙方按以因不可抗力事件導(dǎo)致的費用由雙方按以下方法分別承擔(dān)：下方法分別承擔(dān)：（1 1）工程本身的損毀、因工程損壞導(dǎo)致第）工程本身的損毀、因工程損壞導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至事故三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至事故現(xiàn)場用于事故的材料和待安裝的設(shè)備的現(xiàn)場用于事故的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；損害，由發(fā)包人承擔(dān)；（2 2）合同雙方人員傷亡由其所在單位負責(zé)，）合同雙方人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；并承擔(dān)相應(yīng)費用；復(fù)習(xí)

50、64（3 3）承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由）承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；承包人承擔(dān)；（4 4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；的費用由發(fā)包人承擔(dān)；（5 5）工程所需清理費用、修復(fù)費用由發(fā)包）工程所需清理費用、修復(fù)費用由發(fā)包人承擔(dān)；人承擔(dān)；（6 6）延誤的工期相應(yīng)順延。）延誤的工期相應(yīng)順延。復(fù)習(xí)651、投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項、投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；目的能力；2、投標(biāo)人應(yīng)按招、投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，作出實質(zhì)

51、性響應(yīng)作出實質(zhì)性響應(yīng)；3、投標(biāo)人、投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件所要求提交投應(yīng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，遞標(biāo)；標(biāo)文件的截止時間前，遞標(biāo)；4、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提可以補充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人招標(biāo)人；5、投標(biāo)人擬分包的項目，應(yīng)投標(biāo)人擬分包的項目，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明在投標(biāo)文件中載明；6、可組成聯(lián)營體共同投標(biāo)，、可組成聯(lián)營體共同投標(biāo)，但要附聯(lián)營體協(xié)議；但要附聯(lián)營體協(xié)議；7、投標(biāo)、投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人不人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人不得串標(biāo)、損害其他投標(biāo)人

52、或得串標(biāo)、損害其他投標(biāo)人或招標(biāo)人合法權(quán)益；招標(biāo)人合法權(quán)益；8、投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)、投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報價競標(biāo)，不得弄算成本的報價競標(biāo)，不得弄虛作假。虛作假。665.3.2 工程投標(biāo)工作過程及工程投標(biāo)前的工程投標(biāo)工作過程及工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作1. 工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 （1）政治法律方面；）政治法律方面； （2）自然條件；）自然條件； （3）市場情況；）市場情況； （4）工程項目方面情況；）工程項目方面情況； （5）業(yè)主情況；）業(yè)主情況； （6）投標(biāo)人內(nèi)部資料；）投標(biāo)人內(nèi)部資料； （7）競爭對手資料；）競爭對手資料； （8）有關(guān)報價的參考資料。）有關(guān)報

53、價的參考資料。672. 工程投標(biāo)工作過程工程投標(biāo)工作過程 是指是指遞交資格預(yù)審材料開始遞交資格預(yù)審材料開始. 投標(biāo)截止日期前送達招標(biāo)人所投標(biāo)截止日期前送達招標(biāo)人所指定的指定的投標(biāo)地點投標(biāo)地點所進行的全部工作。所進行的全部工作。 68投標(biāo)負責(zé)人投標(biāo)負責(zé)人工程技術(shù)人員工程技術(shù)人員預(yù)算人員預(yù)算人員其他人員其他人員編制施工方案編制施工方案市場詢價、確定市場詢價、確定成本成本報報 價價定利潤定利潤69n對于業(yè)主來說，招標(biāo)對于業(yè)主來說，招標(biāo)擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是：是： 較低的價格；先進的技術(shù)；優(yōu)良的較低的價格；先進的技術(shù)；優(yōu)良的質(zhì)量；較短的工期。質(zhì)量；較短的工期。 701、資格預(yù)審、資格預(yù)審2、投標(biāo)前的調(diào)查與

54、現(xiàn)場考察、投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場考察3、分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)、分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃劃4、投標(biāo)報價的計算、投標(biāo)報價的計算5、編制投標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件6、準(zhǔn)備備忘錄提要、準(zhǔn)備備忘錄提要7、遞送投標(biāo)文件、遞送投標(biāo)文件 715.3.3 工程投標(biāo)策略工程投標(biāo)策略1. 投標(biāo)策略的含義投標(biāo)策略的含義有三方面的內(nèi)容：有三方面的內(nèi)容：首先判定是否投標(biāo)；首先判定是否投標(biāo)；若投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；若投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；采取什么方式、策略和技巧投標(biāo)。采取什么方式、策略和技巧投標(biāo)。 722、投標(biāo)決策階段的劃分、投標(biāo)決策階段的劃分（1）決定是否投標(biāo)）決定是否投標(biāo)下列項目應(yīng)放棄投標(biāo)：下

55、列項目應(yīng)放棄投標(biāo)：1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項目；2）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項目；）工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的項目；3）本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，則招標(biāo)工程的盈利水平較低或）本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，則招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險較大的項目；風(fēng)險較大的項目；4）本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手）本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目。的項目。73（2）投什么性質(zhì)的標(biāo)，在投標(biāo)中采取什）投什么性質(zhì)的標(biāo)，在投標(biāo)中采取什么樣的策略。么樣的策略。按效益分按效益分按性質(zhì)分按性質(zhì)分74n主觀因素

56、有：主觀因素有：n技術(shù)方面的實力技術(shù)方面的實力n經(jīng)濟方面的實力經(jīng)濟方面的實力n管理方面的實力管理方面的實力n信譽方面的實力信譽方面的實力n客觀因素有：客觀因素有：（1 1）業(yè)主和監(jiān)理單位的情況；）業(yè)主和監(jiān)理單位的情況；（2 2）競爭對手及形勢分析；）競爭對手及形勢分析；（3 3）工程所在地國家法律、法）工程所在地國家法律、法規(guī)的情況；規(guī)的情況；（4 4）風(fēng)險因素問題。）風(fēng)險因素問題。 75不平衡報價不平衡報價零星用工（計日工）零星用工（計日工）多方案報價法多方案報價法增加建議方案法增加建議方案法補充投標(biāo)優(yōu)惠條件補充投標(biāo)優(yōu)惠條件區(qū)別對待報價法區(qū)別對待報價法76對于早期結(jié)帳收回工對于早期結(jié)帳收回工

57、程款的項目；估計今程款的項目；估計今后工程量可能增加的后工程量可能增加的項目；圖紙內(nèi)容不明項目；圖紙內(nèi)容不明確或有誤，估計修改確或有誤，估計修改后工程量要增加的；后工程量要增加的；沒有工程量只報單價沒有工程量只報單價的項目；實施可能性的項目；實施可能性大的暫定項目。大的暫定項目。上述項目的單價可報上述項目的單價可報高高。1 1、不平衡報價、不平衡報價（總價基本確定，調(diào)整內(nèi)部各總價基本確定，調(diào)整內(nèi)部各 子項的報價）子項的報價）772 2、多方案報價法、多方案報價法多方案報價是針對工程范圍不明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，通過變動招標(biāo)文件某條款降低總價，吸引業(yè)主；但對原方案也

58、應(yīng)報價783 3、增加建議方案法是通過建議修改設(shè)計方案以降低總價或縮短工期，以吸引業(yè)主；但對原方案也應(yīng)報價 794 4、零星用工、零星用工 可稍高于工程單價表可稍高于工程單價表中的工資單價中的工資單價 零星用工不屬于承零星用工不屬于承包總價的范圍，發(fā)包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，也生時實報實銷，也可多獲利可多獲利 80補充投標(biāo)優(yōu)惠條件補充投標(biāo)優(yōu)惠條件 如縮短工期，提高工如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付條程質(zhì)量，降低支付條件要求，提出新技術(shù)件要求，提出新技術(shù)和新設(shè)計方案，以及和新設(shè)計方案，以及提供補充物資和設(shè)備提供補充物資和設(shè)備等，以此等，以此優(yōu)惠條件優(yōu)惠條件爭爭取得到招標(biāo)人的贊許，取得到招標(biāo)

59、人的贊許，爭取中標(biāo)爭取中標(biāo) 81 花旗銀行廣州分行辦公樓花旗銀行廣州分行辦公樓基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)工程招標(biāo)，其中招標(biāo)，其中有分部包括有分部包括地下室四層、挖孔樁地下室四層、挖孔樁。土方開挖量大。土方開挖量大。招標(biāo)文件提出的施工方案是招標(biāo)文件提出的施工方案是“定點爆破定點爆破”。 投標(biāo)人之一：廣州某水電公司考慮到該項目投標(biāo)人之一：廣州某水電公司考慮到該項目地處廣州市繁華的商業(yè)區(qū)和密集的居民區(qū)，交通地處廣州市繁華的商業(yè)區(qū)和密集的居民區(qū)，交通樞紐，采用爆破的方案不可行。因此，在投標(biāo)時樞紐，采用爆破的方案不可行。因此，在投標(biāo)時采用不平衡報價法，將該方案報價較低，從而中采用不平衡報價法，將該方案報價較低，從而中

60、標(biāo)。標(biāo)。 在實際施工中，正如公司所料，公安部門不在實際施工中，正如公司所料，公安部門不批準(zhǔn)爆破，業(yè)主只得向該水電公司請教，該公司批準(zhǔn)爆破，業(yè)主只得向該水電公司請教，該公司提出提出機械輔以人工破碎基巖機械輔以人工破碎基巖開挖，并報高價，取開挖，并報高價，取得了較好的經(jīng)濟效益。得了較好的經(jīng)濟效益。82 8384背景：背景： 某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延款中規(guī)定每拖延1 1天工期罰款合同價的天工期罰款合同價的1 1。若要保證實。若要