鄭州市主要污染物總量減排計劃的編制課件

1、鄭州市主要污染物總量減排計劃的編制鄭州市環(huán)境保護(hù)局二零零七年六月四日1主要內(nèi)容總體設(shè)想現(xiàn)狀分析計劃方案計劃實施2總體設(shè)想：定位環(huán)保系統(tǒng)提出，各部門參與，政府實施，納入計劃實施工作方案，本次 2007年度計劃及2008至2010年計劃一并編制，年度實施方案動態(tài)修正，每年2月初上報。3總體設(shè)想：定位科學(xué)性、可達(dá)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性、可操作性事前預(yù)測計劃和事后核定、監(jiān)測、統(tǒng)計差異（不考慮監(jiān)察系數(shù)、按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）四年分年度總體預(yù)測（分地區(qū)）4總體設(shè)想：編制原則全過程系統(tǒng)控制原則處理好節(jié)能降耗和污染減排關(guān)系（建立在前者完成的基礎(chǔ)，前者工作不納入）；全過程控制；硬件和軟件并重5總體設(shè)想：編制原則同口徑比較

2、原則 因子，二氧化硫和化學(xué)需氧量 基數(shù)(2005年環(huán)境統(tǒng)計基數(shù)），發(fā)表、非發(fā)表工業(yè)源、生活源范圍，工業(yè)、生活6總體設(shè)想：編制原則強化動態(tài)變化原則淡化基數(shù)，重視新增量和削減量不能零增長預(yù)測削減能力保留一定工程富裕能力責(zé)任分解落實原則：縱向、橫向分解計劃項目落實到責(zé)任單位可考核可檢查污染物削減任務(wù)落實到源7總體設(shè)想：編制原則可達(dá)性原則資金需求與供給可能（國家、難、不可控）新增量、存量、減排量之間系統(tǒng)平衡削減工程和措施具有可操作性地市任務(wù)與減排措施吻合、可達(dá)8總體設(shè)想：口徑與基準(zhǔn)年雙基準(zhǔn)年：2005年和計劃的上一年度 基數(shù)和范圍：2005、2006年有關(guān)經(jīng)過審定的基數(shù) ，不含面源、農(nóng)村等屬地原則：區(qū)

3、域內(nèi)的污染源不論隸屬，均包括在計劃中 9總體設(shè)想：目標(biāo)確定5年總目標(biāo)：國家約束性指標(biāo)，后4年必須考慮2006年核定基礎(chǔ)年度目標(biāo)要與總目標(biāo)平衡、統(tǒng)籌考慮2007年可以參照各地批準(zhǔn)的年度目標(biāo)作為計劃目標(biāo)2008、2009、2010年以減排計劃確定的目標(biāo)為本地區(qū)工作目標(biāo)10總體設(shè)想：目標(biāo)確定市局對各縣（市）不合適的減排計劃年度目標(biāo)可以提出調(diào)整意見年度目標(biāo)實際上是以結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃工程措施的預(yù)期進(jìn)度和估算效果來確定將轄區(qū)的減排目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè) 目標(biāo)表征為絕對量（總量、工程能力、削減量）和相對削減比例兩種形式11總體設(shè)想：計劃框架現(xiàn)狀分析情景方案預(yù)測（社會發(fā)展、COD、SO2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排實施方

4、案工程治理減排實施方案監(jiān)督管理減排實施方案綜合輔助方案可達(dá)性分析12現(xiàn)狀分析：減排途徑和可能現(xiàn)狀分析和工程措施對象分類分析：發(fā)表調(diào)查單位、非發(fā)表調(diào)查單位、生活源慎重分析非發(fā)表調(diào)查單位削減能力，不可夸大重點措施：結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤機組脫硫、非電力企業(yè)治理、污水處理廠建設(shè)及其管網(wǎng)配套、排污水企業(yè)治理等13情景方案：社會經(jīng)濟情景城鎮(zhèn)人口：統(tǒng)計口徑GDP：本轄區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的年均發(fā)展速度，上浮2個百分點（ 我市年均增長13）工業(yè)增加值：在GDP預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行，本省“十一五”規(guī)劃值及工業(yè)增加值占GDP的比例，第二產(chǎn)業(yè)GDP14社會經(jīng)濟情景預(yù)測能源消耗總量：在GDP預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行，假設(shè)完成20的能耗

5、削減指標(biāo)。按照能源消費結(jié)構(gòu)預(yù)測工業(yè)和生活（優(yōu)先采用省有關(guān)規(guī)劃預(yù)測數(shù)據(jù)）電力燃料煤消耗按照規(guī)劃確定的發(fā)電量、火電發(fā)電量(電力彈性系數(shù)）、發(fā)電煤耗確定15預(yù)測方案COD預(yù)測不采用水耗方法二氧化硫：強度法、煤耗法預(yù)測方法要與后面的工程能力估算方法相匹配減排計劃的預(yù)測方法與減排量的總體核定方法有關(guān)16工業(yè)COD新增量預(yù)測新增工業(yè)COD排放量基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放強度2010年GDP增量 2008、2009、2010年度計劃編制時，可以根據(jù)最近年份的工業(yè)COD排放強度進(jìn)行修正 17工業(yè)COD新增量預(yù)測COD排放強度實際為基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放量（萬噸）/基準(zhǔn)年GDP(億元) 。 08、09、10年度計劃可以

6、根據(jù)上年實際修正強度數(shù)據(jù)18生活COD新增量預(yù)測采用環(huán)境統(tǒng)計口徑按照實際城市化進(jìn)程和城市化率進(jìn)行（覆蓋范圍擴大）保持與基準(zhǔn)年一致（系數(shù)取值、常駐還是非農(nóng)）不要提前扣除城市污水處理廠削減部分19例子我省2005年GDP為10535億元，而GDP增長速度06年為14.1%，07、08、09、10四年均暫定為12%，則2010年GDP為18898億元。2005年全省工業(yè)COD排放量為34.3萬噸，按照GDP增長速度核算，2010年工業(yè)COD排放量為61.5萬噸，新增27.2萬噸；20例子（續(xù)1）按照城市化率計算，2010年城鎮(zhèn)人口將增加1100萬人，生活COD排放量將由37.8萬噸上升為63.9萬噸

7、，新增26.1萬噸；而2010年我省COD排放量將控制在59.9萬噸，須削減 27.2+26.1+12.2（34.3+37.8-59.9）=65.5萬噸21例子（續(xù)2）我市2006年COD排放量為6.19萬噸，與2005年相比削減了700噸，但后4年仍需削減9800噸(絕對值) 才能完成我市的計劃，任務(wù)十分嚴(yán)峻。22工業(yè)鍋爐SO2新增排放量預(yù)測 火電行業(yè)SO2新增產(chǎn)生量電力燃煤增量含硫率0.82（不考慮脫硫）?；痣娦袠I(yè)排放增量電力燃煤增量含硫率0.82（1-三同時執(zhí)行率）+電力燃煤增量含硫率0.82（1-脫硫率）三同時執(zhí)行率 。非電力工業(yè)鍋爐SO2排放增量非電力工業(yè)鍋爐燃料煤消耗增量含硫率0.

8、82。 23生產(chǎn)工藝SO2新增排放量預(yù)測 生產(chǎn)工藝過程SO 2新增排放增量=基準(zhǔn)年本市排放強度（2010年煤炭增加量-電力行業(yè)煤炭增加量）簡化：生產(chǎn)工藝SO2排放增量基準(zhǔn)年本市生產(chǎn)工藝SO2排放量全市工業(yè)增加值增加率 事后年度核定統(tǒng)計中，將生產(chǎn)工藝和非電工業(yè)等合并考慮。24社會生活SO2新增排放量預(yù)測 社會生活SO2新增排放量=生活煤炭消費新增量煤炭含硫率0.82 25減排方案減排實施方案只針對現(xiàn)有企業(yè)治理，實際存量削減幅度要考慮新增量因素。對新源、面源、其他因子、已經(jīng)在排放強度和節(jié)能降耗指標(biāo)中考慮的因素納入綜合輔助方案，作為工作成績和環(huán)保計劃的一個部分工程能力要取整、保障率（新建項目脫硫率2

9、010年按85計2006年為73 ）控制新增量、考核削減量 26減排方案減排量的計算只用于工程能力規(guī)劃，與總局核對具體減排量有差異。減排實施方案原則上按照最不利情況進(jìn)行需求分析和工程規(guī)劃（新建設(shè)施脫硫等統(tǒng)一要求需要考慮）減排方案工程削減能力預(yù)測不宜高估27產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排實施方案 COD:因企業(yè)關(guān)停直接導(dǎo)致的COD排放減少量=關(guān)停企業(yè)基準(zhǔn)年工業(yè)增加值關(guān)停企業(yè)所在行業(yè)基準(zhǔn)年平均排放強度（ COD排放強度實際為基準(zhǔn)年工業(yè)COD排放量（萬噸）/基準(zhǔn)年GDP(億元) 。SO2：因企業(yè)關(guān)停直接導(dǎo)致的SO2排放減少量=關(guān)停企業(yè)基準(zhǔn)年煤炭消費量關(guān)停企業(yè)所在行業(yè)基準(zhǔn)年單位煤炭消費排放的SO2量。關(guān)停小火電機組、關(guān)

10、閉小鋼鐵、關(guān)閉小煉焦、關(guān)閉小水泥、關(guān)閉小有色等28COD工程減排方案污水廠COD削減能力=新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模運行天數(shù) （進(jìn)水濃度-出水濃度） 現(xiàn)有負(fù)荷率。330天，300濃度差管網(wǎng)新增COD削減能力=城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模運行天數(shù) （進(jìn)水濃度-出水濃度） 新增負(fù)荷率。29COD工程減排方案COD削減能力=城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)模運行天數(shù)城鎮(zhèn)污水出水濃度（或再生設(shè)施進(jìn)水濃度）污染深度處理形成的COD削減能力=污水深度處理能力運行天數(shù)（深度治理設(shè)施進(jìn)水濃度-出水濃度） 再生水利用形成的COD削減能力=污水再生利用能力*運行天數(shù)*利用水濃度其他工程減排（如清潔生產(chǎn)等） 30二氧化硫工程減排煙氣脫硫工程減排（

11、說明）(R指年削減量（噸/年,M指燃料消耗量噸/年，S指燃料硫分，脫硫效率） 31二氧化硫工程減排鋼鐵燒結(jié)機頭煙氣脫硫 有色金屬冶煉酸性尾氣綜合治理 其他工程措施32監(jiān)督管理減排監(jiān)督管理方案 “三大”體系建設(shè)（科學(xué)減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系）；在線監(jiān)測設(shè)施；建立重點排污企業(yè)總量臺賬制度；其他與污染減排相關(guān)的監(jiān)督管理措施。 33監(jiān)督管理減排穩(wěn)定達(dá)標(biāo)減排方案 某企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)減排量必須以基準(zhǔn)年統(tǒng)計排污量對應(yīng)的達(dá)標(biāo)率為基礎(chǔ)，不能降低 控制穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率的減排總量 監(jiān)察系數(shù)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)形成的污染減排量不超過地區(qū)污染物減排總量的2 34監(jiān)督管理減排提高地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)方案 主要污染物削

12、減量現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下該行業(yè)污染物排放量新標(biāo)準(zhǔn)下該行業(yè)污染物排放量 35綜合輔助方案 未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的削減工程為改善環(huán)境質(zhì)量，對其它污染因子的減排措施其他輔助措施 36可達(dá)性分析 部門職責(zé)分解和組織領(lǐng)導(dǎo) 投資需求及落實情況政策措施 可達(dá)性分析37減排計劃的實施 組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)部門配合，各司其職日常調(diào)度，檢查督導(dǎo)定期匯總，年度報告分析問題，逐年調(diào)整評價考核，實行問責(zé)38 “十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo) 指標(biāo)名稱2005年完成2010年目標(biāo)年均增長（%）指標(biāo)屬性1生產(chǎn)總值（2005年價格，億元）1650304013預(yù)期性2人均生產(chǎn)總值（2005年價格，元）23000以上3900011.3預(yù)期性

13、3地方財政收入（億元）15130015預(yù)期性4全社會固定資產(chǎn)投資（億元）820（累計2607）1800（累計6730）17預(yù)期性5社會消費品零售總額（億元）706.7130013預(yù)期性6居民消費價格指數(shù)（%）102.4103預(yù)期性7五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)人員（萬人）60預(yù)期性8五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人）50預(yù)期性9城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）3.04.5預(yù)期性10三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)（%）4.4：52.9：42.73.5：52：44.5預(yù)期性11三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)（%）31：32：3722：36：42預(yù)期性12非公有制經(jīng)濟增加值比重（%）5368預(yù)期性13規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）569.71

14、20016預(yù)期性14高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%）48預(yù)期性15畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重（%）39.550預(yù)期性16城鎮(zhèn)化率（%）59.265預(yù)期性17研究與開發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重（%）0.91.7預(yù)期性18科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率（%）5055預(yù)期性19城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）98.6102.8約束性20城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險覆蓋人數(shù)（萬人）78.678.8約束性21城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)（萬人）4760約束性22新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障覆蓋率（%）25100約束性23中心城區(qū)建成區(qū)面積（平方公里）2623506預(yù)期性24年末總?cè)丝冢ㄈf人）7167831.

15、8約束性25中心城區(qū)建成區(qū)人口（萬人）3484203.8約束性26人口自然增長率（）4.26約束性27中心城區(qū)建成區(qū)人均綠地面積（平方米）8.210約束性28中心城區(qū)建成區(qū)萬人擁有公交車輛（標(biāo)臺）12.513約束性29中心城區(qū)建成區(qū)人均擁有道路面積（平方米）910約束性30中心城區(qū)城市熱化率（%）2550預(yù)期性31中心城區(qū)城市氣化率（%）9393預(yù)期性32萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤）1.4011.12五年下降20%約束性33萬元工業(yè)增加值用水量降低（%）30約束性34中心城區(qū)城市污水集中處理率（%）6580預(yù)期性35中心城區(qū)城市垃圾無害化處理率（%）100100預(yù)期性36工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）64.665預(yù)期性37二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減少（%）10約束性38全年空氣好于II級以上天數(shù)所占比例（%）82.283約束性39森林覆蓋率（%）2535約束性40市屬及以下