第二章國際貿(mào)易政策與措施

1、第二章第二章 國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策概述 一、國際貿(mào)易政策的概念、構(gòu)成和類型一、國際貿(mào)易政策的概念、構(gòu)成和類型 （一）國際貿(mào)易政策：指一國政府在其發(fā)（一）國際貿(mào)易政策：指一國政府在其發(fā)展戰(zhàn)略的總目標指導下，運用經(jīng)濟、法律展戰(zhàn)略的總目標指導下，運用經(jīng)濟、法律和行政手段對外貿(mào)活動進行有組織的協(xié)調(diào)和行政手段對外貿(mào)活動進行有組織的協(xié)調(diào)和管理的行為。和管理的行為。 目的：目的：1、保護國內(nèi)市場、保護國內(nèi)市場 2、擴大產(chǎn)品出口、擴大產(chǎn)品出口 3、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 4、服務(wù)于政治經(jīng)、服務(wù)于政治經(jīng)濟政策。濟政策。我國外貿(mào)政策60年的

2、變遷 6060年來，我國從一個貿(mào)易小國變成一個貿(mào)年來，我國從一個貿(mào)易小國變成一個貿(mào)易大國，貿(mào)易額從易大國，貿(mào)易額從11.311.3億美元上升到億美元上升到20132013年的年的4 4萬億美元，對外貿(mào)易政策起到關(guān)鍵的萬億美元，對外貿(mào)易政策起到關(guān)鍵的導向和促進作用。改革開放前導向和促進作用。改革開放前3030年，我國年，我國實施封閉式貿(mào)易保護政策，外貿(mào)發(fā)展停滯實施封閉式貿(mào)易保護政策，外貿(mào)發(fā)展停滯不前；改革開放后不前；改革開放后3030年，貿(mào)易政策從封閉年，貿(mào)易政策從封閉式保護轉(zhuǎn)向開放式保護、自由化式保護轉(zhuǎn)向開放式保護、自由化 傾向保護及一般自由貿(mào)易政策，傾向保護及一般自由貿(mào)易政策， 外貿(mào)發(fā)展空前

3、高漲。外貿(mào)發(fā)展空前高漲。 （二）國際貿(mào)易政策的構(gòu)成（二）國際貿(mào)易政策的構(gòu)成 1、總貿(mào)易政策、總貿(mào)易政策 2、進出口商品政策、進出口商品政策 3、國別政策、國別政策 （三）國際貿(mào)易政策的類型（三）國際貿(mào)易政策的類型 1、自由貿(mào)易政策、自由貿(mào)易政策 2、保護貿(mào)易政策、保護貿(mào)易政策 3、管理貿(mào)易政策、管理貿(mào)易政策二、對外貿(mào)易政策的演變重商主義重商主義保護貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策16世紀世紀17世紀世紀英國的自由貿(mào)易政策英國的自由貿(mào)易政策18世紀世紀70年代年代德國美國的保護德國美國的保護貿(mào)易政策貿(mào)易政策18世紀中世紀中19世紀世紀70年代年代超保護貿(mào)易政策超保護貿(mào)易政策二戰(zhàn)期間二戰(zhàn)期間貿(mào)易自由化貿(mào)易自由

4、化二戰(zhàn)后二戰(zhàn)后新貿(mào)易保護主義政策新貿(mào)易保護主義政策20世紀世紀70年代后年代后三、發(fā)展中國家保護貿(mào)易政策三、發(fā)展中國家保護貿(mào)易政策進口替代發(fā)展戰(zhàn)略進口替代發(fā)展戰(zhàn)略1、含義、含義:主要是實現(xiàn)對主要是實現(xiàn)對進口制成品的替代，達到進口制成品的替代，達到保護本國制造業(yè)的保護。保護本國制造業(yè)的保護。2、具體措施：、具體措施： 提高進口關(guān)稅提高進口關(guān)稅 對替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠對替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠 匯率管制匯率管制3、優(yōu)劣分析：、優(yōu)劣分析：優(yōu)：增強國家經(jīng)濟實力優(yōu)：增強國家經(jīng)濟實力劣：經(jīng)濟難上新臺階劣：經(jīng)濟難上新臺階 換匯能力有限，易換匯能力有限，易 導致國際收支失衡導致國際收支失衡 削弱本國企業(yè)的國際削弱本國企業(yè)的國際

5、競爭力競爭力出口導向發(fā)展戰(zhàn)略：出口導向發(fā)展戰(zhàn)略：1、含義：以出口為導向推、含義：以出口為導向推 動整個經(jīng)濟的發(fā)展動整個經(jīng)濟的發(fā)展2、措施：、措施： 重視商品出口重視商品出口 降低保護關(guān)稅降低保護關(guān)稅 對出口企業(yè)優(yōu)惠對出口企業(yè)優(yōu)惠 提供資金資產(chǎn)提供資金資產(chǎn) 采用匯率政策促出口采用匯率政策促出口3、優(yōu)劣分析、優(yōu)劣分析:優(yōu)：促進經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)：促進經(jīng)濟發(fā)展提高國際經(jīng)濟地位和競爭能力提高國際經(jīng)濟地位和競爭能力 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整 出口規(guī)模不斷擴大出口規(guī)模不斷擴大劣：對外依賴性強劣：對外依賴性強 易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦一、一、 關(guān)稅概述關(guān)稅概述關(guān)稅：關(guān)稅：是一國政府從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，

6、依據(jù)本國是一國政府從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，依據(jù)本國的海關(guān)法和海關(guān)稅則，對通過其關(guān)境的進出口商品所的海關(guān)法和海關(guān)稅則，對通過其關(guān)境的進出口商品所征收的稅。征收的稅。 關(guān)稅的特點：關(guān)稅的特點：1、由海關(guān)征收、由海關(guān)征收2、間接性、間接性3、實施外貿(mào)的工、實施外貿(mào)的工具具征收關(guān)稅的目的：征收關(guān)稅的目的：1、財政關(guān)稅財政關(guān)稅：以增加政府收入為主，：以增加政府收入為主，保護產(chǎn)業(yè)為輔。保護產(chǎn)業(yè)為輔。2、保護關(guān)稅保護關(guān)稅：以保護產(chǎn)業(yè)為主，增：以保護產(chǎn)業(yè)為主，增加財政收入為輔加財政收入為輔 。3、調(diào)整進出口貨物結(jié)構(gòu)、調(diào)整進出口貨物結(jié)構(gòu)4、調(diào)整國際貿(mào)易差額、調(diào)整國際貿(mào)易差額第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅措施二、關(guān)稅的

7、種類二、關(guān)稅的種類1、依據(jù)關(guān)稅的課征種類，關(guān)稅主要有：、依據(jù)關(guān)稅的課征種類，關(guān)稅主要有：進口稅、進口附加進口稅、進口附加稅、出口稅和過境稅稅、出口稅和過境稅等。等。2、依據(jù)關(guān)稅的征收方法劃分，關(guān)稅又被分成、依據(jù)關(guān)稅的征收方法劃分，關(guān)稅又被分成從量稅、從價從量稅、從價稅、選擇稅和混合稅稅、選擇稅和混合稅。1、進口稅（、進口稅（import duties）定義：進口稅（定義：進口稅（import duties）是指進口商品進入一國關(guān)境時）是指進口商品進入一國關(guān)境時或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進入國內(nèi)市場時，由該或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進入國內(nèi)市場時，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口

8、商所征收的一種關(guān)稅。國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的一種關(guān)稅。 進口稅按稅率征收的幅度可以分為：進口稅按稅率征收的幅度可以分為：最惠國稅率、普通稅率、最惠國稅率、普通稅率、特惠稅率和普惠稅率。特惠稅率和普惠稅率。（一）按關(guān)稅課征種類（一）按關(guān)稅課征種類2、出口稅、出口稅出口稅（出口稅（export duties）是是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時對出口商所征收的關(guān)往國外時對出口商所征收的關(guān)稅。稅。 征收出口稅的目的：征收出口稅的目的：1、增加財政收入、增加財政收入2、保護國內(nèi)生產(chǎn)、保護國內(nèi)生產(chǎn)3、保障國內(nèi)市場、保障國內(nèi)市場4、轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費用、轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費用3、過

9、境稅、過境稅過境稅（過境稅（transit duties）又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是一）又稱通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是一國海關(guān)對通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運第三國的外國貨物所征收國海關(guān)對通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。的關(guān)稅。 4、進口附加稅、進口附加稅進口附加稅（進口附加稅（import surtaxes）是指進口國海）是指進口國海關(guān)對進口的外國商品在關(guān)對進口的外國商品在征收進口正稅之外，出征收進口正稅之外，出于某種特定的目的而額于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。外加征的關(guān)稅。 （1）反貼補稅）反貼補稅 反補貼稅（反補貼稅（counter vailing duties）又稱反津貼稅、）又稱反津貼稅、抵

10、銷稅或補償稅抵銷稅或補償稅，是指進口國為了抵銷某種進口商品，是指進口國為了抵銷某種進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的任何獎金或補貼而征收的一種進口附加稅。接或間接的任何獎金或補貼而征收的一種進口附加稅。 主要類型：主要類型：反貼補稅、反傾銷稅、反貼補稅、反傾銷稅、差價稅差價稅 （2）反傾銷稅）反傾銷稅 反傾銷稅（反傾銷稅（anti-dumping duties）是指對實行傾銷的）是指對實行傾銷的進口貨物所征收的一種臨進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。時性進口附加稅。 傾銷：是指一國出口廠傾銷：是指一國出口廠商已低于

11、國內(nèi)市場的價商已低于國內(nèi)市場的價格或者低于商品生產(chǎn)成格或者低于商品生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售本的價格，向國外拋售商品，從而打擊競爭對商品，從而打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。手，占領(lǐng)國外市場。（3）差價稅）差價稅 差價稅（差價稅（variable levy）又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的）又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。 美國國際貿(mào)易委員會美國

12、國際貿(mào)易委員會2004年年12月月10日批準美國當局對中日批準美國當局對中國木質(zhì)家具征收反傾銷稅。美國國際貿(mào)易委員會認定，美國國木質(zhì)家具征收反傾銷稅。美國國際貿(mào)易委員會認定，美國工業(yè)受到中國進口木質(zhì)臥室家具的傷害，并決定維持美國商工業(yè)受到中國進口木質(zhì)臥室家具的傷害，并決定維持美國商業(yè)部對中國木質(zhì)家具征收高達業(yè)部對中國木質(zhì)家具征收高達198%的懲罰性關(guān)稅。的懲罰性關(guān)稅。 這是美國對中國所采取的最大規(guī)模的反傾銷行動。這是美國對中國所采取的最大規(guī)模的反傾銷行動。 美國國際貿(mào)易委員會（美國國際貿(mào)易委員會（ITC）在）在2004年年5月月14日對中國彩電反日對中國彩電反傾銷案終裁傾銷案終裁 ：認定中國出

13、口彩電是否對該國彩電生產(chǎn)商構(gòu)成：認定中國出口彩電是否對該國彩電生產(chǎn)商構(gòu)成實質(zhì)性傷害實質(zhì)性傷害 。因而對我國彩電出口企業(yè)征收高額反傾銷稅，。因而對我國彩電出口企業(yè)征收高額反傾銷稅，其中長虹的傾銷幅度被認定最高，反傾銷稅率達其中長虹的傾銷幅度被認定最高，反傾銷稅率達26.37，TCL、康佳、廈華分別為、康佳、廈華分別為21.25、9.69以及以及5.22。其他應。其他應訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率為22.94，未應訴企業(yè)的統(tǒng)一稅率為，未應訴企業(yè)的統(tǒng)一稅率為78.45。 5、特惠稅、特惠稅 洛美協(xié)定洛美協(xié)定6、普惠制（、普惠制（GSP）含義：發(fā)達國家含義：發(fā)達國家發(fā)展中國家發(fā)展中國家特

14、點：普遍性、非歧視性、非互惠性特點：普遍性、非歧視性、非互惠性普惠制畢業(yè)證 根據(jù)歐盟根據(jù)歐盟20122012年發(fā)布的年發(fā)布的(EU) No 978/2012(EU) No 978/2012號規(guī)定，自號規(guī)定，自20142014年年開始，我國出口的活動物等開始，我國出口的活動物等6 6類產(chǎn)品類產(chǎn)品“畢業(yè)畢業(yè)”，不再享受普，不再享受普惠制關(guān)稅減免，僅留下活植物及花卉產(chǎn)品、動物或植物油、惠制關(guān)稅減免，僅留下活植物及花卉產(chǎn)品、動物或植物油、脂肪及蠟、肉類及魚制品、煙草以及礦產(chǎn)等脂肪及蠟、肉類及魚制品、煙草以及礦產(chǎn)等5 5類產(chǎn)品。日本類產(chǎn)品。日本也已多次削減對我國的普惠制待遇。最近一次調(diào)整使得我國也已多次

15、削減對我國的普惠制待遇。最近一次調(diào)整使得我國462462個稅號下的產(chǎn)品被取消了普惠制資格。作為主要的施惠個稅號下的產(chǎn)品被取消了普惠制資格。作為主要的施惠方和我國的第一大、第五大貿(mào)易伙伴，歐、日普惠制新政對方和我國的第一大、第五大貿(mào)易伙伴，歐、日普惠制新政對我國產(chǎn)品出口帶來不利影響將難以避免。我國產(chǎn)品出口帶來不利影響將難以避免。 隨著我國綜合實力的增強和國際經(jīng)濟形勢的日趨復雜，主要隨著我國綜合實力的增強和國際經(jīng)濟形勢的日趨復雜，主要給惠國對我國優(yōu)惠政策進一步收緊甚至取消的趨勢越發(fā)明顯。給惠國對我國優(yōu)惠政策進一步收緊甚至取消的趨勢越發(fā)明顯。如加拿大和歐盟最近都在征詢意見，準備將中國從受惠國中如加拿

16、大和歐盟最近都在征詢意見，準備將中國從受惠國中剔除。發(fā)達國家普遍收緊普惠制優(yōu)惠政策將直接影響我市的剔除。發(fā)達國家普遍收緊普惠制優(yōu)惠政策將直接影響我市的出口產(chǎn)業(yè)。出口產(chǎn)業(yè)。 思考：面對發(fā)達國家對我國普惠制的取消，我國出口企業(yè)應思考：面對發(fā)達國家對我國普惠制的取消，我國出口企業(yè)應如何應對？如何應對？應對措施： 出口企業(yè)需提升產(chǎn)品核心競爭力，逐步轉(zhuǎn)變出口出口企業(yè)需提升產(chǎn)品核心競爭力，逐步轉(zhuǎn)變出口粗放型模式粗放型模式 1、加速產(chǎn)品和市場的轉(zhuǎn)型升級，充分利用我國、加速產(chǎn)品和市場的轉(zhuǎn)型升級，充分利用我國與他國建立的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。與他國建立的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。 如：中日韓地方經(jīng)濟合作試驗區(qū)如：中日韓地方經(jīng)濟

17、合作試驗區(qū) 等等 2、利用發(fā)達國家對各發(fā)展中國家實行的差異化、利用發(fā)達國家對各發(fā)展中國家實行的差異化普惠制政策進行產(chǎn)業(yè)及投資轉(zhuǎn)移。普惠制政策進行產(chǎn)業(yè)及投資轉(zhuǎn)移。 如：東盟中的柬埔寨、緬甸等享受歐盟普惠制特別優(yōu)惠如：東盟中的柬埔寨、緬甸等享受歐盟普惠制特別優(yōu)惠待遇的國家，可以零關(guān)稅進入歐盟市場。待遇的國家，可以零關(guān)稅進入歐盟市場。 如國內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)寧波如國內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)寧波 申洲針織有限公司將生產(chǎn)基地申洲針織有限公司將生產(chǎn)基地 遷往東南亞，申洲柬埔寨分公司遷往東南亞，申洲柬埔寨分公司 規(guī)模目前已經(jīng)達到了規(guī)模目前已經(jīng)達到了8000多人；多人； 國內(nèi)紡織行業(yè)巨頭百隆東方公司國內(nèi)紡織行業(yè)巨頭

18、百隆東方公司 也已經(jīng)在越南開設(shè)分公司，也已經(jīng)在越南開設(shè)分公司， 總投資達總投資達2.5億美元。億美元。 （1）從量稅）從量稅（二）按關(guān)稅的征收方法（二）按關(guān)稅的征收方法從量稅（從量稅（specific duties）是以進口貨物的重量、數(shù)是以進口貨物的重量、數(shù)量、長度、容量和面積等量、長度、容量和面積等計量單位為標準計征的關(guān)計量單位為標準計征的關(guān)稅。稅。 從量稅的特點：從量稅的特點：手續(xù)簡便。手續(xù)簡便。稅負并不合理稅負并不合理 不能隨價格變動作出調(diào)整不能隨價格變動作出調(diào)整難以普遍采用難以普遍采用 主要應用于對初級主要應用于對初級產(chǎn)品的征稅產(chǎn)品的征稅從量稅額從量稅額=商品總量商品總量 從量稅率從

19、量稅率（2）從價稅）從價稅從價稅（從價稅（ad valorem duties）是）是以貨物價格作為征收標準的關(guān)以貨物價格作為征收標準的關(guān)稅。從價稅的稅率表現(xiàn)為貨物稅。從價稅的稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。價格的百分值。 從價稅額從價稅額=商品總值商品總值 從量稅率從量稅率從價稅的特點：從價稅的特點：稅負合理稅負合理 、明確、公平、明確、公平進口物價上漲時，保護作用和財政收入增加，但進進口物價上漲時，保護作用和財政收入增加，但進口物價下降或外國商品傾銷時正好相反。口物價下降或外國商品傾銷時正好相反。適用性強、各國可進行比較適用性強、各國可進行比較完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復雜，大大增加了海完稅價格

20、不易掌握，征稅手續(xù)復雜，大大增加了海關(guān)的工作負荷。關(guān)的工作負荷。（3）混合稅）混合稅 混合稅（混合稅（compound duties）是指）是指征稅時同時使用從量、從價兩種征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計征，以兩種稅額之和作為稅率計征，以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額。該種商品的關(guān)稅稅額。 （4）選擇稅）選擇稅 選擇稅（選擇稅（alternative duties）是指）是指對某種商品同時訂有從量和從價兩對某種商品同時訂有從量和從價兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應征關(guān)稅種征稅，作為該種商品的應征關(guān)稅額。一般是選擇稅額較高的一種稅額。一

21、般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價上漲時使用從價稅，率征收，在物價上漲時使用從價稅，物價下跌時使用從量稅。物價下跌時使用從量稅。 （三）海關(guān)稅則（三）海關(guān)稅則 海關(guān)稅則（海關(guān)稅則（customs tariff），又稱關(guān)稅稅則，），又稱關(guān)稅稅則，是一國對進出口商品計是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口應稅與免稅商品加以口應稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。系統(tǒng)分類的一覽表。 海關(guān)稅則一般包括兩個部海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)稅稅率表。一部分是關(guān)稅稅率表。 （四）通關(guān)手續(xù)（四）

22、通關(guān)手續(xù) 通關(guān)手續(xù)，又稱報關(guān)手續(xù)，通常包括申報、查驗、通關(guān)手續(xù)，又稱報關(guān)手續(xù)，通常包括申報、查驗、征稅、放行四個基本環(huán)節(jié)。征稅、放行四個基本環(huán)節(jié)。 非關(guān)稅壁壘（非關(guān)稅壁壘（non-tariff barriersNTBs）：是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進口的措施，它和是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當政府干預貿(mào)易的政策工具。關(guān)稅壁壘一起充當政府干預貿(mào)易的政策工具。非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘的特點的特點：1、靈活性、靈活性 2、有效性、有效性 3、隱蔽性、隱蔽性 4、歧視性、歧視性 非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初非關(guān)稅壁壘早在資本主義發(fā)展初期就已出現(xiàn)，但普遍建立起來卻是期就已出現(xiàn)

23、，但普遍建立起來卻是在在20世紀世紀30年代。到年代。到70年代中期，年代中期，非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護的主非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護的主要手段，形成了新貿(mào)易保護主義。要手段，形成了新貿(mào)易保護主義。據(jù)統(tǒng)計，非關(guān)稅壁壘從據(jù)統(tǒng)計，非關(guān)稅壁壘從60年代末的年代末的850多項增加到多項增加到70年代末的年代末的900多項，多項，目前已達目前已達2 000多項，還有不斷加強多項，還有不斷加強的趨勢。的趨勢。 第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議對非關(guān)稅壁壘的分類聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議對非關(guān)稅壁壘的分類. 為保護國內(nèi)生產(chǎn)不受外國競爭而為保護國內(nèi)生產(chǎn)不受外國競爭而采取的商業(yè)性措施采取的商業(yè)

24、性措施A組：（組：（1）進口配額）進口配額 （2）許可證）許可證 （3）“自動自動”出口限制出口限制 （4）禁止出口和進口）禁止出口和進口 （5）國營貿(mào)易）國營貿(mào)易 （6）政府采購）政府采購 （7）國內(nèi)混合規(guī)定）國內(nèi)混合規(guī)定B組：（組：（8）最低限價和差價稅）最低限價和差價稅 （9）反傾銷稅和反補貼稅）反傾銷稅和反補貼稅 （10）進口押金制）進口押金制 （11）對與進口商品相同的國內(nèi)）對與進口商品相同的國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)實行優(yōu)惠工業(yè)生產(chǎn)實行優(yōu)惠 （12）對與進口商品相同的國內(nèi)）對與進口商品相同的國內(nèi)工業(yè)實行直接或間接補貼工業(yè)實行直接或間接補貼 （13）歧視性的國內(nèi)運費）歧視性的國內(nèi)運費 （14）財政

25、部門對于進口商品在）財政部門對于進口商品在信貸方面的限制信貸方面的限制. 除商業(yè)性政策以外的用于限制進除商業(yè)性政策以外的用于限制進口和鼓勵出口的措施口和鼓勵出口的措施 A組：（組：（15）運輔工具的限制）運輔工具的限制 （16）對于進口商品所占國）對于進口商品所占國內(nèi)市場份額的限制內(nèi)市場份額的限制 B組：（組：（17）包裝和標簽的規(guī)定）包裝和標簽的規(guī)定 （18）安全，健康和技術(shù)標準）安全，健康和技術(shù)標準 （19）海關(guān)檢查制度）海關(guān)檢查制度 （20）海關(guān)估價）海關(guān)估價 （21）獨特的海關(guān)商品分類）獨特的海關(guān)商品分類 . 為促進國內(nèi)替代工業(yè)的發(fā)展而實為促進國內(nèi)替代工業(yè)的發(fā)展而實行的限制進口措施行的

26、限制進口措施 （22）政府專營某些商品）政府專營某些商品 （23）政府實行結(jié)構(gòu)性或地區(qū)性）政府實行結(jié)構(gòu)性或地區(qū)性差別待遇政策差別待遇政策 （24）通過國際收支限制進口）通過國際收支限制進口一、直接限制進口措施一、直接限制進口措施1、進口配額（、進口配額（import quota）又稱進口限額，是）又稱進口限額，是一國政府對一定時期內(nèi)一國政府對一定時期內(nèi)（通常為（通常為1年）進口的某些年）進口的某些商品的數(shù)量或金額加以直商品的數(shù)量或金額加以直接限制。接限制。 絕對配額絕對配額配配 額額關(guān)稅配額關(guān)稅配額全球配額全球配額國別配額國別配額進口商配額進口商配額自主配額自主配額協(xié)議配額協(xié)議配額2、“自動自

27、動” 出口配額制出口配額制“自動自動”出口配額（出口配額（voluntary export quota），又稱），又稱“自愿自愿” 出口限制（出口限制（voluntary export restrains），是），是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，“自愿自愿”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3年）某些商品對該國的出口年）某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口口主要類型：主要類型：1、單方自動出口限制、單方自動出口限制2、協(xié)議自動出口限制、協(xié)議自動出口限制主要內(nèi)

28、容：主要內(nèi)容：1、配額水平、配額水平2、商品分類和細目、商品分類和細目3、限額的融通、限額的融通4、保護條款、保護條款典型案例典型案例 從從1977年到年到1981年，美國進口日本汽車所占年，美國進口日本汽車所占比例從比例從18%提高到提高到25%，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了三分之一，約了三分之一，約30萬名美國汽車工人失業(yè)。萬名美國汽車工人失業(yè)。1980年美國三大汽車公司共虧損年美國三大汽車公司共虧損40億美元。億美元。結(jié)果，美國與日本達成協(xié)議，結(jié)果，美國與日本達成協(xié)議，1981年到年到1983年美國每年從日本進口的汽車限制在年美國每年從日本進口的汽車限制在168萬輛，萬輛，從

29、從1984年到年到1985年提高到年提高到185萬輛。日本由于萬輛。日本由于害怕美國實施更加嚴厲的進口限制而害怕美國實施更加嚴厲的進口限制而“同意同意”限制汽車出口。美國汽車公司利用這期間來降限制汽車出口。美國汽車公司利用這期間來降低保本點和提高質(zhì)量，并獲取了高額利潤。低保本點和提高質(zhì)量，并獲取了高額利潤。轉(zhuǎn)下頁轉(zhuǎn)下頁 自自1985年以來，美國一直沒有要求續(xù)簽出口年以來，美國一直沒有要求續(xù)簽出口“自動自動”限制協(xié)議，但日本單方面限制了汽車限制協(xié)議，但日本單方面限制了汽車出口（出口（1986-1991年）為年）為230萬輛，以避免與美萬輛，以避免與美國更多的貿(mào)易摩擦。另一方面，日本一直加大國更多

30、的貿(mào)易摩擦。另一方面，日本一直加大在美國所謂在美國所謂“移植工廠移植工廠“投資生產(chǎn)汽車的力度，投資生產(chǎn)汽車的力度，到到1991年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了600萬輛萬輛以上的小轎車。到以上的小轎車。到1991年，日本已占領(lǐng)了年，日本已占領(lǐng)了31%的美國汽車市場（的美國汽車市場（18%通過進口，通過進口，13%通過在通過在美國本土生產(chǎn)）。美國本土生產(chǎn)）。 思考：思考：1、對于日本汽車出口，美國和日本采用、對于日本汽車出口，美國和日本采用了哪些類型的出口限制？了哪些類型的出口限制？ 2、日本汽車業(yè)為何加大在美國的投資力度？、日本汽車業(yè)為何加大在美國的投資力度？3、進口許可證

31、制、進口許可證制進口許可證制（進口許可證制（import license system），是指一），是指一國政府規(guī)定某些商品的進國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領(lǐng)許可證，否則口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準進口的制度。一律不準進口的制度。 進口許可證進口許可證按其與進口配額的關(guān)系按其與進口配額的關(guān)系按許可程度或來源國按許可程度或來源國有定額的許可證有定額的許可證無定額的許可證無定額的許可證特種許可證特種許可證公開一般許可證公開一般許可證（二）間接限制進口措施（二）間接限制進口措施2、最低限價（、最低限價（Minimum Price）是指進口國就某一）是指進口國就某一商品在進口時規(guī)定一個最低價格，如

32、果在進口時低于商品在進口時規(guī)定一個最低價格，如果在進口時低于該價格，就不準進口或征收附加稅。該價格，就不準進口或征收附加稅。1、進口押金制度（、進口押金制度（Advanced Deposit）又稱進口存）又稱進口存款制，指進口商在進口貨物到達之前，必須預先按進款制，指進口商在進口貨物到達之前，必須預先按進口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息口金額的一定比例和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準報關(guān)進口，存款必須經(jīng)過一存放一筆現(xiàn)金，方能獲準報關(guān)進口，存款必須經(jīng)過一定時期后才發(fā)還給進口商。定時期后才發(fā)還給進口商。3、外匯管制、外匯管制外匯管制（外匯管制（foreign ex

33、change control）也稱外匯管）也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買理，是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。價的一種制度。 外匯管制的方式外匯管制的方式數(shù)量性外匯管制數(shù)量性外匯管制 成本性外匯管制成本性外匯管制 混合性外匯管制混合性外匯管制 利潤匯出限制利潤匯出限制 4、歧視性政府采購、歧視性政府采購歧視性政府采購政策（歧視性政府采購政策（discriminatory government procurement policy），是指國家通過法令和政策明），是指國家通過

34、法令和政策明文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。有的國家雖未明文規(guī)定，但優(yōu)先采購本國產(chǎn)品已成有的國家雖未明文規(guī)定，但優(yōu)先采購本國產(chǎn)品已成慣例。慣例。 5、海關(guān)估價（、海關(guān)估價（Custom Valuation）是指一國在實施）是指一國在實施從價征收關(guān)稅時，由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進從價征收關(guān)稅時，由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進口商品完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計口商品完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計征關(guān)稅的基礎(chǔ)的一種制度。征關(guān)稅的基礎(chǔ)的一種制度。7、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technic

35、al barriers to trade，簡稱，簡稱TBT）是指以維護國家安全，保護人類、動植物的）是指以維護國家安全，保護人類、動植物的生命生命 及健康，阻止欺詐，保護環(huán)境，保證質(zhì)量為目及健康，阻止欺詐，保護環(huán)境，保證質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護為目的所采取的技術(shù)性措施。的，或以貿(mào)易保護為目的所采取的技術(shù)性措施。6、國內(nèi)稅、國內(nèi)稅:指通過對進口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的差別指通過對進口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的差別稅收，使進口商品的國內(nèi)稅負增加。稅收，使進口商品的國內(nèi)稅負增加。商業(yè)限制，一國制定他國難以適應的商業(yè)規(guī)則，達商業(yè)限制，一國制定他國難以適應的商業(yè)規(guī)則，達到限制外國商品進口的目的。到限制外國商品進口

36、的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)標準（技術(shù)標準（technical standard） 衛(wèi)生檢疫標準（衛(wèi)生檢疫標準（health and sanitary regulation） 商品包裝和標簽的規(guī)定商品包裝和標簽的規(guī)定 （packing and labelling regulation） 8、綠色貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘綠色壁壘（綠色壁壘（green barriers）是一種新興的非關(guān)稅壁壘措是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施，是指一國以保護有限資施，是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標準，來限制國外產(chǎn)品的護標

37、準，來限制國外產(chǎn)品的進口。進口。 綠色技術(shù)標準綠色技術(shù)標準 綠色補貼制度綠色補貼制度 綠色衛(wèi)生檢疫綠色衛(wèi)生檢疫制度制度 綠色包裝制度綠色包裝制度 綠色環(huán)境標志綠色環(huán)境標志制度制度 三、鼓勵出口的措施三、鼓勵出口的措施（一）出口信貸（一）出口信貸出口信貸（出口信貸（Export Credit）是一個國家為了鼓勵商品出是一個國家為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭力，通口，加強商品的競爭力，通過銀行對本國出口商或國外過銀行對本國出口商或國外進口上提供的一種信貸資助。進口上提供的一種信貸資助。賣方信貸賣方信貸買方信貸買方信貸（Suppliers Credit），是指出口國銀行），是指出口國銀行向本國出口

38、廠商提供的信貸向本國出口廠商提供的信貸（Buyers Credit），是指），是指出口國銀行向進口國銀行出口國銀行向進口國銀行或進口廠商提供的信貸或進口廠商提供的信貸（二）出口信貸國家擔保制（二）出口信貸國家擔保制（Export Credit Guarantee System）,是指政府設(shè)置是指政府設(shè)置專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行，為本國提供出口信貸的商業(yè)銀行進行保險的一種方式。銀行進行保險的一種方式。（三）商品傾銷（三）商品傾銷（Dumping）,是指以遠低于國際市場價格、國內(nèi)批是指以遠低于國際市場價格、國內(nèi)批發(fā)價格，甚至低于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的價格，向國外市發(fā)價格，甚至低于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的價格，向國外市場拋售商品，從而打擊競爭者，占領(lǐng)市場的一種手段。場拋售商品，從而打擊競爭者，占領(lǐng)市場的一種手段。（四）外匯傾銷（四）外匯傾銷（Exchange Dumping）,是指政是指政府利用本國貨幣對外貶