074.商業(yè)計(jì)劃書(shū)和可行性報(bào)告合肥現(xiàn)代物流園區(qū)可行性研究報(bào)告5總體發(fā)展戰(zhàn)略

1、合肥物流園區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略第五章51 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)511 目標(biāo)定位鑒于合肥物流園區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值，按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的原則和指導(dǎo)思想，合肥物流園區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)從合肥市、安徽省、區(qū)域結(jié)合部、區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐和物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等5個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)定位。中心城市物流園區(qū)作為物流園區(qū)，從功能和作用的角度，首先必須定位于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和總量均較大的中心城市的物流組織中心。合肥作為安徽省經(jīng)濟(jì)中心，其物流園區(qū)在發(fā)展目標(biāo)定位上應(yīng)成為中心城市物流園區(qū)，主要為中心城市及其輻射范圍內(nèi)提供物流組織管理、城市物流服務(wù)，以中心城市內(nèi)外交通銜接及城市道路交通為支持，以大批量城間物流組織、區(qū)域分撥和小批量快速優(yōu)質(zhì)市內(nèi)物流配送服

2、務(wù)為特征。省域物流園區(qū)安徽省經(jīng)濟(jì)雖然不發(fā)達(dá)，但作為一個(gè)省份，其仍然具有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中持續(xù)擴(kuò)大，全省物流活動(dòng)也基本上形成了以合肥、蕪湖等少數(shù)城市為中心的格局。鑒于合肥的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和在全省的經(jīng)濟(jì)地位，合肥物流園區(qū)成為省域范圍內(nèi)的物流組織中心應(yīng)是其發(fā)展的重要目標(biāo)之一。當(dāng)然，根據(jù)歐美及日本的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以安徽的地域面積和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，省域范圍的物流園區(qū)不應(yīng)是合肥物流園區(qū)一個(gè)，而應(yīng)在其它經(jīng)濟(jì)。交通運(yùn)輸?shù)戎行脑O(shè)置與其城市地位相匹配的物流園區(qū)，但現(xiàn)狀條件下合肥物流園區(qū)的率先發(fā)展，無(wú)疑顯得更為必要和可行。區(qū)域結(jié)合部物流園區(qū)安徽地處華東的西部，與華中地區(qū)緊

3、鄰，從區(qū)域布局的角度，安徽具有較為典型的區(qū)域結(jié)合部特征。近幾年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的互補(bǔ)和交流方面的特征較為明顯，這種交流和互補(bǔ)，帶來(lái)了大量的物流管理與服務(wù)的需求，對(duì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的物流組織管理基礎(chǔ)設(shè)施提出了要求。以安徽在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地理位置特點(diǎn)、以合肥在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，合肥物流園區(qū)定位于區(qū)域結(jié)合部的物流園區(qū)，為區(qū)域內(nèi)城際物流的組織提供支持，以大規(guī)模和大交通方式為區(qū)域物流集疏服務(wù)，應(yīng)是其發(fā)展目標(biāo)。區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐安徽省以合肥為中心的交通運(yùn)輸布局和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加之合肥處在上海南京向湖北、重慶、四川、江西、湖南等中西部地區(qū)輻射的中繼點(diǎn)上，無(wú)論從省域物流組織，

4、還是區(qū)域物流組織，其交通運(yùn)輸樞紐的地位均不容質(zhì)疑，合肥物流園區(qū)在功52 目標(biāo)描述信息化、產(chǎn)業(yè)化和、實(shí)施可行性佳和按照合肥物流園區(qū)的目標(biāo)定位，合肥物流園區(qū)應(yīng)向現(xiàn)代化生態(tài)化的目標(biāo)發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃起點(diǎn)高整體水平高的要求。系統(tǒng)功能全、可調(diào)整性強(qiáng)能和作用方面的特點(diǎn)表明，其將成為區(qū)域重要的交通運(yùn)輸樞紐。因此，將合肥物流園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域范圍內(nèi)以運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)量大為交通運(yùn)輸特征，以合肥鐵路、公路和航空為集疏支持系統(tǒng)，以高速交通與城市快速交通系統(tǒng)為支持的物流園區(qū)，應(yīng)是必然的選擇。物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)物流園區(qū)安徽省的地理位置特征、合肥物流園區(qū)的地位與功能等，均決定了合肥物流園區(qū)建設(shè)的重要，但是，要真正發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是合肥

5、自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和質(zhì)量的快速提高。因此，物流園區(qū)應(yīng)借助良好的物流組織、管理、效率等條件，將積極引進(jìn)對(duì)物流環(huán)境發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用的工業(yè)及商業(yè)企業(yè)入園，作為重要的發(fā)展目標(biāo)，以體現(xiàn)物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能，也為鞏固合肥物流園區(qū)的地位和發(fā)揮其在各個(gè)層面上的作用提供有利支持。發(fā)展水平的現(xiàn)代化合肥物流園區(qū)的現(xiàn)代化為從傳統(tǒng)的停車場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)功能特征提高至現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代電子傳輸技術(shù)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)支持的多功能全方位的物流系統(tǒng)，是一個(gè)以高效、低耗和優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，有一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理體制與模式的新型物流系統(tǒng)。運(yùn)作管理的信息化合肥物流園區(qū)的信息化為從傳統(tǒng)的人工登記、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、配載等繁瑣的業(yè)務(wù)受理過(guò)程轉(zhuǎn)化

6、為有超前調(diào)整預(yù)測(cè)、有全過(guò)程跟蹤管理、有全方位廣域服務(wù)、有優(yōu)質(zhì)深度功能拓展的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，包括車輛。貨物、去向、資金等諸多要素的綜合優(yōu)化過(guò)程。并具有良好的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前景與銜接功能，能適應(yīng)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。園區(qū)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化合肥物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為遠(yuǎn)區(qū)引入的企業(yè)群，在各自服務(wù)功能的發(fā)揮與實(shí)際運(yùn)行中不再是孤立的個(gè)體行為，而是要在園區(qū)功能的統(tǒng)一指導(dǎo)下，將各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)與運(yùn)作單元，從整體資源優(yōu)化的角度構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成全方位的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)。因此，在注重園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的同時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作意識(shí)與能力，園區(qū)管理上也必須對(duì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)和作用發(fā)揮提供先期準(zhǔn)備。園區(qū)環(huán)境的生態(tài)化合肥物流園

7、區(qū)的生態(tài)化表現(xiàn)為改變傳統(tǒng)停車場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的臟亂差、粗黑臭面貌，而建成有全面環(huán)境凈化控制、資源優(yōu)化配置的園林化園區(qū)。包括車輛尾氣監(jiān)控、車容車貌整治、綠化面積與容積保障。污水排放治理、環(huán)境形象設(shè)計(jì)美化、生活環(huán)境優(yōu)化等方面。513 目標(biāo)體系根據(jù)合肥物流園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位和目標(biāo)描述，其戰(zhàn)略目標(biāo)體系如圖S所示圖5l 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)體系52 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略5z1 合肥物流園區(qū)發(fā)展模式 從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，物流園區(qū)應(yīng)僅僅存在于經(jīng)濟(jì)中心城市、交通樞紐和工業(yè)。商業(yè)組織的中心地區(qū)，而且，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)、物流的發(fā)展趨勢(shì)和物流園區(qū)的總體功能考慮，中心城市應(yīng)需要相應(yīng)的物流組織功能區(qū)，即規(guī)模

8、化的物流園區(qū)。 物流園區(qū)將具有較大規(guī)模，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量因物流組織形態(tài)、服務(wù)的方式和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等方面的不同，而相當(dāng)集中且門類齊全，物流的良好環(huán)境和園區(qū)設(shè)定的開(kāi)發(fā)區(qū)域容量，也為工業(yè)及商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造了條件。對(duì)于如此復(fù)雜和經(jīng)營(yíng)范圍甚廣的綜合性物流園區(qū)，絕不是獨(dú)家或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)參與就能完成的，園區(qū)發(fā)展模式將是既值得探討又是關(guān)系到園區(qū)建設(shè)成敗的重要條件。 根據(jù)國(guó)內(nèi)外與物流園區(qū)功能相同或相當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，合肥物流園區(qū)在發(fā)展模式上可能的選擇將有4種，即經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運(yùn)作模式5211 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式5212 主體企業(yè)引導(dǎo)模式物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式，是將

9、物流園區(qū)作為一個(gè)類似于目前的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行有組織的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。合肥物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式，將是在特定的開(kāi)發(fā)規(guī)劃、政策和設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)部門的組織下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。由于物流園區(qū)具有物流組織管理功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的雙重特性，因此，建立在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式基礎(chǔ)之上的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際卜就是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的全新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，而且以現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，物流園區(qū)無(wú)疑是構(gòu)筑高效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與增長(zhǎng)質(zhì)量的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分。鑒于近幾年經(jīng)濟(jì)類開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展和開(kāi)發(fā)效率的下降，國(guó)家對(duì)動(dòng)輒圈地?cái)?shù)千畝進(jìn)行的毫無(wú)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)?/p>

10、力和前景的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的控制較嚴(yán)格，如何使開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展己成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要問(wèn)題之一。由于物流園區(qū)將物流自身的發(fā)展前景和對(duì)工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支持緊密結(jié)合，將又可能成為既有經(jīng)濟(jì)類開(kāi)發(fā)區(qū)和物流與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。因此，物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式，將要求開(kāi)發(fā)者按照現(xiàn)代物流在中心城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在充分總結(jié)既有開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)更新觀念和創(chuàng)新運(yùn)作方式、管理制度，達(dá)到為中心城市尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)物流。經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展目標(biāo)。物流園區(qū)的重要功能是物流的組織和管理。物流企業(yè)和工商企業(yè)在相對(duì)集中的場(chǎng)所，建設(shè)和開(kāi)發(fā)物流

11、園區(qū)，是希望在規(guī)?；锪鬟\(yùn)作資源及條件的支撐下，達(dá)到降低物流成本和提高物流經(jīng)營(yíng)與管理效益的目的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用市場(chǎng)進(jìn)行物流資源和產(chǎn)業(yè)資源合理有效配置的角度，通過(guò)把利用物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)供應(yīng)鏈管理中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)引入園區(qū)，由其率先在園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流環(huán)境進(jìn)行發(fā)展的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的目的，這就是主體企業(yè)引導(dǎo)下的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式。主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，要求具有戰(zhàn)略眼光的實(shí)力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化。規(guī)?；?jīng)營(yíng)物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，也要求大型、具有區(qū)域輻射能力和在所依托的經(jīng)濟(jì)中心城市具有較大物流活動(dòng)量的

12、企業(yè)在園區(qū)利用專業(yè)化物流企業(yè)設(shè)施或自行建設(shè)物流設(shè)施、建設(shè)生產(chǎn)基地、采購(gòu)基地和銷售機(jī)構(gòu)，這些都對(duì)園區(qū)的開(kāi)發(fā)政策、園區(qū)的物流運(yùn)作基本交通及配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施等條件提出了較高的要求。因此，主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，要求在城市經(jīng)濟(jì)管理體制、管理機(jī)制等制度方面具有大的改革步伐和創(chuàng)新，要求能從中心城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，培育物流園區(qū)發(fā)展所需要的實(shí)力企業(yè)和良好的市場(chǎng)環(huán)境。5213 工業(yè)地產(chǎn)商模式的提高。因此物流園區(qū)開(kāi)發(fā)采用工業(yè)地產(chǎn)商模式要求政府確立物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)，管理部門具有較強(qiáng)的宏觀基礎(chǔ)支持地位并在土地和建設(shè)投資上給予資助調(diào)控能力與較為高效的工作效率以及良好的經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行制度體系做

13、保障；對(duì)于工業(yè)地產(chǎn)商要求具有較強(qiáng)的投資能力和融資能力保證按照政府對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)521人 綜合運(yùn)作模式物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)給予開(kāi)發(fā)者適應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的適直的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等相關(guān)政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉(cāng)庫(kù)和其它物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家均有此種開(kāi)發(fā)模式的范例。此外，作為類似于工業(yè)地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)模式，日本的東京。神戶等經(jīng)濟(jì)中心城市。德國(guó)的不來(lái)梅等城市，也有政府投資進(jìn)行物流園

14、區(qū)的物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，然后委托給一個(gè)或多個(gè)物流設(shè)施管理能力較強(qiáng)的企業(yè)，由其在政府制定的較為優(yōu)惠的使用政策的框架下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的變形操作方式。之所以會(huì)出現(xiàn)物流園區(qū)的工業(yè)地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)模式，其理論基礎(chǔ)是物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，目的在于建立良好的物流運(yùn)作與管理環(huán)境，為工業(yè)。商業(yè)以及物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造提高物流效率和降低物流成本的條件，園區(qū)建設(shè)自身不是為了贏利，是一種社會(huì)效益的體現(xiàn)，城市及政府的收益來(lái)自于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效率與效益綜合運(yùn)作模式是指對(duì)上述的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行混合運(yùn)用的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式。由于物流園區(qū)項(xiàng)目一般具有較大的建設(shè)規(guī)模和涉及經(jīng)營(yíng)范圍較廣的特點(diǎn)

15、，既要求在土地。稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備園區(qū)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力的保證，因此，單純采用一種開(kāi)發(fā)模式，往往很難達(dá)到使園區(qū)建設(shè)能順利推進(jìn)的目的，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式。工業(yè)地產(chǎn)商模式等進(jìn)行綜合使用。鑒于各種開(kāi)發(fā)模式均有相應(yīng)的開(kāi)發(fā)制度及運(yùn)作機(jī)制，采用綜合開(kāi)發(fā)模式對(duì)園區(qū)整體制度的設(shè)計(jì)和建設(shè)期的管理要求較高，而且，還有可能出現(xiàn)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者的綜合能力提出了較大挑戰(zhàn)，所以，即便采用綜合開(kāi)發(fā)模式，往往也要以一種相對(duì)固定的模式為主，對(duì)園區(qū)的一些特殊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有選擇地以輔助的方式采用其它模式，以保證園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。52

16、1石 合肥物流園區(qū)發(fā)展模式選擇對(duì)于一個(gè)具體的物流園區(qū)的發(fā)展模式，從最終采取的方式、政策構(gòu)架。開(kāi)發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政府的投資能力、選址結(jié)果和所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、條件等因素考慮，其選擇的余地并非很大。因此，物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)模式的正確選擇，對(duì)最終園區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成功，具有重要的作用和意義。從合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)及政府的經(jīng)濟(jì)能力角度分析，考慮到物流園區(qū)發(fā)展的可能的各種模式的特點(diǎn)及應(yīng)用條件，合肥物流園區(qū)項(xiàng)目宜采用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式，主要原因在于：開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)較為成熟對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，合肥相關(guān)的政府管理部門和開(kāi)發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者己積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在政策等方面也己較為成熟，特別是對(duì)

17、業(yè)己完成相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù)的開(kāi)發(fā)部門，如合肥新站開(kāi)發(fā)區(qū)，也面臨繼續(xù)開(kāi)發(fā)需要新的項(xiàng)目支持的問(wèn)題。為了盡快抓住物流發(fā)展機(jī)遇現(xiàn)代物流不僅在合肥而且在全國(guó)均處于發(fā)展的初期，缺乏較有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的物流企業(yè)，同時(shí)，工業(yè)及商業(yè)企業(yè)運(yùn)用物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)管理的自覺(jué)性、能力和水平均有較大欠缺，因此，完全依靠企業(yè)行為進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，周期將會(huì)較長(zhǎng)，對(duì)合肥在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動(dòng)地位不利，從物流基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)展中的超前性和替代性角度分析，從合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中將合肥定位為區(qū)域物流樞紐和合肥市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亦具有這種潛在能力和需求的角度，滯后發(fā)展也就意味合肥將失去機(jī)會(huì)。完全的市場(chǎng)化運(yùn)作條件尚不成熟對(duì)于工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合

18、肥積累了相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，但這種方式如何移植到具有社會(huì)公益性的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)運(yùn)作機(jī)理。政策的制定和開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、投資來(lái)源等方面均提出了較高要求，只能通過(guò)實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在園區(qū)項(xiàng)目中大面積使用，時(shí)機(jī)尚不成熟。但是，在物流園區(qū)建設(shè)中采用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式，并非排斥使用其他模式或方法，園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者完全可以根據(jù)實(shí)際需要和可能，在園區(qū)內(nèi)的具體項(xiàng)目建設(shè)與開(kāi)發(fā)中采用相對(duì)靈活的運(yùn)作方式，積極借鑒其他模式的優(yōu)點(diǎn)，加快園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。但是，在模式選擇中確定了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的模式，并非意味著僅僅局限于按照現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而是希望利用新站開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)管理上的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其招商引資的能力

19、，以便在手段上積極借鑒主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式的長(zhǎng)處，即引進(jìn)主體企業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)商企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)物流園區(qū)，從此角度，由新站開(kāi)發(fā)區(qū)主持的合肥物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，在實(shí)際操作上更為接近綜合運(yùn)作模式。522 合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略5221 園區(qū)物流系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略物流園區(qū)建設(shè)的目的在于構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)，因此，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，園區(qū)的建設(shè)應(yīng)將具體項(xiàng)目的規(guī)劃和相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)及實(shí)施與物流功能的合理布局及開(kāi)發(fā)相配合，促進(jìn)和帶動(dòng)合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的發(fā)展。建立完善且功能齊全的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類配送中心，并能有效

20、支持物流中心的運(yùn)作和建立城市高效的商品、企業(yè)生產(chǎn)零配件等的配送系統(tǒng)：通過(guò)引進(jìn)物流企業(yè)和工業(yè)及商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，建立門類齊全的物流經(jīng)營(yíng)和物流管理系統(tǒng)。建設(shè)現(xiàn)代化的物流信息服務(wù)與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)物流信息平臺(tái)，提供高質(zhì)量的物流信息服務(wù)中心（包括EDI系統(tǒng)、城域網(wǎng)、INTERNET網(wǎng)等）；積極利用信息系統(tǒng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，建立科學(xué)的物流服務(wù)統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)分析機(jī)制；建立物流服務(wù)信息交易中心，為社會(huì)車輛進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)提供信息和交易服務(wù)；建立物流信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的物流監(jiān)控中心（GPS、GIS），為在園區(qū)內(nèi)利用信息平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的企業(yè)提供貨物運(yùn)輸、配送動(dòng)態(tài)和倉(cāng)庫(kù)信息管理支持。建立綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)依托物流信

21、息平臺(tái)，建立各種運(yùn)輸方式能協(xié)調(diào)運(yùn)作的運(yùn)輸調(diào)度中心；加快對(duì)現(xiàn)有城市配送資源和政策的整合，建立集中配送組織系統(tǒng)；在園區(qū)引入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸企業(yè)，建立以合肥物流園區(qū)為區(qū)域去六節(jié)點(diǎn)的城間物流集散運(yùn)輸系統(tǒng)；發(fā)揮物流園區(qū)在地理布局上位于交通運(yùn)輸樞紐的優(yōu)勢(shì)，建立能提高各種運(yùn)輸方式效率的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。建立園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)利用物流園區(qū)物流設(shè)施相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，合理布局倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，建立儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及企業(yè)產(chǎn)品與原材料庫(kù)存管理系統(tǒng)：建立依托各類倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品包裝、流通加工系統(tǒng)。完善園區(qū)物流及社區(qū)生活配套服務(wù)系統(tǒng)利用信息管理平臺(tái)，建立電子支付與清算服務(wù)系統(tǒng)；引進(jìn)保險(xiǎn)與公證機(jī)構(gòu)，建立完善和方便的經(jīng)營(yíng)管理配套支持系統(tǒng)；引進(jìn)和組

22、建園區(qū)物流相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)與維修企業(yè)，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和流通加工所需的設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)保障服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要充分合理考慮園區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施的完善和配套工作，住宿、娛樂(lè)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)立適應(yīng)各個(gè)層次需要的布局合理的餐飲5222 園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)體制戰(zhàn)略建立宏觀集中的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體制522252.2。2。2 建立園區(qū)微觀開(kāi)放的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理體制合肥物流園區(qū)建設(shè)必須充分考慮所在地區(qū)及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀，在選定的發(fā)展模式和相應(yīng)的政策支持下，確立適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)體制。從合肥物流園區(qū)采用“開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式”和在具體項(xiàng)目上可以借鑒其它發(fā)展模式的操作方式的角度考慮，建議在綜合管理與開(kāi)發(fā)上由新站開(kāi)發(fā)區(qū)作

23、為主體開(kāi)發(fā)建設(shè)的承擔(dān)者的前提下，采用“宏觀集中、微觀開(kāi)放”的兩級(jí)管理體制。根據(jù)合肥新站開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制架構(gòu)，在不改變開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的前提下，組建合肥現(xiàn)代物流園區(qū)管理委員會(huì)，由其代替政府行使對(duì)物流園區(qū)的宏觀管理職能，并負(fù)責(zé)落實(shí)和抓好物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等諸方面的工作。合肥物流園區(qū)的總體規(guī)劃和規(guī)劃方案的實(shí)施組織：土地的統(tǒng)一征用和使用管理，以及其他資源使用的監(jiān)控：園區(qū)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)控；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門在園區(qū)配置輔助服務(wù)功能；園區(qū)內(nèi)企業(yè)。行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)與事務(wù)性管理；社區(qū)管理（包括治安、生活配套等功能）；園區(qū)管理政策、制度、規(guī)范、規(guī)章等的制定與實(shí)施監(jiān)督；園區(qū)建設(shè)過(guò)程中形成的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)代

24、表和經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)控與管理。園區(qū)宏觀管理機(jī)構(gòu)的建立，為園區(qū)按照發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施和建設(shè)提供了體制保障，但是，為了提高園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的效率和便于未來(lái)的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，必須在微觀建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理上實(shí)行開(kāi)放，要以園區(qū)總體建設(shè)目標(biāo)為開(kāi)發(fā)調(diào)控依據(jù)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)自主建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的體制。組建合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司在合肥現(xiàn)代物流園區(qū)管理委員會(huì)的亙接管理和監(jiān)督下，為達(dá)到盡快啟動(dòng)物流園區(qū)發(fā)展和為園區(qū)未來(lái)建設(shè)提供基本開(kāi)發(fā)條件的目的，改變園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為直接的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者的一般經(jīng)濟(jì)類開(kāi)發(fā)區(qū)的做法，實(shí)行園區(qū)行政事務(wù)管理與建設(shè)運(yùn)營(yíng)分開(kāi)的機(jī)制，以具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)的企業(yè)在開(kāi)發(fā)上的具體實(shí)施和運(yùn)作，進(jìn)行園區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)。為此，建議設(shè)

25、立合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，以政府的先期投資為啟動(dòng)資金，采用吸收各類企業(yè)投資的方式，組建股份制企業(yè)，以確保園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)及運(yùn)作管理上的中立和不同開(kāi)發(fā)企業(yè)在統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)政策下的平等競(jìng)爭(zhēng)。合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司的發(fā)展定位為保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要是市政道路、信息平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、示范性的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和搬運(yùn)裝卸設(shè)備的租賃。要通過(guò)創(chuàng)造良好的園區(qū)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)條件，吸引各方資金、各路企業(yè)進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，該公司也可在土地開(kāi)發(fā)，園區(qū)服務(wù)功能開(kāi)發(fā)方面發(fā)揮作用。積極引進(jìn)對(duì)園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)具有重要作用的企業(yè)在物流園區(qū)統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)政策條件下，在充分發(fā)揮合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司在園區(qū)建設(shè)示范作用和創(chuàng)造的開(kāi)發(fā)條件基

26、礎(chǔ)上，根據(jù)合肥物流園區(qū)的物流服務(wù)功能要求，園區(qū)內(nèi)應(yīng)積極引進(jìn)具有各種服務(wù)功能的企業(yè)，這些企業(yè)包括以下幾個(gè)方面：具有倉(cāng)庫(kù)建設(shè)能力和能通過(guò)倉(cāng)庫(kù)提供具有現(xiàn)代物流運(yùn)作特點(diǎn)服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力的實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域及市內(nèi)配送運(yùn)輸企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)依托物流園區(qū)或重要倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施開(kāi)展產(chǎn)品流通加工與包裝服務(wù)的企業(yè)依托航空運(yùn)輸或高速公路進(jìn)行區(qū)域及城間服務(wù)的快運(yùn)企業(yè)專業(yè)化第三方物流服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸車輛、集裝箱、搬運(yùn)裝卸設(shè)施設(shè)備維修、租賃服務(wù)企業(yè)園區(qū)綜合及專項(xiàng)輔助服務(wù)企業(yè)對(duì)于引進(jìn)上述各類企業(yè)，將完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式和基于“微觀放開(kāi)”的思路，本著加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展和盡快提高合肥現(xiàn)代物流發(fā)展水平的宗旨，給予

27、其自主發(fā)展的優(yōu)惠政策支持。5223 園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境支持戰(zhàn)略物流園區(qū)的建設(shè)，涉及到生產(chǎn)、流通、城市建設(shè)與多種運(yùn)輸方式等諸多方面，這些均是決定園區(qū)建設(shè)成功與否的外部環(huán)境條件。因此，僅靠園區(qū)建設(shè)和管理的機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的努力是不夠的，必須從改善園區(qū)發(fā)展的綜合條件入手，通過(guò)相關(guān)政策和園區(qū)建設(shè)涉及的各有關(guān)部門的支持和配合，特別是得到政府部I的協(xié)調(diào)組織。統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。5223.1 積極改善交通支持環(huán)境合肥物流園區(qū)作為新的物流開(kāi)發(fā)區(qū)域，盡管在選址上考慮了交通運(yùn)輸環(huán)境的基本條件，但是，隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入，因物流服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致運(yùn)輸流量大幅度增長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸組織能力和交通運(yùn)輸條件必將提出更高的

28、要求；同時(shí)，為高效率和低成本地完成物流服務(wù)，各種運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)銜接和作業(yè)效率要有較大提高；第三，物流園區(qū)為保持必要的作業(yè)效率，減少不必要的搬運(yùn)裝卸距離，也需要各種運(yùn)輸方式與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的合理銜接和配合。因此，必須積極爭(zhēng)取交通管理部門的支持，為營(yíng)造園區(qū)良好的運(yùn)輸環(huán)境創(chuàng)造條件。鐵路運(yùn)輸條件鐵路部門應(yīng)積極根據(jù)物流園區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和需要，對(duì)編組站和相關(guān)貨運(yùn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建，并按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一的物流設(shè)施布局規(guī)劃，配合或建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理園區(qū)內(nèi)鐵路專用線、聯(lián)絡(luò)線，并為從合肥貨運(yùn)編組站就近引入園區(qū)專用線的優(yōu)先建設(shè)創(chuàng)造條件。道路運(yùn)輸條件道路運(yùn)輸條件涉及公路建設(shè)、城市道路建設(shè)與交通管制和公路運(yùn)輸3個(gè)方面。對(duì)于公路建設(shè)

29、，公路管理部門要根據(jù)園區(qū)整體規(guī)劃，對(duì)既有規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證園區(qū)與合肥向外輻射干線公路的方便和通暢的聯(lián)系，特別是使經(jīng)過(guò)園區(qū)所在區(qū)域的干線盡量靠近園區(qū)，并能與園區(qū)規(guī)劃的主要進(jìn)出口順暢地聯(lián)系。對(duì)于城市道路，要充分考慮園區(qū)物流運(yùn)作對(duì)市內(nèi)配送的需要，通過(guò)拓寬或新建進(jìn)出園區(qū)的城市道路，為開(kāi)展配送創(chuàng)造條件。此外，隨著合肥城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市交通狀況的日趨緊張，城市交通的管制要考慮物流配送車輛順暢行駛的需要。對(duì)于公路運(yùn)輸，運(yùn)輸管理部門應(yīng)給予積極的配合，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)設(shè)施向園區(qū)遷移和發(fā)展，營(yíng)造組織化運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)境及條件。航空運(yùn)輸園區(qū)與航空機(jī)場(chǎng)在地理布局上存在一定距離，為使園區(qū)的物流組織能充分利用高效率的

30、航空運(yùn)輸方式，航空應(yīng)給予支持和協(xié)作，鼓勵(lì)在園區(qū)設(shè)立航空運(yùn)輸代理或設(shè)立貨運(yùn)站點(diǎn)，為園區(qū)物流組織與航空的接軌創(chuàng)造條件。52232 積極改善物流發(fā)展的政策環(huán)境現(xiàn)代物流的發(fā)展是在具有的政策條件下進(jìn)行的，由于既有政策客觀上存在與物流發(fā)展不相適應(yīng)的方面，而且也缺乏對(duì)物流發(fā)展具有促進(jìn)作用和能夠營(yíng)造物流發(fā)展的環(huán)境的政策舉措，因此，必須很好解決物流發(fā)展的政策問(wèn)題，特別是園區(qū)用地政策、政府投資及園區(qū)融資政策、與物流經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期培育相適應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策等，以便改善合肥現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境。52233 努力完善物流服務(wù)輔助支持條件物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將因物流企業(yè)、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)等在園區(qū)經(jīng)營(yíng)管

31、理活動(dòng)的集中，會(huì)產(chǎn)生大量的金融、保險(xiǎn)、海關(guān)等服務(wù)需求及效率方面的支持，因此，銀行、保險(xiǎn)和海關(guān)管理部門，要從方便服務(wù)和提高效率的角度，通過(guò)設(shè)立經(jīng)營(yíng)及管理機(jī)構(gòu)，或建立新的監(jiān)管及操作規(guī)程，完善物流園區(qū)的輔助支持條件。此外，合肥市要積極利用政府信息工程項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，從改善管理部門信息管理水平的角度，積極支持物流園區(qū)信息平臺(tái)工程的建設(shè)，將其作為利用信息手段進(jìn)行行業(yè)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的示范項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)和支持，在投資。融資上給予支持。對(duì)于園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。供電系統(tǒng)、市政設(shè)施系統(tǒng)等的建設(shè)，政府也應(yīng)從改善投資環(huán)境的角度，從培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的角度，給予投資及維護(hù)方面的支持。5224 園區(qū)建設(shè)實(shí)施戰(zhàn)略合肥物流園區(qū)建

32、設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模大。投資大、功能全、時(shí)間長(zhǎng)、難度大的系統(tǒng)工程，必須制定系統(tǒng)的總體發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃采取“分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的建設(shè)實(shí)施戰(zhàn)略。所謂分步實(shí)施，是指整個(gè)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程可分為前期開(kāi)發(fā)實(shí)施（2003年以前）。中期規(guī)模建設(shè)實(shí)施（20042008年）和后期完善建設(shè)實(shí)施（200920 0年）等三個(gè)建設(shè)實(shí)施階段。5224回 前期開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略建立物流園區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施管理體制及運(yùn)作機(jī)制組建合肥現(xiàn)代物流園區(qū)管理委員會(huì)，明確管委會(huì)的管理權(quán)限及職責(zé)：完成合肥物流園區(qū)政策的制定和政府審批，并由管委會(huì)出面制定園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、開(kāi)發(fā)招商引資辦法和重要建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程監(jiān)理、建設(shè)質(zhì)量考核等管理辦法等，為實(shí)施建設(shè)做好制

33、度準(zhǔn)備；在政府部門和管委會(huì)的主持下，完成合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司的組建，并確定合肥物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。啟動(dòng)并力爭(zhēng)完成園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在物流園區(qū)管委會(huì)的主持下，啟動(dòng)并完成規(guī)劃的園區(qū)交通項(xiàng)目，包括園區(qū)內(nèi)道路、鐵路專用線等；啟動(dòng)并完成園區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)與電力等能源等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；啟動(dòng)給排水與污水處理工程；啟動(dòng)并完成園區(qū)綠化與形象工程等。啟動(dòng)園區(qū)物流管理信息平臺(tái)項(xiàng)目啟動(dòng)并部分完成合肥物流園區(qū)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、部分物流管理軟件開(kāi)發(fā)與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件配置，包括信息服務(wù)中心建立，與合肥市政府上網(wǎng)工程和Internet網(wǎng)等的聯(lián)接。啟動(dòng)并完成示范倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及部分

34、輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照物流園區(qū)的整體規(guī)劃，啟動(dòng)并盡快完成具有較好市場(chǎng)前景的物流中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)包括示范性倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、社會(huì)停車場(chǎng)、綜合配套辦公樓等項(xiàng)目。5224二 中期規(guī)模建設(shè)戰(zhàn)略建立與園區(qū)大規(guī)模建設(shè)相配套的政策體系積極爭(zhēng)取政府投資。嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)中的社會(huì)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目及適合政府投資的領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取政府資金用于園區(qū)配套或改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施等的投資；在園區(qū)規(guī)劃的土地范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠的土地批租政策。園區(qū)管委會(huì)積極向合肥市政府爭(zhēng)取與物流園區(qū)建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特點(diǎn)相適應(yīng)的優(yōu)惠的土地開(kāi)發(fā)政策，并準(zhǔn)許管委會(huì)以較低價(jià)位批租園區(qū)建設(shè)土地，同時(shí)給予在園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)物流項(xiàng)目的企業(yè)以相對(duì)較為寬松的建設(shè)準(zhǔn)備

35、期，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和物流經(jīng)營(yíng)；制定優(yōu)惠的物流企業(yè)發(fā)展政策。在園區(qū)鼓勵(lì)各種性質(zhì)和形式的企業(yè)入駐注冊(cè)，并給予其適宜物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的稅收政策，且在合肥物流園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，在合肥市所轄范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)化配送企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)、從事干線運(yùn)輸?shù)?，享有與園區(qū)內(nèi)同等的政策；允許園區(qū)注冊(cè)的規(guī)模化物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)建設(shè)債券，特別是可以以擬建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作抵押，發(fā)行企業(yè)建設(shè)債券：對(duì)于技術(shù)含量較高的以技術(shù)經(jīng)營(yíng)為主的小型物流企業(yè)，獲得合肥市組織的技術(shù)認(rèn)證后，可以享有高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)在園區(qū)范圍內(nèi)積極采用物流技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等組織管理的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)，經(jīng)政府審批，亦可向不同范圍發(fā)行建設(shè)債

36、券，并可獲得政府的技術(shù)改造資金支持。成建制地實(shí)施園區(qū)大型項(xiàng)目建設(shè)在園區(qū)前期開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施所創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，成建制地建設(shè)物流園區(qū)整體規(guī)劃中的物流中心、配送中心、運(yùn)輸中心；積極引進(jìn)與園區(qū)開(kāi)發(fā)配套的工業(yè)及商業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，以便為物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展所相成的規(guī)?；锪鬟\(yùn)作能力提供最為直接和穩(wěn)定服務(wù)需求。完善物流管理信息系統(tǒng)功能完善園區(qū)運(yùn)輸車輛管理信息系統(tǒng)。在前期停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對(duì)在園區(qū)經(jīng)營(yíng)的各類車輛實(shí)行注冊(cè)管理制度，通過(guò)完善信息系統(tǒng)功能，對(duì)貨車的車種。車號(hào)、載重、貨種。起點(diǎn)、去向等信息進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)結(jié)合的跟蹤管理，為在園區(qū)物流平臺(tái)上開(kāi)發(fā)其他信息管理功能提供基礎(chǔ)信息支持；完善

37、園區(qū)運(yùn)輸配載系統(tǒng)。為進(jìn)入園區(qū)的返程空車進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化配載，保障貨主與車主的利益，也是物流園區(qū)降低整體運(yùn)輸成本和開(kāi)展跨地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)闹饕畔⒎?wù)功能；完善園區(qū)物流配送系統(tǒng)。對(duì)已園區(qū)為據(jù)點(diǎn)開(kāi)展市內(nèi)配送的物流企業(yè)、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，提供配送信息的平臺(tái)管理功能支持，為其優(yōu)化城市物流配送服務(wù)功能提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)支持，包括貨種、數(shù)量、車種、路徑、費(fèi)用、時(shí)間、滿載率等要素的優(yōu)化過(guò)程；建立和完善基于園區(qū)信息平臺(tái)的電于商務(wù)系統(tǒng)。為園區(qū)內(nèi)企業(yè)或通過(guò)園區(qū)物流企業(yè)在網(wǎng)上完成采購(gòu)、銷售、購(gòu)物、配送、結(jié)算等信息支持；完善信息咨詢及決策支持服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)園區(qū)信息平臺(tái)，向園區(qū)企業(yè)提供物流統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、結(jié)算等咨詢和決策支

38、持信息服務(wù)功能。完善園區(qū)環(huán)境優(yōu)化與形象設(shè)計(jì)在物流園區(qū)前期建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善園區(qū)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化工作，以及園區(qū)的形象設(shè)計(jì)工程。強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合與銜接落實(shí)園區(qū)運(yùn)輸環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，建立鐵路、公路、航空、市內(nèi)配送道路等相互銜接和配合的通暢的運(yùn)輸體系，并在海關(guān)等部門的支持和創(chuàng)造必要條件的基礎(chǔ)上，開(kāi)通園區(qū)與海運(yùn)和內(nèi)河水運(yùn)直通的陸路口岸。52243 后期完善建設(shè)戰(zhàn)略合肥物流園區(qū)經(jīng)過(guò)前期開(kāi)發(fā)和中期大規(guī)模建設(shè)后，作為適度超前的物流基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，園區(qū)整體規(guī)劃的各項(xiàng)設(shè)施及物流服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能將基本具備，物流企業(yè)的組織經(jīng)營(yíng)、工業(yè)及商業(yè)企業(yè)依托物流園區(qū)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地均具備較高的物流管理技術(shù)水平

39、，此階段園區(qū)發(fā)展的主體戰(zhàn)略思路就是實(shí)現(xiàn)合肥物流園區(qū)的最終發(fā)展目標(biāo)，即建立現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化。生態(tài)化綜合型物流園區(qū)，使其成為合肥市、安徽省、區(qū)域結(jié)合部、區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐和物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)。53 合肥物流園區(qū)市場(chǎng)及功能定位531 合肥市物流園區(qū)的市場(chǎng)定位總體市場(chǎng)定位合肥物流園區(qū)是一個(gè)具有區(qū)域服務(wù)能力的物流園區(qū)，由在合肥城市、周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域等較為廣域的范圍內(nèi)的物流活動(dòng)相關(guān)的各種服務(wù)方式。經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和具體物流運(yùn)作綜合而成，是為專業(yè)化物流企業(yè)的物流業(yè)務(wù)和工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的物流管理提供運(yùn)作設(shè)施和集成環(huán)境的大型物流園區(qū)，這是合肥物流園區(qū)的總體市場(chǎng)定位。具體服務(wù)市場(chǎng)定位合肥物流園區(qū)的總體市場(chǎng)地位，是通過(guò)各具功能和作用的物流服務(wù)設(shè)施對(duì)合肥市及周邊地區(qū)的物流服務(wù)需求的適應(yīng)和滿足決定的，這些具體服務(wù)和與其定位相匹配的服務(wù)設(shè)施主要包括4個(gè)方面。以公共物流中心為基礎(chǔ)的服務(wù)市場(chǎng)定位物流園區(qū)是各種物流服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施的集合體，設(shè)立園區(qū)首先必須具有滿足各種物流服務(wù)需求的能力，建設(shè)公共物流中心，正是以滿足區(qū)域范圍內(nèi)物流組織管理需求為服務(wù)市場(chǎng)定位。這種服務(wù)定位是一種較為廣泛意義上的由物流中心的特性決定的，其一是為特定或一般意義上的企業(yè)提供區(qū)域分撥服務(wù)；