工程預(yù)算與管理17

1、第三部分：建設(shè)監(jiān)理 1第十章建設(shè)監(jiān)理的一般概念第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理制的提出 監(jiān)理是一種“協(xié)調(diào)約束機(jī)制” ，建設(shè)監(jiān)理就是監(jiān)理的執(zhí)行者，依據(jù)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設(shè)井然有序而順暢地進(jìn)行，達(dá)到工程建設(shè)的好快省，從而取得最大地投資效益的目的。 2第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理制的提出 一改革開放后國處專業(yè)化、社會(huì)化的的監(jiān)理公司對我國傳統(tǒng)工程建設(shè)管理體制帶來了強(qiáng)大沖擊。 二我們認(rèn)識(shí)到綜合地管理基本建設(shè)是一項(xiàng)專門的學(xué)問，需要大批的專門機(jī)構(gòu)和專門人才。 三1988年我國提出了要建立專業(yè)化社會(huì)化的社會(huì)建設(shè)監(jiān)理，和以“規(guī)劃、

2、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制度。 四我國建設(shè)監(jiān)理的基本框架是兩個(gè)層次一個(gè)體系。政府監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理兩個(gè)層次；一個(gè)體系是指在組織上、法規(guī)上形成一個(gè)系統(tǒng)。3第二節(jié)政府建設(shè)監(jiān)理 1.政府建設(shè)監(jiān)理的范圍和性質(zhì) 一政府部門概念 二工程建設(shè)工作程序 1 編制項(xiàng)目建設(shè)建議書； 2 組織項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究 3 進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)4第二節(jié)政府建設(shè)監(jiān)理 4 編制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正投資概算 5 編制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算 6 辦理施工招標(biāo)申請，編制標(biāo)底 7 進(jìn)行征地拆遷 8 進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和交付使用驗(yàn)收 三政府建設(shè)監(jiān)理的的范圍和性質(zhì)5第二節(jié)政府建設(shè)監(jiān)理 2.政府建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 一關(guān)于建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的制

3、定 二關(guān)于依法進(jìn)行監(jiān)理 1 政府建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)市場方面依法監(jiān)理的內(nèi)容 （1） 對建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，施工單位進(jìn)行資格審核；（2）按照建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)與選標(biāo)定標(biāo)、進(jìn)行承發(fā)包、商簽工程合同。 6第二節(jié)政府建設(shè)監(jiān)理 （3）按照工程定額、概預(yù)算及標(biāo)底編制的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督管理各類工程的中標(biāo)價(jià)格、承發(fā)包價(jià)格等。 2 政府建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)方面依法監(jiān)理的內(nèi)容（1） 審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)（2） 審查各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是否符合防火、消防、防爆和堅(jiān)固的要求（3） 審查建設(shè)施工的開工準(zhǔn)備，審批開工和竣工報(bào)告，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。7第二節(jié)政府建設(shè)監(jiān)理 （4） 檢查與監(jiān)督各項(xiàng)

4、工程建設(shè)的施工質(zhì)量，保障其使用功能和使用壽命（5） 檢查與監(jiān)督施工安全防護(hù)設(shè)施和安全管理措施 3 中外政府建設(shè)監(jiān)理的異同 國外政府監(jiān)理關(guān)注的是工程建設(shè)中的“公眾利益”問題。 我國所謂業(yè)主并非全是私人業(yè)主，因此除了“公共利益”外，還要對一般國外業(yè)主所關(guān)心的工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和投資效益等內(nèi)容提出要求。 8第二節(jié)政府建設(shè)監(jiān)理 3.政府對社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理對社會(huì)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理：審查建設(shè)監(jiān)理單位成立時(shí)是否符合成立的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；考核與認(rèn)證其監(jiān)理工程師的資格；審定其資質(zhì)等級(jí)和劃定其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等；對監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 9第三節(jié)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理 1.社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的性質(zhì) 所謂社會(huì)建

5、設(shè)監(jiān)理單位，就是社會(huì)上成立的專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所，以及兼搞工程建設(shè)監(jiān)理的工程咨詢單位、工程設(shè)計(jì)單位和科研單位。他們不是政府的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)，不行使政府建設(shè)監(jiān)理的職能，也不代表政府。他們是企業(yè)事業(yè)單位，是接受業(yè)主的委托和授權(quán)，行使業(yè)主管理工程建設(shè)的部分職能。 10第三節(jié)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理的顯著性質(zhì)有三：一是它的服務(wù)性。二是它的科學(xué)性。三是它的公證性。 1 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與工程咨詢的異同 2 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位與工程總承包公司的區(qū)別 3 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別11第三節(jié)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理 2.社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系 （一） 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系 社會(huì)建

6、設(shè)監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系。監(jiān)理與業(yè)主關(guān)系可能存在的一些誤解： 一二者是雇傭與被雇傭的關(guān)系 二監(jiān)理單位是“代甲方” 三監(jiān)理單位是業(yè)主的“代理人”12第三節(jié)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理 四“監(jiān)理單位只代表業(yè)主利益” 五二者類似于法律訴訟人與為訴訟人辯護(hù)的律師關(guān)系 六監(jiān)理是業(yè)主派出的“監(jiān)工” （二） 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理與設(shè)計(jì)、施工單位的關(guān)系 社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位與工程設(shè)計(jì)、施工單位都屬于企業(yè)的性質(zhì)，一般說來是平等主體間的關(guān)系。 13第三節(jié)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理 3.監(jiān)理工程師的素質(zhì)與培養(yǎng) （一）監(jiān)理工程師的概念與素質(zhì) 監(jiān)理工程師的工作不同于一般工程技術(shù)工作崗位，不僅要監(jiān)理與解決工程設(shè)計(jì)與施工中的技術(shù)問題，而且要組織工程實(shí)施的協(xié)作，管理工程合同，調(diào)解爭議，控制工程進(jìn)度和投資等。 14第三節(jié)社會(huì)建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理工程師的素質(zhì)構(gòu)成有以下要素： 一要有較高的學(xué)歷和廣泛的理論知識(shí) 二要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 三要有健