安全生產(chǎn)法條款解釋通用課件

1、安全生產(chǎn)法條款解釋中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、安全生產(chǎn)法的立法目的 立法目的亦稱立法宗旨，它是每一部法律都不可缺少的。要科學(xué)的確定安全生產(chǎn)法的立法宗旨，必須從當(dāng)前我國安全生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，準(zhǔn)確地抓住最突出的安全生產(chǎn)法律問題，有的放矢，符合實(shí)際。當(dāng)前各類安全生產(chǎn)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，但其中影響最大、危害最嚴(yán)重的主要有4個(gè)方面：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下。從業(yè)人員的自身安全缺乏應(yīng)有的法律保障。安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。 二、安全生產(chǎn)法的適用范圍 安全生產(chǎn)是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安

2、全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。 （一）適用的空間 安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。 ”按照第九十七條規(guī)定，自2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法者必將受到法律制裁。 （二）主體和行為的適用 法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”是指有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民個(gè)人。 （三）排除適用 安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法

3、規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第二節(jié) 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定 一、安全生產(chǎn)管理方針 “安全第一、預(yù)防為主”是黨和國家一貫方針。安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)基本方針，是安全生產(chǎn)法的靈魂。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。安全生產(chǎn)法關(guān)于預(yù)防的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即： （一）安全意識在先 （二）安全投入在先 （三）安全責(zé)任在先 （四）建章立制在先 （五）隱患預(yù)防在先 （六）監(jiān)督執(zhí)法在先 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位心須遵守本法和其他安全生

4、產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，主要包含4個(gè)方面內(nèi)容： 1、是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。 2、是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則。 3、是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。 4、是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，這是安全生產(chǎn)法立法過程中討論較多也是必須明確的問題。安全生產(chǎn)法使用了“生

5、產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括的表述。 、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要決策人。 、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策人。 、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)健在于主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé) （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)

6、責(zé)任制 （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 （5）及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （6）及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)安全事故 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違法行為的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不履行法定義務(wù)，構(gòu)成安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)有責(zé)必究、有罪必罰的原則，將依照安全生產(chǎn)法第八十條、第八十一條、第八十九條、第九十一條的法律規(guī)定追究責(zé)任。 四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利 （一）工會(huì)在

7、安全生產(chǎn)工作中的地位 安全生產(chǎn)法第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。” （二）工會(huì)對“三同時(shí)”的監(jiān)督 安全生產(chǎn)法第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見?！?（三）工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督權(quán)利 、為了真正發(fā)揮工會(huì)的作用，安全生產(chǎn)法賦予工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督時(shí)享有的權(quán)利： 、工會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。 、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及

8、時(shí)研究答復(fù)。 、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。 、工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任。 五、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究 安全生產(chǎn)法第十三條規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！?（一）生產(chǎn)安全事故的分類 按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。安全生產(chǎn)法規(guī)定要實(shí)行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。這項(xiàng)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立

9、、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和違法責(zé)任的追究3項(xiàng)內(nèi)容。 （二）事故責(zé)任主體 事故責(zé)任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責(zé)任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府 （三）法律責(zé)任追究 依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任者，要由法定的國家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 1、行政責(zé)任：是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 2、刑事責(zé)任：是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止

10、的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 安全生產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的責(zé)任主體包括縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元 安全生產(chǎn)法作為我國安全生產(chǎn)的基本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法.”這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，具體包括： 、各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 、個(gè)體工商戶 、公民 、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 （

11、二）法定安全生產(chǎn)基本條件 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)法第十八條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”的規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進(jìn)行安全投入以及安全投入的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）安全投入的決策和保障 安全生產(chǎn)法第十八條根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策主體的不同，分別規(guī)

12、定： 、按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定安全投入的資金； 、非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入資金； 、個(gè)人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投入資金。 （三）安全投入不足的法律責(zé)任 進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。由于安全生產(chǎn)資金不足導(dǎo)致的后果，即有安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全投入的決策主體將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第八十條作出了明確的規(guī)定 四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)有必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。安全生產(chǎn)法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

13、生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員保障問題，從兩個(gè)方面作出了規(guī)定。 （一）高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員。 （二）按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。 五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員必須具備法定的安全資質(zhì)條件。安全生產(chǎn)法從3個(gè)方面對此作出了規(guī)定： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力； （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可

14、任職； （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)證書，方可上崗作業(yè)。 六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 從業(yè)人員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平狀態(tài)。許多生產(chǎn)安全事故都是由于從業(yè)人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)意識，缺乏安全操作技能，因而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)法第二十一條從3個(gè)方面對此作出了規(guī)定。 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn) （二）安全培訓(xùn)的要求 、學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識 、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 、掌握本崗位安全操作技能 （三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)

15、 安全生產(chǎn)法要求從業(yè)人員不但要求進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，而且還要經(jīng)過考試合格才能確認(rèn)其具備上崗作業(yè)資格。從業(yè)人員只有經(jīng)過考試合格的，才能上崗作業(yè)。 七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 八、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評價(jià)的規(guī)定 為了確保安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)?！?九、建設(shè)

16、項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定 安全生產(chǎn)法要求礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法第二十七條第二款規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 十、安全警示標(biāo)志的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)中需有一定的場所、設(shè)施和設(shè)備，往往存在一些危險(xiǎn)因素，容易被人忽視。為此，安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全

17、警示標(biāo)志。” 十一、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理規(guī)定 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)進(jìn)步，是提升安全生產(chǎn)科技含量，保障安全生產(chǎn)的重要條件。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 十二、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定 各種危險(xiǎn)物品是引發(fā)重大、特大生產(chǎn)安全事故的重要因素。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的日常安全管理和重點(diǎn)監(jiān)控，是落實(shí)預(yù)防為主的重要措施。 （一）危險(xiǎn)物品安全管理 法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)部

18、門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 （二）危險(xiǎn)物品的審批監(jiān)管 加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品安全的監(jiān)督管理，查處違法行為，是法律賦予有關(guān)部門的重要職責(zé)。安全生產(chǎn)法第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理?！?十三、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源實(shí)施及時(shí)、有效的監(jiān)控，是安全生產(chǎn)法設(shè)定的法律義務(wù)。要使這項(xiàng)工作制度化，必須加強(qiáng)日常監(jiān)控工作：一是應(yīng)對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，摸清底數(shù)；二是要定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)采取措施；三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并

19、告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定，對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，將受到行政處罰或者刑事處罰。 重大危險(xiǎn)源備案制度。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家的關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案；二是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查；三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。 十四、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 為了保證生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所與周邊建筑物、設(shè)施保持安全合

20、理的空間，確保緊急疏散人員時(shí)暢通無阻，安全生產(chǎn)法第三十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！?十五、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定 爆破、吊裝作業(yè)屬于危險(xiǎn)作業(yè)，對其作業(yè)現(xiàn)場必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。安全生產(chǎn)法第三十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 十六、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定 國家歷來重視勞動(dòng)防護(hù)用品的使用，安全

21、生產(chǎn)法第三十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)定佩戴、使用?！?十七、交叉作業(yè)的安全管理 針對一些不同單位、不同工種的人員在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)，彼此之間的安全責(zé)任不明，安全管理脫節(jié)的問題，安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)?！?十八、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 安全生產(chǎn)法第四十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。” 十九、工傷保險(xiǎn)的規(guī)定 從業(yè)人員人身安全保障是指從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償和人身