市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)

1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）編制目的為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備重、特大安全生產(chǎn)事故，迅速、有效地組織和實(shí)施救援，防止事故蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序。（三）編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院第373號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工

2、作的決定貴陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定（國(guó)家質(zhì)檢總局第2號(hào)令）特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案（國(guó)質(zhì)檢特2005206號(hào)）（四）適用范圍對(duì)我市行政區(qū)域發(fā)生的造成一次死亡10（含10人）以上，或者受傷30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含100萬元）以上的特種設(shè)備特大事故，以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的特種設(shè)備事故求援工作適用本預(yù)案。（五）應(yīng)急救援原則特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會(huì)救援以及現(xiàn)場(chǎng)急救與平時(shí)積極準(zhǔn)備相結(jié)合的原則，充

3、分整合社會(huì)資源，完善工作體系，建立責(zé)任明確、反應(yīng)快速、救援有力的特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援體系。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部），接受貴陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦）作為辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急協(xié)調(diào)辦設(shè)在貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。指揮長(zhǎng)由貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，市應(yīng)急協(xié)調(diào)辦主任由貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室

4、、法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、科技信息處、貴州省鍋爐壓力容器檢驗(yàn)中心、貴州省特種設(shè)備檢驗(yàn)所主要負(fù)責(zé)人，各區(qū)、縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)組成。（二）市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部職責(zé)1、根據(jù)貴陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求和市政府或市應(yīng)急委員會(huì)授權(quán)，組織協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急工作。2、決定啟動(dòng)本預(yù)案和組成事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。3、負(fù)責(zé)與國(guó)家質(zhì)檢總局、市應(yīng)急委和省安委會(huì)在處置特種設(shè)備特大事故中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。4、負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，定期組織本預(yù)案的演練。5、完成上級(jí)交辦的任務(wù)。（三）市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦職責(zé)1、負(fù)責(zé)市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部的日常管理工作。2、組織建立與政府有關(guān)部門和單位之間的

5、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。3、研究事故預(yù)防、救援措施，制訂特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。4、組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁?、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的演練的具體實(shí)施。6、根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生情況，提出在全市范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議。（四）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部組成現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助區(qū)、縣（市）級(jí)人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)和成員由市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部決定。主要職責(zé)是：1、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。2、組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。3、針對(duì)事故

6、引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。4、按照國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定代表市質(zhì)監(jiān)局組織人員參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。（五）各成員單位職責(zé)1、市局辦公室：負(fù)責(zé)向市政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)重要事故信息，接受、傳達(dá)市政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，負(fù)責(zé)市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部的交通和后勤保障工作。2、市局法規(guī)處：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答有關(guān)咨詢。3、市局計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和安排。4、市局紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故應(yīng)急救援工作。依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理質(zhì)監(jiān)部門單位和人員失職、瀆職等行為。5、市局科技信息處

7、：負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息化網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，及時(shí)在市局網(wǎng)站上公布事故應(yīng)急救援情況。6、各區(qū)、縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局啟動(dòng)本轄區(qū)預(yù)案，按照市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開展應(yīng)急救援工作。7、貴州省鍋爐壓力容器檢驗(yàn)中心（1）負(fù)責(zé)抽調(diào)人員對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道特大事故現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)支持。（2）參加鍋爐、壓力容器、壓力管道特大事故的有關(guān)調(diào)查。8、貴州省特種設(shè)備檢驗(yàn)所（1）負(fù)責(zé)抽調(diào)人員對(duì)電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛特大事故現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)支持。（2）參加電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛特大事故的有關(guān)調(diào)查。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）預(yù)警

8、范圍1、發(fā)生事故容易造成群死群傷的特種設(shè)備。2、存在重大事故隱患的特種設(shè)備。3、重要地區(qū)使用的特種設(shè)備。4、關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備。5、發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對(duì)上述特種設(shè)備建立數(shù)據(jù)庫。（二）預(yù)防措施1、特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施。（2）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作。（3）適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案。（4）設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率、隱患整治率達(dá)到100%。2、各級(jí)質(zhì)

9、量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。（三）預(yù)警信息采集各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。1、逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。2、建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。依托金質(zhì)工程，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。（四）預(yù)警行動(dòng)當(dāng)以下事

10、故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：1、化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故。2、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故。3、大風(fēng)雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害。4、其他可能引起特種設(shè)備事故災(zāi)害性事故。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到上述可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故信息后，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｋ?、預(yù)案響應(yīng)和要求（一）事故報(bào)告發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，事故發(fā)生地的質(zhì)監(jiān)部門必須立即報(bào)告市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故類別、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通

11、路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名以及所采取的應(yīng)急措施等。（二）響應(yīng)程序1、市質(zhì)監(jiān)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦接到特種設(shè)備特大事故報(bào)告或報(bào)警后，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、市應(yīng)急委、市安委會(huì)和省質(zhì)監(jiān)局，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備。2、根據(jù)市政府或市應(yīng)急委的指示，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)啟動(dòng)本預(yù)案。（三）要求1、車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度，并按要求行駛和停放。2、對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。3、對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用防毒面具，對(duì)皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。4、事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。五、后期處置

12、（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生費(fèi)用，按貴陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。（二）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作建議。（三）市質(zhì)監(jiān)局適時(shí)向社會(huì)公布特種設(shè)備重大事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。六、保障措施（一）應(yīng)急救援的資源、物質(zhì)、裝備、信息保障1、市質(zhì)監(jiān)局建立與

13、省質(zhì)監(jiān)局、市應(yīng)急委、市安委會(huì)及有關(guān)部門、專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。2、設(shè)立特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具，監(jiān)測(cè)儀器、車輛等檢驗(yàn)救援裝備和通訊裝備等，建立和完善安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的信息化網(wǎng)絡(luò)。3、建立專家組。專家組成員由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)或使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。4、定期召開特種設(shè)備安全工作例會(huì)，對(duì)全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作及市內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析，不斷提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的有效性。（二）交通保障1、啟用“特種設(shè)備安全監(jiān)察專用車”。2、根據(jù)需要，調(diào)用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所屬部門的車輛。（三）通訊保障應(yīng)急救援指揮部的成員應(yīng)保

14、證良好的通訊聯(lián)系；保證24小時(shí)內(nèi)隨時(shí)能聯(lián)絡(luò)上。七、附則（一）預(yù)案管理與更新1、本預(yù)案報(bào)省質(zhì)監(jiān)局備案，各區(qū)、縣（市）質(zhì)監(jiān)局預(yù)案應(yīng)報(bào)市局備案。2、各級(jí)預(yù)案應(yīng)每?jī)赡昊虬l(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或更新。3、本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局管理或更新。（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任1、對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2、對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，給與責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）預(yù)案解釋本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。（四）預(yù)案施行時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原貴陽市特種設(shè)備重大、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)廢止。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮