臺(tái)北市地方教育發(fā)展基金之實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分享ppt課件

1、臺(tái)北市地方教育發(fā)展基金之實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分享 臺(tái)北市政府教育局副局長(zhǎng) 林騰蛟.壹、臺(tái)北市教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編列方式之變革貳、問(wèn)與答叄、本市地方教育發(fā)展基金之現(xiàn)況肆、新舊制度之比較伍、結(jié)語(yǔ) 附件教育根本法 附件二教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法 附件三臺(tái)北市地方教育發(fā)展基金收支保管及運(yùn)用自治條例.教育是一種人力投資，除有助個(gè)人發(fā)展?jié)撃?，也有利?guó)家提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)憲法對(duì)於教育目的及教育實(shí)施均有明文規(guī)定，並於憲法第164條規(guī)定，各級(jí)政府教科文預(yù)算之最低比例，惟國(guó)民大會(huì)於86年7月修憲時(shí)，凍結(jié)該條文之適用。壹、臺(tái)北市教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編列方式之變革.有關(guān)教育預(yù)算之保證，有主張修憲恢復(fù)教科文預(yù)算比例者，有主張立法予以規(guī)範(fàn)者，為因應(yīng)

2、該條文凍結(jié)後，應(yīng)如何因應(yīng)，教育部委託學(xué)者進(jìn)行研討，如何提升教育經(jīng)費(fèi)的有效運(yùn)作，並從整體考量，希望對(duì)修憲後之教育經(jīng)費(fèi)籌措及運(yùn)作釐定新的規(guī)則。壹、臺(tái)北市教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編列方式之變革.為落實(shí)教育根本法中以法律保證教育經(jīng)費(fèi)編列之規(guī)定，教育部爰依教育根本法規(guī)定，制定教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法。壹、臺(tái)北市教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編列方式之變革.教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法之根本架構(gòu)，包括明定政府應(yīng)於國(guó)家財(cái)政才干範(fàn)圍內(nèi)，充實(shí)、保證並努力推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)之穩(wěn)定成長(zhǎng)，主要希望達(dá)成教育經(jīng)費(fèi)保證合理化、教育經(jīng)費(fèi)編列制度化、教育經(jīng)費(fèi)分配公開化、教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用透明化的目標(biāo)。 壹、臺(tái)北市教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編列方式之變革.、直轄市、縣市政府所屬學(xué)校能否設(shè)立校務(wù)發(fā)

3、展基金？二、為什麼要設(shè)置地方教育發(fā)展基金？三、教育經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用能否有優(yōu)先考慮項(xiàng)目？四、教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法對(duì)私人興學(xué)有何保證？貳、問(wèn)與答Q & A.一、具體作法： 本局不論機(jī)關(guān)數(shù)及預(yù)算數(shù)皆龐大，業(yè)務(wù)不僅量大且繁雜，整套會(huì)計(jì)系統(tǒng)係透過(guò)招商直接由公務(wù)預(yù)算作業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成作業(yè)基金系統(tǒng)，93會(huì)計(jì)年度再由作業(yè)基金系統(tǒng)改編列特別收入基金系統(tǒng)。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現(xiàn)況.二、優(yōu)缺點(diǎn)：一優(yōu)點(diǎn)1.為獨(dú)立之預(yù)算、會(huì)計(jì)個(gè)體，經(jīng)費(fèi)之編列及支用可與單位預(yù)算區(qū)隔，改善本市地方政府年度預(yù)算膨脹之情形。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現(xiàn)況.一優(yōu)點(diǎn)2.附屬單位預(yù)算執(zhí)行較單位預(yù)算具彈性及效率外，並可改善過(guò)去編列單位預(yù)算執(zhí)行之限制。3.

4、年度賸餘可留供基金循環(huán)運(yùn)用。4.存儲(chǔ)賸餘資金，添加基金之收入來(lái)源。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現(xiàn)況.二缺點(diǎn)1. 不得再申請(qǐng)動(dòng)支第一、二預(yù)備金。財(cái)源缺乏時(shí)，在無(wú)其他資金來(lái)源支應(yīng)下，勢(shì)必影響業(yè)務(wù)之推行。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現(xiàn)況.二缺點(diǎn)2.非營(yíng)業(yè)基金設(shè)置，將基金性質(zhì)相近並以同一主管及同類政務(wù)維持一個(gè)基金為原則呵斥無(wú)法負(fù)荷之負(fù)擔(dān)，易呵斥同仁流動(dòng)性大。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現(xiàn)況.一、預(yù)算編列方面一單位預(yù)算1.歲入預(yù)算：應(yīng)衡酌以前，考量各項(xiàng)發(fā)展要素詳實(shí)檢討編列。2.歲出預(yù)算：應(yīng)就本預(yù)算期間應(yīng)興辦之事項(xiàng)，通盤考量，妥為規(guī)劃，並以零基預(yù)算精神，按計(jì)畫優(yōu)先順序檢討編列；主管機(jī)關(guān)可依預(yù)算法第22條編列第一

5、預(yù)備金。肆、新舊制度之比較.二附屬單位預(yù)算： 非營(yíng)業(yè)基金應(yīng)依基金設(shè)置目的，考量本身財(cái)務(wù)才干，本自給自足之原則，參照過(guò)去之實(shí)績(jī)及業(yè)務(wù)增減情形，覈實(shí)估計(jì)賸餘短絀。肆、新舊制度之比較.二、預(yù)算執(zhí)行方面一單位預(yù)算1.除已編列之歲入預(yù)算應(yīng)依法執(zhí)行外，超收部分及預(yù)算外收入亦應(yīng)一概繳庫(kù)，不得逕行坐抵或挪移墊用。2.歲出預(yù)算應(yīng)於法定預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，不得超支。肆、新舊制度之比較.二附屬單位預(yù)算1.各管理機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行期間，確爲(wèi)業(yè)務(wù)增減需求，隨同調(diào)整之業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)外收支，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核定後，併入年度決算辦理。但用人費(fèi)、訂有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之預(yù)算項(xiàng)目、捐助與補(bǔ)助費(fèi)、公共關(guān)係費(fèi)、出國(guó)、研討發(fā)展、出版品、聘用、約僱人員計(jì)畫、志義工

6、服務(wù)計(jì)畫及電腦等相關(guān)計(jì)畫之執(zhí)行，非經(jīng)本府核準(zhǔn)者，不得辦理。肆、新舊制度之比較.二附屬單位預(yù)算2.固定資產(chǎn)之建設(shè)、改良、擴(kuò)充之執(zhí)行，應(yīng)依規(guī)定辦理。 3.因市場(chǎng)狀況之艱苦變遷或業(yè)務(wù)之實(shí)際需求，無(wú)法依法定預(yù)算執(zhí)行之項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)本府核定，其餘項(xiàng)目，則報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)依有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)後，併入年度決算辦理。肆、新舊制度之比較.臺(tái)北市教育經(jīng)費(fèi)已依教育根本法暨教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法，設(shè)立地方教育發(fā)展基金並編列附屬單位預(yù)算，起始確實(shí)並不順?biāo)欤偌由献h員的反彈，後來(lái)經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)的溝通，議會(huì)已完全能接受本局的預(yù)算編列方式了。伍、結(jié)語(yǔ).其實(shí)目前任務(wù)的瓶頸反而是因?yàn)檎麄€(gè)教育局暨所屬屬於一個(gè)基金型態(tài)，所以對(duì)外一切表格皆由主管機(jī)關(guān)彙整，常造本錢局會(huì)計(jì)室任務(wù)的困擾，但整體而言，基金預(yù)算支用