8號(hào)令培訓(xùn)總提綱定稿ppt-PowerPointPre

1、12前 言 2006年12月18日，國(guó)家檔案局第8號(hào)令發(fā)布了機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定。 規(guī)定的發(fā)布施行，是我國(guó)檔案工作與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，是推進(jìn)檔案工作可持續(xù)開(kāi)展的重要舉措，是檔案法制化建設(shè)的重要成果。 34機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定 規(guī)定發(fā)布的意義規(guī)定制定的背景和過(guò)程規(guī)定制定的根本原則和主要特點(diǎn)規(guī)定有關(guān)問(wèn)題解答規(guī)定在貫徹中的總體要求和注意問(wèn)題5規(guī)定發(fā)布的意義 1、是檔案法制建設(shè)的重要成果。 2、是推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重要手段。 3、是加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)的重要舉措。6 規(guī)定制定的背景和過(guò)程 規(guī)定制定的背景 新中國(guó)檔案事業(yè)建立以來(lái)，國(guó)家檔案局先后5次制定關(guān)于機(jī)關(guān)

2、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規(guī)定。 第一次是1956年、1957年，國(guó)家檔案局制定了黨的機(jī)關(guān)檔案材料保管期限的一般標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家機(jī)關(guān)一般檔案材料保管期限參考表 。 第二次是1964年，國(guó)家檔案局發(fā)布了機(jī)關(guān)文書(shū)檔案保管期限參考表（試行草案） 。 第三次是1983年，國(guó)家檔案局頒發(fā)了關(guān)于文書(shū)檔案保管期限的規(guī)定和關(guān)于不歸檔的文書(shū)材料的規(guī)定。 第四次是1987年，國(guó)家檔案局頒發(fā)了關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定、機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍 。 第五次是2006年12月18日，國(guó)家檔案局發(fā)布關(guān)于機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定（國(guó)家檔案局8號(hào)令）。 7規(guī)定制定的過(guò)程 從1995年到2006年歷經(jīng)

3、近十年，經(jīng)過(guò)屢次征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，于2006年9月19日經(jīng)國(guó)家檔案局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。 1995年，國(guó)家檔案局制定的全國(guó)檔案事業(yè)開(kāi)展九五方案就曾明確提出，要“重視機(jī)關(guān)檔案的鑒定工作，進(jìn)行保管期限劃分問(wèn)題的調(diào)研工作。1998年12月，王剛同志在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案工作會(huì)議上指出：“我們要根據(jù)九五方案，修改、完善有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，還將有一批關(guān)于文件材料整理、保管期限劃定、檔案鑒定方面的標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)。 8規(guī)定制定的指導(dǎo)思想 規(guī)定制定的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，正確界定機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍準(zhǔn)確劃分文書(shū)檔案保管期限，大力促進(jìn)

4、機(jī)關(guān)檔案基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)國(guó)家檔案資源建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有效效勞。9規(guī)定制定的原則 1、規(guī)定的內(nèi)容要涵蓋機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)中形成的所有文件材料，即包括各種門(mén)類(lèi)和載體的歷史記錄。 2、規(guī)定要對(duì)機(jī)關(guān)文件材料的歸檔范圍和不歸檔范圍做出明確界定。 3、規(guī)定在明確界定機(jī)關(guān)文件材料的歸檔時(shí)，采用標(biāo)時(shí)制說(shuō)明文書(shū)檔案的具體保管期限；提出對(duì)其他門(mén)類(lèi)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限要按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 10 4、要盡量防止機(jī)關(guān)文件材料重復(fù)歸檔。 5、凡涉及與公民權(quán)益有關(guān)的文件材料，歸檔和劃分保管期限時(shí)要表達(dá)“從寬的原則。 6、規(guī)定明確各級(jí)檔案行政管理部門(mén)與各級(jí)機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行規(guī)定過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù)，確保各機(jī)

5、關(guān)編制的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限的實(shí)用性和可操作性。11規(guī)定的主要特點(diǎn) 1、將兩個(gè)業(yè)務(wù)文件合二為一。 2、改革了檔案保管期限的劃分方法。 3、突出了立檔單位的主體地位。 4、充實(shí)了一些文件條款。 5、調(diào)整了一些材料的保管期限。 6、加大了管理力度，“備案制改為“審批制。 12 規(guī)定正文有關(guān)問(wèn)題解答 13 目的：為便于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)關(guān)）正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌，又便于保管和利用。 依據(jù)：中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施方法和有關(guān)法規(guī)。 1、規(guī)定制定目的和依據(jù)是什么？14

6、2、規(guī)定的實(shí)施范圍包括哪些單位？ 規(guī)定第十四條指出：“本規(guī)定適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。 3、如何理解“機(jī)關(guān)文件材料的含義？ 規(guī)定第二條指出：“本規(guī)定中的機(jī)關(guān)文件材料是指機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)過(guò)程中形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的歷史記錄。 154、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍包括哪些內(nèi)容？ 反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和根本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料； 機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料； 本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料； 其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值

7、的文件材料。16 上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等； 本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿，無(wú)特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性人民來(lái)信、電話(huà)記錄，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；5、機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍包括哪些？ 17 同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料； 下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡(jiǎn)報(bào)、情況反映，抄報(bào)或越級(jí)抄報(bào)的文件材料。 186、歸檔

8、文件材料為何要實(shí)行集中統(tǒng)一管理？ 規(guī)定第五條，“凡屬機(jī)關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門(mén)移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。 本條強(qiáng)調(diào)檔案必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則。 197、機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的保管期限如何劃分？ 根據(jù)規(guī)定第六條，“機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。208、永久保管的文書(shū)檔案包括哪些內(nèi)容？ 根據(jù)規(guī)定第七條，永久保管的文書(shū)檔案主要包括： 本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料； 本機(jī)關(guān)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料； 本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料； 本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)

9、的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；21 本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料； 本機(jī)關(guān)房屋買(mǎi)賣(mài)、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料； 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料； 同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。229、定期保管的文書(shū)檔案包括哪些內(nèi)容？ 根據(jù)規(guī)定第八條，定期保管的文書(shū)檔案主要包括： 本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料； 本機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料；本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；本機(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作

10、報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等； 23上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料； 上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料； 同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料； 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上方案、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專(zhuān)題報(bào)告等文件材料。24 10、專(zhuān)門(mén)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限執(zhí)行 什么標(biāo)準(zhǔn)? 規(guī)定第九條,機(jī)關(guān)形成的人事、基建、會(huì)計(jì)及其他專(zhuān)門(mén)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1、干部檔案： 干部檔案工作條例 1991年4月2日 2、基建檔案： 中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程竣工文件編制及檔案整理標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家

11、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家重大建設(shè)工程文件歸檔要求與檔案整理標(biāo)準(zhǔn)DA/T 282002 遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)根本建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)遼Q194588檔發(fā)25 3、會(huì)計(jì)檔案： 會(huì)計(jì)檔案管理方法（財(cái)會(huì)字199832號(hào)） 4、電子文件： 電子文件歸檔與管理標(biāo)準(zhǔn) GB/T188942002 檔案交接文據(jù)格式 GB/T139681992 遼寧省電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定 遼檔發(fā)2005 1 號(hào) 遼寧省文書(shū)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與交換格式（試行）遼檔發(fā)20063號(hào) 5 、照片檔案： 照片檔案管理標(biāo)準(zhǔn) GB/T118212002 6、科技檔案： 科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求 GB/1182220002611、規(guī)定對(duì)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)歸檔電

12、子文件和紙質(zhì)文件材料的歸檔有何要求？ 根據(jù)規(guī)定第十條，“機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。 本條對(duì)電子檔案歸檔時(shí)的組成要件提出了特殊要求，以確保電子檔案的長(zhǎng)期有效性和可讀性。 元數(shù)據(jù)是只描述電子文件數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù)，包括文件的格式、編排結(jié)構(gòu)、硬件和軟件環(huán)境、文件處理軟件、字處理和圖形工具軟件、字符集等數(shù)據(jù)（相當(dāng)于程序語(yǔ)言的格式）。 背景信息是指描述生成電子文件的職能活動(dòng)、電子文件的作用、辦理過(guò)程、結(jié)果、上下文關(guān)系以及對(duì)產(chǎn)生影響的歷史環(huán)境等信息（相當(dāng)于文件的其他相關(guān)信息）2712、如何編制和審批機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和 1、 明確規(guī)定實(shí)施范圍 根據(jù)規(guī)定第14條，“本規(guī)定適用于各

13、級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。 2、 明確編制對(duì)象 這次機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的編制對(duì)象僅限于機(jī)關(guān)文書(shū)檔案，其他門(mén)類(lèi)檔案不在此次編制范圍之內(nèi)。 文書(shū)檔案保管期限表?283、 明確編制體例 根據(jù)通知精神，在?。ㄖ校┲睓C(jī)關(guān)，原則 上要按照機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一個(gè)處、室一個(gè)處、室地 編制，最后形本錢(qián)機(jī)關(guān)總表。 市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)編制本機(jī)關(guān)文書(shū)檔案保管期 限表，可參考?。ㄖ校┲本幹企w例；對(duì)于機(jī)關(guān)形成文 件少、部門(mén)職能交叉多的機(jī)關(guān)，也可按問(wèn)題編制本機(jī) 關(guān)文書(shū)檔案保管期限表。 編制本機(jī)關(guān)文書(shū)檔案保管期限表，要與本機(jī)關(guān) 檔案分類(lèi)方案相結(jié)合，匯總后形成總表報(bào)批 。

14、 歸檔的文件材料要逐項(xiàng)標(biāo)明保管期限，原則上 不能標(biāo)注“重要的、“一般的。 294、遵守審批程序 規(guī)定施行后，各機(jī)關(guān)制定的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表，須經(jīng)同級(jí)檔案行 政管理部門(mén)審查同意前方可執(zhí)行。未經(jīng)同級(jí)檔案 行政管理部門(mén)審查同意前,機(jī)關(guān)仍沿用原有規(guī)定。3013、垂直管理系統(tǒng)和直屬二級(jí)單位的編 具有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要編制兩個(gè)文書(shū)檔案保管期限表。一個(gè)是本機(jī)關(guān)的文書(shū)檔案保管期限表，一個(gè)是本系統(tǒng)的文書(shū)檔案保管期限表。兩個(gè)文書(shū)檔案保管期限表都要報(bào)國(guó)家檔案局審批。 垂直管理系統(tǒng)的下一級(jí)機(jī)關(guān)，要根據(jù)本系統(tǒng)的文書(shū)檔案保管期限表，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，開(kāi)展本機(jī)關(guān)文書(shū)檔案保管期限表編制工作，編制完

15、成的報(bào)本系統(tǒng)上一級(jí)機(jī)關(guān)審批。制和審批工作如何進(jìn)行?31 直屬二級(jí)單位編制的本機(jī)關(guān)文書(shū)檔案保管期限表，由主管部門(mén)審批。 報(bào)送材料：一是本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表（一表兩用）；二是本機(jī)關(guān)“三定方案或內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能說(shuō)明。3214、如何理解規(guī)定實(shí)施時(shí)間？ 規(guī)定第十五條，“本規(guī)定自公布之日起施行，1987年頒發(fā)的國(guó)家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定和機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍同時(shí)廢止。33文書(shū)檔案保管期限表問(wèn)題解答34 1、同一會(huì)議形成的文件材料為何區(qū)分不同的保管期限？ 文書(shū)檔案保管期限表第1至6條，對(duì)同一會(huì)議形成的文件材料在歸檔時(shí)區(qū)分不同的保管期限，這主要是根據(jù)各種文件材料的價(jià)值大小

16、確定的。 2、機(jī)關(guān)對(duì)人大議案及答復(fù)、政協(xié)提案及辦理結(jié)果歸檔時(shí)，如何確定保管期限？ 文書(shū)檔案保管期限表第1條第2款中說(shuō)明，機(jī)關(guān)對(duì)人大議案及答復(fù)、政協(xié)提案及辦理結(jié)果歸檔時(shí)，其保管期限定為永久。主要是承辦機(jī)關(guān)為永久，協(xié)辦機(jī)關(guān)可定為30年。 353、機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合行文形成的文件材料，主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)在保管期限上為何不同？ 根據(jù)規(guī)定第十一條，“機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，其他機(jī)關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。 文書(shū)檔案保管期限表第5條、第8條第5款，將機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合行文所形成的文件材料歸檔是，主辦機(jī)關(guān)保管期限為永久，防止進(jìn)館重復(fù)問(wèn)題。36 4、以

17、各級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）名義聯(lián)合發(fā)文或召開(kāi)會(huì)議，如何確定主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)？ 以各級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）名義聯(lián)合發(fā)文或召開(kāi)會(huì)議，形成的文件材料的歸檔工作，應(yīng)按規(guī)定第十一條，即主辦機(jī)關(guān)歸檔原件，協(xié)辦機(jī)歸檔將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本。 1、機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，一般是以“會(huì)議通知用了誰(shuí)的“發(fā)文字號(hào)來(lái)區(qū)分誰(shuí)是主辦機(jī)關(guān)。誰(shuí)在前誰(shuí)是主辦機(jī)關(guān)。 2、特殊情況的處理： 按職責(zé)歸口管理。375、如何理解“上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)形成的重要或一般文件材料？ 文書(shū)檔案保管期限表第7條，將上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)形成的文件材料分為“重要的和

18、“一般的兩種情況，“重要的定為永久，“一般的定為30年保管。 執(zhí)行這一款，既要考慮上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別，又要考慮上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查事由的重要程度，具體情況具體分析，再確定歸檔文件的保管期限。38 6、如何區(qū)分重要業(yè)務(wù)問(wèn)題與一般業(yè)務(wù)問(wèn)題？ 涉及法規(guī)政策性和重大業(yè)務(wù)建設(shè)內(nèi)容，屬于比較重要的問(wèn)題。 涉及基礎(chǔ)性、技術(shù)性?xún)?nèi)容，屬于一般性的問(wèn)題。 重要業(yè)務(wù)問(wèn)題與一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的區(qū)分關(guān)鍵在于對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的把握。 7、如何理解“本機(jī)關(guān)代上級(jí)機(jī)關(guān)起草并被采用的重 要法規(guī)性文件、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)文件的最后草稿？ 文書(shū)檔案保管期限表第8條，第4款將這些文件定為保管30年。 398、機(jī)關(guān)對(duì)有效證件辦理、審批過(guò)程中形成的檔案，其保管期限

19、如何劃分？ 文書(shū)檔案保管期限表第8條第7款中，20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證的審批、管理文件材料，歸檔時(shí)要永久保管。20年以下有效的這些材料，歸檔時(shí)應(yīng)保管30年。在劃分這些證件的保管期限時(shí)，既要以證件的有效期作為參考，同時(shí)要結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，合理確定檔案保管期限。 劃分有效證件辦理、審批過(guò)程中形成檔案的保管期限，主要依據(jù)有效證件的有效時(shí)限。 40 附件第8條第7款中，對(duì)劃分機(jī)關(guān)有效證件辦理、審批過(guò)程中形成的文件材料的保管期限進(jìn)行明確規(guī)定，即20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證的審批、管理文件材料，歸檔時(shí)要永久保管。20年以下有效的這

20、些材料，歸檔時(shí)應(yīng)保管30年。 劃分有效證件辦理、審批過(guò)程中形成檔案的保管期限，主要依據(jù)有效證件的有效時(shí)限。 9、如何理解保管期限中“定期可根據(jù)文件材料具體內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整？4110、如何區(qū)分行政處分、處分、復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻摹爸匾暮汀耙话愕奈募牧希?對(duì)行政處分中形成的文件材料“重要的和“一般的應(yīng)結(jié)合行政處分的種類(lèi)來(lái)加以區(qū)分。原則上對(duì)“警告類(lèi)應(yīng)視為“一般的，對(duì)受到?jīng)]收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者撤消執(zhí)照，行政拘留處分的文件材料，應(yīng)視為“重要的文件材料。 行政處分形成的文件材料，要根據(jù)處分類(lèi)別區(qū)分“重要的和“一般的。對(duì)受到“警告處分的，應(yīng)視為 “一般的，對(duì)受到“警告以上

21、處分形成文件材料，應(yīng)視為“重要的。 國(guó)家賠償過(guò)程中形成的文件材料，一般來(lái)說(shuō)都屬于“重要的。歸檔時(shí)應(yīng)永久保管。42 11、年度以下方案、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料在歸檔時(shí)如何把握？ 文書(shū)檔案保管期限表第8條第8款，將機(jī)關(guān)年度以下計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料在歸檔時(shí)一般定為10年保管。12、如何區(qū)分重要職能活動(dòng)與一般活動(dòng)的總結(jié)、重要專(zhuān)題與一般問(wèn)題的調(diào)研材料？ 文書(shū)檔案保管期限表第8條第8款，將機(jī)關(guān)重要職能活動(dòng)的總結(jié)、重要專(zhuān)題的調(diào)研材料歸檔時(shí)定為永久保管，一般活動(dòng)的總結(jié)、一般問(wèn)題的調(diào)研材料歸檔時(shí)定為30年保管。 重要職能活動(dòng)、重要專(zhuān)題與一般活動(dòng)、一般問(wèn)題的總結(jié)、調(diào)研材料的區(qū)分，要從職能活動(dòng)的規(guī)模、影響力、問(wèn)題的大小等因

22、素來(lái)加以考察區(qū)分。 4313、機(jī)關(guān)外事活動(dòng)形成的文件材料怎樣劃 文書(shū)檔案保管期限表第8條第9款，出國(guó)或出境訪(fǎng)問(wèn)考察、參加國(guó)際會(huì)議，接待來(lái)訪(fǎng)等外事活動(dòng)形成的文件材料，發(fā)表的公報(bào)，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的會(huì)談?dòng)涗?、紀(jì)要等文件材料歸檔時(shí)要永久保管；出國(guó)審批手續(xù)、執(zhí)行日程、考察報(bào)告、一般性會(huì)談?dòng)涗洑w檔時(shí)定為30年保管。 分保管期限？4414、文書(shū)檔案保管期限表第9條第1款中“機(jī)構(gòu)設(shè)置與第11條第3款中“機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義有何區(qū)別？ 文書(shū)檔案保管期限表第9條第1款中“機(jī)構(gòu)設(shè)置是指本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ；第11條第3款中“機(jī)構(gòu)設(shè)置是指上級(jí)機(jī)關(guān)形成的文件材料，包括機(jī)關(guān)行政級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)人職數(shù)、人員編制等內(nèi)容

23、。 45 15、先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的文件材料，機(jī)關(guān)在歸檔時(shí)如何劃分保管期限？ 文書(shū)檔案保管期限表第9條第4款，對(duì)受到縣級(jí)（含）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的文件材料，歸檔時(shí)為永久；對(duì)受到縣級(jí)以下表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的文件材料，歸檔時(shí)為30年。 主辦者行政區(qū)劃級(jí)別、行政級(jí)別來(lái)劃分的。 4616、對(duì)本機(jī)關(guān)有關(guān)人員的處分材料，歸文書(shū)檔案保管期限表第9條第5款，對(duì)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的處分材料，分受到警告以上和受到警告兩個(gè)檔次，對(duì)受到警告以上處分人員的材料劃分為永久保管，對(duì)受到警告處分人員的材料劃為30年保管。黨員違反黨紀(jì)、公務(wù)員違法違紀(jì)都要受到處分，警告以

24、上處分的材料為永久，警告處分人員的材料劃為30年保管。對(duì)于通報(bào)批評(píng)的材料，鑒于相關(guān)人員違紀(jì)違法的情節(jié)輕微，有關(guān)材料定為10年。檔是其保管期限如何劃分？47 17、如何區(qū)分黨、團(tuán)、工會(huì)工作活動(dòng)中重要專(zhuān)題活動(dòng)的報(bào)告、總結(jié)等文件材料？ 文書(shū)檔案保管期限表第9條第10款，黨、團(tuán)、工會(huì)工作活動(dòng)中形成的重要專(zhuān)題報(bào)告、總結(jié)等文件材料，在歸檔時(shí)起保管期限劃定為永久。 18、如何區(qū)分機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的“重要的和“一般的綜合性報(bào)告、調(diào)查材料？ 文書(shū)檔案保管期限表第9條第11款，將機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報(bào)告、調(diào)查材料分為“重要的和“一般的兩種情況，機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的重要的綜合性報(bào)告、調(diào)查材

25、料，歸檔時(shí)其保管期為永久，“一般的為30年。4819、本機(jī)關(guān)處理人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的文件材料，在歸檔時(shí)如何劃分檔案保管期限？ 文書(shū)檔案保管期限表第9條第13款，本機(jī)關(guān)處理人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的文件材料，“有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的，機(jī)關(guān)在歸檔時(shí)其保管期限定為永久，“其他有處理結(jié)果的，機(jī)關(guān)在歸檔時(shí)其保管期限定為30年保管。 機(jī)關(guān)處理人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)過(guò)程中形成的文件材料是否歸檔，一個(gè)先決條件是來(lái)信來(lái)訪(fǎng)是否有處理結(jié)果。 4920、如何區(qū)分本機(jī)關(guān)與有關(guān)單位簽訂的“重要的和“一般的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等文件材料？ 文書(shū)檔案保管期限表第10條第2款，機(jī)關(guān)與有關(guān)單位簽訂的“重要的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等文件材料，歸檔時(shí)

26、其檔案保管期限為永久；機(jī)關(guān)與有關(guān)單位簽訂的“一般的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等文件材料，歸檔時(shí)其檔案保管期限為10年。21如何區(qū)分重要的和一般的接待工作的方案、方案？ 文書(shū)檔案保管期限表第10條第3款，機(jī)關(guān)重要的接待工作的方案、方案歸檔時(shí)其檔案保管期限為30年，將機(jī)關(guān)一般的接待工作的方案、方案歸檔時(shí)其檔案保管期限為10年。 重要與一般的接待工作的方案、方案的區(qū)分關(guān)鍵在于接待對(duì)象的級(jí)別。 5022機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算為何沒(méi)有表達(dá)在文 會(huì)計(jì)檔案管理方法第十九條和附表二中規(guī)定：“預(yù)算、方案、制度等文件材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書(shū)檔案管理規(guī)定，不適用本方法。附表二中第十四項(xiàng)已將行政單位和事業(yè)單位決算文件的保管期限定為永久

27、，也就是說(shuō)，已將機(jī)關(guān)決算納入會(huì)計(jì)檔案并定為永久保管，所以沒(méi)有再將決算文件放在文書(shū)檔案保管期限表中表述。書(shū)檔案保管期限表中？5123如何區(qū)分機(jī)關(guān)重要的和一般的國(guó)有 文書(shū)檔案保管期限表第10條第6款，機(jī)關(guān)重要的國(guó)有資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計(jì)、核查清算、交接等）文件材料歸檔時(shí)劃為永久保管，一般劃為10年。 “重要的和“一般的區(qū)分的原則是國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量和價(jià)值大小。 資產(chǎn)管理文件材料？5224如何區(qū)分上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的“重要的和“一般的文件材料？ 文書(shū)檔案保管期限表第11條第1款，上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料中，“重要的要永久保管，“一般的劃定為30年保管。 “重要的和“一

28、般的區(qū)分的原則，在于把握上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的、屬本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料是否具有政策性、法規(guī)性、方針性。 53 25如何理解上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非 文書(shū)檔案保管期限表第11條第2款，第12條，上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料，機(jī)關(guān)在歸檔時(shí)，其檔案保管期限定為10年。 文書(shū)檔案保管期限表第13條，機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件材料中重大問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告要進(jìn)行歸檔，保管期限為30年；對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度和年度以上的方案、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料也要進(jìn)行歸檔，保管期限為10年。 26本機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的哪些文件材料進(jìn)行歸檔，檔案保管期限如何劃分？ 本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料？54上

29、級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)形成的文件材料，其“重要的、“一般的判斷標(biāo)準(zhǔn)通常以上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別和檢查、視察事由的重要程度來(lái)劃分。重要業(yè)務(wù)問(wèn)題與一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的區(qū)分關(guān)鍵在于對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的把握。如，請(qǐng)示國(guó)家檔案局館藏檔案開(kāi)放問(wèn)題的請(qǐng)示和批復(fù)，屬重要業(yè)務(wù)問(wèn)題,應(yīng)永久保管；而對(duì)請(qǐng)示關(guān)于庫(kù)房能否建在地下室的函，屬檔案保護(hù)的技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)保管30年。 27、如何理解和劃分文件材料“重要的和“一般的保管期限？55對(duì)受到行政處分、黨紀(jì)處分中形成的文件材料“重要的和“一般的，應(yīng)結(jié)合被處分的種類(lèi)來(lái)加以 區(qū)分。對(duì)“警告類(lèi)應(yīng)視為“一般的，保管期限30年， 對(duì)受到“警告以上處分形成文件材料，應(yīng)視為“重

30、要的，保管期限為永久。 國(guó)家賠償過(guò)程中形成的文件材料，一般來(lái)說(shuō)都屬于“重要的，歸檔時(shí)應(yīng)永久保管。 一般批評(píng)的通報(bào)，保管期限10年。 重要職能活動(dòng)、重要專(zhuān)題與一般活動(dòng)、一般問(wèn)題的總結(jié)、調(diào)研材料的區(qū)分，要從職能活動(dòng)的規(guī)模、影響力、問(wèn)題的大小等因素來(lái)加以考察區(qū)分。 56在機(jī)關(guān)事務(wù)管理過(guò)程中，機(jī)關(guān)與外單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等文件材料，都屬法律文書(shū)。對(duì)這類(lèi)文件材料價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從文件材料法律價(jià)值出發(fā)，結(jié)合事由重要程度，合同、協(xié)定、協(xié)議等的有效時(shí)限，或涉及資金的多少來(lái)具體區(qū)分其檔案的“重要性和“一般性。重要與一般的接待工作的方案、方案的區(qū)分關(guān)鍵在于接待對(duì)象的級(jí)別。一般來(lái)說(shuō)，重要的接待工作的方案

31、、方案，接待對(duì)象是指黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人?？啥?0年。 57 機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計(jì)、核查清算、交接等）文件材料歸檔時(shí)，重要的劃為永久保管，一般劃為10年?！爸匾暮汀耙话愕膮^(qū)分的原則是國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量和價(jià)值大小。 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料中，“重要的為永久，“一般的為30年。 “重要的和“一般的區(qū)分的原則，在于把握上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的、屬本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料是否具有政策性、法規(guī)性、方針性。 58 “重要的文件材料中，絕大多數(shù)是永久，僅有兩種情況是30年，一是本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的，重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的30年；二是接待工作的方案、方案，重要的30年。 “一般的文件材料中，絕大多數(shù)是30

32、年，僅有三種情況保管期限是10年。一是一般性活動(dòng)的總結(jié)、一般問(wèn)題的調(diào)研材料，10年；二是上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性的文件材料，10年；三是機(jī)關(guān)與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)等一般性的文件材料，10年。591、規(guī)定第9條第3款明確規(guī)定人事任免文件永久保管。充分表達(dá)以人為本的原則，改變了1987年27號(hào)文件將人事任免文件劃分兩個(gè)保管期限，即本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免文件為永久，中層人員等任免文件為長(zhǎng)期的做法。2、人事任免文件的歸類(lèi)：一是將本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免文件劃歸黨組，中層人員等任免文件劃歸人事部門(mén)；二是將所有任免文件都劃歸人事部門(mén)，兩種方法都可。 28、機(jī)關(guān)形成的人事任免

33、文件如何歸檔?60貫徹實(shí)施規(guī)定總體要求注意問(wèn)題6162 一、時(shí)間要求： 根據(jù)國(guó)家檔案局楊冬權(quán)局長(zhǎng) 2006年1月25日在中央和 國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)檔案工作會(huì)議講話(huà)要求和遼寧省檔案局關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定的通知要求： 各市、縣（市、區(qū)）要在2008年底完成各機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的編制和審批工作。 省（中）直檔案要在2008年6月底前完本錢(qián)機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的編制和審批工作。 2008年形成的文件材料歸檔工作按規(guī)定執(zhí)行。 貫徹實(shí)施規(guī)定的總體要求63 1、高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，及時(shí)宣貫。 規(guī)定是新時(shí)期機(jī)關(guān)檔案工作的重要法規(guī)依據(jù)，是提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要保障，要明確規(guī)定的內(nèi)涵，把握其實(shí)質(zhì)，把它作為機(jī)關(guān)正確界定文件材料歸檔范圍和準(zhǔn)確劃分文書(shū)檔案保管期限的指南。 2、立即著手，深入調(diào)研，摸清家底，制定方案。 各地檔案部門(mén)編制本機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表時(shí)，要對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)各個(gè)部門(mén)的情況進(jìn)行深入調(diào)查，認(rèn)真研究，切不可照搬照抄。 二、工作要求64 3、明確范圍，以我為主，靈活運(yùn)用，突出特色。 各機(jī)關(guān)在編制本機(jī)關(guān)文書(shū)檔案保管期限