臺北市地方教育發(fā)展基金之實施經驗分享ppt課件

1、臺北市地方教育發(fā)展基金之實施經驗分享 臺北市政府教育局副局長 林騰蛟.壹、臺北市教育經費預算編列方式之變革貳、問與答叄、本市地方教育發(fā)展基金之現況肆、新舊制度之比較伍、結語 附件教育根本法 附件二教育經費編列與管理法 附件三臺北市地方教育發(fā)展基金收支保管及運用自治條例.教育是一種人力投資，除有助個人發(fā)展?jié)撃?，也有利國家提升整體競爭力。我國憲法對於教育目的及教育實施均有明文規(guī)定，並於憲法第164條規(guī)定，各級政府教科文預算之最低比例，惟國民大會於86年7月修憲時，凍結該條文之適用。壹、臺北市教育經費預算編列方式之變革.有關教育預算之保證，有主張修憲恢復教科文預算比例者，有主張立法予以規(guī)範者，為因應

2、該條文凍結後，應如何因應，教育部委託學者進行研討，如何提升教育經費的有效運作，並從整體考量，希望對修憲後之教育經費籌措及運作釐定新的規(guī)則。壹、臺北市教育經費預算編列方式之變革.為落實教育根本法中以法律保證教育經費編列之規(guī)定，教育部爰依教育根本法規(guī)定，制定教育經費編列與管理法。壹、臺北市教育經費預算編列方式之變革.教育經費編列與管理法之根本架構，包括明定政府應於國家財政才干範圍內，充實、保證並努力推動教育經費之穩(wěn)定成長，主要希望達成教育經費保證合理化、教育經費編列制度化、教育經費分配公開化、教育經費運用透明化的目標。 壹、臺北市教育經費預算編列方式之變革.、直轄市、縣市政府所屬學校能否設立校務發(fā)

3、展基金？二、為什麼要設置地方教育發(fā)展基金？三、教育經費的運用能否有優(yōu)先考慮項目？四、教育經費編列與管理法對私人興學有何保證？貳、問與答Q & A.一、具體作法： 本局不論機關數及預算數皆龐大，業(yè)務不僅量大且繁雜，整套會計系統(tǒng)係透過招商直接由公務預算作業(yè)系統(tǒng)轉換成作業(yè)基金系統(tǒng)，93會計年度再由作業(yè)基金系統(tǒng)改編列特別收入基金系統(tǒng)。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現況.二、優(yōu)缺點：一優(yōu)點1.為獨立之預算、會計個體，經費之編列及支用可與單位預算區(qū)隔，改善本市地方政府年度預算膨脹之情形。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現況.一優(yōu)點2.附屬單位預算執(zhí)行較單位預算具彈性及效率外，並可改善過去編列單位預算執(zhí)行之限制。3.

4、年度賸餘可留供基金循環(huán)運用。4.存儲賸餘資金，添加基金之收入來源。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現況.二缺點1. 不得再申請動支第一、二預備金。財源缺乏時，在無其他資金來源支應下，勢必影響業(yè)務之推行。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現況.二缺點2.非營業(yè)基金設置，將基金性質相近並以同一主管及同類政務維持一個基金為原則呵斥無法負荷之負擔，易呵斥同仁流動性大。叄、本市地方教育發(fā)展基金之現況.一、預算編列方面一單位預算1.歲入預算：應衡酌以前，考量各項發(fā)展要素詳實檢討編列。2.歲出預算：應就本預算期間應興辦之事項，通盤考量，妥為規(guī)劃，並以零基預算精神，按計畫優(yōu)先順序檢討編列；主管機關可依預算法第22條編列第一

5、預備金。肆、新舊制度之比較.二附屬單位預算： 非營業(yè)基金應依基金設置目的，考量本身財務才干，本自給自足之原則，參照過去之實績及業(yè)務增減情形，覈實估計賸餘短絀。肆、新舊制度之比較.二、預算執(zhí)行方面一單位預算1.除已編列之歲入預算應依法執(zhí)行外，超收部分及預算外收入亦應一概繳庫，不得逕行坐抵或挪移墊用。2.歲出預算應於法定預算內執(zhí)行，不得超支。肆、新舊制度之比較.二附屬單位預算1.各管理機構在預算執(zhí)行期間，確爲業(yè)務增減需求，隨同調整之業(yè)務及業(yè)務外收支，應報請主管機關核定後，併入年度決算辦理。但用人費、訂有統(tǒng)一標準之預算項目、捐助與補助費、公共關係費、出國、研討發(fā)展、出版品、聘用、約僱人員計畫、志義工

6、服務計畫及電腦等相關計畫之執(zhí)行，非經本府核準者，不得辦理。肆、新舊制度之比較.二附屬單位預算2.固定資產之建設、改良、擴充之執(zhí)行，應依規(guī)定辦理。 3.因市場狀況之艱苦變遷或業(yè)務之實際需求，無法依法定預算執(zhí)行之項目，應報經主管機關核轉本府核定，其餘項目，則報請主管機關依有關規(guī)定核準後，併入年度決算辦理。肆、新舊制度之比較.臺北市教育經費已依教育根本法暨教育經費編列與管理法，設立地方教育發(fā)展基金並編列附屬單位預算，起始確實並不順遂，再加上議員的反彈，後來經過冗長的溝通，議會已完全能接受本局的預算編列方式了。伍、結語.其實目前任務的瓶頸反而是因為整個教育局暨所屬屬於一個基金型態(tài)，所以對外一切表格皆由主管機關彙整，常造本錢局會計室任務的困擾，但整體而言，基金預算支用