嘉定區(qū)健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

1、嘉定區(qū)健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025 年）根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展 群眾體育的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)202036號(hào)）和上海市人民政 府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全民健身工程加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的 意見(jiàn)（滬府辦20218號(hào)）等文件要求，圍繞嘉定建設(shè)全 球著名體育城市重要承載區(qū)、創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市 （區(qū)）等目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）本區(qū)現(xiàn)有體育場(chǎng)地面積748. 37萬(wàn)平方米；人均體 育場(chǎng)地面積4. 08平方米；可利用體育空間面積29. 39萬(wàn)平 方米。（二）本區(qū)常住人口 183.4萬(wàn)人（2020年），其中60歲 以上常住人口 32. 74萬(wàn)

2、人，14歲以下常住人口 17. 99萬(wàn)人; 下轄3個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)工業(yè)區(qū)、1個(gè)菊?qǐng)@新區(qū)。全區(qū)共 有市區(qū)級(jí)體育中心3個(gè)、社區(qū)市民健身中心5個(gè)、市民益智 健身苑點(diǎn)1033個(gè)、市民球場(chǎng)49個(gè)、農(nóng)民體育健身工程51 個(gè)、市民健身房16個(gè)，市民健身步道126條，市民游泳池7 個(gè)。（三）健身設(shè)施存在的短板。一是總量有待增加。本區(qū)人 均體育場(chǎng)地面積目前暫列全市前列，但除F1賽車場(chǎng)和高爾 夫球場(chǎng)等專業(yè)場(chǎng)地外，實(shí)際人均可利用面積尚顯不足，需根 據(jù)區(qū)域人口增長(zhǎng)數(shù)量持續(xù)加大體育健身設(shè)施的供給。二是分 布有待均衡。本區(qū)北部一些區(qū)域的體育場(chǎng)館設(shè)施相對(duì)較少， 市民缺乏就近就便的健身場(chǎng)地；市、區(qū)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面的體 育設(shè)

3、施有待完善形成功能互補(bǔ)、銜接配套的完整體系和服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。三是結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。本區(qū)室外體育設(shè)施較多，室內(nèi)體 育設(shè)施偏少；能開(kāi)展多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的街鎮(zhèn)級(jí)綜合性體育場(chǎng)館 即社區(qū)市民健身中心等設(shè)施相對(duì)較少，難以滿足市民高品質(zhì)、 多樣化的就近健身需求。四是管理有待提升。區(qū)、街鎮(zhèn)、村 居三級(jí)場(chǎng)所設(shè)施都存在不同程度的陳舊老化問(wèn)題；體育設(shè)施 的智能化建設(shè)滯后、管理服務(wù)有待提升，市民便利度、體驗(yàn) 感還不夠強(qiáng)。二、建設(shè)目標(biāo)圍繞構(gòu)建“處處可健身”的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間、倡導(dǎo)“天天 想健身”的現(xiàn)代化生活方式、培育“人人會(huì)健身”的高水平 健康素養(yǎng)，促進(jìn)全民健身設(shè)施更加便利可及，群眾身邊的健 身場(chǎng)地有效供給擴(kuò)大，全民健身產(chǎn)品和服務(wù)更

4、加豐富，有效 滿足群眾多層次多樣化的健身需求。到2025年，新增健身 設(shè)施總量約22萬(wàn)平方米，新（改）建體育健身設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，社區(qū)市民健身中心街鎮(zhèn)基本覆蓋率達(dá)到100%,市民益 智健身苑點(diǎn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,市民健身步道公里數(shù)超過(guò)100 公里，本區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4. 2平方米以上。三、建設(shè)任務(wù)（一）新（改）建區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館2個(gè)。新建1個(gè)區(qū)都市運(yùn) 動(dòng)中心，設(shè)置體育項(xiàng)目種類10種以上，總面積2萬(wàn)平方米 左右。升級(jí)改造嘉定體育場(chǎng)。（二）新建社區(qū)市民健身中心7個(gè)。新建南翔鎮(zhèn)、嘉定新 城（馬陸鎮(zhèn)）、徐行鎮(zhèn)、外岡鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)、菊 園新區(qū)等7個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)市民健身中心，基本實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。

5、（三）新建及升級(jí)改造體育公園3個(gè)。升級(jí)改造嘉定新城 紫氣東來(lái)體育公園、菊?qǐng)@新區(qū)北水灣體育公園，新建蘇河北 岸（體育）公園。實(shí)現(xiàn)體綠融合，方便市民健身休閑。（四）新（改）建市民健身步道35條，30公里。在公園、 綠地、沿河、沿湖等區(qū)域推進(jìn)市民健身步道的建設(shè)，至2025 年末市民健身步道公里數(shù)超過(guò)100公里，逐步建立覆蓋全域 的步道體系。（五）新（改）建市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30個(gè)。加快現(xiàn)有場(chǎng) 所的智能化升級(jí)改造，按要求確保新建居住社區(qū)至少配一片 非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施。（六）新建長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家6個(gè)。結(jié)合市民健身中心、 智慧健康驛站、我嘉鄰里中心、綜合為老服務(wù)中心等公共服 務(wù)場(chǎng)所，嵌入式建設(shè)長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之

6、家，推進(jìn)“一站式”的 運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)。（七）新（改）建市民益智健身苑點(diǎn)864個(gè)。逐年開(kāi)展市 民益智健身苑點(diǎn)微更新，至2025年末全區(qū)市民益智健身苑 點(diǎn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%o（A）推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)新建28條市 民健身步道、10個(gè)市民球場(chǎng)、57個(gè)市民益智健身苑點(diǎn)。按 要求，至2022年末實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3. 2平 方米以上（已提前達(dá)標(biāo)），“一道、一場(chǎng)、多點(diǎn)”的覆蓋率 達(dá)到80%以上。（九）推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)的復(fù)合利用。引導(dǎo)社會(huì)參與57 個(gè)體育健身設(shè)施可利用空間項(xiàng)目的建設(shè)，新建開(kāi)放23所學(xué) 校體育設(shè)施、66個(gè)我嘉鄰里中心、6個(gè)市民健身驛站、2個(gè) 智慧健康驛站等。四、工作措施（一

7、）明確年度任務(wù)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，根據(jù)本計(jì)劃 區(qū)相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)明確各年度目標(biāo)任務(wù)。區(qū)體育部門(mén)牽頭 制定本區(qū)新周期全民健身實(shí)施計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、 各街鎮(zhèn)）（二）加強(qiáng)規(guī)劃融合。做好本區(qū)健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，梳理 可用于建設(shè)健身設(shè)施的空間資源和可復(fù)合利用設(shè)施資源，統(tǒng) 計(jì)可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑，并制定 目錄或指引，并結(jié)合體育設(shè)施發(fā)展新形勢(shì)、新要求，會(huì)同區(qū) 規(guī)劃資源部門(mén)編制體育設(shè)施相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，支持體育設(shè)施資 源向新城、大型居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等傾斜，打造高品質(zhì)體 育服務(wù)設(shè)施集群。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)規(guī)劃資源局、 區(qū)發(fā)展改革委、各街鎮(zhèn)）（三）整資源倡復(fù)合。整合本區(qū)文化、養(yǎng)

8、老、教育、商業(yè) 等其他設(shè)施資源，推進(jìn)都市運(yùn)動(dòng)中心、社區(qū)市民健身中心、 長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、市民健身驛站、智慧健康驛站等復(fù)合型 體育場(chǎng)所建設(shè)。結(jié)合生態(tài)空間、郊野公園、江河沿岸、路橋 附屬、建筑屋頂?shù)葏^(qū)域，因地制宜嵌入式建設(shè)體育健身設(shè)施。 統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）設(shè)施建設(shè)，推廣公共 體育場(chǎng)館平戰(zhàn)兩用改造，強(qiáng)化其在重大疫情防控、應(yīng)急避難 （險(xiǎn)）方面的功能。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng) 急管理局、區(qū)民防辦、區(qū)總工會(huì)、各街鎮(zhèn)）（四）落實(shí)社區(qū)配套。新建居住小區(qū)按照有關(guān)規(guī)劃、建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同 步驗(yàn)收

9、、同步交付，在相應(yīng)環(huán)節(jié)征求同級(jí)體育部門(mén)意見(jiàn)，不 得挪用或侵占。社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的 既有居住小區(qū)，須結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè) 社區(qū)健身設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活 建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。嵌入式建設(shè)“我嘉鄰里中心”體育健 身設(shè)施，滿足社區(qū)居民健身需求。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障 房屋管理局、區(qū)體育局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū) 地區(qū)辦、各街鎮(zhèn)）（五）完善農(nóng)村設(shè)施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)村體育 設(shè)施服務(wù)供給。以村莊布局規(guī)劃、郊野單元村莊規(guī)劃為引領(lǐng), 各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要積極推進(jìn)農(nóng)民身邊的體育健身設(shè)施建設(shè)，豐富 體育健身設(shè)施內(nèi)容，完善體育健身功能，增進(jìn)科學(xué)健身手

10、段, 提高體質(zhì)健康水平。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、 區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）（六）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在健 身設(shè)施建設(shè)管理中的應(yīng)用。探索建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求 的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館，支持建設(shè)多功能、多用 途、可轉(zhuǎn)換的室外健身設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的體育場(chǎng)所導(dǎo)入大 數(shù)據(jù)、云轉(zhuǎn)播、VR、AR等科技元素，構(gòu)建體育健身新生態(tài)。 （責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū) 城管執(zhí)法局、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）（七）提升智能服務(wù)。加快全民健身場(chǎng)地設(shè)施智能化改造 升級(jí)及管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在 健身場(chǎng)地深度應(yīng)用，為市民提供更加智慧、舒適、科

11、學(xué)的運(yùn) 動(dòng)體驗(yàn)。充分運(yùn)用全民健身公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)把握市民 健身需求，提高全民健身公共服務(wù)供需匹配度。（責(zé)任單位： 區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)大數(shù)據(jù)中 心、各街鎮(zhèn)）（A）支持社會(huì)參與。通過(guò)盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、復(fù)合利 用等方式，發(fā)揮好市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體、社會(huì)力量 參與體育設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)，并建設(shè)一批布局科學(xué)、覆蓋 廣泛的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間。促進(jìn)體育新空間、新技術(shù)、新業(yè)態(tài) 發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè) 管理委、區(qū)體育局、各街鎮(zhèn)）五、保障措施（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)放利用納 入重點(diǎn)工作安排，結(jié)合全民健身聯(lián)席會(huì)議制度，各相關(guān)職能 部門(mén)

12、協(xié)同合作機(jī)制，強(qiáng)化體育、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、建設(shè) 管理、財(cái)政等部門(mén)職責(zé)，合力推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)。（責(zé) 任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè) 管理委、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）（十）加大政策落實(shí)。各部門(mén)要加快制定出臺(tái)文件明確相 關(guān)計(jì)劃、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，完善各類引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策，促進(jìn)社會(huì) 力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體育設(shè)施。要建立穩(wěn)定的公共體育設(shè)施建設(shè) 投入保障機(jī)制，對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)保 障。要確保建設(shè)用地供給，嚴(yán)格執(zhí)行居住區(qū)公共設(shè)施服務(wù)配 套指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確保市民健身需求。（責(zé)任單位：區(qū)體育 局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生 健康委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、各街鎮(zhèn)）一）包容審慎監(jiān)管。建立包容審慎監(jiān)管制度，在符合 環(huán)保和安全的前提下，為市場(chǎng)主體通過(guò)多種方式建設(shè)體育設(shè) 施創(chuàng)造寬松環(huán)境。體育、規(guī)劃資源、應(yīng)急、建設(shè)管理、城管 執(zhí)法等部門(mén)加大健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域放管服改革力度，充 分利用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)