安全管理體系的建立與實(shí)施通用通用課件

1、主 要 內(nèi) 容 安全管理體系介紹職業(yè)健康安全管理體系要素安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求光大水務(wù)安全管理體系情況 安全管理體系的建立與實(shí)施 體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系一、安全管理體系簡(jiǎn)介 1、職業(yè)安全健康管理體系簡(jiǎn)介 OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個(gè)風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。 OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標(biāo)準(zhǔn)，在ISO尚未制定情況下，它起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行

2、內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。一、安全管理體系簡(jiǎn)介中國已于2000年11月12日轉(zhuǎn)化為國標(biāo)：GB/T28001-2001 idtOHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。同年12月20日，國家經(jīng)貿(mào)委也推出了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范并在中國開展起職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度。 被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。國標(biāo)職業(yè)健康安全管理體系要求已于2011年12月30日更新至GB/T:28001 2011版本，等同采用OHSAS18001:2007新版標(biāo)準(zhǔn)（英文版）翻譯，并于2012年2月1日實(shí)施。一、安全管理體系簡(jiǎn)介2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介定義：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管

3、理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。一、安全管理體系簡(jiǎn)介“安全標(biāo)準(zhǔn)化” 是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上，如發(fā)達(dá)國家OSHA、HSE管理體系、國內(nèi)GB/T28001認(rèn)證體系等，采用體系化的思想，遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到企業(yè)安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理真正上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

4、長(zhǎng)效機(jī)制國家精神1：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）： 第7條 全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。一、安全管理體系簡(jiǎn)介國家精神2：國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國辦發(fā)201111號(hào)）：第六條、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和

5、企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。一、安全管理體系簡(jiǎn)介國家精神3： 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號(hào)）：非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。一、安全管理體系簡(jiǎn)介3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系評(píng)審（審核）一、安全管理體系簡(jiǎn)介序號(hào)項(xiàng)目或活動(dòng)安全

6、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系1企業(yè)（受審核方）自評(píng)內(nèi)審管理評(píng)審2評(píng)審審核申請(qǐng)由評(píng)審組織單位指定有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行認(rèn)可委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由受審核方自主選擇3評(píng)審（審核）第三方評(píng)審第三方審核4評(píng)審（審核）公示評(píng)審組織單位由行政授權(quán)頒發(fā)證書，政府公示由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書，認(rèn)可委與認(rèn)證機(jī)構(gòu)公示5評(píng)審級(jí)別三個(gè)級(jí)別（最高一級(jí)）無分級(jí)規(guī)定6撤證措施有降級(jí)與撤證規(guī)定逾期未監(jiān)督撤證7保持每年一次自查自評(píng)每年一次第三方監(jiān)督檢查8評(píng)審（審核）周期三年三年9評(píng)審類別行業(yè)分類與專業(yè)評(píng)審?fù)ㄓ眯?0評(píng)審效力推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性評(píng)審?fù)扑]性標(biāo)準(zhǔn)，自愿認(rèn)證二、光大水務(wù)安全管理體系情況1、職業(yè) 健康安全管理體系 為進(jìn)一步推動(dòng)公司生

7、產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提升規(guī)范管理的水平，2004年初提出了推行ISO9001質(zhì)量管理、ISO14001環(huán)境管理、GB/T18001職業(yè)健康安全管理一體化管理體系認(rèn)證的工作目標(biāo)，并于同年9月份在國家認(rèn)監(jiān)委嚴(yán)格的過程監(jiān)督下，順利通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部審核，取得認(rèn)證證書，開創(chuàng)了國內(nèi)污水處理行業(yè)一年內(nèi)通過三大管理體系認(rèn)證工作的先河。 二、光大水務(wù)安全管理體系情況自2004年一體化管理體系建立以來，光大水務(wù)已進(jìn)行了三次換證、五次體系文件換版。持續(xù)改進(jìn) 二、光大水務(wù)安全管理體系情況2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2014年2月份光大水務(wù)開始安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，先后經(jīng)歷了3大階段，10個(gè)分階段，歷時(shí)8個(gè)月，于10月

8、份順利通過了評(píng)審，11月20日正式公布，順利完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（三級(jí)）認(rèn)證工作。怎樣開展？目標(biāo)“五點(diǎn)歸一”，即：切入點(diǎn)、基本點(diǎn)、著力點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、落腳點(diǎn) 二、光大水務(wù)安全管理體系情況 一是以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳、教育、培訓(xùn)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)全員參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主動(dòng)性，提高職工安全意識(shí)和操作技能； 二是以建立安全管理機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)安管人員、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系臺(tái)帳資料為基本點(diǎn)，落實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任，有效推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；目標(biāo)：“五點(diǎn)歸一”，即：切入點(diǎn)、基本點(diǎn)、著力點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、落腳點(diǎn)二、光大水務(wù)安全管理體系情況 三是以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施、構(gòu)筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為著力點(diǎn)，明確

9、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在安全生產(chǎn)中的作用； 四是以安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、管理體系有效運(yùn)行為關(guān)注點(diǎn)，實(shí)時(shí)督促開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使結(jié)果管理和過程管理有機(jī)結(jié)合；五是以加大安全生產(chǎn)投入、深化隱患排查治理、提高企業(yè)安全管理水平為落腳點(diǎn)，落實(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。二、光大水務(wù)安全管理體系情況三、 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系要求.最新版本標(biāo)準(zhǔn)號(hào)： GB/T28001-2011.發(fā)布日期：2011-12-30發(fā)布實(shí)施日期：2012-02-01實(shí)施 發(fā)布單位：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職業(yè)健康安全體系

10、要求共涉及5項(xiàng)一級(jí)要素，16項(xiàng)二級(jí)要素 三、 職業(yè)健康安全管理體系要素三、 職業(yè)健康安全管理體系要素4.6管理評(píng)審4.5.5內(nèi)部審核4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)和方案4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.4記錄控制4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視4.5.3.1事件調(diào)查4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2培訓(xùn)意識(shí)和能力4.4.3.1溝通4.4.3.2參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 .標(biāo)準(zhǔn)號(hào)： AQ/T

11、9006-2010;發(fā)布日期：2010-04-15發(fā)布實(shí)施日期：2010-06-01實(shí)施 發(fā)布單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局基本規(guī)范共涉及13個(gè)一級(jí)要素，37個(gè)二級(jí)要素 要 素內(nèi) 容5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查和治理5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系要素描述要素與描述5.1目標(biāo)制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法

12、4.3.3目標(biāo)4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（對(duì)目標(biāo)的監(jiān)視）5.2組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員4.4.1結(jié)構(gòu)與職責(zé)（資源，作用，職責(zé)和權(quán)限）5.2.2職責(zé)建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制5.3安全生產(chǎn)投入建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定提取安全費(fèi)用建立費(fèi)用臺(tái)賬（8個(gè)方面）4.3.4職業(yè)健康安全管理方案5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識(shí)別，獲取使用的法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)從業(yè)人員，轉(zhuǎn)化本單位規(guī)章制度4.3.2法規(guī)和其他要求1、對(duì)應(yīng)關(guān)系五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.4.2規(guī)章制度建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及制度建立的范圍4.4.4 文件4.4.6運(yùn)行控

13、制5.4.3操作規(guī)程編制崗位操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位5.4.4評(píng)估每年至少一次對(duì)安全法律法，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估4.5.1績(jī)效監(jiān)視和測(cè)量4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)5.4.5修訂評(píng)估結(jié)果對(duì)各類制度進(jìn)行修訂4.4.5文件控制5.4.6文件和檔案管理建立文檔管理制度，建立安全記錄檔案，記錄有效管理4.4.5文件控制4.5.4記錄控制5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理制定，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)記錄，檔案。4.4.2培訓(xùn)，意識(shí)和能力5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)考核合格方可任職5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)培訓(xùn)不合格，不得上崗5.5.4其他人員教育培訓(xùn)三級(jí)教育、轉(zhuǎn)崗等重新上崗，特種作業(yè)

14、人員的要求5.5.5安全文化建設(shè)多種形式的安全文化活動(dòng)4.4.3協(xié)商與溝通五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制對(duì)生產(chǎn)過程及物料，設(shè)備設(shè)施，器材，通道，作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，進(jìn)行分析和控制；對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。4.4.6運(yùn)行控制5.7.2作業(yè)行為管理對(duì)作業(yè)行為隱患，設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施5.8.1隱患排查組織事故隱患排查，評(píng)估，法規(guī)，工藝變更或新增，均應(yīng)組織隱患排

15、查，并制定排查方案；4.5.1績(jī)效監(jiān)視和測(cè)量5.8.2排查范圍與方法排查范圍包括所有小生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式；5.8.3隱患治理隱患排查結(jié)果，制定治理方案，治理方案包括目標(biāo)，措施，經(jīng)費(fèi)，時(shí)限等；治理措施包括：工程技術(shù)措施，管理措施等；4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.3.1危險(xiǎn)源控制，4.4.6運(yùn)行控制，4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)5.8.4預(yù)測(cè)預(yù)警運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)4.5.3事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.8隱患排查和治理五、

16、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)5.9.2登記建檔與備案重大危險(xiǎn)源建檔5.9.3監(jiān)控與管理建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度5.10 職業(yè)健康五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.10.1職業(yè)健康管理配備與職業(yè)防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施，工具；危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所定期檢測(cè)，告知，建立職業(yè)健康檔案；應(yīng)急預(yù)案，配置急救用品，設(shè)備等防護(hù)器具的存放，校驗(yàn)，維護(hù)；防護(hù)用品的管理4.4.6運(yùn)行控制4.5.1績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量5.10.2職業(yè)危害告知和警示如實(shí)告知并在勞動(dòng)合同寫明；設(shè)置警示標(biāo)志和說明5.10.3職業(yè)危害申報(bào)職業(yè)危害申報(bào)5

17、.11應(yīng)急救援五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)5.11.2應(yīng)急預(yù)案制定完善預(yù)案，定期評(píng)審， 5.11.3.應(yīng)急設(shè)施，裝備，物資建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，物資，并進(jìn)行日常維護(hù)5.11.4應(yīng)急演練組織演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估5.11.5事故救援事故發(fā)生，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展救援5.12事故報(bào)告，調(diào)查和處理五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系5.12.1事故報(bào)告發(fā)生事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門及人員。4.5.3事故調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施5.12.2事故調(diào)查和處理按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確職責(zé)權(quán)限，以及事故調(diào)查內(nèi)容，提出整改

18、措施等，編制調(diào)查報(bào)告。5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績(jī)效評(píng)定每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定4.5.5審核4.6管理評(píng)審5.13.2繼續(xù)改進(jìn)根據(jù)評(píng)定結(jié)果和預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，完善相關(guān)制度及指標(biāo)。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系二）、共性 1、運(yùn)行模式相同 持續(xù)改進(jìn)OHSMS方針標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系策劃環(huán)節(jié)策劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)，通過策劃，建立一套適合組織特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全管理體系。策劃環(huán)節(jié)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和管理體系的總體規(guī)劃，包括：確定組織的方針（體系）、目標(biāo)；配備必要資源，包括人力

19、、物力資源（安全投入）等；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，并規(guī)定活動(dòng)或過程實(shí)施程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)施和運(yùn)行 按照規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過程與策劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系檢查環(huán)節(jié)為了確保實(shí)施的有效性，需要對(duì)實(shí)施進(jìn)行檢查，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系評(píng)審環(huán)節(jié)管理過程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著內(nèi)外部條件的變化，針對(duì)管理實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足，不斷提高和完善。所以，標(biāo)準(zhǔn)化和G

20、B/T28001均依據(jù)PDCA管理模式，提出了由標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、職業(yè)健康安全方針（目標(biāo)）、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審所組成的五大基本運(yùn)行過程。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系由上述五大基本運(yùn)行過程所構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任及全員參與，以及全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系 2、基礎(chǔ)相同對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的目的均在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，改善組織的職業(yè)健康安全績(jī)效；因而全面識(shí)別危險(xiǎn)源、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重大

21、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系建立與保持的基礎(chǔ)。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系圍繞危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、提出控制要求與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、按要求實(shí)施執(zhí)行控制要求、檢查落實(shí)完成和遵守情況，標(biāo)準(zhǔn)化要求和職業(yè)健康安全管理體系要素梯次展開。這些要求和要素，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；目標(biāo)（職業(yè)健康安全管理方案）；運(yùn)行控制（生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康）；應(yīng)急救援（應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)）；績(jī)效評(píng)估（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視）等。這些要求和要素的直接作用對(duì)象，是與危險(xiǎn)源相關(guān)的行為、設(shè)

22、施或環(huán)境，以改變危險(xiǎn)源對(duì)組織（企業(yè)）的職業(yè)健康安全狀況的影響為目的，直接減少其負(fù)面影響、改善組織的職業(yè)健康安全績(jī)效。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系從這一系列要求和要素的邏輯關(guān)系看，危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，即重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)將直接應(yīng)用于目標(biāo)的制定上；進(jìn)而制定出管理方案（措施），明確實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方法和時(shí)間表； 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康（運(yùn)行控制）與應(yīng)急救援（應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)）的目的，是控制同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，構(gòu)成確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要支持機(jī)制； 績(jī)效評(píng)估（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視）內(nèi)容包括組織的職業(yè)健康安全績(jī)效、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則的符

23、合性等。并針對(duì)出現(xiàn)的各類問題采取糾正和預(yù)防措施，這樣，在重大風(fēng)險(xiǎn)的管理上，就構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的主線。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系 3、監(jiān)控機(jī)制相同標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系均具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力。其中標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（5.13）、評(píng)估（5.4.4） 、職業(yè)健康安全管理體系4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、4.5.4審核、4.6管理評(píng)審條款，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題的功能，包括日常操作監(jiān)督管理，職業(yè)健康安全狀況和標(biāo)準(zhǔn)化要求或體系要素評(píng)價(jià)；也包括根據(jù)企業(yè)或組織外

24、部要求和經(jīng)營狀況總體判斷。他們分別與解決問題的要求和要素（事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施），共同構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控機(jī)制。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系 4、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 5、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理； 6、強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)； 7、框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似； 8、承諾（方針）和目標(biāo)的相容性； 9、部分要求和要素相容； 10、第三方評(píng)審（審核）五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系三）不同的特點(diǎn)（區(qū)別） 1、適用的范圍不同職業(yè)健康安全管理體系具有靈活性、兼容性的特點(diǎn) ，適用于任何有下列愿望的組織： a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的

25、活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)； b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； d)向外界證實(shí)這種符合性； e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證； f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。五、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)應(yīng)與聯(lián)系職業(yè)健康安全管理體系適用面更廣（包括街道社區(qū)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于工礦企業(yè)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安