第二章國際貿(mào)易政策與措施

1、第二章第二章 國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策概述 一、國際貿(mào)易政策的概念、構(gòu)成和類型一、國際貿(mào)易政策的概念、構(gòu)成和類型 （一）國際貿(mào)易政策：指一國政府在其發(fā)（一）國際貿(mào)易政策：指一國政府在其發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)指導(dǎo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律展戰(zhàn)略的總目標(biāo)指導(dǎo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行有組織的協(xié)調(diào)和行政手段對(duì)外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行有組織的協(xié)調(diào)和管理的行為。和管理的行為。 目的：目的：1、保護(hù)國內(nèi)市場、保護(hù)國內(nèi)市場 2、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、擴(kuò)大產(chǎn)品出口 3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 4、服務(wù)于政治經(jīng)、服務(wù)于政治經(jīng)濟(jì)政策。濟(jì)政策。我國外貿(mào)政策60年的

2、變遷 6060年來，我國從一個(gè)貿(mào)易小國變成一個(gè)貿(mào)年來，我國從一個(gè)貿(mào)易小國變成一個(gè)貿(mào)易大國，貿(mào)易額從易大國，貿(mào)易額從11.311.3億美元上升到億美元上升到20132013年的年的4 4萬億美元，對(duì)外貿(mào)易政策起到關(guān)鍵的萬億美元，對(duì)外貿(mào)易政策起到關(guān)鍵的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。改革開放前導(dǎo)向和促進(jìn)作用。改革開放前3030年，我國年，我國實(shí)施封閉式貿(mào)易保護(hù)政策，外貿(mào)發(fā)展停滯實(shí)施封閉式貿(mào)易保護(hù)政策，外貿(mào)發(fā)展停滯不前；改革開放后不前；改革開放后3030年，貿(mào)易政策從封閉年，貿(mào)易政策從封閉式保護(hù)轉(zhuǎn)向開放式保護(hù)、自由化式保護(hù)轉(zhuǎn)向開放式保護(hù)、自由化 傾向保護(hù)及一般自由貿(mào)易政策，傾向保護(hù)及一般自由貿(mào)易政策， 外貿(mào)發(fā)展空前

3、高漲。外貿(mào)發(fā)展空前高漲。 （二）國際貿(mào)易政策的構(gòu)成（二）國際貿(mào)易政策的構(gòu)成 1、總貿(mào)易政策、總貿(mào)易政策 2、進(jìn)出口商品政策、進(jìn)出口商品政策 3、國別政策、國別政策 （三）國際貿(mào)易政策的類型（三）國際貿(mào)易政策的類型 1、自由貿(mào)易政策、自由貿(mào)易政策 2、保護(hù)貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策 3、管理貿(mào)易政策、管理貿(mào)易政策二、對(duì)外貿(mào)易政策的演變重商主義重商主義保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策16世紀(jì)世紀(jì)17世紀(jì)世紀(jì)英國的自由貿(mào)易政策英國的自由貿(mào)易政策18世紀(jì)世紀(jì)70年代年代德國美國的保護(hù)德國美國的保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易政策18世紀(jì)中世紀(jì)中19世紀(jì)世紀(jì)70年代年代超保護(hù)貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策二戰(zhàn)期間二戰(zhàn)期間貿(mào)易自由化貿(mào)易自由

4、化二戰(zhàn)后二戰(zhàn)后新貿(mào)易保護(hù)主義政策新貿(mào)易保護(hù)主義政策20世紀(jì)世紀(jì)70年代后年代后三、發(fā)展中國家保護(hù)貿(mào)易政策三、發(fā)展中國家保護(hù)貿(mào)易政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略1、含義、含義:主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，達(dá)到進(jìn)口制成品的替代，達(dá)到保護(hù)本國制造業(yè)的保護(hù)。保護(hù)本國制造業(yè)的保護(hù)。2、具體措施：、具體措施： 提高進(jìn)口關(guān)稅提高進(jìn)口關(guān)稅 對(duì)替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠對(duì)替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠 匯率管制匯率管制3、優(yōu)劣分析：、優(yōu)劣分析：優(yōu)：增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)：增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力劣：經(jīng)濟(jì)難上新臺(tái)階劣：經(jīng)濟(jì)難上新臺(tái)階 換匯能力有限，易換匯能力有限，易 導(dǎo)致國際收支失衡導(dǎo)致國際收支失衡 削弱本國企業(yè)的國際削弱本國企業(yè)的國際

5、競爭力競爭力出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略：出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略：1、含義：以出口為導(dǎo)向推、含義：以出口為導(dǎo)向推 動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2、措施：、措施： 重視商品出口重視商品出口 降低保護(hù)關(guān)稅降低保護(hù)關(guān)稅 對(duì)出口企業(yè)優(yōu)惠對(duì)出口企業(yè)優(yōu)惠 提供資金資產(chǎn)提供資金資產(chǎn) 采用匯率政策促出口采用匯率政策促出口3、優(yōu)劣分析、優(yōu)劣分析:優(yōu)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高國際經(jīng)濟(jì)地位和競爭能力提高國際經(jīng)濟(jì)地位和競爭能力 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整 出口規(guī)模不斷擴(kuò)大出口規(guī)模不斷擴(kuò)大劣：對(duì)外依賴性強(qiáng)劣：對(duì)外依賴性強(qiáng) 易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦一、一、 關(guān)稅概述關(guān)稅概述關(guān)稅：關(guān)稅：是一國政府從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，

6、依據(jù)本國是一國政府從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，依據(jù)本國的海關(guān)法和海關(guān)稅則，對(duì)通過其關(guān)境的進(jìn)出口商品所的海關(guān)法和海關(guān)稅則，對(duì)通過其關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的稅。征收的稅。 關(guān)稅的特點(diǎn)：關(guān)稅的特點(diǎn)：1、由海關(guān)征收、由海關(guān)征收2、間接性、間接性3、實(shí)施外貿(mào)的工、實(shí)施外貿(mào)的工具具征收關(guān)稅的目的：征收關(guān)稅的目的：1、財(cái)政關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅：以增加政府收入為主，：以增加政府收入為主，保護(hù)產(chǎn)業(yè)為輔。保護(hù)產(chǎn)業(yè)為輔。2、保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅：以保護(hù)產(chǎn)業(yè)為主，增：以保護(hù)產(chǎn)業(yè)為主，增加財(cái)政收入為輔加財(cái)政收入為輔 。3、調(diào)整進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)、調(diào)整進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)4、調(diào)整國際貿(mào)易差額、調(diào)整國際貿(mào)易差額第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅措施二、關(guān)稅的

7、種類二、關(guān)稅的種類1、依據(jù)關(guān)稅的課征種類，關(guān)稅主要有：、依據(jù)關(guān)稅的課征種類，關(guān)稅主要有：進(jìn)口稅、進(jìn)口附加進(jìn)口稅、進(jìn)口附加稅、出口稅和過境稅稅、出口稅和過境稅等。等。2、依據(jù)關(guān)稅的征收方法劃分，關(guān)稅又被分成、依據(jù)關(guān)稅的征收方法劃分，關(guān)稅又被分成從量稅、從價(jià)從量稅、從價(jià)稅、選擇稅和混合稅稅、選擇稅和混合稅。1、進(jìn)口稅（、進(jìn)口稅（import duties）定義：進(jìn)口稅（定義：進(jìn)口稅（import duties）是指進(jìn)口商品進(jìn)入一國關(guān)境時(shí)）是指進(jìn)口商品進(jìn)入一國關(guān)境時(shí)或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場時(shí)，由該或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場時(shí)，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國進(jìn)口

8、商所征收的一種關(guān)稅。國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。 進(jìn)口稅按稅率征收的幅度可以分為：進(jìn)口稅按稅率征收的幅度可以分為：最惠國稅率、普通稅率、最惠國稅率、普通稅率、特惠稅率和普惠稅率。特惠稅率和普惠稅率。（一）按關(guān)稅課征種類（一）按關(guān)稅課征種類2、出口稅、出口稅出口稅（出口稅（export duties）是是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時(shí)對(duì)出口商所征收的關(guān)往國外時(shí)對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。稅。 征收出口稅的目的：征收出口稅的目的：1、增加財(cái)政收入、增加財(cái)政收入2、保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)、保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)3、保障國內(nèi)市場、保障國內(nèi)市場4、轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費(fèi)用、轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費(fèi)用3、過

9、境稅、過境稅過境稅（過境稅（transit duties）又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是一）又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是一國海關(guān)對(duì)通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)第三國的外國貨物所征收國海關(guān)對(duì)通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運(yùn)第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。的關(guān)稅。 4、進(jìn)口附加稅、進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅（進(jìn)口附加稅（import surtaxes）是指進(jìn)口國海）是指進(jìn)口國海關(guān)對(duì)進(jìn)口的外國商品在關(guān)對(duì)進(jìn)口的外國商品在征收進(jìn)口正稅之外，出征收進(jìn)口正稅之外，出于某種特定的目的而額于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。外加征的關(guān)稅。 （1）反貼補(bǔ)稅）反貼補(bǔ)稅 反補(bǔ)貼稅（反補(bǔ)貼稅（counter vailing duties）又稱反津貼稅、）又稱反津貼稅、抵

10、銷稅或補(bǔ)償稅抵銷稅或補(bǔ)償稅，是指進(jìn)口國為了抵銷某種進(jìn)口商品，是指進(jìn)口國為了抵銷某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。接或間接的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。 主要類型：主要類型：反貼補(bǔ)稅、反傾銷稅、反貼補(bǔ)稅、反傾銷稅、差價(jià)稅差價(jià)稅 （2）反傾銷稅）反傾銷稅 反傾銷稅（反傾銷稅（anti-dumping duties）是指對(duì)實(shí)行傾銷的）是指對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。時(shí)性進(jìn)口附加稅。 傾銷：是指一國出口廠傾銷：是指一國出口廠商已低于

11、國內(nèi)市場的價(jià)商已低于國內(nèi)市場的價(jià)格或者低于商品生產(chǎn)成格或者低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國外拋售本的價(jià)格，向國外拋售商品，從而打擊競爭對(duì)商品，從而打擊競爭對(duì)手，占領(lǐng)國外市場。手，占領(lǐng)國外市場。（3）差價(jià)稅）差價(jià)稅 差價(jià)稅（差價(jià)稅（variable levy）又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的）又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為某種產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，削弱進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。 美國國際貿(mào)易委員會(huì)美國

12、國際貿(mào)易委員會(huì)2004年年12月月10日批準(zhǔn)美國當(dāng)局對(duì)中日批準(zhǔn)美國當(dāng)局對(duì)中國木質(zhì)家具征收反傾銷稅。美國國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，美國國木質(zhì)家具征收反傾銷稅。美國國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，美國工業(yè)受到中國進(jìn)口木質(zhì)臥室家具的傷害，并決定維持美國商工業(yè)受到中國進(jìn)口木質(zhì)臥室家具的傷害，并決定維持美國商業(yè)部對(duì)中國木質(zhì)家具征收高達(dá)業(yè)部對(duì)中國木質(zhì)家具征收高達(dá)198%的懲罰性關(guān)稅。的懲罰性關(guān)稅。 這是美國對(duì)中國所采取的最大規(guī)模的反傾銷行動(dòng)。這是美國對(duì)中國所采取的最大規(guī)模的反傾銷行動(dòng)。 美國國際貿(mào)易委員會(huì)（美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）在）在2004年年5月月14日對(duì)中國彩電反日對(duì)中國彩電反傾銷案終裁傾銷案終裁 ：認(rèn)定中國出

13、口彩電是否對(duì)該國彩電生產(chǎn)商構(gòu)成：認(rèn)定中國出口彩電是否對(duì)該國彩電生產(chǎn)商構(gòu)成實(shí)質(zhì)性傷害實(shí)質(zhì)性傷害 。因而對(duì)我國彩電出口企業(yè)征收高額反傾銷稅，。因而對(duì)我國彩電出口企業(yè)征收高額反傾銷稅，其中長虹的傾銷幅度被認(rèn)定最高，反傾銷稅率達(dá)其中長虹的傾銷幅度被認(rèn)定最高，反傾銷稅率達(dá)26.37，TCL、康佳、廈華分別為、康佳、廈華分別為21.25、9.69以及以及5.22。其他應(yīng)。其他應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為22.94，未應(yīng)訴企業(yè)的統(tǒng)一稅率為，未應(yīng)訴企業(yè)的統(tǒng)一稅率為78.45。 5、特惠稅、特惠稅 洛美協(xié)定洛美協(xié)定6、普惠制（、普惠制（GSP）含義：發(fā)達(dá)國家含義：發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家發(fā)展中國家特

14、點(diǎn)：普遍性、非歧視性、非互惠性特點(diǎn)：普遍性、非歧視性、非互惠性普惠制畢業(yè)證 根據(jù)歐盟根據(jù)歐盟20122012年發(fā)布的年發(fā)布的(EU) No 978/2012(EU) No 978/2012號(hào)規(guī)定，自號(hào)規(guī)定，自20142014年年開始，我國出口的活動(dòng)物等開始，我國出口的活動(dòng)物等6 6類產(chǎn)品類產(chǎn)品“畢業(yè)畢業(yè)”，不再享受普，不再享受普惠制關(guān)稅減免，僅留下活植物及花卉產(chǎn)品、動(dòng)物或植物油、惠制關(guān)稅減免，僅留下活植物及花卉產(chǎn)品、動(dòng)物或植物油、脂肪及蠟、肉類及魚制品、煙草以及礦產(chǎn)等脂肪及蠟、肉類及魚制品、煙草以及礦產(chǎn)等5 5類產(chǎn)品。日本類產(chǎn)品。日本也已多次削減對(duì)我國的普惠制待遇。最近一次調(diào)整使得我國也已多次

15、削減對(duì)我國的普惠制待遇。最近一次調(diào)整使得我國462462個(gè)稅號(hào)下的產(chǎn)品被取消了普惠制資格。作為主要的施惠個(gè)稅號(hào)下的產(chǎn)品被取消了普惠制資格。作為主要的施惠方和我國的第一大、第五大貿(mào)易伙伴，歐、日普惠制新政對(duì)方和我國的第一大、第五大貿(mào)易伙伴，歐、日普惠制新政對(duì)我國產(chǎn)品出口帶來不利影響將難以避免。我國產(chǎn)品出口帶來不利影響將難以避免。 隨著我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)和國際經(jīng)濟(jì)形勢的日趨復(fù)雜，主要隨著我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)和國際經(jīng)濟(jì)形勢的日趨復(fù)雜，主要給惠國對(duì)我國優(yōu)惠政策進(jìn)一步收緊甚至取消的趨勢越發(fā)明顯。給惠國對(duì)我國優(yōu)惠政策進(jìn)一步收緊甚至取消的趨勢越發(fā)明顯。如加拿大和歐盟最近都在征詢意見，準(zhǔn)備將中國從受惠國中如加拿

16、大和歐盟最近都在征詢意見，準(zhǔn)備將中國從受惠國中剔除。發(fā)達(dá)國家普遍收緊普惠制優(yōu)惠政策將直接影響我市的剔除。發(fā)達(dá)國家普遍收緊普惠制優(yōu)惠政策將直接影響我市的出口產(chǎn)業(yè)。出口產(chǎn)業(yè)。 思考：面對(duì)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國普惠制的取消，我國出口企業(yè)應(yīng)思考：面對(duì)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國普惠制的取消，我國出口企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？如何應(yīng)對(duì)？應(yīng)對(duì)措施： 出口企業(yè)需提升產(chǎn)品核心競爭力，逐步轉(zhuǎn)變出口出口企業(yè)需提升產(chǎn)品核心競爭力，逐步轉(zhuǎn)變出口粗放型模式粗放型模式 1、加速產(chǎn)品和市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用我國、加速產(chǎn)品和市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用我國與他國建立的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。與他國建立的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。 如：中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)如：中日韓地方經(jīng)濟(jì)

17、合作試驗(yàn)區(qū) 等等 2、利用發(fā)達(dá)國家對(duì)各發(fā)展中國家實(shí)行的差異化、利用發(fā)達(dá)國家對(duì)各發(fā)展中國家實(shí)行的差異化普惠制政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及投資轉(zhuǎn)移。普惠制政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及投資轉(zhuǎn)移。 如：東盟中的柬埔寨、緬甸等享受歐盟普惠制特別優(yōu)惠如：東盟中的柬埔寨、緬甸等享受歐盟普惠制特別優(yōu)惠待遇的國家，可以零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場。待遇的國家，可以零關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場。 如國內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)寧波如國內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)寧波 申洲針織有限公司將生產(chǎn)基地申洲針織有限公司將生產(chǎn)基地 遷往東南亞，申洲柬埔寨分公司遷往東南亞，申洲柬埔寨分公司 規(guī)模目前已經(jīng)達(dá)到了規(guī)模目前已經(jīng)達(dá)到了8000多人；多人； 國內(nèi)紡織行業(yè)巨頭百隆東方公司國內(nèi)紡織行業(yè)巨頭

18、百隆東方公司 也已經(jīng)在越南開設(shè)分公司，也已經(jīng)在越南開設(shè)分公司， 總投資達(dá)總投資達(dá)2.5億美元。億美元。 （1）從量稅）從量稅（二）按關(guān)稅的征收方法（二）按關(guān)稅的征收方法從量稅（從量稅（specific duties）是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、長度、容量和面積等量、長度、容量和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。稅。 從量稅的特點(diǎn)：從量稅的特點(diǎn)：手續(xù)簡便。手續(xù)簡便。稅負(fù)并不合理稅負(fù)并不合理 不能隨價(jià)格變動(dòng)作出調(diào)整不能隨價(jià)格變動(dòng)作出調(diào)整難以普遍采用難以普遍采用 主要應(yīng)用于對(duì)初級(jí)主要應(yīng)用于對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的征稅產(chǎn)品的征稅從量稅額從量稅額=商品總量商品總量 從量稅率從

19、量稅率（2）從價(jià)稅）從價(jià)稅從價(jià)稅（從價(jià)稅（ad valorem duties）是）是以貨物價(jià)格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)以貨物價(jià)格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。從價(jià)稅的稅率表現(xiàn)為貨物稅。從價(jià)稅的稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分值。價(jià)格的百分值。 從價(jià)稅額從價(jià)稅額=商品總值商品總值 從量稅率從量稅率從價(jià)稅的特點(diǎn)：從價(jià)稅的特點(diǎn)：稅負(fù)合理稅負(fù)合理 、明確、公平、明確、公平進(jìn)口物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)作用和財(cái)政收入增加，但進(jìn)進(jìn)口物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)作用和財(cái)政收入增加，但進(jìn)口物價(jià)下降或外國商品傾銷時(shí)正好相反?？谖飪r(jià)下降或外國商品傾銷時(shí)正好相反。適用性強(qiáng)、各國可進(jìn)行比較適用性強(qiáng)、各國可進(jìn)行比較完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增加了海完稅價(jià)格

20、不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增加了海關(guān)的工作負(fù)荷。關(guān)的工作負(fù)荷。（3）混合稅）混合稅 混合稅（混合稅（compound duties）是指）是指征稅時(shí)同時(shí)使用從量、從價(jià)兩種征稅時(shí)同時(shí)使用從量、從價(jià)兩種稅率計(jì)征，以兩種稅額之和作為稅率計(jì)征，以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額。該種商品的關(guān)稅稅額。 （4）選擇稅）選擇稅 選擇稅（選擇稅（alternative duties）是指）是指對(duì)某種商品同時(shí)訂有從量和從價(jià)兩對(duì)某種商品同時(shí)訂有從量和從價(jià)兩種稅率，征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種稅率，征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅種征稅，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。一般是選擇稅額較高的一種稅額。一

21、般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價(jià)上漲時(shí)使用從價(jià)稅，率征收，在物價(jià)上漲時(shí)使用從價(jià)稅，物價(jià)下跌時(shí)使用從量稅。物價(jià)下跌時(shí)使用從量稅。 （三）海關(guān)稅則（三）海關(guān)稅則 海關(guān)稅則（海關(guān)稅則（customs tariff），又稱關(guān)稅稅則，），又稱關(guān)稅稅則，是一國對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)是一國對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口應(yīng)稅與免稅商品加以口應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。系統(tǒng)分類的一覽表。 海關(guān)稅則一般包括兩個(gè)部海關(guān)稅則一般包括兩個(gè)部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)稅稅率表。一部分是關(guān)稅稅率表。 （四）通關(guān)手續(xù)（四）

22、通關(guān)手續(xù) 通關(guān)手續(xù)，又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，通常包括申報(bào)、查驗(yàn)、通關(guān)手續(xù)，又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，通常包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)基本環(huán)節(jié)。征稅、放行四個(gè)基本環(huán)節(jié)。 非關(guān)稅壁壘（非關(guān)稅壁壘（non-tariff barriersNTBs）：是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)的特點(diǎn)：1、靈活性、靈活性 2、有效性、有效性 3、隱蔽性、隱蔽性 4、歧視性、歧視性 非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初期就已出現(xiàn)，但普遍建立起來卻是期就已出現(xiàn)

23、，但普遍建立起來卻是在在20世紀(jì)世紀(jì)30年代。到年代。到70年代中期，年代中期，非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)的主非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段，形成了新貿(mào)易保護(hù)主義。要手段，形成了新貿(mào)易保護(hù)主義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非關(guān)稅壁壘從據(jù)統(tǒng)計(jì)，非關(guān)稅壁壘從60年代末的年代末的850多項(xiàng)增加到多項(xiàng)增加到70年代末的年代末的900多項(xiàng)，多項(xiàng)，目前已達(dá)目前已達(dá)2 000多項(xiàng)，還有不斷加強(qiáng)多項(xiàng)，還有不斷加強(qiáng)的趨勢。的趨勢。 第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議對(duì)非關(guān)稅壁壘的分類聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議對(duì)非關(guān)稅壁壘的分類. 為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)不受外國競爭而為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)不受外國競爭而采取的商業(yè)性措施采取的商業(yè)

24、性措施A組：（組：（1）進(jìn)口配額）進(jìn)口配額 （2）許可證）許可證 （3）“自動(dòng)自動(dòng)”出口限制出口限制 （4）禁止出口和進(jìn)口）禁止出口和進(jìn)口 （5）國營貿(mào)易）國營貿(mào)易 （6）政府采購）政府采購 （7）國內(nèi)混合規(guī)定）國內(nèi)混合規(guī)定B組：（組：（8）最低限價(jià)和差價(jià)稅）最低限價(jià)和差價(jià)稅 （9）反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅）反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅 （10）進(jìn)口押金制）進(jìn)口押金制 （11）對(duì)與進(jìn)口商品相同的國內(nèi)）對(duì)與進(jìn)口商品相同的國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠 （12）對(duì)與進(jìn)口商品相同的國內(nèi)）對(duì)與進(jìn)口商品相同的國內(nèi)工業(yè)實(shí)行直接或間接補(bǔ)貼工業(yè)實(shí)行直接或間接補(bǔ)貼 （13）歧視性的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)）歧視性的國內(nèi)運(yùn)費(fèi) （14）財(cái)政

25、部門對(duì)于進(jìn)口商品在）財(cái)政部門對(duì)于進(jìn)口商品在信貸方面的限制信貸方面的限制. 除商業(yè)性政策以外的用于限制進(jìn)除商業(yè)性政策以外的用于限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口的措施口和鼓勵(lì)出口的措施 A組：（組：（15）運(yùn)輔工具的限制）運(yùn)輔工具的限制 （16）對(duì)于進(jìn)口商品所占國）對(duì)于進(jìn)口商品所占國內(nèi)市場份額的限制內(nèi)市場份額的限制 B組：（組：（17）包裝和標(biāo)簽的規(guī)定）包裝和標(biāo)簽的規(guī)定 （18）安全，健康和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）安全，健康和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （19）海關(guān)檢查制度）海關(guān)檢查制度 （20）海關(guān)估價(jià)）海關(guān)估價(jià) （21）獨(dú)特的海關(guān)商品分類）獨(dú)特的海關(guān)商品分類 . 為促進(jìn)國內(nèi)替代工業(yè)的發(fā)展而實(shí)為促進(jìn)國內(nèi)替代工業(yè)的發(fā)展而實(shí)行的限制進(jìn)口措施行的

26、限制進(jìn)口措施 （22）政府專營某些商品）政府專營某些商品 （23）政府實(shí)行結(jié)構(gòu)性或地區(qū)性）政府實(shí)行結(jié)構(gòu)性或地區(qū)性差別待遇政策差別待遇政策 （24）通過國際收支限制進(jìn)口）通過國際收支限制進(jìn)口一、直接限制進(jìn)口措施一、直接限制進(jìn)口措施1、進(jìn)口配額（、進(jìn)口配額（import quota）又稱進(jìn)口限額，是）又稱進(jìn)口限額，是一國政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)一國政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)（通常為（通常為1年）進(jìn)口的某些年）進(jìn)口的某些商品的數(shù)量或金額加以直商品的數(shù)量或金額加以直接限制。接限制。 絕對(duì)配額絕對(duì)配額配配 額額關(guān)稅配額關(guān)稅配額全球配額全球配額國別配額國別配額進(jìn)口商配額進(jìn)口商配額自主配額自主配額協(xié)議配額協(xié)議配額2、“自動(dòng)自

27、動(dòng)” 出口配額制出口配額制“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額（出口配額（voluntary export quota），又稱），又稱“自愿自愿” 出口限制（出口限制（voluntary export restrains），是），是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，“自愿自愿”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3年）某些商品對(duì)該國的出口年）某些商品對(duì)該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口口主要類型：主要類型：1、單方自動(dòng)出口限制、單方自動(dòng)出口限制2、協(xié)議自動(dòng)出口限制、協(xié)議自動(dòng)出口限制主要內(nèi)

28、容：主要內(nèi)容：1、配額水平、配額水平2、商品分類和細(xì)目、商品分類和細(xì)目3、限額的融通、限額的融通4、保護(hù)條款、保護(hù)條款典型案例典型案例 從從1977年到年到1981年，美國進(jìn)口日本汽車所占年，美國進(jìn)口日本汽車所占比例從比例從18%提高到提高到25%，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了三分之一，約了三分之一，約30萬名美國汽車工人失業(yè)。萬名美國汽車工人失業(yè)。1980年美國三大汽車公司共虧損年美國三大汽車公司共虧損40億美元。億美元。結(jié)果，美國與日本達(dá)成協(xié)議，結(jié)果，美國與日本達(dá)成協(xié)議，1981年到年到1983年美國每年從日本進(jìn)口的汽車限制在年美國每年從日本進(jìn)口的汽車限制在168萬輛，萬輛，從

29、從1984年到年到1985年提高到年提高到185萬輛。日本由于萬輛。日本由于害怕美國實(shí)施更加嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而害怕美國實(shí)施更加嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而“同意同意”限制汽車出口。美國汽車公司利用這期間來降限制汽車出口。美國汽車公司利用這期間來降低保本點(diǎn)和提高質(zhì)量，并獲取了高額利潤。低保本點(diǎn)和提高質(zhì)量，并獲取了高額利潤。轉(zhuǎn)下頁轉(zhuǎn)下頁 自自1985年以來，美國一直沒有要求續(xù)簽出口年以來，美國一直沒有要求續(xù)簽出口“自動(dòng)自動(dòng)”限制協(xié)議，但日本單方面限制了汽車限制協(xié)議，但日本單方面限制了汽車出口（出口（1986-1991年）為年）為230萬輛，以避免與美萬輛，以避免與美國更多的貿(mào)易摩擦。另一方面，日本一直加大國更多

30、的貿(mào)易摩擦。另一方面，日本一直加大在美國所謂在美國所謂“移植工廠移植工廠“投資生產(chǎn)汽車的力度，投資生產(chǎn)汽車的力度，到到1991年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了600萬輛萬輛以上的小轎車。到以上的小轎車。到1991年，日本已占領(lǐng)了年，日本已占領(lǐng)了31%的美國汽車市場（的美國汽車市場（18%通過進(jìn)口，通過進(jìn)口，13%通過在通過在美國本土生產(chǎn)）。美國本土生產(chǎn)）。 思考：思考：1、對(duì)于日本汽車出口，美國和日本采用、對(duì)于日本汽車出口，美國和日本采用了哪些類型的出口限制？了哪些類型的出口限制？ 2、日本汽車業(yè)為何加大在美國的投資力度？、日本汽車業(yè)為何加大在美國的投資力度？3、進(jìn)口許可證

31、制、進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制（進(jìn)口許可證制（import license system），是指一），是指一國政府規(guī)定某些商品的進(jìn)國政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。 進(jìn)口許可證進(jìn)口許可證按其與進(jìn)口配額的關(guān)系按其與進(jìn)口配額的關(guān)系按許可程度或來源國按許可程度或來源國有定額的許可證有定額的許可證無定額的許可證無定額的許可證特種許可證特種許可證公開一般許可證公開一般許可證（二）間接限制進(jìn)口措施（二）間接限制進(jìn)口措施2、最低限價(jià)（、最低限價(jià)（Minimum Price）是指進(jìn)口國就某一）是指進(jìn)口國就某一商品在進(jìn)口時(shí)規(guī)定一個(gè)最低價(jià)格，如

32、果在進(jìn)口時(shí)低于商品在進(jìn)口時(shí)規(guī)定一個(gè)最低價(jià)格，如果在進(jìn)口時(shí)低于該價(jià)格，就不準(zhǔn)進(jìn)口或征收附加稅。該價(jià)格，就不準(zhǔn)進(jìn)口或征收附加稅。1、進(jìn)口押金制度（、進(jìn)口押金制度（Advanced Deposit）又稱進(jìn)口存）又稱進(jìn)口存款制，指進(jìn)口商在進(jìn)口貨物到達(dá)之前，必須預(yù)先按進(jìn)款制，指進(jìn)口商在進(jìn)口貨物到達(dá)之前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準(zhǔn)報(bào)關(guān)進(jìn)口，存款必須經(jīng)過一存放一筆現(xiàn)金，方能獲準(zhǔn)報(bào)關(guān)進(jìn)口，存款必須經(jīng)過一定時(shí)期后才發(fā)還給進(jìn)口商。定時(shí)期后才發(fā)還給進(jìn)口商。3、外匯管制、外匯管制外匯管制（外匯管制（foreign ex

33、change control）也稱外匯管）也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買理，是指一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。價(jià)的一種制度。 外匯管制的方式外匯管制的方式數(shù)量性外匯管制數(shù)量性外匯管制 成本性外匯管制成本性外匯管制 混合性外匯管制混合性外匯管制 利潤匯出限制利潤匯出限制 4、歧視性政府采購、歧視性政府采購歧視性政府采購政策（歧視性政府采購政策（discriminatory government procurement policy），是指國家通過法令和政策明），是指國家通過

34、法令和政策明文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時(shí)必須優(yōu)先購買本國貨。文規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購商品時(shí)必須優(yōu)先購買本國貨。有的國家雖未明文規(guī)定，但優(yōu)先采購本國產(chǎn)品已成有的國家雖未明文規(guī)定，但優(yōu)先采購本國產(chǎn)品已成慣例。慣例。 5、海關(guān)估價(jià)（、海關(guān)估價(jià)（Custom Valuation）是指一國在實(shí)施）是指一國在實(shí)施從價(jià)征收關(guān)稅時(shí)，由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進(jìn)從價(jià)征收關(guān)稅時(shí)，由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進(jìn)口商品完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)口商品完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅的基礎(chǔ)的一種制度。征關(guān)稅的基礎(chǔ)的一種制度。7、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technic

35、al barriers to trade，簡稱，簡稱TBT）是指以維護(hù)國家安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物的）是指以維護(hù)國家安全，保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命生命 及健康，阻止欺詐，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量為目及健康，阻止欺詐，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的技術(shù)性措施。的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的技術(shù)性措施。6、國內(nèi)稅、國內(nèi)稅:指通過對(duì)進(jìn)口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的差別指通過對(duì)進(jìn)口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的差別稅收，使進(jìn)口商品的國內(nèi)稅負(fù)增加。稅收，使進(jìn)口商品的國內(nèi)稅負(fù)增加。商業(yè)限制，一國制定他國難以適應(yīng)的商業(yè)規(guī)則，達(dá)商業(yè)限制，一國制定他國難以適應(yīng)的商業(yè)規(guī)則，達(dá)到限制外國商品進(jìn)口的目的。到限制外國商品進(jìn)口

36、的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（technical standard） 衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（health and sanitary regulation） 商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定 （packing and labelling regulation） 8、綠色貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘綠色壁壘（綠色壁壘（green barriers）是一種新興的非關(guān)稅壁壘措是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施，是指一國以保護(hù)有限資施，是指一國以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，來限制國外產(chǎn)品的護(hù)標(biāo)

37、準(zhǔn)，來限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口。進(jìn)口。 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 綠色補(bǔ)貼制度綠色補(bǔ)貼制度 綠色衛(wèi)生檢疫綠色衛(wèi)生檢疫制度制度 綠色包裝制度綠色包裝制度 綠色環(huán)境標(biāo)志綠色環(huán)境標(biāo)志制度制度 三、鼓勵(lì)出口的措施三、鼓勵(lì)出口的措施（一）出口信貸（一）出口信貸出口信貸（出口信貸（Export Credit）是一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出是一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競爭力，通口，加強(qiáng)商品的競爭力，通過銀行對(duì)本國出口商或國外過銀行對(duì)本國出口商或國外進(jìn)口上提供的一種信貸資助。進(jìn)口上提供的一種信貸資助。賣方信貸賣方信貸買方信貸買方信貸（Suppliers Credit），是指出口國銀行），是指出口國銀行向本國出口

38、廠商提供的信貸向本國出口廠商提供的信貸（Buyers Credit），是指），是指出口國銀行向進(jìn)口國銀行出口國銀行向進(jìn)口國銀行或進(jìn)口廠商提供的信貸或進(jìn)口廠商提供的信貸（二）出口信貸國家擔(dān)保制（二）出口信貸國家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System）,是指政府設(shè)置是指政府設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)專門的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)銀行進(jìn)行保險(xiǎn)的一種方式。銀行進(jìn)行保險(xiǎn)的一種方式。（三）商品傾銷（三）商品傾銷（Dumping）,是指以遠(yuǎn)低于國際市場價(jià)格、國內(nèi)批是指以遠(yuǎn)低于國際市場價(jià)格、國內(nèi)批發(fā)價(jià)格，甚至低于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國外市發(fā)價(jià)格，甚至低于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國外市場拋售商品，從而打擊競爭者，占領(lǐng)市場的一種手段。場拋售商品，從而打擊競爭者，占領(lǐng)市場的一種手段。（四）外匯傾銷（四）外匯傾銷（Exchange Dumping）,是指政是指政府利用本國貨幣對(duì)外貶