建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)例分析

1、.wd.wd.wd.咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課時(shí)授課方案課 題任務(wù)3.5 建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)例分析授課班級(jí) 方案課時(shí)2授課時(shí)間 教學(xué)目的與要求通過(guò)建筑工程招投標(biāo)實(shí)例進(jìn)一步掌握在工程施工招投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題，提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量。能力培養(yǎng)目標(biāo)能完成建筑工程的招投標(biāo)工作重點(diǎn)難點(diǎn)工程招投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題教學(xué)方法討論法、案例分析法課堂提問(wèn)投標(biāo)中可以應(yīng)用哪些策略和技巧作業(yè)及思考題作業(yè)：從網(wǎng)上找兩個(gè)招標(biāo)文件范本閱讀其格式及內(nèi)容參考書(shū)及教具吳全利?工程工程招投標(biāo)與合同管理?、?合同法?教師：簽名 教研室審批： 年 月 日【復(fù)習(xí)導(dǎo)課】前面學(xué)習(xí)了工程施工投標(biāo)的程序、投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題、投標(biāo)文件的編制以及在投標(biāo)時(shí)可以采取的

2、策略和報(bào)價(jià)技巧。今天我們結(jié)合典型投標(biāo)案例來(lái)分析在投標(biāo)時(shí)的一些實(shí)際問(wèn)題?！臼谛抡n】任務(wù)3.5 建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)例分析1. 工程建設(shè)工程施工招標(biāo)公揭露布媒介選擇背景某地區(qū)一個(gè)總投資額4500萬(wàn)元人民幣的政府辦公樓建設(shè)工程，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m,招標(biāo)人采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式組織工程施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人，分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)、該省日?qǐng)?bào)、?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?和?中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?上發(fā)布了招標(biāo)公告。在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?chǎng)和?中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，同時(shí)為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用，招標(biāo)人

3、對(duì)在該省日?qǐng)?bào)和?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)展了大幅度刪減，注明了招標(biāo)全文見(jiàn)?中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?，并規(guī)定在購(gòu)置招標(biāo)文件的同時(shí)，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即8萬(wàn)元人民幣后才能夠購(gòu)置，以保證潛在投標(biāo)人購(gòu)置招標(biāo)文件后參與工程投標(biāo)，防止招標(biāo)失敗。針對(duì)招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點(diǎn)：A、招標(biāo)人選擇的公揭露布媒介符合國(guó)家、行業(yè)管理部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定，如?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?為國(guó)家指定的招標(biāo)公揭露布媒介，?中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介；B、工程建設(shè)工程的招標(biāo)公告不能僅在?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?上發(fā)布，還應(yīng)該在?中國(guó)建設(shè)報(bào)?上發(fā)布；同時(shí)，該工程招標(biāo)公

4、告還需要在?中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)?上發(fā)布；C、要求潛在投標(biāo)人在購(gòu)置招標(biāo)文件的同時(shí)提交一定比例的投標(biāo)保證金，可以有效防止招標(biāo)失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標(biāo)成本。問(wèn)題1國(guó)家指定的招標(biāo)公揭露布媒介有哪些2分析上述三種觀點(diǎn)正確與否，哪一種更合理為什么3招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中存在哪些不正確行為為什么分析 1?中國(guó)日?qǐng)?bào)?、?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?、?中國(guó)建設(shè)報(bào)?和?中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)?。2A的觀點(diǎn)符合?國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)工程招標(biāo)公告的媒介通知?，?招標(biāo)公揭露布暫行方法?原國(guó)家計(jì)委4號(hào)令中對(duì)招標(biāo)公揭露布的規(guī)定招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同

5、時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。，同時(shí)滿足建設(shè)部?房屋建筑和市政根基設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法?對(duì)房屋建筑工程招標(biāo)公揭露布的要求，更有利于吸引潛在投標(biāo)人投標(biāo)，相對(duì)合理。B和C兩種觀點(diǎn)不符合規(guī)定，不正確。3招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告過(guò)程中，存在以下兩種不正確的行為：要求潛在投標(biāo)人提交8萬(wàn)元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購(gòu)置招標(biāo)文件；在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。2.投標(biāo)文件接收條件及檢查背景 某工程貨物采購(gòu)工程定于上午10：00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫(xiě)?投標(biāo)文件接收登記表?。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、分開(kāi)包裝，并在封套上標(biāo)記“正本或“字樣。同時(shí)在開(kāi)

6、口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否那么不予受理。投標(biāo)人A的正本與封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)；投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個(gè)檔案袋，上面沒(méi)有標(biāo)記正本、字樣；投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，封裝滿足要求， 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá)；投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到；投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午10：00。其他F、G、H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求.問(wèn)題 1確定上

7、述投標(biāo)人A-D的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，為什么2若何處理投標(biāo)人E的投標(biāo)文件。參考答案 1A、B、D不能接收，C的投標(biāo)文件應(yīng)接收，但其投標(biāo)保證金應(yīng)拒收。應(yīng)允許A、B重新封裝和標(biāo)記，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交。 2對(duì)E的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的外封裝條件檢查。符合的接收，否那么不予受理3.某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于6月3日由該省建委主持，D

8、單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問(wèn)題：1E單位的投標(biāo)文件按要求若何處理為什么E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無(wú)效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成局部，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)包括期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。2對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)若何處理為什么對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。因?yàn)椋稑?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。3上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處請(qǐng)說(shuō)明理由。1提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)

9、間。按照?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)展。 2開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)視招投標(biāo)的活動(dòng)，不能作為開(kāi)標(biāo)會(huì)的主持人。4.投標(biāo)人與有效投標(biāo)的理解分析【背景材料】在某地一次公路工程開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)截止時(shí)間前有三家投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)后經(jīng)密封檢驗(yàn)有一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件的要求，這種情形若何處理是確定為投標(biāo)人缺乏三家重新招標(biāo)還是繼續(xù)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)如果評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否只能作出否決全部投標(biāo)的決定。當(dāng)時(shí)評(píng)標(biāo)專家有三種不同意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)：認(rèn)為投標(biāo)人少于三家，終止開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)；第二種意見(jiàn)

10、：認(rèn)為繼續(xù)開(kāi)標(biāo)，再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的決定；第三種意見(jiàn)：認(rèn)為投標(biāo)人沒(méi)有少于三家，繼續(xù)開(kāi)標(biāo)，但評(píng)委評(píng)審時(shí)，依據(jù)有效投標(biāo)人缺乏三家，評(píng)委會(huì)按法規(guī)，只能作出否決全部投標(biāo)的決定，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。各位同學(xué)你同意哪一種觀點(diǎn)，自己是否還有更準(zhǔn)確的觀點(diǎn)?！痉治觥客稑?biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)文件密封不合格的，招標(biāo)人應(yīng)該拒收。參與了開(kāi)標(biāo)，這說(shuō)明該投標(biāo)人已響應(yīng)了招標(biāo)，并參與了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)投標(biāo)人的概念，說(shuō)明該投標(biāo)人是法定意義上的投標(biāo)人。投標(biāo)人數(shù)量確實(shí)定應(yīng)以投標(biāo)截止時(shí)間來(lái)判斷。投標(biāo)截止時(shí)間前招標(biāo)人簽收的投標(biāo)文件，沒(méi)有被撤回的，就成為了法定意義上的投標(biāo)人。本案例投標(biāo)人并沒(méi)有少于三家。思考三個(gè)問(wèn)

11、題：1通過(guò)了資格預(yù)審的申請(qǐng)人沒(méi)有參加投標(biāo)或投標(biāo)時(shí)遲到的，是否可以不退還其投標(biāo)保證金 2若何理解投標(biāo)人少于三個(gè)與有效投標(biāo)少于三個(gè)3若何理解“如果有效投標(biāo)缺乏三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)這一法律條文三個(gè)問(wèn)題的答案：1答：投標(biāo)保證金是隨投標(biāo)文件遞交的，沒(méi)有投標(biāo)就不存在投標(biāo)保證金，提前收起的應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間到后，歸還沒(méi)有參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人。2答：投標(biāo)截止時(shí)間到后，遞交投標(biāo)文件的不到3家那么為投標(biāo)人少于3個(gè)，經(jīng)評(píng)委評(píng)審后有否決為不合格的投標(biāo)或界定為廢標(biāo)的，使得有效投標(biāo)合格投標(biāo)人缺乏三個(gè)，稱為有效投標(biāo)缺乏三個(gè)。3因有效投標(biāo)缺乏三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投

12、標(biāo)?！翱梢允墙o評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁定權(quán)，可以否決也可不否決繼續(xù)評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。原那么是依據(jù)投標(biāo)是否具備競(jìng)爭(zhēng)性而決定是繼續(xù)評(píng)標(biāo)。5.某重點(diǎn)工程工程方案于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均承受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月2022日購(gòu)置了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送

13、達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)視管理辦公室主持進(jìn)展了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)視管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有工程經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。1企業(yè)自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)說(shuō)明理由。答：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

14、點(diǎn)工程中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的工程，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)展邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程工程決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不妥的。2C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效說(shuō)明理由。答：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?，投標(biāo)文件假設(shè)沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，那么屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人簽字，工程經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書(shū)，無(wú)權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管

15、有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。3請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。答：1根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十四條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)展，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處一；2根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十五條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)視部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)視管理辦公室主持，是不妥之處二。4請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。答：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定工程主管部門(mén)或者行政監(jiān)視部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程工程相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)視管理辦公室屬于行政監(jiān)視部門(mén)，顯然招投標(biāo)監(jiān)視管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。?招投標(biāo)法?還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)