城市網(wǎng)格化社會綜合管理及服務(wù)平臺建設(shè)項目實施建議書

1、-. z.城市網(wǎng)格化社會綜合管理與效勞平臺建立工程建議書平臺建立必要性維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、改善公眾生活質(zhì)量社會管理涉及廣闊人民群眾的切身利益。教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、平安生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過信息化手段可以及時了解和解決群眾合理訴求和實際困難，全面推進(jìn)社會矛盾化解，夯實社會穩(wěn)定根底，成為改善保障民生的重要抓手。提升現(xiàn)代城市平安性和宜居性隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大、流動人口增加和社會關(guān)系越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理的方式已經(jīng)難以勝任。社會管理必須利用新一代信息技術(shù)建立實時更新的控制和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化管理才能與日益復(fù)雜的城市實體系統(tǒng)

2、協(xié)調(diào)一致，到達(dá)現(xiàn)代人宜居的目標(biāo)。精準(zhǔn)、可視、可靠、智能的社會運行管理網(wǎng)絡(luò)將有效支撐城市平安、可靠運行。提高社會應(yīng)急事件和突發(fā)性事件處理水平社會開展必須快速和妥善解決應(yīng)急事件和突發(fā)性事件問題。經(jīng)濟(jì)開展帶來了我國經(jīng)濟(jì)的一體化和全球化，也帶來了惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐懼主義的威脅等問題。為了防*和解決這類問題，社會管理創(chuàng)新的引入可以在第一時間快速感知這些突發(fā)性事件，通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加快判斷和決策的準(zhǔn)確性、有效性與及時性，實現(xiàn)不同行業(yè)和區(qū)域的協(xié)同和應(yīng)對能力。同時也可以通過其學(xué)習(xí)能力，不斷提高處理應(yīng)急事件和突發(fā)性事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。建立目標(biāo)搭建城市網(wǎng)格

3、化綜合社會管理和效勞平臺，運用萬平方米單元網(wǎng)格管理法、市民融合效勞的理念和城市部件管理的成功經(jīng)歷結(jié)合PGIS平臺應(yīng)用支撐，根據(jù)城市實際情況，面向市區(qū)各社區(qū)市民、街道，以綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、融合效勞為核心內(nèi)容，逐步實現(xiàn)城市社會管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運行中出現(xiàn)的社會問題能夠及時反映、及時處理、及時解決，全面提高城市管理效率，為建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化社會管理中心打下良好的根底。逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反響快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市社會管理長效機(jī)制。平臺建立任務(wù)網(wǎng)格化城市管理新模式的信息系統(tǒng)建立可以分為一條主線、兩個中心、三個根底、假設(shè)干個觸角。一條主線即協(xié)同工

4、作系統(tǒng)；兩個中心即網(wǎng)格管理呼叫與指揮中心和數(shù)據(jù)管理和交換中心，它也是網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)的信息集散地；三個根底即IT 根底設(shè)施、基于網(wǎng)格GIS 的城市部件地理編碼系統(tǒng)、平安保障系統(tǒng)；假設(shè)干個觸角包括城管通、3G手機(jī)、自助效勞機(jī)、呼叫中心、社會效勞門戶等，它是網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)的信息采集點。各部門、各環(huán)節(jié)的人員圍繞協(xié)同工作系統(tǒng)進(jìn)展協(xié)同工作，通過協(xié)同工作系統(tǒng)，到達(dá)事件信息、與事件想關(guān)聯(lián)的空間信息和非空間信息的相互協(xié)同，到達(dá)城市管理的主動、準(zhǔn)確、快速、統(tǒng)一和效能。平臺總體框架如上圖所示，將城市網(wǎng)格化社會綜合管理與效勞平臺分成根底設(shè)施環(huán)境、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、效勞層、平安保障系統(tǒng)、法規(guī)與

5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)*等7 局部。平臺應(yīng)用系統(tǒng)簡介社會綜合管理和效勞系統(tǒng)社會管理和效勞系統(tǒng)以整體根底設(shè)施建立和數(shù)據(jù)中心建立為依托，結(jié)合各個部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成整套的社會管理和效勞體系系統(tǒng)。系統(tǒng)架構(gòu)如下列圖所示：社會管理和效勞系統(tǒng)包括以下幾大子系統(tǒng)序號系統(tǒng)名稱主要功能1事件處置管理子系統(tǒng)工作日志管理、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、事件排查整治、矛盾聯(lián)調(diào)受理、指揮派遣、處置反響2公共平安管理子系統(tǒng)娛樂場所管理、案件報送、治安管理、排查整治3特殊人群管理子系統(tǒng)特殊人群登記、特殊人群查詢、特殊人群統(tǒng)計4綜治信息庫管理子系統(tǒng)重點人管理、重點地點管理、事件分類管理、重點物件管理、重點組織管理5人口效勞子系統(tǒng)流動人口管理、計生人口管

6、理、養(yǎng)老人口管理、人口統(tǒng)計分析6社區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格化投訴7社區(qū)自助效勞子系統(tǒng)社區(qū)自助效勞站、社區(qū)信息發(fā)布、社區(qū)安康效勞8社區(qū)政務(wù)效勞子系統(tǒng)統(tǒng)一證照管理、政務(wù)延伸效勞9移動社管通子系統(tǒng)事件登記、地圖瀏覽、人口查詢、民情查詢、歷史記錄、單鍵撥號、通知公告、工作助手10社情民意子系統(tǒng)走訪日志記錄、民情信息登記上報、問題處置流程查看、核查任務(wù)反響11接待受理子系統(tǒng)事件登記受理、處置督辦、流程查看、指示燈預(yù)警提示、核查結(jié)案12分析評價子系統(tǒng)區(qū)域評價、部門評價、崗位評價、統(tǒng)計分析。13監(jiān)視指揮子系統(tǒng)信息屏與地圖屏聯(lián)動、統(tǒng)計分析展示、網(wǎng)格員定位和軌跡查看14居民與房屋管理子系統(tǒng)建筑物信息管理、人口信

7、息管理、人房關(guān)聯(lián)電子地圖展示、人房互查15流動人口與出租房屋管理子系統(tǒng)流動人口信息管理、出租屋信息管理、查詢統(tǒng)計16數(shù)據(jù)交互子系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互、外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互17業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)案卷到達(dá)短信提醒、案卷督辦短信通知、短信超時提醒、短信群發(fā)通知。18移動督辦子系統(tǒng)超時件管理、急要件管理、統(tǒng)計分析、信息快遞、催辦督辦、工作審核19通用功能模塊系統(tǒng)管理、系統(tǒng)權(quán)限、查詢分析系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)。城市管理根底業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照建立部標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)由以下9大子系統(tǒng)組成，通常在建立過程中，我們除了按照建立部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展開發(fā)外，還依據(jù)本地特色進(jìn)展擴(kuò)展系統(tǒng)開發(fā)。序號系統(tǒng)名稱主要功能1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)手

8、機(jī)的根本功能、用戶登錄和打卡下班、問題上報、快捷上報、個人任務(wù)、歷史記錄、信息提示、語音呼叫、短信呼叫、拍照錄音、地圖瀏覽查詢、GPS定位、數(shù)據(jù)同步、系統(tǒng)設(shè)置、使用幫助、提供專項普查功能、任務(wù)查詢、查詢統(tǒng)計、參數(shù)預(yù)置功能2呼叫中心受理子系統(tǒng)問題登記、轉(zhuǎn)發(fā)任務(wù)、監(jiān)視員報案、報案、領(lǐng)導(dǎo)指示、問題核實請求發(fā)送、問題核實、問題立案、問題總覽、案件任務(wù)分發(fā)、發(fā)送辦結(jié)信息、協(xié)辦案件信息匯總、案件核查請求、強(qiáng)制結(jié)案申請、結(jié)案審批、案件結(jié)案、結(jié)案信息發(fā)布申請、結(jié)案信息發(fā)布審批、指揮中心催辦、打印表單、檔案管理、案件查詢、案件統(tǒng)計、督辦通知發(fā)送、催辦通知自動發(fā)送、信息簽收、信息撤回、信息查看、自動應(yīng)答、自動分配

9、、來話等待與排隊、中繼線優(yōu)先級、呼叫延遲通知、語音投訴、業(yè)務(wù)受理、查詢定位、案卷轉(zhuǎn)發(fā)、與監(jiān)視員的交互、具備新問題或任務(wù)反響信息實時提示功能3協(xié)同工作子系統(tǒng)立案及案卷審批、具備與監(jiān)視員的交互、具備新問題或任務(wù)反響信息實時提示功能、任務(wù)分派管理、處理部門協(xié)同監(jiān)視、案卷督辦管理、記時管理、案件查詢、統(tǒng)計、地圖操作、結(jié)案歸檔管理、視頻監(jiān)控4大屏幕監(jiān)視指揮子系統(tǒng)以DLP大屏幕為主要載體，綜合顯示網(wǎng)格化社會管理中實時的報件、立案、辦理、結(jié)案、延期的案件信息以及上述案件信息的歷史情況查詢與統(tǒng)計，七大類、100多小類城管部件狀態(tài)信息的實時顯示查詢，滿足數(shù)字化城市管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮、日常監(jiān)視檢查、階段性統(tǒng)計分

10、析的需要。地圖控制、案情管理、部件管理、統(tǒng)計分析5根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)更新維護(hù)、圖層屬性定義、顯示樣式定義、地圖預(yù)覽、快捷圖層、圖層控制、專題信息管理與更新、事件信息管理與更新、攝像頭信息管理與更新、網(wǎng)格管理與更新、部件信息管理與更新、地名管理與更新6系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)自定義功能、系統(tǒng)配置管理功能、數(shù)據(jù)字典管理功能、工作日歷管理功能、機(jī)構(gòu)人員維護(hù)功能、用戶口令管理功能、數(shù)據(jù)庫備份與恢復(fù)功能、系統(tǒng)升級與擴(kuò)展功能、系統(tǒng)平安管理功能、網(wǎng)絡(luò)管理功能、工作表單定義功能、輸出表單定義功能、定義統(tǒng)計和查詢功能、權(quán)限控制、案件辦理時間管理、用戶登錄日志、敏感信息變動日志、系統(tǒng)運行日志7綜合評價

11、子系統(tǒng)區(qū)域評價功能、部門評價、崗位評價、責(zé)任網(wǎng)格評價、其他評價、問題分類統(tǒng)計分析、高發(fā)問題統(tǒng)計分析、問題來源統(tǒng)計、單元網(wǎng)格案卷分布情況統(tǒng)計、重復(fù)上報問題統(tǒng)計、工作量統(tǒng)計、根本評價指標(biāo)：8地理編碼子系統(tǒng)地名數(shù)據(jù)管理、地址數(shù)據(jù)管理、地址模型管理、地址匹配查詢、地址內(nèi)插計算、地址模型管理、地址內(nèi)插計算9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)訪問下載的支持、數(shù)據(jù)檢查比對、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查、目錄效勞需求城市管理擴(kuò)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)序號系統(tǒng)名稱主要功能1車輛監(jiān)控管理子系統(tǒng)歷史軌跡和速度回訪、越界監(jiān)控、停留超時提醒、上報案件自動定位、定位后攝像頭監(jiān)控、搜索案發(fā)地點周圍城管資源、對城管資源進(jìn)展指揮調(diào)度2市容環(huán)衛(wèi)綜合管理子系統(tǒng)

12、采用信息化手段，通過計算機(jī)應(yīng)用軟件、3G無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS地理信息、GPS定位等多種技術(shù)，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施，人員及車輛等環(huán)衛(wèi)要素融合在一個信息平臺上，按照網(wǎng)格化管理，監(jiān)管別離的城市管理模式,實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)根底設(shè)施、環(huán)衛(wèi)車輛、市容市貌、責(zé)任保潔區(qū)域的監(jiān)管并對多渠道上報的環(huán)衛(wèi)事件指揮派遣快速處理。3渣土管理子系統(tǒng)主要包括工地/傾倒點電子攝像識別系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、指揮中心監(jiān)控與信息處理系統(tǒng)四大局部。渣土管理系統(tǒng)對進(jìn)出工地和進(jìn)入傾倒場點的每輛建筑渣土運輸車進(jìn)展全面的監(jiān)控，取得相關(guān)信息，然后進(jìn)展數(shù)據(jù)處理，從而實現(xiàn)對車輛有無證牌、是否帶泥上路、是否超載、是否蓬蓋、是否到指定傾倒場點進(jìn)展傾倒、

13、是否按規(guī)定時限運輸進(jìn)展記錄和取證，為建筑渣土管理提供最詳細(xì)的數(shù)據(jù)和依據(jù)。4路燈監(jiān)控子系統(tǒng)通過前端設(shè)備WFSU-100對黃岡市整體路燈系統(tǒng)運行的重要數(shù)據(jù)如：三相電壓、三相電流等進(jìn)展實時采集，經(jīng)過加密處理后通過移動GSM網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綉?yīng)用效勞器，效勞器對數(shù)據(jù)解密處理后存入數(shù)據(jù)庫。管理者可通過授權(quán)登陸指定互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁，或者通過手機(jī)發(fā)送特殊指令就能夠?qū)崟r掌握整個路燈系統(tǒng)的工作情況；管理人員還能通過手機(jī)遠(yuǎn)程控制各種燈具的開關(guān)。一旦系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況如：電壓過高、空開跳動等，系統(tǒng)自動在網(wǎng)頁監(jiān)控頁面發(fā)出聲光報警，同時將報警信息以手機(jī)短信方式發(fā)送到相關(guān)人員手機(jī)。5戶外廣告管理子系統(tǒng)調(diào)查城市戶外廣告的根本情況，建立可視

14、化的城市廣告牌業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，解決城市戶外廣告管理問題。通過數(shù)字化的城市戶外廣告建庫，包括廣告牌的數(shù)量、規(guī)格尺寸、發(fā)布單位、年限等，并與廣告牌審核、執(zhí)法等業(yè)務(wù)相結(jié)合，是實現(xiàn)城市戶外廣告規(guī)*化、商業(yè)化、條理化、美觀化管理的根底。6移動執(zhí)法子系統(tǒng)城管員采用安裝有數(shù)字執(zhí)法移動客戶端軟件的PDA智能手機(jī)，通過移動通訊網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格化社會管理平臺數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)展城市巡查管理、現(xiàn)場移動辦公。7執(zhí)法案件管理子系統(tǒng)包括一般案件管理和簡易案件管理。通過系統(tǒng)中的簡易程序和一般程序來區(qū)分案件的處理方式。通過對執(zhí)法人員每天所處理案件的登記，按案件類型、發(fā)生過程、處理結(jié)果、日期、責(zé)任人、分管科室等針對不同的條件進(jìn)展分類錄入

15、，同時，對于罰沒物資、款項、票據(jù)等可以進(jìn)展圖片錄入登記和打印，統(tǒng)一管理，規(guī)*執(zhí)法行為。8部件在線更新子系統(tǒng)部件普查建立的部件數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了城市管理對象的信息化。部件瀏覽、部件定位、部件上報、部件編輯9知識庫管理子系統(tǒng)通過信息采集子系統(tǒng)各部門人工報送、系統(tǒng)接口采集積累成專線知識庫信息資源數(shù)據(jù)中心的六大類數(shù)據(jù)，將知識庫通過接口轉(zhuǎn)換為搜索引擎識別的數(shù)據(jù)，通過搜索引擎及分類檢索得到最終的信息。10視頻監(jiān)控與共享子系統(tǒng)結(jié)合平安城市建立實際情況，整合已建成視頻信號，同時與公安交管等部門協(xié)調(diào)，共享視頻監(jiān)控資源，結(jié)合GIS應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)中心的PC終端上顯示，實現(xiàn)對城市部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控

16、管理。從而可對城管事件作出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控*圍內(nèi)的突發(fā)性城管事件錄像取證，起到綜合治理效果。11業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)建立開發(fā)短信效勞的相關(guān)模塊，通過手機(jī)設(shè)備來實現(xiàn)信息效勞功能，如對重大特急事件的通知通告、承受公眾的咨詢、投訴等事務(wù)的處理。12數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)主要功能包括問題分布分析、問題分布顯示、趨勢分析、領(lǐng)導(dǎo)決策輔助等。13全民社會管理門戶影像地圖子系統(tǒng)：地圖模塊、影像模塊、全景模塊、興趣點模塊；事件報案子系統(tǒng)：案事件上報、案事件審核及派單、結(jié)案處理及反響?yīng)剟?；手機(jī)報案子系統(tǒng)：在手機(jī)或者PDA上，通過根本的地圖瀏覽，定位到使用者的大致位置。翻開影像功能，系統(tǒng)自動調(diào)出當(dāng)前位置的街景影像，在影

17、像上漫游找到當(dāng)前城管事件發(fā)生的準(zhǔn)確位置。用手機(jī)或者PDA拍下事件發(fā)生地的照片。點擊案件上報的功能，填寫案卷信息，選擇照片，發(fā)送案件信息。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)：用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、圖層管理、數(shù)據(jù)維護(hù)管理14工地管理子系統(tǒng)在建工地臺賬管理、施工管理在線監(jiān)測、建筑工地專項巡查、統(tǒng)計動態(tài)展示15渣土車輛管理子系統(tǒng)通過搭建渣土車GPS車載監(jiān)控子系統(tǒng)完成對新區(qū)渣土工程車輛進(jìn)展監(jiān)控管理，并結(jié)合GIS應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)對渣土車、城管執(zhí)法車輛擴(kuò)展接入等的智能化和空間可視化管理。16移動督辦子系統(tǒng)通過移動終端提供的查詢功能, 查看系統(tǒng)中的超時件、急要件、瀏覽與本案卷相關(guān)的具體辦件信息、辦件過程、多媒體信息等內(nèi)

18、容，并且通過移動督辦效勞向案件發(fā)送督辦信息，實現(xiàn)案件的協(xié)同處理、協(xié)同督辦。移動督辦子系統(tǒng)的根本功能包括:包括話音通話功能、短消息收發(fā)功能, 錄音功能等手機(jī)根本功能。與電子政務(wù)和數(shù)字城市的關(guān)系與城市電子政務(wù)的銜接網(wǎng)格化社會管理工程作為城市政府電子政務(wù)工作的一局部與城市電子政務(wù)嚴(yán)密聯(lián)系，資源共享、互為補(bǔ)充。信息資源目錄體系根據(jù)電子政務(wù)信息資源目錄體系的建立原則，網(wǎng)格化社會管理的所有核心數(shù)據(jù)資源將納入電子政務(wù)信息資源目錄體系，作為其中一個重要方面，供各政府部門共享使用。移動效勞平臺根據(jù)電子政務(wù)移動效勞平臺的設(shè)計原則，網(wǎng)格化社會管理工程的各類移動效勞終端納入移動無線效勞平臺，作為重要效勞對象。云計算效勞平臺