安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章概述PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章概述安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章 授課主要內(nèi)容第一部分 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 第二部分 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 第三部分 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四部分 規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第一部分安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章一、安全生產(chǎn)立法的必要性（一）安全生產(chǎn)立法的含義 安全生產(chǎn)是指通過人、機(jī)、環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性安全生產(chǎn)事故頻繁傷亡眾多損失慘重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

2、損害黨和政府的形象安全生產(chǎn)法制不健全安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定安全生產(chǎn)法的必要性1、它是加強(qiáng)依法監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要2、它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要3、它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4、它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（一）有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)（二）有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全（三）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作（四）有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)（五）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理（六）有利

3、于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)（七）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識（八）有利于制裁各種安全違法行為 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第二部分 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章一、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（一）從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法1、法律 如：安全生產(chǎn)法消防法 礦山安全法等2、法規(guī) 如：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等3、規(guī)章 如：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等4、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法 如安全生產(chǎn)法與道路交通安全法（三）從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法 如安全生產(chǎn)法與礦山安全

4、法安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 九屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日審議通過并于2002年11月1日施行的中華人民共和國安全生產(chǎn)法，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法”。它的頒布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)法律建設(shè)的重要里程碑。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（一）安全生產(chǎn)法的立法背景1、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻 A、傷亡總量大 B、重大、特大事故經(jīng)常發(fā)生 C、大量事故隱患尚未整改2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制長的下需依法規(guī)范安全生產(chǎn)3、機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（二）安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象（三）安全生產(chǎn)法的基本原則 1、人身安

5、全第一的原則 2、預(yù)防為主的原則 3、權(quán)責(zé)一致的原則 4、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則 5、依法從重處罰的原則安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第三部分 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍一、安全生產(chǎn)法的立法目的二、安全生產(chǎn)法的適用范圍（一）安全生產(chǎn)法是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。（二）排除適用 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章總之，在我國安全生產(chǎn)法律體系中，安全生產(chǎn)法的法律地位和法律效力是最高的。安全生產(chǎn)法是我國第一部安全產(chǎn)生領(lǐng)域的基本法律。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第二節(jié) 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定一、安全生產(chǎn)管理的方針安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定“安

6、全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。預(yù)防為主體現(xiàn)“六先”： 1、安全意識在先 2、安全投入在先 3、安全 責(zé)任在先 4、建章立制在先 5、隱患預(yù)防在先 6、監(jiān)督執(zhí)法在先 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章企業(yè)安全管理基本制度:1、教育培訓(xùn)制度 2、檢查制度 3、安全技術(shù)計(jì)劃制度 4、傷亡事故調(diào)查處理制度 5、責(zé)任制 6、獎(jiǎng)懲制度 7、安全目標(biāo)管理制度 8、勞動(dòng)用品管理制度 9、安全問

7、責(zé) 10、工傷保險(xiǎn)制度 11、作業(yè)規(guī)程 12、安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（一）生產(chǎn)安全事故的分類（二）事故責(zé)任主體（三）法律責(zé)任追究 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)十、安全生產(chǎn)宣傳教育十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)

8、勵(lì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要具備法定安全生產(chǎn)條件才能開辦，而且在其整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中始終都要具備安全生產(chǎn)條件。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)法第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的6項(xiàng)職責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）保證本單位

9、安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 應(yīng)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果投入的資金不能保障生產(chǎn)經(jīng)營單位符合法定安全生產(chǎn)條件，就是資金投入不足并對其后果承擔(dān)責(zé)任。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置（一）高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員（二）按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章五、生產(chǎn)

10、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定 一是主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；二是危險(xiǎn)物礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員，考核合格后方可任職；三是特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定大量事故教訓(xùn)看，事故的主要原因是從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)意識，缺乏安全操作技能，違反操作規(guī)程。所以必須加強(qiáng)并強(qiáng)制進(jìn)行全員安全教育和培訓(xùn)（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（二）安全培訓(xùn)的要求1、學(xué)習(xí)必要

11、的安全生產(chǎn)知識一是法律、法規(guī)。二是作業(yè)過程中的安全知識。三是學(xué)習(xí)有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離的知識。2、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程3、掌握本崗位安全操作技能（三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章七、特種作業(yè)人員的范圍和資格包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等從業(yè)人員。經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章九、礦山、?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評價(jià)的規(guī)定十、礦山、危化品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定十一、礦山、?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定安全色和安全標(biāo)志以形象而醒目的信息語言向人們提供了表達(dá)禁止、警告、指令、提示等信息。（一）、安全色1、紅色 2、黃色 3、藍(lán)色 4、綠色紅、藍(lán)、綠的對比色為白色，黃色的對比

13、色為黑色。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章1、紅色表示禁止、停止的意思。 2、黃色表示注意、警告的意思。 3、藍(lán)色表示指令、必須遵守的意思。 4、綠色表示通行、安全和提供信息的意思。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（二）、安全標(biāo)志安全標(biāo)志是由幾何圖形和圖形符號所構(gòu)成，用以表達(dá)特定的安全信息。1、禁止標(biāo)志 是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志，其基本形式是帶斜桿的圓形邊框，顏色為白底、紅圈紅斜桿黑圖案。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止帶火種禁止啟動(dòng) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止轉(zhuǎn)動(dòng) 禁止乘人安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章2、警告標(biāo)志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。其基本形式是正三角形邊框，顏色為橫底

14、黑邊黑圖案。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章當(dāng)心中毒當(dāng)心腐蝕安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章當(dāng)心吊物 當(dāng)心燙傷 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章3、指令標(biāo)志是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采取防范措施的圖形標(biāo)志，其基本形式是圓形邊框，顏色為藍(lán)底白圖案。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章必須戴護(hù)耳器必須系安全帶安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章4、提示標(biāo)志是向人們提供某種信息的圖形符號，基本不形式是正方形邊框，顏色為綠底白圖案。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章可動(dòng)火區(qū) 避險(xiǎn)處 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行

15、經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。十四、特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)的規(guī)定十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章十六、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 十七、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，將受到行政處罰或者刑事處罰。重大危險(xiǎn)源備案制度。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定十九、爆破、吊裝

16、等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二十、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定一是提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，二是按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 二十一、交叉作業(yè)的安全管理兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備

17、安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，堅(jiān)守崗位，及時(shí)報(bào)告，積極配合事故調(diào)查。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二十四、工傷保險(xiǎn)的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。（一）保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任（二）工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（三）民事賠償是工傷社會(huì)保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充（四）工傷社會(huì)保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全檢查安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查

18、，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，（不怕一萬、只怕萬一）。檢查內(nèi)容：查領(lǐng)導(dǎo)（思想）、查制度、查管理、查隱患、查事故處理、查整改安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（一）獲得教育培訓(xùn)、安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利（二）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利（三）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（一）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)（二）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)（三）

19、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第五節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)，賦予了4項(xiàng)職權(quán)（一）現(xiàn)場檢查權(quán)；（二）當(dāng)場處理權(quán)；（三）緊急處置權(quán)；（四）查封扣押權(quán)。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定五、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)的規(guī)定八、安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定九、對舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)

20、勵(lì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查分級原則工礦商貿(mào)事故，分輕傷、重傷、死亡、重大、特大事故分別由各級安監(jiān)局牽頭視情會(huì)同監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察院、有關(guān)部門聯(lián)合組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)事故，道路、鐵路、水上事故，民用航空事故，除特別重大事故外，按各行業(yè)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)查。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（二）事故原因分析1、直接原因：（1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)，如a防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或缺

21、陷，b設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷，c個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或缺陷，c生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（2）人的不安全行為，如a操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告， b造成安全裝置失效，c使用不安全設(shè)備，d手代替工具操作，e物品存放不當(dāng)，f冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，g攀、坐不安全位置，h在起吊物下作業(yè)、停留，i機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作，j有分散注意力行為、疲勞作業(yè)， k在必須所有個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中忽視其使用，n不安全裝束，對危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章2、間接原因：（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。（3）勞動(dòng)組織不合理

22、，（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。（5）沒有安全操作規(guī)程或不健全，（6）沒有或認(rèn)真實(shí)施事故防范措施、對事故隱患整改不力。（7）其它。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章（三）事故調(diào)查處理的原則原則：1、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，2、四不放過原則：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有追究不放過、群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過，3、公正、公開原則，分級管轄原則。（四）事故責(zé)任（直接、主要、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）的追究（三）事故統(tǒng)計(jì)和公布安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第七節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任一 追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3種（一）行政責(zé)任（二）民事責(zé)任（三）刑事責(zé)任安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章二、安

23、全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，有下列27種：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章安全生產(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任分別是：處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止違法行業(yè)、吊銷證照、關(guān)閉的行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害或者其他違法行為造成他人損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章五、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法

24、行為，有下列7種：安全生產(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任分別是：處以降職、撤職、罰款、拘留的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為八、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行（一）民事責(zé)任的含義（二）連帶賠償（三）事故損害賠償（四）民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章第四部分 規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作（必須形成安全生產(chǎn)工作臺帳、做到有據(jù)可查）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章1、建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、確定專職安全員，各車間、班組都要有兼職安全員（各負(fù)責(zé)人兼），形成文件存檔，并報(bào)安監(jiān)所。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章2、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制一級對一級簽訂責(zé)任書，一級對一級負(fù)責(zé)，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)到人，每個(gè)人都有職責(zé)，要有獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)行兌現(xiàn)。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章3、建立各項(xiàng)安全規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制度和規(guī)程往往是血的教訓(xùn)換來的。制度和規(guī)程要上墻，使每個(gè)員工都清楚自己應(yīng)遵守的制度，自己本崗位如何操作，知道如果違反將帶來什