營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案

1、營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案為貫徹落實關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見，深入推進我市營商 環(huán)境創(chuàng)新試點工作,制定本實施方案?？傮w要求(_)指導思想。堅持”兩點”定位、”兩地” ”兩高”目標，發(fā)揮”三個作用”和推動成城 地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹 新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和 安全，以制度創(chuàng)新為核心，對標國際一流水平，聚焦市場主體關(guān)切，進一步轉(zhuǎn)變 政府職能，一體推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、 全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進營 商環(huán)境邁向更高水平，更

2、大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。工作目標。經(jīng)過三至五年的創(chuàng)新試點，營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，政府治理效 能全面提升，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活 躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境， 形成一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。二、重點任務(wù)（_）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。深化土地、勞動力、 資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，加快破除妨礙生產(chǎn)要素自由流動和商 品服務(wù)流通的體制機制障礙。開展一照多址一證多址改革，便利企業(yè)擴 大經(jīng)營規(guī)模。清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限

3、制，企業(yè) 跨區(qū)域遷移后免于再次辦理相關(guān)許可證。探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證 件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認通用，推動客貨運輸電子證照和招投標領(lǐng)域CA數(shù)字 證書與其他試點城市兼容互認。著力破除招投標、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè) 置的隱性門檻和壁壘,依法保障外地企業(yè)平等參與市場競爭。（二）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制。組織開展 市場準入效能評古，建立市場準入負面清單制度執(zhí)行況監(jiān)測、歸集、通報制度， 暢通市場主體對隱性壁壘的投訴及處理機制。開展不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱自主 申報，實現(xiàn)企業(yè)名稱自查自擇。探索企業(yè)賬戶預約賬號在線推送模式，銀行可根 據(jù)企業(yè)注冊登記等言息實時生成預約賬號并

4、在線反饋。增強開辦企業(yè)”一網(wǎng)通 平臺功能，優(yōu)化E企辦”手機端掌上服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)登記信息變更、員工社保 登記等全程在線辦理。推行涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項企業(yè)年報多 報合一改革。全面實施企業(yè)簡易注銷登記，建立強制退岀制度。建立完善破產(chǎn) 預重整制度，引導債務(wù)人通過預重整等方式化解債務(wù)危機。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任 機制，允許破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，以市場化方式降低破產(chǎn)管理人 相關(guān)費用。持續(xù)鞏固府院協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)破產(chǎn)過程中的信息共享、信用 修復、財產(chǎn)處置等事項。（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。深化投資審批制度改革”優(yōu)化投資項目 在線審批服務(wù)平臺,分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、

5、簡化技術(shù)審查事項。市 級政府投資項目實行 J本報告管前期，推行技術(shù)審查與行政審批適度分離， 強化項目決策與建設(shè)條件的協(xié)同。深化多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī) 劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，避免重復評價。推進社會投資項目用地清單制改革， 在土地供應(yīng)前開展相關(guān)評估工作和現(xiàn)狀普查，形成評I古結(jié)果和普查意見清單，在 ife供應(yīng)時一并交付用地單位。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革，清理審批 中存在的體外循環(huán)隱性審批等行為，將各階段涉及的行政審批事項全部 納入審批管理系統(tǒng)。按照同一標的物只測一次的原則，整合工程建設(shè)項目審批全 流程涉及的測繪事項，建立成果共享互認清單，統(tǒng)一測繪成果標準規(guī)范，實現(xiàn)一 次委托、聯(lián)合測

6、繪、成果共享” O優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收實施方式,完善單 位工程竣工驗收標準,簡化竣工驗收備案手續(xù)。建立健全市政接入工程信息共享 機制。推動建筑師個人執(zhí)業(yè)有序發(fā)展，探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進和完善建筑 師負責制。（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入 準營標準,對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放經(jīng)營許可,提升市場主體創(chuàng)新力。 在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放使用，推動自動駕 駛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。制定服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施,建設(shè)國家重要的生 物醫(yī)學硏發(fā)、制造基地。完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制,健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì) 押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機

7、制，推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化，推動各類知識產(chǎn)權(quán) 金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。優(yōu)化產(chǎn)學研用合作機制，推進賦予科硏人員職務(wù)科 技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點,探索形成賦權(quán)形式、成果評價、收益分配 等方面制度。培育數(shù)據(jù)要素市場，開展數(shù)據(jù)確權(quán)探索，有序開放公共管理和服務(wù) 機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)。推進區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、信用金融、 物流、會計、稅務(wù)等領(lǐng)域的探索應(yīng)用。（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。深化國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推 動單一窗口功能向國際貿(mào)易全鏈條延伸，打造一站式貿(mào)易服務(wù)平臺，推進全 流程作業(yè)無紙化。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，與新加坡探索更多國際貿(mào)易”單一 窗口”合作事項。依托通道和班列,強化

8、多式聯(lián)運銜接，加強與”一帶一路”節(jié) 點城市的聯(lián)動合作，推進鐵路、公路、水路、航空等運輸環(huán)節(jié)信息對接共享，持 續(xù)降低綜合運價水平，提升物流服務(wù)效能。深化應(yīng)用提前申報兩步申報”兩段準入等便利措施，開展進口貨物”船邊直提”和岀口貨物”抵港直裝”。 探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手 續(xù)。（六）優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試 點，圍繞科技、商業(yè)、教育、金融、健康醫(yī)療、電力電信等重點領(lǐng)域，通過放寬 市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。健全外 商投資促進和服務(wù)體系,深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制

9、度。加強涉外商事法律服務(wù),依托新區(qū)法院建設(shè)國際商事爭端一站式多元解紛中 心，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。深入實施英才計劃,整合推岀 英才集聚工程，加大國際人才引進力度，做好精細化服務(wù)管理工作。依托塔尖”塔基”政策，研究建立與國際接軌的人才評價體系，制定我市外籍”高精尖缺 人才認定標準,健全激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措。優(yōu)化英才城快辦平臺,一站式 多語種展示投資、工作、生活等政策信息，將更多涉外審批服務(wù)事項納入一網(wǎng) 通辦o探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度。維護公平競爭秩序。堅持對各類市場主體一視同仁、同等對待，穩(wěn)定 市場主體預期。強化公平競爭審查剛性約束，健全第三方評估機制,探索建立市

10、場競爭狀況剛古體系。加快廢除妨礙公平競爭有關(guān)規(guī)定，重點清理取消企業(yè)在資 質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇,防止通過 劃分企業(yè)等級、增加證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、認定等形式扌非除限 制競爭的行為。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。推進招投標全流程電子化，加 快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理、工程款支付網(wǎng)上查詢。清理規(guī)范涉企收費，推 進網(wǎng)上中介服務(wù)超市規(guī)范運行,著力糾正各類中介壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。 加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法,依法保障各類市場主體特別是小微企 業(yè)、個體工商戶的發(fā)展空間。(A)進一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管。堅持放管結(jié)合、并重，夯實監(jiān)管責任，健全 事前

11、事中事后全鏈條全覆蓋的監(jiān)管機制。完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和 標準，加強政策解讀。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián) 網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，強化對監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集整合和分析運用,探索 形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理。推動 雙隨機、f 開監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，擴大聯(lián)合抽查檢查覆蓋面,制定 深入推囲言用分級分類監(jiān)管工作方案，完善按風險分級分類管理模式。探索建立 完善執(zhí)業(yè)誠信體系，在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域加快構(gòu)建信用記錄形成機制。 鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等建立健全會員信用檔案，形成行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，更好發(fā)揮 社會監(jiān)督作用。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新

12、業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，建立 健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的治理體系，充分發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。完善免 罰清單制度，逐步擴大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍。在直接涉及公共安全 和人民群眾生命財產(chǎn)安全的領(lǐng)域,探索實行懲罰性賠償?shù)戎贫?。（九）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政 府守信踐諾機制。建立行政合同、行政協(xié)議、行政允諾等政府承諾合法性審查制 度。建立政府失信補償、賠償制度,對確需改變政府承諾或者合同約定的，依法 對市場主體的財產(chǎn)損失予以補償、賠償。施行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查和考核評價制度， 定期開展政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的誠信考核 評價。

13、清理涉政府機構(gòu)拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等行為。完 善知識產(chǎn)權(quán)保護制度,積極推進商標專利巡回評審和遠程評審,快速聯(lián)動處置商 標惡意注冊和非正常專利申請，強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。嚴格落實市重大 行政決策程序規(guī)定，依法履行公眾參與程序,增強公眾參與實效。完善重大行 政決策事前評I古和事后評價制度，充分論證立項必要性和方案可行性等內(nèi)容,強 化政策后評價規(guī)定執(zhí)行力度和評價結(jié)果運用效果，推進評估評價標準化、制度化、 規(guī)范化。嚴格執(zhí)行處罰規(guī)定，依法規(guī)范地方性法規(guī)、政府規(guī)章罰款設(shè)定，嚴禁亂 設(shè)罰款。（十）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生 命周期服務(wù)體系，將城快辦平

14、臺作為全市政務(wù)服務(wù)的總門戶、總平臺、總樞 紐，全面推行涉企事項一網(wǎng)通辦、惠企政策免申即享。充分運用政務(wù)服 務(wù)便民熱線，對市場主體有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴舉報實行應(yīng)答。探 索推行一業(yè)一證改革,實現(xiàn)一證準營”、跨地區(qū)互通互認。推行企業(yè)辦事 ”一照通辦”,企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項。推進水電氣 訊等全流程”一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù),實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程 網(wǎng)辦，對外線工程涉及的行政審批實行在線并聯(lián)辦理。提升不動產(chǎn)登記涉稅、繼 承等業(yè)務(wù)辦理便利度,深化不動產(chǎn)登記一窗辦理、即辦即取改革。完善動產(chǎn) 和權(quán)利擔保統(tǒng)一蜀己制度，探索建立以擔保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫，提升企 業(yè)動產(chǎn)和

15、權(quán)利融資便利度。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)，深化多稅合一申報改革, 探索整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表，試行代征稅款電子繳稅并開具電 子完稅證明。在貨物報關(guān)、銀行開戶、貸款、項目申報、招投標、政府采購等領(lǐng) 域,加強在線身份認證、電子證照、電子簽章應(yīng)用,逐步推廣在政務(wù)服務(wù)中互通 互認。推進公安服務(wù)一窗通辦，建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合 窗口。三、工作舉措（一）細化改革措施。各改革事項牽頭部門要積極爭取國家有關(guān)部委指導支 持，逐項細化改革事項工作方案，加快制定配套政策文件、操作規(guī)程、辦事指南 等。要建立改革事項任務(wù)臺賬，按照整體工作安排,倒排時間表和路線圖，高質(zhì) 量高標準O營商環(huán)境創(chuàng)駅式

16、點。（二）強化分類推進。各改革事項牽頭部門要堅持系統(tǒng)觀念,分類施策、精 準發(fā)力，對我市具有比較優(yōu)勢的改革事項，要率先形成試點成果;對各試點城市 同步推進的改革事項，要逬一步發(fā)掘特色亮點;對需要補短板強弱項的改革事項, 要等高對接先進地區(qū)經(jīng)驗做法。（三）抓好落地落實。各改革事項牽頭部門要強化工作調(diào)度,定期組織相關(guān) 配合部門召開工作推進會議，及時研究解決改革過程中的具體問題。要加強與其 他試點城市的交流協(xié)作，并適時向?qū)趪也课瘓笏陀嘘P(guān)事項進展情況。要強化 市、區(qū)縣和新區(qū)、高新區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強業(yè)務(wù)指導培訓,進一步提高政策執(zhí)行能 力，確保各項改革舉措落地見效。（四）加強事項監(jiān)管。各改革事項牽頭部門要

17、完善全鏈條監(jiān)管措施,嚴格落 實監(jiān)管職責，健全風險評估、預警和防控機制，強化跨區(qū)域、跨部門信息共享、 監(jiān)管協(xié)作和風險處置合作，做到放管結(jié)合、風險可控。（五）開展總結(jié)評估。各改革事項牽頭部門要堅持以市場主體滿意度為檢驗 標準，常態(tài)化跟蹤政策執(zhí)行情況和實施效果，加快培育實踐案例，注重總結(jié)改革 經(jīng)驗。要按照辦公廳要求做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點評估，爭取更多改革成果、典型 案例獲得支持認可。根據(jù)評估意見，對實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革 措施進行復制推廣,對出現(xiàn)問題和風險的及時調(diào)整優(yōu)化。（六）做好滾動試點。市級有關(guān)部門要建立改革事項研究儲備機制,持續(xù)聚 焦市場主體關(guān)切，全面梳理優(yōu)化營商環(huán)境過程中的難點、

18、堵點、痛點問題,滾動 提出需國家層面授權(quán)或支持的改革事項，積極爭取更大的地方改革自主權(quán)。（七）積極自主探索。市級有關(guān)部門要結(jié)合我市實際,圍繞創(chuàng)新試點重點領(lǐng) 域關(guān)鍵環(huán)節(jié),在地方權(quán)限范圍內(nèi)開展原創(chuàng)性、差異化探索，推出更多利企便民 的改革舉措,培育一批具有地方特色的典型案例，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做 法。四、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)縣、市級有關(guān)部門要進一步提高站位，充分認識 營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的重要性。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進營商環(huán) 境創(chuàng)新試點。各改革事項牽頭部門要實行主要領(lǐng)導負責制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工 作專班,系統(tǒng)研究、深入推進。各區(qū)縣要主動與市級有關(guān)部門對接,參照市級模 式

19、落實相應(yīng)責任單位，確保營商環(huán)境創(chuàng)新試點各項工作同頻共振、同向發(fā)力、同 步推進。鼓勵具備較好改革基礎(chǔ)的區(qū)縣創(chuàng)建市級營商環(huán)境示范區(qū)，為創(chuàng)新試點工 作探索更多有益經(jīng)驗。建立優(yōu)化營商環(huán)境智庫,加強理論硏究、體系建設(shè)、政策 咨詢等智力支持。（二）健全工作機制。建立日常調(diào)度機制,市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦 公室對工作推進情況實行月調(diào)度，及時掌握各改革事項工作動態(tài),協(xié)調(diào)解決 推進過程中的具體問題。建立信息報送機制，對于改革有關(guān)重大情況、重大進展 和存在的問題，各區(qū)縣、市級有關(guān)部門要及時報送相關(guān)工作信息，動態(tài)反映有關(guān) 經(jīng)驗做法和改革成效。建立督查考核機制,市委督查辦、市政府督查辦會同市發(fā) 展改革委，圍繞各項

20、改革任務(wù)開展日常督查和專項督查，并將工作落實情況納入 市級機關(guān)目標節(jié)里績效考核。（三）強化法治保障。市司法局統(tǒng)籌做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點法治保障工作。 試點內(nèi)容中,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的,經(jīng)市委會或市政府 授權(quán)后實施。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整情況,及時對本部門 和本地區(qū)制定的規(guī)范性文件、其他政策文件作岀相應(yīng)調(diào)整。（四）加強數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用。用好國家授權(quán)使用的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)數(shù) 據(jù)和電子證照，探索實施地域授權(quán)和場景授權(quán)，實現(xiàn)更多應(yīng)用場景電子化。優(yōu)化城快辦政務(wù)服務(wù)平臺功能，加快打破市級部門和區(qū)縣間信息孤島，推動 更多數(shù)據(jù)資源依托平臺實現(xiàn)安全高效優(yōu)質(zhì)的互通共享。33（

21、五）注重宣傳引導。通過新聞發(fā)布會、專題報道、人物訪談等多種形式， 大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改 革成效、經(jīng)驗做法和典型案例。強化輿論引導，及時回應(yīng)社會關(guān)切、解答公眾疑 問,正確引導社會預期,營造良好氛圍。附件:首批營商環(huán)境創(chuàng)瓣式點改革事項清單附件首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍一、逬一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制企業(yè)在的斤外設(shè)立多個符合規(guī)定的經(jīng)營場所經(jīng)營場所與住所屬于同一個區(qū)縣市場監(jiān)管部門登記管轄區(qū)域的，可以申請經(jīng)營場所備秦，免于辦理分支機構(gòu)登記.在風險可控的情況下，選擇部開展”一照多分高頻辦理的涉企經(jīng)營許可事項

22、開展試點，企業(yè)士士丘 帀帀場Joi 址一證多址”在同一區(qū)縣行業(yè)主管部門許可管轄區(qū)域內(nèi)新設(shè)北曰 管局改革經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)時，就其符合許可條1牛作出承諾后，免于辦理相關(guān)許可證，相關(guān)許可信息記載于企業(yè)許可證上.優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”開發(fā)線上線下經(jīng)營場所備案登記、f許可證記載多個地址等功能.優(yōu)化食品經(jīng)營連鎖企業(yè)分支機構(gòu)的食品經(jīng)營許便利企業(yè)分支 可信息變更流程，強化市場監(jiān)管部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，機構(gòu)、連鎖門店 對于辦理不涉及現(xiàn)場核查經(jīng)營許可信息變更的，“管局信息變更申請人可到區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理和領(lǐng)證。一照多址全市實施；一證多址部分6月區(qū)縣先行試全市清除招投標和政府采購領(lǐng)域清理政府采購中排斥夕卜地投標人的

23、行為，禁止采 購人在政府采購活動中要求投標供應(yīng)商在本地市財政局全市改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘設(shè)立分公司或辦事處，協(xié)調(diào)、指導采購人和采購 代理機構(gòu)落實相關(guān)要求。時間節(jié)點6月推動招投標領(lǐng)4域數(shù)字證書兼 容互認推進客貨運輸5電子證照跨區(qū)域互認與核驗制定工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整 治工作方案對要求投標人在項目所在地或采購 人所在地注冊設(shè)立分公司、在本地繳納社會保險 等行為進行溝轆治.市公共資 源交易監(jiān) 管局全市2021 年12月升級瓏全市招投礙域數(shù)字證書卿勾，就全市數(shù)字證書兼容互認。在國家層面統(tǒng)一 CA業(yè) 市公共資務(wù)、數(shù)據(jù)和技術(shù)標準、建立各試點城市間招投標

24、源交易監(jiān) 全市 領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認機制基礎(chǔ)上力口快推進與管局 其他試點城市數(shù)字證書兼容互認。推動道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、巡游出租汽 車駕駛員證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證、道路 運輸經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可 證、道路危險貨物運輸許可證、放射性物品道路 運輸許可證、道路運輸證、網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運 輸證等9類電子證照項目全國互認，推動營運 市交通局 全市 客車二維碼、國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證、船舶營 業(yè)運輸證、內(nèi)河船舶證書信息簿等4類電子證 照全市互認。推進電子證照系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，加強 與國家系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)以及與其他系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同， 實現(xiàn)相關(guān)電子證照跨區(qū)域互認與核驗。推動完善全國植物檢疫信

25、息化管理系統(tǒng)制定發(fā)布農(nóng)業(yè)常用低風險植物和植物產(chǎn)品名單。取消市農(nóng)業(yè)常用低風險植物和植物產(chǎn)品省際間調(diào)運檢疫要求書優(yōu)化農(nóng)業(yè)常用低風險植物和植物產(chǎn)品+斗匚 全市 優(yōu)化常用低風跨區(qū)域流通檢疫流程。整合農(nóng)業(yè)植物檢疫行政審 險植物和植物 批 技術(shù)支撐、行政執(zhí)法力量，加大植物疫情監(jiān) 產(chǎn)品跨區(qū)域流管Mm力度。通檢疫申請流優(yōu)化林業(yè)植物經(jīng)營者身份實名信息申報校核系 程統(tǒng)，推進經(jīng)營范圍規(guī)范化、標準化.對符合條件的經(jīng)營者申請調(diào)入應(yīng)施檢疫植物及植物產(chǎn)品系士”耳 厶士 市林業(yè)局全市 統(tǒng)自動簽發(fā)調(diào)運申請。按照線上申請、網(wǎng)上直看、現(xiàn)場核驗、隨到隨辦的模式，區(qū)分不同業(yè)務(wù)類型實行限時辦結(jié)。二、健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準

26、入和退出機制2022 年6月2022 年5月2022 年6月已完成2022 年 月2022 年 月改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點拓展企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)范圍在開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺和E企辦礎(chǔ)序新增社保延伸服務(wù)功能，優(yōu)化城快辦電子營市市場監(jiān) 業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票發(fā)放，進一步拓展管局 電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票的應(yīng)用，全市2022 年5月優(yōu)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺和E企辦” /龍進一步便利企 業(yè)開立銀行賬 戶序中銀行開戶預約功能，增加企業(yè)授權(quán)、企業(yè)賬戶預約賬號反饋、部門共享推送等。完善銀行信市市場監(jiān) 息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)登記信息和開戶申請即時生成管局 企業(yè)肋預約幅鮭銀行盼開立信息在相全市2022 年

27、5月關(guān)系統(tǒng)互通共享及確認。開展不含行政 區(qū)劃名稱的企 業(yè)名稱自主申 報優(yōu)化企業(yè)名稱登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與市場監(jiān)管總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接，提高企業(yè)名稱登記效率。公布市市場監(jiān) 不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱申請條件、程序,管局 便利企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。全市已完成優(yōu)化律師事務(wù) 所核名管理加強與司法部全國律師綜合管理信息系統(tǒng)對與信息共享，優(yōu)化市律師管理系統(tǒng)，制定辦事指市司法局 南、申請流程并承諾縮短核名時間。全市2022 年6月通過企業(yè)注冊登記系統(tǒng)與公安部門標準化地址企業(yè)住所（經(jīng)營庫系統(tǒng)的嫌共享，實現(xiàn)住所地址模糊查詢、智士士氐応 市市場監(jiān) 場所）標準化登能選填通過問題地址申報核實不斷完善標準化百局記地址庫，持續(xù)推進

28、企業(yè)住所經(jīng)營場所的標準化笛己。江北區(qū)、區(qū)2022 年6月優(yōu)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺、E企辦小程試行企業(yè)登記序以及相關(guān)審批系統(tǒng)功能,完善電子營業(yè)執(zhí)照登信息變更網(wǎng)上錄和人員身份認證及簽名確認等功能，通過公込 全市呂辦理示、寄遞等方式完善營業(yè)執(zhí)照繳回和發(fā)放流程，實現(xiàn)企業(yè)變更登記零見面。2022 年5月明確納入多報合一的事項、報送時限、操作推彳論業(yè)年度報告多報合改革流程、數(shù)據(jù)交換等內(nèi)容，制定辦事指南，做好年報提醒提示優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系純）市市場監(jiān) 年報報送系統(tǒng)，增加未年報后果警示、數(shù)據(jù)管局 核驗等功能。拓展年報報送路徑，打通數(shù)據(jù)共享全市2021 年12月通道，實現(xiàn)隨時年報隨地年報1建立市場準入對違

29、背市場準入負面清單有關(guān)規(guī)定的案例進行市發(fā)展改4效能評估制度定期排査。根據(jù)市場準入效能綜合評估I詬框革委 全市 匕架，組織相關(guān)部門及專家結(jié)合實際驗證評估指2022 年6月2022 年6月改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點探索建立市場主體除名制度優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè) 土地、房產(chǎn)處置 程序優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處曹機制逬一步便利破 產(chǎn)管理人查詢 破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn) 信息健全企業(yè)重整期間信用修復機制逬一步完善破 產(chǎn)管理人選任、 預重整等制度體系的科學性、可操作性，并組織開展市級層面 試略工作。鮭我mm場準入效能朋信息平 臺建設(shè),實現(xiàn)與國家平臺的對接，建立市場主體除名制度和強制退出制度規(guī)則制定工作指南，提供政策

30、指引。對市場監(jiān)管領(lǐng)域注士士丘 市市場監(jiān) 冊登記、經(jīng)營異常名錄、主體退出等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進 十 管局行優(yōu)化調(diào)整并在國家企業(yè)信用信息公示系純）構(gòu)建市場主體除名和強制退出功能，對因債務(wù)人資料缺失或第三方機構(gòu)不配合竣工 驗收等情形導致無法辦理竣工驗收的，由人民法 院指導破產(chǎn)管理人將有關(guān)資料送當?shù)刈》砍青l(xiāng)市規(guī)劃自 建設(shè)部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責組織質(zhì)量安然資源局 全鑒定及交付使用。規(guī)劃自然資源部門按照人民 法院出具的協(xié)助執(zhí)行文書辦理不動產(chǎn)登記。明確破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制改革范圍完善工和工作問虹奸案件財產(chǎn)婕協(xié)調(diào)機制，與相關(guān)部門協(xié)商后通過府院協(xié)調(diào)聯(lián)席會 咼- 議等旅制定相關(guān)穌文巒實施。明確破產(chǎn)管理人依法查詢的

31、破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息 范圍,相關(guān)部門按要求增設(shè)破產(chǎn)企業(yè)信息查詢的 政府服務(wù)事項,按照規(guī)范化、便利化的要求，明 確具體查詢流程。優(yōu)化破產(chǎn)管理人通過全國企業(yè)市高法院 破產(chǎn)重整案件法官工作平臺對接的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查 控系統(tǒng)直詢債務(wù)人財產(chǎn)以及審執(zhí)案件信息的相 關(guān)事項。南岸區(qū)、銅 梁區(qū)、豐都 縣、忠縣2022 年6月全市全市全市梳理我市在重整企業(yè)信用修復方面的制度，明確 改革范圍將有關(guān)改革事項納入府院協(xié)調(diào)聯(lián)席會 議議事事項，要求有關(guān)部門在相應(yīng)網(wǎng)站、系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)庫中添加企業(yè)重整信息與相關(guān)部門協(xié)商健幣劇 全企業(yè)重整期間信用修復機制的具體方案并出 臺相磁策文件。制定并發(fā)布破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人推薦管理人實 施辦法，健全推薦

32、方式、推薦范圍、權(quán)利人分 歧解決機制等有關(guān)內(nèi)容提高相關(guān)權(quán)利人在破產(chǎn)市高法院全市 程序中的參與度。積極適用出臺的政策文件，發(fā) 布相關(guān)權(quán)利人推薦管理人預重整典型案例.2022 年5月2022 年6月2022 年6月2022 年6月1516171819202022 年 月2022 年 月號改革事項具體舉措三、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度牽頭單位適用范圍時間節(jié)點規(guī)劃自然資源部門會同各行業(yè)主管部門建立多部門合作機制各行業(yè)主管部門研究制定資金保推進社會投資 項目用地清單 制改革障、評估標準、普査標準等配套政策和操作細則。區(qū)縣政府等土地儲備單位以及相關(guān)部門結(jié)合年市規(guī)劃自 度土地供應(yīng)計劃，在土地供應(yīng)前完成評估和普

33、 然資源局 査，報相關(guān)行業(yè)主管部門評審，形成評估結(jié)果和中心城區(qū)2022 年6月普查意見清單，在土地供應(yīng)時F納入供地方試行分階段整合相關(guān)測繪測量事項推行水電氣暖 等市政接入工 程涉及的行政 審批在線并聯(lián) 辦理2開展聯(lián)合驗收4 一口受理我市工程建設(shè)項目審批全流程涉及的測繪事項 包括土地勘測定界、宗地測量、撥地測星、規(guī)劃 放線測呈、房產(chǎn)面積預測算、基礎(chǔ)竣工核實、規(guī) 劃核實測呈、綠地核實測量、人防工程核實測呈 和地籍房產(chǎn)測量。按照同一標的物只測一次的原 則，規(guī)劃自然資源部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城 市管理和人民防空等主管部門負責整合工程建市規(guī)劃自入+ 設(shè)項目審批全流程涉及的測繪事項建立成果共然資源局 享

34、互認清單，統(tǒng)一測繪成果標準規(guī)范，出臺實施 意見。拓展升級多測合一信息系統(tǒng)功能及接 口，推進相關(guān)審批管理系統(tǒng)與多測合一信息 系統(tǒng)對接將測繪成果共享范圍擴大至工程建設(shè) 項目審批全流程，實現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測繪、 成果共享”，避免重復測繪。各行政審批部門明確市政工程接入涉及的并聯(lián) 審批的管理流程、辦結(jié)時限、前置條件，更新辦 事指南。依托”城快辦政務(wù)服務(wù)平臺,構(gòu)建用 水、用電、用氣等市政接入工程涉及的行政審批市管 全市 同步受理、線上流轉(zhuǎn)、并聯(lián)辦理和限時辦結(jié)的聯(lián)理0 動網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)部門與供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)建立健全跨部門協(xié)調(diào)機制。依托工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳對實行聯(lián)合驗 收的工程建設(shè)項目實行合

35、窗口 “一口受理.強化主協(xié)辦工作機制，主辦部門牽頭受理、按責城 全市 鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)辦，各部門聯(lián)合勘驗、并行推進、限時辦結(jié)， 避免建設(shè)單位反復與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)。2022 年6月2022 年6月2022 年5月2進一步優(yōu)化工 對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，根據(jù)工程項目市住房城5程建設(shè)項目聯(lián) 類別，科學合理確定納入聯(lián)合驗收事項，原則上鄉(xiāng)建委序改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點合驗收方式未經(jīng)驗收不得投入使用的事項應(yīng)當納入聯(lián)合驗 收対不影響投產(chǎn)使用的其他驗收事項應(yīng)在規(guī)定 時限內(nèi)完成對不影響結(jié)構(gòu)安全和投入使用的事 項，推行告知承諾制，允許先行辦理驗收手續(xù)， 建設(shè)單位限時完善，逬一步提高驗收效率。建

36、設(shè) 單位可以根據(jù)實際情況向各部門申請?zhí)崆爸笇?服務(wù)。簡化實行聯(lián)合 驗收的工程建 設(shè)項目竣工驗 收備秦手續(xù)對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，在通過全部聯(lián)26合驗收事項后，可現(xiàn)場直接出具竣工聯(lián)合驗收意 見書，政府部門直接備案，不動產(chǎn)登記部門通過 系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗收結(jié)果，企業(yè)無需單 獨辦理竣工驗收備案。市住房城 鄉(xiāng)建委全市2022 年5月建立完善單位工程竣工驗收標準 在符合項目整試行對已滿足體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條彳牛的前提下,2使用功能的單對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工市腸城全市2022 年7位工程開展單驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使鄉(xiāng)建委5月獨竣工驗收用。改革后，

37、各相關(guān)部門加強風險管控，確保項 目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。28推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見被產(chǎn)業(yè)市生態(tài)環(huán) 境局2022 年6月規(guī)劃環(huán)評與項園區(qū)管理機構(gòu)和規(guī)劃審批機關(guān)采納的適當簡化全市目環(huán)評聯(lián)動入園建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容。下放部分工程 資質(zhì)行政審批 權(quán)限將市級審批的電子與智能化工程二級、消防設(shè)施 工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝 飾工程二級、建弟幕墻工程二級和特種工程資質(zhì)2的審扌ItW艮（包括企峻包組、合并、分立、市題城全市2022 年9跨省變更等事項后資質(zhì)核定）,下放至區(qū)縣，優(yōu)鄉(xiāng)建委6月化調(diào)整資質(zhì)審批系統(tǒng),加強市、區(qū)縣兩級指導、溝通、交流，確保市級部門放得下、區(qū)縣部

38、門接 得住。3制定市關(guān)于開展全過程工程咨詢建筑師負責制遴選10個2022 年建立完善建筑試點工作的實施意見等文件。編制招標文件、合同范本，完善工程建設(shè)保險政策。探索建立以 建筑師為總咨詢師或副總咨詢師的建筑師負責市住房城0師負責制制管理體系。支持建筑師團隊依托的設(shè)計單位參鄉(xiāng)建委 與全過程工程咨詢投標。開展建筑師負責制的相 關(guān)技術(shù)交流推動建筑師在全過程工程咨詢中發(fā) 揮主導作用。項目試點6月2022 年6月2022 年6月號改革事項具體舉措四、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展牽頭單位適用范圍時間節(jié)點允許對食品自 動制售設(shè)備等 新業(yè)態(tài)發(fā)放食 品經(jīng)營許可2022 年5月印發(fā)食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）、許

39、可 （散裝食品銷售）及食品自動現(xiàn)制現(xiàn)售工侑旨導意見.優(yōu)化食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）士士山一 市市場監(jiān) 系統(tǒng)，進一步優(yōu)化新辦備案、備案信息變更、備北目 全市管局 案信息注銷、備案信息査詢等服務(wù)。優(yōu)化食品經(jīng) 營許可（除僅銷售預包裝食品外）系統(tǒng)，提高食在確保安全的 前提下試行高 精度地圖面向 智能網(wǎng)聯(lián)汽車 使用制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)應(yīng)用試點管理辦法。開展高精度地圖地方標準研制工作，推動地+54 .宀 市規(guī)劃自 方標準草案擬定。促進先行區(qū)內(nèi)高精度地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)制作協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)將哋報自然資源部審然資源局 核。新區(qū)、咼新 區(qū)、永川區(qū) 城市道路， 城蓉高速、 石城高速、 九永高速部 分路段2022

40、年6月進一步探索完3善知識產(chǎn)權(quán)市3場化定價和交易機制啟動集知識產(chǎn)權(quán)收儲、評估、交易撮合、結(jié)算和 知識產(chǎn)權(quán)金融等于一體的知識產(chǎn)權(quán)運營中心建 設(shè)。強化運營人才團隊建設(shè)，引進和培育一批專 業(yè)化人才。探索創(chuàng)新緊貼知識產(chǎn)權(quán)供需雙方需求市知識產(chǎn) 的協(xié)議定價、評估定議、線下拍賣、線上拍賣等權(quán)局 定價方式，以及許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等交易運 營模式。加強知識產(chǎn)權(quán)供需對接，建立知識產(chǎn)權(quán)”體檢”系統(tǒng),常態(tài)化組織對接推介活動。2022 年5月健全知識產(chǎn)權(quán) 質(zhì)押融資風險 分擔機制和質(zhì) 物處善機制支持有條件的區(qū)縣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險 豐M嘗資金池，建立質(zhì)押融資風險分擔機制，對質(zhì) 押融資壞賬損失給予一定比例*M嘗。創(chuàng)新

41、質(zhì)物處 置方式，支持擔保機構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向亠許可、拍賣等方式進行質(zhì)物處置，探索將商標權(quán)、旦八 全市權(quán)局專權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物交由質(zhì)物處置平臺集中 批量處善。暢通銀企對接機制，擴大銀行機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)增信 增貸作用，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道.2022 年5月開展賦予科研 人員職務(wù)科技 成果所有權(quán)或 長期使用權(quán)試 點制定市賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長 期使用權(quán)試點實施方案。完善試點工作報告制 度，指導試點單位報送試點工作計劃、年度試點市科技局 任務(wù)執(zhí)行情況和賦權(quán)成果名單根據(jù)實際情況建 立試點單位動態(tài)調(diào)整機制。20家高校 和科研院所品經(jīng)營許可工作效率.改革事項

42、具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點優(yōu)化科技企業(yè) 孵化器及眾創(chuàng) 空間信息變更 管理模式對接科技部線上信息服務(wù)系統(tǒng)承接科技企業(yè)孵 化器及眾創(chuàng)空間信息變更審批權(quán)限。加強相關(guān)機 構(gòu)信息變更申請信息核實展寸情況屬實并符合規(guī)市科技局 定的予以審批通過，并推送至國家科技主管部門.全市2022 年6月培育數(shù)據(jù)要素市場2022 年6月編制市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案培育 數(shù)據(jù)要素市場。加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，搭 建數(shù)據(jù)交易平臺，提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)。探索數(shù)據(jù) 所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬分離,推動數(shù)據(jù)使用權(quán)交易.*戸曰據(jù)全市發(fā)展局保I戶自然人、法人和非法人組織在城處I里活動中的合法財產(chǎn)權(quán)益探索發(fā)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，試 點數(shù)據(jù)

43、資產(chǎn)確權(quán)。有序開放公共 3管理和服務(wù)機 8構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)出臺市公共蠅分類分級指南，開展全市公共數(shù) 據(jù)分類分級管理，強化公共數(shù)據(jù)有序開放。征集 政府部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)蠅開放需求并 形成開放目錄。引導科研院所、社會團體開放自市大數(shù)據(jù) 有蠅。推動岀臺市數(shù)據(jù)條例，推進大數(shù)據(jù)發(fā)展局 智能化創(chuàng)新發(fā)展規(guī)范數(shù)據(jù)管理促進數(shù)據(jù)政用、 商用、民用，保障數(shù)據(jù)安全,大力培育數(shù)據(jù)要素 市場,加快數(shù)字化發(fā)展。全市2022 年6月2022 年6月推動與東亞地又扌接海關(guān)總署、商務(wù)部、交通運輸部等國家有關(guān)區(qū)主要貿(mào)易伙部委，做好相關(guān)改革事項承接工作，在確保信息市政府口伴口岸間相關(guān)安全瞬下與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴和經(jīng)濟體岸

44、物流辦全市2022 年6月單證聯(lián)網(wǎng)核査口岸開展相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。五、持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平探索開展組合推動果園港口岸與上海港、太倉港、南京港等沿3港、一港通海口岸聯(lián)動合作，協(xié)調(diào)優(yōu)化進口貨物港口作業(yè)、市政府口9等區(qū)域通關(guān)便物流組織和轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理提升水運進口轉(zhuǎn)關(guān)貨岸物流辦 利化改革物整體時效。依托國際貿(mào)易”單一窗口”，通過與銀行等金融優(yōu)化進出口貨 物査詢服務(wù)機構(gòu)合作又寸接，優(yōu)化進出口貨物查詢服務(wù)，實現(xiàn)+市政府口 在線國際結(jié)算和融資業(yè)務(wù)。企業(yè)無需提交紙質(zhì)單十、七* 據(jù),直接調(diào)用單一窗口相關(guān)數(shù)據(jù)開展結(jié)算和全市2022 年5月融資業(yè)務(wù)，降低結(jié)算和融資成本。4實行進出口聯(lián) 對接海關(guān)總署、交通運輸部、國

45、家移民管理局等市政府口2合登臨檢査國家有關(guān)部委，做好相關(guān)改革事項承接工作，在岸物流辦改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點確保信息安全前提下依托國際貿(mào)剔單一窗口 實行進出口聯(lián)合登臨檢査,實現(xiàn)通關(guān)和物流操作 快速銜接,提高進出口貨物提離速度。加強鐵路信息 4系統(tǒng)與海關(guān)信 3息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享2022 年6月對接海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團 等國家有關(guān)部委和單位，做好相關(guān)改革事項承接 工作推動鐵路相關(guān)信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)市政府口 據(jù)交換共享，實現(xiàn)相關(guān)單證電子化流轉(zhuǎn)，減少企岸物流辦 業(yè)多頭錄入、多頭提交情況。大力開展鐵路口岸 通關(guān)模式改革，提升鐵路口岸通關(guān)效率.對接海關(guān)總署、交通運

46、輸部、國家鐵路局、國家 民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團等國家2022 年6月人推進水鐵空公 有關(guān)部委和單位，做好相關(guān)改革事項承接工作，宀4市政府口人多式聯(lián)運信息 推進水運、鐵路、航空、公路等運輸環(huán)節(jié)信息對亠+全市4宙切流辦共享接共享，打破多式聯(lián)運信息壁壘,實現(xiàn)運力信息可查、貨物全程實時追蹤等，促進多種運輸方式 協(xié)同聯(lián)動。2022 年6月進一步深化進進一步擴大推廣進出口貨物提前申報，加強 出口貨物提前兩步申報模式推廣應(yīng)用，提高通關(guān)效率。根 4申報兩步申據(jù)企業(yè)意愿開展逬口貨物船邊直提和出口貨j 5報船邊直提”物”抵港直裝”。制定海關(guān)促進跨境貿(mào)易便利化抵港直裝等 專項行動實施方案。進一步完善首

47、問負責業(yè)改革務(wù)協(xié)調(diào)” ”問題清零”等工作機制。在CCC免辦落實在CCC免辦及特殊用途進口產(chǎn)品檢測處及特殊用途進理管鯽統(tǒng)中為符合條件的企業(yè)開設(shè)便口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)中為符合條件的政策。對符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道，企業(yè)進 口符合CCC免辦政策的產(chǎn)品，免于CCC免辦證 書審核環(huán)節(jié)，實現(xiàn)白名單企業(yè)自我承諾、自市市場監(jiān) 管局全市2022 年5月企業(yè)開設(shè)便捷主填報、自動獲證。制定白名單企業(yè)資質(zhì)認定辦通道法等，做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。選歸分市屬科研卿麻口事業(yè)單位歯的社會 探索開展科研 研發(fā)機構(gòu)，探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流 設(shè)備、耗材跨境動簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)試 自由流動，簡化點，征集跨

48、境科研用物資正面清單建議。逐步探市科技局 研發(fā)用途設(shè)備索簡化正面清單所列研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品和樣本樣品進 進出口手續(xù)的管理模式。針對國外已上市但國內(nèi) 出口手續(xù)未注冊的研發(fā)用醫(yī)療器械,督促試點單位強化自23家市 屬科研院所 和事業(yè)單位 性質(zhì)的社會 研發(fā)躺主管理,準許其在確保安全的情況下申請進口，2022 年6月2022 年6月時間節(jié)點D改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍由海關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)，并加強對其真實用途的核査.六、優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理建立涉外商事-站式多元解紛中心建立涉外商事一站式多元解紛中心，為國際商事 糾紛提供多元、高效、便捷的解紛渠道。建立線 上、線下解紛平臺

49、，支持仲裁調(diào)解在涉外商事 糾紛解決過程中發(fā)揮效用。探索弓I入國內(nèi)調(diào)解組 織、仲裁機構(gòu)，協(xié)助調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)引入夕卜市高法院 籍調(diào)解員、仲裁員,實現(xiàn)訴i公、仲裁、調(diào)解程序 有序銜接、三位一體、多元共治，為國內(nèi)外當事 人提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的一站 式”訴訟服務(wù)。新區(qū)法院2022 年5月對持中國駐夕噬證簽發(fā)機關(guān)簽發(fā)的相應(yīng)簽證證探索將境內(nèi)仲 4裁機構(gòu)的開庭 9通知作為簽證材料2022 年6月件來城參加仲裁的境外商事主體，在其簽證有效 期屆滿前，的仲裁機構(gòu)還未組織開庭的，境外商 事主體可憑境內(nèi)仲裁機構(gòu)的開庭通知等材料佝 仲裁機構(gòu)屬地區(qū)縣出入境管理部門申請簽證證入+ 市公安局全市件延期、換發(fā)

50、；的仲裁機構(gòu)已組織開庭的,境夕卜 商事主體所持簽證有效期短于整個仲裁期限的， 境外商事主體可憑正在進行仲裁庭審的相關(guān)證 明等材料佝仲裁機構(gòu)屬地區(qū)縣出入境管理部門 申請簽證證件刪、換發(fā)。探索研究制定外籍高精尖缺人才與市地方人探索制定外籍才認定相適應(yīng)的標準，推動我市人才營商環(huán)境便2022 年6月5 高精尖缺人利度有妬是升。進一步用好人才資源優(yōu)勢，激發(fā)市人力社 0才地方認定標 人才流動活力，吸引外籍高精尖缺人才來城保局準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促逬我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,助力科教興市、人才強市建設(shè)。探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設(shè)市人力社 計、規(guī)劃等領(lǐng)域的境外專業(yè)人才，經(jīng)

51、相關(guān)行業(yè)主保局、市 管部門認可后，按規(guī)定為市內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)0艮 住房城鄉(xiāng) 務(wù)。 建委新區(qū)、高新區(qū)2022 年6月允許內(nèi)資企業(yè) 5和中國公民開 2辦外籍人員子女學校全市明確我市外籍人員子女學校舉辦者應(yīng)具備的資 格及條件、審批流程、保障措施等,出臺相關(guān)文 件并通過工作會、座談會等形式加大宣傳，擴大市教委 試點工作知悉面伺時做好對相關(guān)區(qū)縣教委工作 人員的政策培訓和業(yè)務(wù)指導確保試點工作順利序改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍實施。簡化港澳投資 者商事登記的 流程和材糾制定在企業(yè)注冊登記中啟用港澳地區(qū)非自然人5投資者主體資格證明簡化版公證文書的通知推市市場監(jiān)全市3進簡化港澳地區(qū)非自然人投資者商事登記流程

52、和材料改革工作，管局七、維護公平競爭秩序細化需清理取消的具體事項戾t通過劃分企業(yè)等 級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、 認定等非必要條何排除和限制競爭的行為進行市財政局全市54清理設(shè)置非必要條件排斥潛清理整合，協(xié)調(diào)、指導采購人和采購代理機構(gòu)落 實相關(guān)要求,組織開展自查自糾。在競爭者行為制定工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整 治工作方案，對通過劃分企業(yè)等級、增加證明事 項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條 件除和限制競爭的行為進行清理整治。市公共資 源交易監(jiān) 管局全市市公共資時間節(jié)點2022 年3月2022 年6月2021 年12月推逬招投標全 流程電子化改 革推進招投標全流程電

53、子化加快實施合同簽厲口 變更網(wǎng)上辦理推動電子招投標系統(tǒng)與國庫支付 系統(tǒng)信息共享,加快實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。 升級完善電子招投標系統(tǒng),豐富系統(tǒng)功能模塊。源交易監(jiān)管局、市財政局、市公共資源交易中全市2022 年6月探索建立招標計劃提前發(fā)布制度鼓勵招標人在招標前發(fā)布招標計劃。優(yōu)化完善電 子招投標系統(tǒng)増加招標計劃編制和發(fā)布等相關(guān) 功能,在市公共資源交易網(wǎng)同步開發(fā)建設(shè)對應(yīng)發(fā) 布信息的欄目或功能模塊。市公共資 源交易監(jiān) 管局全市2022 年3月制定全市工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專5優(yōu)化水利工程7招投標手續(xù)項整治工作方案將可能存在的水工程施工招 標中以監(jiān)理單位已確走為條件的情形作為重 要內(nèi)容納入專項整

54、治范圍,通過政策文件清理、 隨機抽查、重點核査等方式力口大清理整治力度。市公共資 源交易監(jiān) 管局全市2021 年12月各區(qū)縣結(jié)合實際制定具體實施方案并抓好落實.5簡化對政府采在政府采購中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀8購供應(yīng)商資格 況、繳納稅收和社會保障等證明材料。優(yōu)化政府市財政局 全市 條件的形式審 采購系統(tǒng)建設(shè)，完善供應(yīng)商庫登記系統(tǒng)功能，有D改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍查效規(guī)范供應(yīng)商在形式審査簡化后參與政府采購活動的行為.八、逬一步創(chuàng)新和完善監(jiān)管時間節(jié)點出臺市單用途商業(yè)預付卡管理辦法建立全市單 用途卡部門聯(lián)席會議制度定期分析研究預付消 費領(lǐng)域現(xiàn)狀及問題,深度解剖法衛(wèi)瓠在貫徹實市商務(wù)委 施

55、過程中的各類情況可題,制定相應(yīng)應(yīng)對舉 措。全市在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機制推動出臺市成品油流通管理條例，開展成品 油打非治違專項整治行動加強成品油涉稅清查; 和整治，突出安全環(huán)保和質(zhì)量計量監(jiān)管，嚴厲打 務(wù)局 擊查處黑加油站（點）等非法經(jīng)營行為。全市印發(fā)市食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度和一 品一碼追溯管理銜接機制建設(shè)實施方案，統(tǒng) 籌推進承諾達標合格證制度與一品一碼追溯市農(nóng)業(yè)農(nóng) 管理銜接融合、承諾達標合格證全鏈條信息化管村委 理提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn) 代化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體制。全市建立食品領(lǐng)域內(nèi)部舉報人和懲罰性賠償制度發(fā)揮內(nèi)部舉報人的社會監(jiān)督作用，通過懲罰性賠

56、市市場監(jiān) 償、案件信息曝光等方式加大對違法行為的震懾管局 力度。全市探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部研究分析現(xiàn)有法律框架下推進落實藥品領(lǐng)域懲 罰性賠償?shù)膭?chuàng)新舉措和具體辦法制定出臺藥品士*市藥監(jiān)局領(lǐng)域懲罰性賠償制度探索建立食品藥品領(lǐng)域消 費者集體訴訟制度，制定內(nèi)部舉報人制度。全市律療存牛態(tài)環(huán)境抿喜賠償中探索實行懲罰杵賠舉報人制度償工作協(xié)調(diào)機制制定在生態(tài)環(huán)境損害賠償中探市生態(tài)環(huán) 索須晦罰性賠償?shù)南嚓P(guān)文件.修訂市生態(tài)環(huán)境局 境違法行為有獎舉報辦法全市市應(yīng)急局牽頭，與市司法局、市高法院、市檢察 院和市安委會成員單位建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲罰 性賠償協(xié)調(diào)機制，組織開展專題調(diào)研，結(jié)合實際市應(yīng)急局 制定我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲

57、罰性賠償相關(guān)文件。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部舉報人制度協(xié)調(diào)機制根據(jù)全市2022 年6月2022 年6月2022 年6月2022 年6月2022 年6月2022 年6月D改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點D改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點慧市場監(jiān)管一體化信息平臺，開發(fā)市場主體信用市市場監(jiān) 風險分類監(jiān)管功能；啟用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管聯(lián)管局 合監(jiān)管模塊，實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管目標；改造國 家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）協(xié)同監(jiān)管”模塊, 實現(xiàn)一貫到底的目標；推廣山城有信企 業(yè)信用碼、雙隨機、f開等智慧監(jiān)管項目, 提升智能化監(jiān)管水平，全市2022 年6月簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管

58、理。全面實施雙隨機、一市消防救 公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，加強屬地管理和行業(yè)監(jiān) 援總隊 管,強化高風險對象重點監(jiān)管。全市2022 年6月按食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲等不同環(huán)節(jié)確定監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，并明確監(jiān)管職責，加強審管 市市場監(jiān) 銜接，優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，做好監(jiān)管行為、監(jiān)管對象、管局況、蹄粋等娠嗓全市2022 年6月完善風險聯(lián)防機制,建立異常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出 機制。完善檢查聯(lián)動機制，探索制定跨區(qū)域協(xié)同 監(jiān)管機制。完善案件聯(lián)杳機制，建立全市檢查力市藥監(jiān)局 量統(tǒng)一調(diào)派機制。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)促機制，建立健全 藥品上市后變更備案溝通交流機制。全市2022 年5月全面采取隨機抽查方式完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項檢查，動態(tài)完善

59、檢査對象名錄庫，建立健全檢査市生態(tài)環(huán) 人員名錄庫，科學設(shè)定隨機抽查頻次，分類實施境局 隨機抽查,開展企業(yè)環(huán)境信用評價。全市2021 年12月建立完善水土保持協(xié)同監(jiān)管機制,分層級建立完善水土保持監(jiān)管信息共享機制推進水土保持信市水利局 用監(jiān)管，確保監(jiān)管過程全覆蓋.全市2022 年6月建立全流程協(xié)同監(jiān)管機制規(guī)范醫(yī)療行為促進合市衛(wèi)生健 理醫(yī)療檢査。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批聯(lián)動網(wǎng)甌委全市2022 年6月探索形成市場 主體全生命周 期監(jiān)管鏈在部分重點領(lǐng) 6域建立事前事 2中棗后全流程監(jiān)管機制市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法實施情況，進 一步完善相關(guān)制度措施.依托全市法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家企業(yè)信用信息 公示系統(tǒng)（）

60、,全面歸集市場主體在注冊登記、 資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù) 過程中產(chǎn)生的行為及信用信息，記于市場主體名 下，并對市場主體實施多維度精準畫像。建設(shè)智2022 年6月2022 年6月改革事項具體舉措牽頭單位適用范圍時間節(jié)點絡(luò)。建成市衛(wèi)生健廣執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)平臺。建立公共場所衛(wèi)生信用檔案并開展信用評價.探索對重點行 業(yè)從業(yè)人員建 立個人信用體 系制定市醫(yī)務(wù)人員個人信用信息管理暫行規(guī)定.士f斗” 市衛(wèi)生健 建成市智慧衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)、市衛(wèi)生健康信用信息系血壬 全市 康委統(tǒng),搭建醫(yī)務(wù)人員信用信息數(shù)據(jù)庫和交換信息2022 年6月平臺實現(xiàn)信用信息歸集、管理及運用的科學化、 規(guī)范化、陶匕以身份證為個人唯一