房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制組2020年4月 總目錄全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制說明全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文說明全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制說明2017年2月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號）明確指出，要“培育全過程工程咨詢”，并“制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本?！?019年3月，國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資規(guī)2019515號）再次明確，要在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“建立全過程工程咨詢

2、服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系”。為貫徹落實(shí)“國辦發(fā)201719號”及“發(fā)改投資規(guī)2019515號”文件精神，特組織行業(yè)專家編制全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一、編制目的（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過編制全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確全過程工程咨詢的內(nèi)涵和外延，解決人們對全過程工程咨詢認(rèn)識(shí)不一、理解各異的現(xiàn)實(shí)問題。（2）引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。通過編制全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確全過程工程咨詢的范圍和內(nèi)容，引領(lǐng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓こ套稍冾惼髽I(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，增強(qiáng)國際競爭力。（3）指導(dǎo)咨詢實(shí)踐。通過編制全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確全過程工程咨詢的程序、方法及成果，指導(dǎo)工程咨詢類企業(yè)為委托方提供全過程工程咨詢服

3、務(wù)。二、編制原則結(jié)合全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍，按下列原則編制全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（1）服務(wù)范圍：覆蓋投資決策和建設(shè)實(shí)施全過程。國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資規(guī)2019515號）明確了培育發(fā)展全過程工程咨詢的兩個(gè)著力點(diǎn)，要“在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，著力破除制度性障礙，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢”。為此，全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的咨詢服務(wù)范圍覆蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目投資決策和建設(shè)實(shí)施全過程。同時(shí)，考慮到結(jié)合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程咨詢類企業(yè)有可能接受委托在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施階段（甚至在

4、運(yùn)營維護(hù)階段）提供某些專項(xiàng)咨詢服務(wù)，因而在全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)專章（第7章）明確了傳統(tǒng)專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)。（2）咨詢內(nèi)容：兼顧技術(shù)咨詢和管理咨詢服務(wù)內(nèi)容。廣義的工程咨詢，既包含管理咨詢，也包含技術(shù)咨詢。國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號）明確指出，要“培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”。全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要兼顧技術(shù)咨詢和管理咨詢服務(wù)內(nèi)容。（3）編制思路：采用IPO（輸入-過程-輸出）邏輯結(jié)構(gòu)。將投資決策和建設(shè)實(shí)施各階段咨詢業(yè)務(wù)視為若干“子系統(tǒng)”，在分解為相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)模塊的基礎(chǔ)上，按照“輸入-過程-輸出”的邏輯思路明確每一咨詢業(yè)務(wù)模塊的內(nèi)

5、容、程序及成果。這種“菜單式”編制方法，不僅便于委托方和咨詢方靈活組合全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，而且有利于將全過程工程咨詢業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的工程咨詢業(yè)務(wù)相銜接。（4）協(xié)調(diào)關(guān)系：與既有工程咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無縫對接。長期以來，我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷完善，目前已有大量工程勘察、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢標(biāo)準(zhǔn)化也在不斷推進(jìn)。為此，全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是既有工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)的拼接和重復(fù)，而是從頂層集成和整合傳統(tǒng)的“碎片化”工程咨詢業(yè)務(wù)，鏈接既有工程咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使其形成有機(jī)整體，并力求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間無縫對接。（5）最終目標(biāo)：突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)性和實(shí)際可操作性。編制全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是落實(shí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)

6、一思想認(rèn)識(shí)，明確咨詢服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)引導(dǎo)和推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，通過細(xì)化咨詢服務(wù)內(nèi)容，提升全過程工程咨詢的實(shí)際可操作性。三、總體架構(gòu)全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共7章內(nèi)容。按照編制標(biāo)準(zhǔn)的通常做法，第1章至第3章分別為總則、術(shù)語和基本規(guī)定。第4章至第7章則為全過程工程咨詢的核心內(nèi)容。各章主要目的和內(nèi)容分述如下：第1章總則。主要用來明確本標(biāo)準(zhǔn)的編制目的、適用范圍、基本原則等內(nèi)容。第2章術(shù)語。定義和解釋新的術(shù)語和在本標(biāo)準(zhǔn)中有特定含義的術(shù)語，不包括已有共識(shí)且在其他標(biāo)準(zhǔn)中已定義的術(shù)語。第3章基本規(guī)定。主要用來明確全過程工程咨詢及專項(xiàng)咨詢中的一些共性要求。第4章全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé)。主

7、要用來明確全過程工程咨詢的組織模式及工作要求，以及咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)咨詢?nèi)藛T職責(zé)。第5章投資決策綜合性咨詢。主要用來明確投資決策階段綜合性咨詢的內(nèi)容、程序及成果。第6章工程建設(shè)全過程咨詢。包括工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、工程招標(biāo)采購咨詢、工程監(jiān)理與施工項(xiàng)目管理服務(wù)三個(gè)部分。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢。主要用來明確工程勘察設(shè)計(jì)階段咨詢服務(wù)的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方在工程勘察設(shè)計(jì)階段提供咨詢服務(wù)時(shí)，有兩種角色：一是直接為委托方（建設(shè)單位）提供工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；二是專門協(xié)助委托方（建設(shè)單位）實(shí)施勘察設(shè)計(jì)管理，而將工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程咨詢類單位來完成。工程招標(biāo)采購咨詢。主要用

8、來明確工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)及材料設(shè)備采購管理的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方在工程招標(biāo)采購階段提供咨詢服務(wù)時(shí)，既可以作為招標(biāo)代理單位，協(xié)助委托方（建設(shè)單位）進(jìn)行工程監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購招標(biāo)；也可在委托方（建設(shè)單位）授權(quán)下，直接進(jìn)行材料設(shè)備采購管理。工程監(jiān)理與施工項(xiàng)目管理服務(wù)。主要用來明確工程監(jiān)理和施工項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方在工程施工階段可以只提供項(xiàng)目管理服務(wù)，不提供工程監(jiān)理服務(wù)；也可以只提供工程監(jiān)理服務(wù)，不提供項(xiàng)目管理服務(wù)；還可提供工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)。第7章工程專項(xiàng)咨詢。主要用來明確一些目前較傳統(tǒng)的工程專項(xiàng)咨詢的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方可以在投資決策階段或

9、建設(shè)實(shí)施階段提供這些專項(xiàng)咨詢服務(wù)；有的還可在運(yùn)營維護(hù)階段提供這些專項(xiàng)咨詢服務(wù)?？傊?，由于全過程工程咨詢的內(nèi)涵非常豐富，工程咨詢方在工程咨詢實(shí)踐中的角色會(huì)有多種，咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容也會(huì)非常有“彈性”，每一個(gè)全過程工程咨詢項(xiàng)目未必都是從項(xiàng)目投資決策階段開始，直至竣工驗(yàn)收為止的全過程咨詢。因此，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理或項(xiàng)目管理服務(wù)等思維模式來看待全過程工程咨詢?？山柚鷪D1所示內(nèi)容進(jìn)一步理解全過程工程咨詢業(yè)務(wù)組合。投資決策綜合性咨詢項(xiàng)目策劃投資機(jī)會(huì)研究可行性研究及評估環(huán)境影響評價(jià)PPP咨詢社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢工程勘察設(shè)計(jì)咨詢工程勘察設(shè)計(jì)管理工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢工程招標(biāo)采

10、購咨詢工程監(jiān)理招標(biāo)代理工程施工招標(biāo)代理材料設(shè)備采購管理工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理服務(wù)工程監(jiān)理施工項(xiàng)目管理服務(wù)投資決策階段建設(shè)實(shí)施階段（工程建設(shè)全過程咨詢）工程專項(xiàng)咨詢圖1 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)組合示意圖 全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條 文目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc659395571 1. 總則 PAGEREF _Toc659395571 4 HYPERLINK l _Toc1177475002 2. 術(shù)語 PAGEREF _Toc1177475002 5 HYPERLINK l _Toc466567051 3. 基本規(guī)定 PAGEREF _Toc466567051

11、7 HYPERLINK l _Toc1206530483 4. 全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé) PAGEREF _Toc1206530483 9 HYPERLINK l _Toc1866880905 4.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc1866880905 9 HYPERLINK l _Toc665607572 4.2 工程咨詢組織模式 PAGEREF _Toc665607572 9 HYPERLINK l _Toc619809002 4.3 工程咨詢?nèi)藛T職責(zé) PAGEREF _Toc619809002 10 HYPERLINK l _Toc911967477 5. 投資決策綜合性咨詢

12、 PAGEREF _Toc911967477 12 HYPERLINK l _Toc48772471 5.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc48772471 12 HYPERLINK l _Toc677433417 5.2 投資決策咨詢 PAGEREF _Toc677433417 13 HYPERLINK l _Toc806284258 5.2.1投資策劃咨詢 PAGEREF _Toc806284258 13 HYPERLINK l _Toc387121749 5.2.2可行性研究 PAGEREF _Toc387121749 13 HYPERLINK l _Toc66216172 5.3建

13、設(shè)條件單項(xiàng)咨詢 PAGEREF _Toc66216172 15 HYPERLINK l _Toc1207810041 5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目選址論證 PAGEREF _Toc1207810041 15 HYPERLINK l _Toc120211859 5.3.2 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估 PAGEREF _Toc120211859 15 HYPERLINK l _Toc221928867 5.3.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià) PAGEREF _Toc221928867 15 HYPERLINK l _Toc825224668 5.3.4 節(jié)能評估 PAGEREF _Toc825224668 1

14、6 HYPERLINK l _Toc10440795 5.3.5 防洪影響評價(jià) PAGEREF _Toc10440795 16 HYPERLINK l _Toc1641287190 5.3.6 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 PAGEREF _Toc1641287190 17 HYPERLINK l _Toc1675357930 5.3.7 水資源論證 PAGEREF _Toc1675357930 17 HYPERLINK l _Toc1414159502 5.3.8 建設(shè)工程文物保護(hù) PAGEREF _Toc1414159502 17 HYPERLINK l _Toc1857596547 5.3.

15、9 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估 PAGEREF _Toc1857596547 18 HYPERLINK l _Toc1179802706 5.3.10 政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢 PAGEREF _Toc1179802706 18 HYPERLINK l _Toc1876206591 5.4各咨詢的關(guān)系及要求 PAGEREF _Toc1876206591 18 HYPERLINK l _Toc2126117229 6. 工程建設(shè)全過程咨詢工程勘察設(shè)計(jì)咨詢 PAGEREF _Toc2126117229 20 HYPERLINK l _Toc1359671681 6.1 工程勘察設(shè)計(jì)咨詢 PAGEREF

16、_Toc1359671681 20 HYPERLINK l _Toc1612301836 6.1.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc1612301836 20 HYPERLINK l _Toc300487717 6.1.2 工程勘察管理 PAGEREF _Toc300487717 21 HYPERLINK l _Toc1657487868 6.1.3 工程設(shè)計(jì)管理 PAGEREF _Toc1657487868 21 HYPERLINK l _Toc939322574 6.1.4 工程勘察 PAGEREF _Toc939322574 22 HYPERLINK l _Toc96654044 6

17、.1.5 方案設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc96654044 23 HYPERLINK l _Toc169399792 6.1.6 初步設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc169399792 23 HYPERLINK l _Toc2116797576 6.1.7 施工圖設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc2116797576 24 HYPERLINK l _Toc563221096 6.2 工程招標(biāo)采購咨詢 PAGEREF _Toc563221096 25 HYPERLINK l _Toc1375930275 6.2.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc1375930275 25 HYPERLINK l

18、 _Toc1836194833 6.2.2 工程監(jiān)理招標(biāo)代理 PAGEREF _Toc1836194833 25 HYPERLINK l _Toc1228828668 6.2.3 工程施工招標(biāo)代理 PAGEREF _Toc1228828668 26 HYPERLINK l _Toc1995739277 6.2.4 材料設(shè)備采購代理 PAGEREF _Toc1995739277 27 HYPERLINK l _Toc600678662 6.3 工程監(jiān)理與施工項(xiàng)目管理服務(wù) PAGEREF _Toc600678662 28 HYPERLINK l _Toc1277601139 6.3.1 一般規(guī)定

19、PAGEREF _Toc1277601139 28 HYPERLINK l _Toc525689046 6.3.2 工程監(jiān)理 PAGEREF _Toc525689046 28 HYPERLINK l _Toc1406962921 6.3.3 施工項(xiàng)目管理服務(wù) PAGEREF _Toc1406962921 29 HYPERLINK l _Toc1664722889 7. 工程專項(xiàng)咨詢 PAGEREF _Toc1664722889 31 HYPERLINK l _Toc591905219 7.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc591905219 31 HYPERLINK l _Toc46728

20、9314 7.2 項(xiàng)目融資咨詢 PAGEREF _Toc467289314 31 HYPERLINK l _Toc813834086 7.3 工程造價(jià)咨詢 PAGEREF _Toc813834086 32 HYPERLINK l _Toc1292513982 7.4 信息技術(shù)咨詢 PAGEREF _Toc1292513982 33 HYPERLINK l _Toc1795375543 7.5 風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢 PAGEREF _Toc1795375543 34 HYPERLINK l _Toc307637628 7.6 項(xiàng)目后評價(jià)咨詢 PAGEREF _Toc307637628 35 HYPERL

21、INK l _Toc820388264 7.7 建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢 PAGEREF _Toc820388264 35 HYPERLINK l _Toc1062051398 7.8 工程保險(xiǎn)咨詢 PAGEREF _Toc1062051398 36 HYPERLINK l _Toc17750527 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 PAGEREF _Toc17750527 371. 總則1.0.1 為規(guī)范全過程工程咨詢活動(dòng)，提高全過程工程咨詢服務(wù)水平，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于固定資產(chǎn)投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，也可適用于某一專項(xiàng)咨詢服務(wù)活動(dòng)。1.0.3 工程咨詢方應(yīng)與委托方以書面形式訂立

22、全過程工程咨詢合同，合同中應(yīng)明確工程咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金、咨詢成果形式，以及雙方義務(wù)、違約責(zé)任等條款。1.0.4 工程咨詢方應(yīng)獨(dú)立、公平、科學(xué)地開展工程咨詢服務(wù)活動(dòng)。1.0.5 全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2. 術(shù)語2.0.1 工程咨詢方能夠在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施階段為委托方提供綜合咨詢服務(wù)的獨(dú)立法人單位或其聯(lián)合體，也可以是為委托方提供某一專項(xiàng)咨詢服務(wù)的獨(dú)立法人單位或其聯(lián)合體。2.0.2 全過程工程咨詢工程咨詢方綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為委托方在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施乃至運(yùn)營維護(hù)

23、階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動(dòng)。2.0.3 投資決策綜合性咨詢工程咨詢方接受投資方委托，就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資方提供決策依據(jù)和建議的活動(dòng)。2.0.4 工程建設(shè)全過程咨詢工程咨詢方接受建設(shè)單位委托，提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程一體化咨詢服務(wù)的活動(dòng)。2.0.5 工程咨詢機(jī)構(gòu)工程咨詢方設(shè)立的負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢合同的組織機(jī)構(gòu)。2.0.6 咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由工程咨詢方法定代表人書面任命，具有與全過程

24、工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)績和能力，負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢合同的工程咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。2.0.7 咨詢工作大綱 工程咨詢機(jī)構(gòu)全面開展全過程工程咨詢工作的指導(dǎo)性文件。2.0.8 咨詢工作計(jì)劃 工程咨詢機(jī)構(gòu)針對某一階段或某一專項(xiàng)咨詢服務(wù)工作的操作性文件。2.0.9 施工項(xiàng)目管理服務(wù)工程咨詢方在項(xiàng)目施工階段為委托方提供的工程監(jiān)理職責(zé)以外的專業(yè)化項(xiàng)目管理服務(wù)。2.0.10 項(xiàng)目融資咨詢工程咨詢方為委托方設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資方式、策劃項(xiàng)目融資方案乃至協(xié)助委托方執(zhí)行項(xiàng)目融資方案的專項(xiàng)咨詢活動(dòng)。2.0.11 信息技術(shù)咨詢工程咨詢方為委托方應(yīng)用信息技術(shù)提供局部或整體解決方案的專項(xiàng)咨詢活動(dòng)。2.0.12 風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢工程咨詢

25、方為委托方提供工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析、提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略的專項(xiàng)咨詢活動(dòng)。2.0.13 建筑節(jié)能咨詢工程咨詢方為委托方提供的建筑節(jié)能技術(shù)和管理專項(xiàng)咨詢活動(dòng)。2.0.14 綠色建筑咨詢工程咨詢方為委托方提供的綠色建筑技術(shù)和管理專項(xiàng)咨詢活動(dòng)。2.0.15 工程保險(xiǎn)咨詢工程咨詢方為委托方提供工程保險(xiǎn)實(shí)施方案、協(xié)助實(shí)施工程保險(xiǎn)索賠的專項(xiàng)咨詢活動(dòng)。3. 基本規(guī)定3.0.1 全過程工程咨詢可分為投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。其中，工程建設(shè)全過程咨詢又可分為工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、工程招標(biāo)采購咨詢、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理服務(wù)。工程咨詢方還可根據(jù)委托方需求提供其他專項(xiàng)咨詢服務(wù)。3.0.2 工程咨詢方可提供的專項(xiàng)咨詢服

26、務(wù)包括但不限于：項(xiàng)目融資咨詢、政府和社會(huì)資本合作咨詢、工程造價(jià)咨詢、信息技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、項(xiàng)目后評價(jià)咨詢、建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險(xiǎn)咨詢。3.0.3 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由具有相應(yīng)能力和業(yè)績的工程咨詢方承擔(dān)，其中涉及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢類單位承擔(dān)。3.0.4 委托方可通過招標(biāo)或直接委托方式委托全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。對于依法必須招標(biāo)的工程咨詢項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)后即可通過招標(biāo)方式委托工程咨詢方實(shí)施全過程工程咨詢。3.0.5 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和期限，結(jié)合工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度及環(huán)境因素等確定全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的組織形式

27、和人員構(gòu)成，并在全過程工程咨詢合同簽訂后及時(shí)報(bào)送委托方。3.0.6 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同約定，結(jié)合工程實(shí)際情況，編制全過程工程咨詢工作大綱，并應(yīng)經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后及時(shí)報(bào)送委托方。咨詢工作大綱內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、咨詢業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容、咨詢組織機(jī)構(gòu)及人員安排、咨詢工作重難點(diǎn)及總體思路、咨詢工作進(jìn)度安排、咨詢工作成果等。3.0.7 在每項(xiàng)咨詢活動(dòng)開始前，咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)咨詢活動(dòng)需求編制相應(yīng)的咨詢工作計(jì)劃。咨詢工作計(jì)劃應(yīng)經(jīng)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。咨詢工作計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：咨詢工作目標(biāo)和任務(wù)；咨詢工作依據(jù)；咨詢工作組織機(jī)構(gòu)、人員配備及崗位職責(zé)；咨詢工作制度及流程

28、；咨詢工作進(jìn)度安排；咨詢工作可交付成果及其表達(dá)形式。3.0.8 在咨詢活動(dòng)實(shí)施過程中，實(shí)際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整咨詢工作大綱或計(jì)劃時(shí)，應(yīng)由咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T修改或調(diào)整，并應(yīng)按原審批程序報(bào)審。3.0.9 全過程工程咨詢強(qiáng)調(diào)智力性策劃、多階段集成，通過對建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證和實(shí)施全過程管控，為委托方投資決策和建設(shè)管理提供增值服務(wù)。3.0.10 工程咨詢方宜應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立知識(shí)管理平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)管理，為全過程工程咨詢提供有力支撐。3.0.11 工程咨詢方應(yīng)統(tǒng)籌組織咨詢服務(wù)檔案資料收集整理工作并按咨詢服務(wù)內(nèi)容和職責(zé)劃分組織存檔。4. 全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé)4.1

29、 一般規(guī)定4.1.1 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)宜由一家具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程咨詢單位承擔(dān)，也可由若干家具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程咨詢單位以聯(lián)合體式承擔(dān)。4.1.2 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)以聯(lián)合體方式承擔(dān)的，應(yīng)在聯(lián)合體各方共同與委托方簽訂的全過程工程咨詢合同中明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體各方咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。4.1.3 工程咨詢方應(yīng)委派一名專業(yè)人員擔(dān)任全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在與委托方簽訂的全過程工程咨詢合同中予以明確。工程咨詢方調(diào)換全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)征得委托方書面同意。4.1.4 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，工程咨詢方應(yīng)分別委派具有相應(yīng)職業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人員

30、擔(dān)任勘察負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)職業(yè)資格條件的，可同時(shí)擔(dān)任該項(xiàng)目的勘察負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師或造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但最多只能同時(shí)兼任其中兩個(gè)崗位負(fù)責(zé)人。4.2 工程咨詢組織模式4.2.1 工程咨詢方設(shè)立的工程咨詢機(jī)構(gòu)可獨(dú)立于委托方進(jìn)行全過程工程咨詢，也可將其專業(yè)咨詢?nèi)藛T分別派入委托方相關(guān)職能部門共同形成一體化工作團(tuán)隊(duì)。4.2.2 全過程工程咨詢實(shí)行咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)在咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)下，分別實(shí)行勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨

31、詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。4.2.3 工程咨詢機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目投資決策及建設(shè)實(shí)施不同階段咨詢內(nèi)容或?qū)ｍ?xiàng)咨詢內(nèi)容設(shè)立不同的咨詢工作部門，委派咨詢工作部門負(fù)責(zé)人。咨詢工作部門的咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)為勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。4.2.4 按規(guī)定需要派駐施工現(xiàn)場的，工程咨詢方應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)咨詢工作部門。4.2.5 工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)配備數(shù)量適宜、專業(yè)配套的專業(yè)咨詢?nèi)藛T和其他輔助人員，其能力和資格應(yīng)滿足工程咨詢服務(wù)工作需要。4.2.6 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同要求及工程特點(diǎn)，制定和實(shí)施全過程工程咨詢工作制度，明

32、確全過程工程咨詢工作流程，明晰工程咨詢方內(nèi)部及工程咨詢方與委托方、其他利益相關(guān)方之間的管理接口關(guān)系。4.2.7 咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在工程咨詢服務(wù)工作開始前，組織相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行咨詢工作計(jì)劃交底。4.2.8 工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按全過程工程咨詢合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求編制工程咨詢成果文件，勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽章。4.2.9 工程咨詢成果文件經(jīng)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，并經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)送委托方。工程咨詢方將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)委托給其它機(jī)構(gòu)實(shí)施的，工程咨詢方應(yīng)當(dāng)對工程咨詢成果承

33、擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.3 工程咨詢?nèi)藛T職責(zé)4.3.1 全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：1 牽頭組建工程咨詢機(jī)構(gòu)，明確咨詢崗位職責(zé)及人員分工，并報(bào)送工程咨詢單位或聯(lián)合體批準(zhǔn)。2 組織制定咨詢工作大綱及咨詢工作制度，明確咨詢工作流程和咨詢成果文件模板。3 組織審核咨詢工作計(jì)劃。4 根據(jù)咨詢工作需要及時(shí)調(diào)配專業(yè)咨詢?nèi)藛T。5 代表工程咨詢方協(xié)調(diào)咨詢項(xiàng)目內(nèi)外部相關(guān)方關(guān)系，調(diào)解相關(guān)爭議，解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。6 監(jiān)督檢查咨詢工作進(jìn)展情況，組織評價(jià)咨詢工作績效。7 參與工程咨詢單位或聯(lián)合體重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定咨詢?nèi)蝿?wù)分解、利益分配和資源使用。8 審核確認(rèn)工程咨詢成果文件，并在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果

34、文件上簽章。9 參與或配合工程咨詢服務(wù)質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。10 定期向委托方報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃完成情況及所有與其利益密切相關(guān)的重要信息。4.3.2 勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，分別履行其相應(yīng)職責(zé)。4.3.3 咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：1 參與編制咨詢工作大綱，組織編制本部門咨詢工作計(jì)劃。2 根據(jù)咨詢工作大綱、咨詢工作計(jì)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢?nèi)蝿?wù)分配，組織實(shí)施咨詢服務(wù)工作。3 組織編制工程咨詢成果文件，需要咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽章的，報(bào)送咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽章。4.3.4 工程咨詢機(jī)構(gòu)其他專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)咨詢

35、崗位職責(zé)分工，履行相應(yīng)咨詢職責(zé)。5. 投資決策綜合性咨詢5.1 一般規(guī)定5.1.1 投資決策綜合性咨詢是工程咨詢方在投資決策環(huán)節(jié)，就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資方提供綜合性、一體化、便利化的咨詢服務(wù)。5.1.2 開展投資決策綜合性咨詢服務(wù)的目的是為深化投融資體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。5.1.3工程咨詢方根據(jù)投資方委托開展投資決策綜合性咨詢，包括投資策劃咨詢、可行性研究、建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢等活動(dòng)，以及在此基礎(chǔ)上編制形成的，符合

36、建設(shè)項(xiàng)目投資決策基本程序要求的申報(bào)材料，同時(shí)協(xié)助投資方按規(guī)定完成投資決策階段各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。5.1.4投資策劃咨詢是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是為尋求有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)而對項(xiàng)目的有關(guān)背景、投資條件、市場狀況等進(jìn)行初步調(diào)查研究和分析預(yù)測。5.1.5 可行性研究是分析論述影響項(xiàng)目落地、實(shí)施、運(yùn)營的各項(xiàng)因素的活動(dòng)，支撐投資方內(nèi)部決策?？尚行匝芯扛幼⒅靥嵘稍兎?wù)價(jià)值，更加強(qiáng)調(diào)研究的客觀性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，研究內(nèi)容和深度必須滿足投資方“定方案”“定項(xiàng)目”的要求。5.1.6 建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢是包括可行性研究報(bào)告規(guī)定的重要章節(jié)咨詢，也包括可行性研究報(bào)告未規(guī)定，但國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定需要單

37、獨(dú)開展的咨詢服務(wù)。5.1.7 投資方應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或直接委托等方式選擇具有資信評價(jià)等級的工程咨詢方開展投資決策綜合性咨詢。投資方應(yīng)當(dāng)與工程咨詢方訂立綜合性咨詢服務(wù)合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動(dòng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。5.1.8 投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢方采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會(huì)同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。5.1.9 投資決策綜合性咨詢服務(wù)牽頭方是投資方委托的建設(shè)項(xiàng)目投資決策總顧問，承擔(dān)投資決策階段咨詢的主體責(zé)任，應(yīng)組織實(shí)施好各項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)，并可根據(jù)資信、資質(zhì)條件與能力承擔(dān)相應(yīng)申報(bào)材料編制任務(wù)。投資決策綜合性咨詢的總負(fù)責(zé)人由牽頭方派出，組

38、建的咨詢團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)符合各項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)的規(guī)定要求。5.1.10 投資決策綜合性咨詢服務(wù)主要成果為可行性研究，以及在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)部門審批要求編制形成單項(xiàng)申報(bào)材料。鼓勵(lì)有關(guān)審批部門將綜合性可行性研究作為項(xiàng)目申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一本報(bào)告，并聯(lián)審批”。5.2 投資決策咨詢5.2.1投資策劃咨詢5.2.1.1 工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，結(jié)合項(xiàng)目所在地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資條件、市場狀況等開展投資策劃咨詢，提供投資機(jī)會(huì)研究成果。5.2.1.2 投資機(jī)會(huì)研究是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，通過對政治、環(huán)境的分析來尋找投資機(jī)會(huì)、識(shí)別投資方向、選定投資項(xiàng)目，作為投資方內(nèi)部決策使用。5.2.1.3 工

39、程咨詢方結(jié)合投資方委托情況，開展一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究。一般機(jī)會(huì)研究又可分為地區(qū)機(jī)會(huì)研究、行業(yè)機(jī)會(huì)研究等。特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究是針對具體投資項(xiàng)目開展的機(jī)會(huì)研究。5.2.2可行性研究5.2.2.1 可行性研究是投資決策綜合性咨詢服務(wù)的核心內(nèi)容。工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，分析論述影響項(xiàng)目落地、實(shí)施、運(yùn)營的各項(xiàng)因素，支撐投資方內(nèi)部決策。5.2.2.2 可行性研究內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到可行性研究報(bào)告、建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢相應(yīng)的規(guī)定要求，必須滿足決策者“定方案”“定項(xiàng)目”的要求。鼓勵(lì)將國家法律法規(guī)、行政審批中要求的可行性研究報(bào)告報(bào)批前必須完成的建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢納入可行性研究統(tǒng)籌論證。鼓勵(lì)將開工前必須完成的其

40、他建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢主要內(nèi)容納入可行性研究統(tǒng)籌論證。5.2.2.3 在可行性研究的基礎(chǔ)上，工程咨詢方按照建設(shè)項(xiàng)目分類管理要求編制形成相應(yīng)申報(bào)材料。政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定要求，編制形成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等。企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定要求和投資方需求，編制形成項(xiàng)目申請報(bào)告、資金申請報(bào)告等。工程咨詢方也可以根據(jù)投資方的要求承擔(dān)咨詢評估任務(wù)，提出咨詢評估意見。5.2.2.4 項(xiàng)目建議書是政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到規(guī)

41、定要求。5.2.2.5 可行性研究報(bào)告是政府投資項(xiàng)目審批決策的重要依據(jù)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況，應(yīng)提供多種建設(shè)方案比選，提出項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性和合理性的研究結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。5.2.2.6 項(xiàng)目申請報(bào)告是企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要依據(jù)，主要分析項(xiàng)目外部性、公共性影響，重點(diǎn)針對規(guī)劃和政策符合性、資源環(huán)境和節(jié)能、用地和征地拆遷、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面深入分析，并附相關(guān)文件資料。項(xiàng)目申請報(bào)告編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。5.2.2.7 資金申請報(bào)告是申請政府專項(xiàng)資金支持的重要依據(jù)，主要闡述資金申請的必要

42、性和合理性，重點(diǎn)就建設(shè)條件落實(shí)情況，項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃并通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況，以及申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)等方面進(jìn)行深入分析，并附相關(guān)文件資料。資金申請報(bào)告編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。5.2.2.8 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)協(xié)助投資方，將編制形成的申報(bào)材料按照投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，應(yīng)按照規(guī)定要求通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼進(jìn)行申報(bào)。5.2.2.9 納入可行性研究的相關(guān)建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢，鼓勵(lì)以可行性研究報(bào)告進(jìn)行報(bào)批，也可以提交單項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行報(bào)批。單獨(dú)開展的單項(xiàng)咨

43、詢結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容保持一致。5.3建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目選址論證5.3.1.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家供地政策、項(xiàng)目所在地的土地利用規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬選地點(diǎn)狀況等，開展建設(shè)項(xiàng)目選址論證。5.3.1.2 建設(shè)項(xiàng)目選址論證主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的基本情況、選址占地情況、用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、用地是否符合供地政策等。5.3.1.3 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址論證結(jié)論，形成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書的申報(bào)材料，協(xié)助投資方向有權(quán)限的自然資源主管部門報(bào)批。5.3.2 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估5

44、.3.2.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握建設(shè)項(xiàng)目所在地的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況等，開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估。5.3.2.2 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目選址工作區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)情況，主要確定壓覆礦產(chǎn)的礦種、種類、面積及壓覆礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量的類型、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、礦業(yè)權(quán)歸屬情況等。5.3.2.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的自然資源主管部門報(bào)批。5.3.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)5.3.3.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和

45、技術(shù)規(guī)范等，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。5.3.3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析、對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論等。5.3.3.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度不同，編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。5.3.3.4 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批。5.3.4 節(jié)能評估5.3.4.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能審查等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家節(jié)能相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和

46、技術(shù)規(guī)范等，開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估。5.3.4.2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估主要內(nèi)容包括分析評價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價(jià)等。5.3.4.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的節(jié)能審查主管部門報(bào)批。5.3.5 防洪影響評價(jià)5.3.5.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握防洪影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求，開展防洪影響評價(jià)。5.3.5.2 防洪影響評價(jià)主

47、要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目對防洪的影響、洪水對建設(shè)項(xiàng)目的影響、消除或減輕洪水影響的措施、結(jié)論與建議等。5.3.5.3 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案的審批，需編制防洪評價(jià)報(bào)告。非防洪建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告的審批，需編制防洪影響評價(jià)報(bào)告。國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批，需編制建設(shè)工程對水文監(jiān)測影響程度的分析評價(jià)報(bào)告。5.3.5.4 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)防洪影響評價(jià)結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的水行政主管部門報(bào)批。5.3.6 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案5.3.6.1 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家水土保持政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案

48、。5.3.6.2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案主要內(nèi)容包括生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及項(xiàng)目所在地區(qū)域概況、主體工程水土保持評價(jià)與水土流失預(yù)測，水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)，水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局，水土保持方案投資估算與效益分析等。5.3.6.3 工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的水行政主管部門報(bào)批。5.3.7 水資源論證5.3.7.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)取水許可等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。5.3.7.2 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證主要內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目概況、取水水源論證、用水合理性論證、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析、其他事

49、項(xiàng)等。5.3.7.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目取水量以及對周邊環(huán)境影響程度等情況，按規(guī)定要求編制水資源論證報(bào)告書（表）。5.3.7.4 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的水行政主管部門報(bào)批。5.3.8 建設(shè)工程文物保護(hù)5.3.8.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)文物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握擬建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、文物保護(hù)單位的具體情況等，開展建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估。5.3.8.2 建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、涉及文物保護(hù)單位概況、項(xiàng)目與文物保護(hù)單位的關(guān)系、項(xiàng)目對文物保護(hù)單位的影響分析、評估結(jié)論等。5.3.8.3

50、 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的文物行政主管部門報(bào)批。5.3.9 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估5.3.9.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估。5.3.9.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析、相關(guān)群眾意見、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施、提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等級建議等。5.3.9.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的行政主管部門報(bào)批。5.3.10 政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢5.3.10.1 擬采用政府和社會(huì)資本合

51、作（PPP）模式的，工程咨詢方應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對項(xiàng)目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。5.3.10.2 PPP咨詢主要內(nèi)容是從政府投資必要性、政府投資方式比選、項(xiàng)目全生命周期成本、運(yùn)營效率、風(fēng)險(xiǎn)管理以及是否有利于吸引社會(huì)資本參與等方面，對項(xiàng)目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。5.3.10.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)PPP咨詢結(jié)論，協(xié)助投資方開展PPP實(shí)施方案報(bào)批等相關(guān)工作。5.4各咨詢的關(guān)系及要求5.4.1 項(xiàng)目建議書審批后、可行性研究報(bào)告報(bào)批前應(yīng)開展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見、建設(shè)資金審查，并取得相應(yīng)批復(fù)文件，可能存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估。鼓勵(lì)提前開展開工前必須完成

52、的環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、防洪影響評價(jià)和水土保持方案等建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢，并將相關(guān)成果納入可行性研究報(bào)告。5.4.2 可行性研究報(bào)告審批后、初步設(shè)計(jì)報(bào)批前，鼓勵(lì)提前完成開工前必須完成的建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢及工程勘察設(shè)計(jì)等咨詢，并將相關(guān)成果納入初步設(shè)計(jì)方案。5.4.3 經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)審批部門的要求重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。5.4.4符合相關(guān)規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，可以簡化需要報(bào)批的文件和審批程序。符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目，可以簡化核準(zhǔn)或備案程序和申報(bào)材料。5.4.5工程咨詢方應(yīng)根據(jù)審批部門的意見

53、負(fù)責(zé)修改可行性研究報(bào)告，與批復(fù)的單項(xiàng)咨詢意見保持一致，并對可行性研究報(bào)告的結(jié)論負(fù)主體責(zé)任。5.4.6鼓勵(lì)工程咨詢單位從投資決策綜合性咨詢向工程建設(shè)全過程咨詢發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)實(shí)施階段的全過程工程咨詢方，在投資決策階段提前介入。6. 工程建設(shè)全過程咨詢工程勘察設(shè)計(jì)咨詢6.1 工程勘察設(shè)計(jì)咨詢6.1.1 一般規(guī)定6.1.1.1 在工程勘察設(shè)計(jì)階段，工程咨詢方可根據(jù)全過程工程咨詢合同從事工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢或工程勘察設(shè)計(jì)管理活動(dòng)。6.1.1.2 工程咨詢方受托從事工程勘察設(shè)計(jì)管理活動(dòng)時(shí)，對于依法需要通過招標(biāo)方式選擇工程勘察設(shè)計(jì)單位的，應(yīng)協(xié)助委托方完成工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)及合同簽訂工作。6.1.1.3 工程咨

54、詢方受托從事工程勘察設(shè)計(jì)管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)審核勘察設(shè)計(jì)單位提交的工程勘察設(shè)計(jì)工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，并應(yīng)將審核通過的工程勘察設(shè)計(jì)工作方案和進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送委托方。6.1.1.4 工程咨詢方受托從事工程勘察設(shè)計(jì)管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對工程勘察設(shè)計(jì)啟動(dòng)、過程及成果實(shí)施有效的監(jiān)督管理。6.1.1.5 工程咨詢方受托從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，可由一家或多家具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力的單位完成方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對于工藝復(fù)雜或采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)未能解決有關(guān)技術(shù)問題的，還應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。由多家單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)確定其中一家作為總體設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)貫穿工程設(shè)計(jì)全過程各單位設(shè)計(jì)活

55、動(dòng)的協(xié)調(diào)管理。6.1.1.6 工程咨詢方受托從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)編制工程勘察設(shè)計(jì)工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)送委托方審查。工程咨詢方變更工程勘察設(shè)計(jì)工作方案和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按原程序重新報(bào)送委托方審查。6.1.1.7 工程咨詢方受托從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按審查通過的工程勘察設(shè)計(jì)工作方案和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。6.1.1.8 工程勘察設(shè)計(jì)成果除應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核簽字外，還應(yīng)與咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的審核意見一并提交委托方。6.1.2 工程勘察管理6.1.2.1 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)既有工程資料、工程勘察相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及擬建工程范圍和設(shè)計(jì)需求，編制工程勘察任務(wù)書，并應(yīng)報(bào)送委托方批準(zhǔn)后方可提供給工程

56、勘察設(shè)計(jì)單位。6.1.2.2 工程咨詢方應(yīng)檢查勘察現(xiàn)場及室內(nèi)試驗(yàn)主要崗位操作人員資格及所使用設(shè)備、儀器的計(jì)量檢定情況。6.1.2.3 工程咨詢方應(yīng)檢查工程勘察方案及勘察進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，督促勘察單位完成勘察合同約定的工作內(nèi)容。對重要點(diǎn)位的勘察與測試宜進(jìn)行現(xiàn)場檢查。6.1.2.4 工程咨詢方應(yīng)審核工程勘察單位提交的勘察費(fèi)用支付申請，簽署審核意見后報(bào)送委托方。6.1.2.5 工程咨詢方應(yīng)分析可能發(fā)生的工程勘察索賠原因，并應(yīng)制定防范對策。工程勘察索賠事件發(fā)生后，應(yīng)協(xié)調(diào)處理勘察延期、費(fèi)用索賠等事宜。6.1.2.6 工程咨詢方應(yīng)審查工程勘察單位提交的勘察成果報(bào)告，并應(yīng)向委托方提交勘察成果評估報(bào)告，同時(shí)應(yīng)

57、留存勘察成果資料及審查資料。6.1.3 工程設(shè)計(jì)管理6.1.3.1 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及擬建工程范圍和委托方需求，編制工程設(shè)計(jì)任務(wù)書，并應(yīng)報(bào)送委托方批準(zhǔn)后方可提供給工程勘察設(shè)計(jì)單位。6.1.3.2 需要通過設(shè)計(jì)方案競賽優(yōu)選設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)單位的，工程咨詢方應(yīng)協(xié)助委托方組織設(shè)計(jì)方案競賽活動(dòng)，并應(yīng)參與設(shè)計(jì)合同談判及簽訂工作。6.1.3.3 工程咨詢方應(yīng)檢查各階段工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，督促設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)合同約定的工作內(nèi)容，按計(jì)劃時(shí)間提交相應(yīng)設(shè)計(jì)成果。6.1.3.4 工程咨詢方應(yīng)審核工程設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)費(fèi)用支付申請，簽署審核意見后報(bào)送委托方。6.1.3.5 工程咨詢

58、方應(yīng)審查工程設(shè)計(jì)單位提交的各階段設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，并可向工程設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案優(yōu)化建議。6.1.3.6 工程咨詢方應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，并應(yīng)將審查意見報(bào)送委托方。6.1.3.7 工程咨詢方應(yīng)分析可能發(fā)生的工程設(shè)計(jì)索賠原因，并應(yīng)制定防范對策。工程設(shè)計(jì)索賠事件發(fā)生后，應(yīng)協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)延期、費(fèi)用索賠等事宜。6.1.3.8 工程咨詢方可協(xié)助委托方向政府有關(guān)部門報(bào)審工程設(shè)計(jì)文件，并應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)部門審批意見，敦促設(shè)計(jì)單位予以完善。6.1.3.9 工程咨詢方可協(xié)助委托方辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查事宜。6.1.3.10 工程咨詢方應(yīng)做好設(shè)計(jì)收尾管理及設(shè)計(jì)文件資料歸檔管理工作。6.1.4 工程勘察

59、6.1.4.1 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)工程咨詢合同約定，針對可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察和施工勘察為委托方提供咨詢服務(wù)，也可針對某一特定勘察任務(wù)為委托方提供咨詢服務(wù)。6.1.4.2 工程咨詢方應(yīng)遵循工程勘察標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施勘察作業(yè)，包括室外作業(yè)、室內(nèi)試驗(yàn)分析和報(bào)告編制。6.1.4.3 工程勘察應(yīng)查明場地和地基穩(wěn)定性、地層結(jié)構(gòu)、持力層和下臥層的工程特性，土的應(yīng)力歷史和地下水條件及不良地質(zhì)作用等。6.1.4.4 工程勘察應(yīng)提供滿足工程設(shè)計(jì)、施工所需的巖土參數(shù)，并應(yīng)確定地基承載力和預(yù)測地基變形性狀。6.1.4.5 對于抗震設(shè)防烈度等于或大于6度的場地，應(yīng)進(jìn)行場地與地基的地震效應(yīng)評價(jià)。6.1.4.6 工程咨詢

60、方應(yīng)根據(jù)工程勘察任務(wù)書要求及工程勘察相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工程勘察報(bào)告。或根據(jù)委托方要求及項(xiàng)目需求，編制水文地質(zhì)勘察報(bào)告、文物保護(hù)勘察報(bào)告等專項(xiàng)勘察報(bào)告。6.1.4.7 工程勘察報(bào)告內(nèi)容組成應(yīng)完整，結(jié)論表述應(yīng)清晰，并應(yīng)滿足工程勘察合同、勘察任務(wù)書及工程設(shè)計(jì)的深度要求，確保工程勘察成果的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。6.1.4.8 工程咨詢方應(yīng)配合委托方完成工程勘察報(bào)告的審核驗(yàn)收。6.1.5 方案設(shè)計(jì)6.1.5.1 工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，開展方案設(shè)計(jì)工作。6.1.5.2 方案設(shè)計(jì)依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：1 相關(guān)法律法規(guī)、政策及工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2 項(xiàng)目策劃決策階段咨詢成果文件及其批復(fù)意見。3 工程咨詢合同