區(qū)清廉村居創(chuàng)建工作情況匯報(bào)

1、區(qū)清廉村居創(chuàng)建工作情況匯報(bào)去年以來(lái)，為著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把清廉建設(shè)融入到黨的基層組織建設(shè)、民主建設(shè)、社會(huì)管理等村居建設(shè)的方方面面，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，x區(qū)積極探索建設(shè)清廉村居的新路徑，按照清源固廉、監(jiān)督護(hù)廉、公開促廉、文化潤(rùn)廉的建設(shè)目標(biāo)，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗的村居環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)美麗XX、幸福XX、清廉XX?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）聚焦規(guī)范用權(quán)，強(qiáng)化制度基礎(chǔ)。一是做實(shí)“編制”文章，扎緊制度籠子。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等X個(gè)牽頭部門和區(qū)住建局等X個(gè)責(zé)任部門，會(huì)同X個(gè)鎮(zhèn)（街道），按照依法有據(jù)、便于操作、易于監(jiān)督的原則，緊盯腐敗問題易發(fā)高發(fā)、群眾關(guān)注的

2、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要事項(xiàng)，分別編制行政村、社區(qū)和股份經(jīng)濟(jì)合作社X套權(quán)力清單共X條、責(zé)任清單共X條、負(fù)面清單共X條和權(quán)力運(yùn)行流程圖共X張，讓“三清單”成為治村“寶典”、用權(quán)“法典”。二是做實(shí)“推進(jìn)”文章。堅(jiān)持高規(guī)格部署，成立了區(qū)深化城鄉(xiāng)基層公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。X年X月X日，召開全區(qū)村（社）黨組織書記工作交流會(huì)（千人大會(huì)）暨城鄉(xiāng)基層公權(quán)力“三清單”運(yùn)行法推進(jìn)會(huì)。按照全員培訓(xùn)的要求，分別組織區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街道）兩個(gè)層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。X年X月，組織全區(qū)X余名村（社）工作人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)考試，持續(xù)推動(dòng)基層知清單、懂清單、用清單，基層村（社）專業(yè)能力和服務(wù)水平有效提升。三是做實(shí)“執(zhí)行”文章。強(qiáng)化對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)

3、督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編制“九查兩清單”工作規(guī)則，制定“三清單”運(yùn)行法考核辦法、責(zé)任追究辦法等制度，充分壓緊扣實(shí)各鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任、區(qū)級(jí)各責(zé)任部門的監(jiān)管責(zé)任和村（社）的直接責(zé)任。堅(jiān)持強(qiáng)督查促推動(dòng)、嚴(yán)規(guī)矩強(qiáng)執(zhí)行，開展立體化監(jiān)督。四是做實(shí)“效果”文章。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)工作“五統(tǒng)一”規(guī)范，即統(tǒng)一組織架構(gòu)及成員公示、統(tǒng)一設(shè)置“三務(wù)”公開欄、統(tǒng)一墻繪制作、統(tǒng)一會(huì)議記錄本、統(tǒng)一權(quán)力運(yùn)行格式文本。按照基礎(chǔ)最實(shí)、規(guī)范最高、時(shí)效最強(qiáng)、形象最佳、服務(wù)最優(yōu)、效果最好等“六個(gè)最”標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)。將實(shí)施“三清單”運(yùn)行法與“三民治村”有機(jī)結(jié)合，對(duì)工程招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、集體采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域及時(shí)打好補(bǔ)丁、堵塞漏

4、洞。（二）聚焦組織建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障一是夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部配備要求，通過拓展組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步延伸監(jiān)察監(jiān)督觸角。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部年度輪訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)主體班次，探索小班化培訓(xùn)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)開展專題培訓(xùn)X次。二是創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。整合正風(fēng)肅紀(jì)片組協(xié)作和派駐機(jī)構(gòu)片組管理工作制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高監(jiān)督管理和履職履責(zé)的質(zhì)效。實(shí)行“三零”約談制度，對(duì)連續(xù)三個(gè)月“零”第一種形態(tài)監(jiān)察處理、“零”監(jiān)察立案、“零”監(jiān)察建議的監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。三是注重業(yè)務(wù)建設(shè)。制定下發(fā)包括監(jiān)察對(duì)象信息管理、業(yè)務(wù)檔案管理、行為規(guī)范、證件使用管理等內(nèi)容的監(jiān)察

5、辦公室規(guī)范性文件X個(gè)并匯編成冊(cè)，推進(jìn)干部履職有章可循、有據(jù)可依。通過整合“一套制度規(guī)定、一套操作流程、一套文本模板”，共整理出“線索管理、信訪舉報(bào)、初核調(diào)查、案件審理、日常監(jiān)督、干部選任”等六方面的操作流程圖X張、文本模板X個(gè)。通過優(yōu)化工作流程，有效提升監(jiān)督工作實(shí)效。四是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。制定實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察談話場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好“七個(gè)一”，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。啟動(dòng)開發(fā)建立覆蓋全區(qū)各紀(jì)檢監(jiān)察組織的紀(jì)檢監(jiān)察辦公信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察辦公室的日常統(tǒng)一管理。嚴(yán)格維護(hù)并使用好信訪、案管、“兩個(gè)責(zé)任”等信息管理系統(tǒng)。（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩一是堅(jiān)持鐵拳治腐嚴(yán)查“微腐敗”。

6、開展村（社）問題線索大起底行動(dòng)，開展基層案件質(zhì)量檢查，開展“懲治基層腐敗、推動(dòng)基層治理”專項(xiàng)行動(dòng)，深入整治民生領(lǐng)域侵害群眾利益的“微腐敗”問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為，加大基層“蠅貪”查處力度。二是開展巡察體檢凈化“微生態(tài)”。高質(zhì)量推進(jìn)村（社）巡察全覆蓋，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用。編印X區(qū)委村（社）巡察主要內(nèi)容參考，細(xì)化X條巡察監(jiān)督具體內(nèi)容，建立完善村（社）巡察人才庫(kù)，制定村（社）巡察工作手冊(cè)，創(chuàng)新“巡鎮(zhèn)帶村、延伸巡察、交叉巡察、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”四種巡察模式，建立“上提一級(jí)、鎮(zhèn)村聯(lián)改、立行立改、舉一反三”整改機(jī)制。三是深化信訪清淤遏制“微問題”。積極回應(yīng)基層群眾訴求，組

7、織涉紀(jì)信訪“減存遏增”專項(xiàng)整治，開展鎮(zhèn)街涉紀(jì)信訪工作“小班化”督查，創(chuàng)新涉紀(jì)信訪“請(qǐng)你來(lái)辦”綜合研討辦理模式，緊盯農(nóng)村“三資”管理、征遷征地、市場(chǎng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選一批有價(jià)值的重要信訪件列入委領(lǐng)導(dǎo)包案件。對(duì)涉及村（居）的信訪舉報(bào)件，要求鎮(zhèn)（街道）即收即辦、快查快結(jié)，對(duì)梳理出的未辦結(jié)件逐一進(jìn)行催辦。四是堅(jiān)持文化潤(rùn)廉形成“微動(dòng)力”。組建“堇邑清風(fēng)”宣講團(tuán)，開展“百堂清廉文化課”下基層活動(dòng)。組建“草根”清廉文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作相聲、情景劇、音樂說(shuō)唱、話劇和小品等具有地方特色的清廉文藝作品，深入村（社）開展群眾性文化活動(dòng)。充分挖掘村居特色文化中的清廉元素，打造“XX清風(fēng)”清廉文化品牌。利用“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體

8、”，打造網(wǎng)上清廉陣地。注重發(fā)揮家風(fēng)家訓(xùn)的浸潤(rùn)作用，評(píng)選并表彰了“十個(gè)最佳家風(fēng)館”“十個(gè)最佳家訓(xùn)故事”“十個(gè)最佳家訓(xùn)”，以及一批崇廉尚廉的“最美特色家庭”，形成示范引領(lǐng)。（四）聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，強(qiáng)化全域治理一是黨建引領(lǐng)，建優(yōu)建強(qiáng)基層組織。近年來(lái)，區(qū)委組織部以村社治理競(jìng)技賽為平臺(tái)，培育打造“X領(lǐng)示范村（社）”，形成并推廣X街道劃船社區(qū)“X社區(qū)服務(wù)工作法”、X街X社區(qū)“賦能型治理”、X灣底村“幸福指數(shù)工作法”、X鎮(zhèn)X村“鄉(xiāng)村契約式治理”等基層創(chuàng)新做法。對(duì)村（社）干部“上管一級(jí)”，實(shí)施村社黨組織書記區(qū)級(jí)備案制度，創(chuàng)新建立村（社）班子成員常態(tài)化區(qū)級(jí)聯(lián)查聯(lián)審機(jī)制。二是突出自治，深化細(xì)化民主管理。暢通民主協(xié)商渠

9、道，通過共識(shí)論壇、“四方例會(huì)”、居民說(shuō)事、開放空間、社區(qū)公約等形式，推動(dòng)社區(qū)居民、社會(huì)組織和駐區(qū)單位共同參與社區(qū)治理。完善社區(qū)黨員亮相和管理制度，建立重大事項(xiàng)黨員議事制，健全社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，有效發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。三是嚴(yán)管“三資”，有效填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)關(guān)于開展“三資”管理“第一道防線”工程的實(shí)施意見，將全區(qū)所有村級(jí)所屬單獨(dú)核算單位的大額收支預(yù)算方案、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等全部納入監(jiān)管，建立信息報(bào)告、內(nèi)部重大事項(xiàng)管理、民主理財(cái)?shù)裙ぷ髦贫龋?xì)化會(huì)計(jì)、文書、出納等崗位的常規(guī)工作流程，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配行為。四是深化德治，督促推動(dòng)移風(fēng)易俗。X年X月，區(qū)委宣傳部以祛除農(nóng)

10、村辦酒鋪張浪費(fèi)、人情禮金重等歪風(fēng)邪氣為切口，出臺(tái)鄉(xiāng)村德治“雙清單一機(jī)制”實(shí)施意見，在全區(qū)推行“鄉(xiāng)村德治X條”，即負(fù)面清單X條、正面清單X條、落地執(zhí)行機(jī)制X條，推動(dòng)農(nóng)村樹立節(jié)儉辦酒、垃圾分類、孝老愛親、守信踐諾、守望相助等健康文明新風(fēng)尚，讓道德準(zhǔn)則滲透到村民群眾日常生活之中，加速鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。二、存在問題清廉村居建設(shè)的責(zé)任落實(shí)存在不平衡的問題、基層作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā)，各級(jí)監(jiān)督力量的監(jiān)督質(zhì)效有待進(jìn)一步提升，村級(jí)權(quán)力運(yùn)行仍然不夠規(guī)范。三、下一步工作計(jì)劃（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條、強(qiáng)化基層“四責(zé)協(xié)同”。推動(dòng)構(gòu)建基層黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”

11、機(jī)制。將明責(zé)定責(zé)考責(zé)追責(zé)貫穿于清廉村居建設(shè)的方方面面，完善督責(zé)履責(zé)的工作機(jī)制，同時(shí)建立健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，倒逼責(zé)任落實(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。（二）健全完善監(jiān)督機(jī)制，激活基層“神經(jīng)末梢”。加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把推動(dòng)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站全覆蓋和充分發(fā)揮監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站“前哨”作用作為清廉村居建設(shè)的著力點(diǎn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)，提高監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站履職效能，進(jìn)一步做好賦能增效工作，充分了解群眾急需解決的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，并圍繞群眾反映的問題開展檢查，形成線索直報(bào)、定期會(huì)商上報(bào)等機(jī)制，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，督促問題解決。（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，推動(dòng)基層規(guī)范用權(quán)。要將推動(dòng)基層公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行作為基層治理的重點(diǎn)，不斷探索深化“三清單”運(yùn)行法等制權(quán)、束權(quán)機(jī)制，構(gòu)建基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，暢通群眾訴求表達(dá)和干群聯(lián)系渠道，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。（四）加大正風(fēng)反腐力度，優(yōu)化基層“政治生態(tài)”。要將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為基層正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)，積極踐行