民事檢察中推動和保障民法典實(shí)施心得體會

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁民事檢察中推動和保障民法典施行心得體會在 民 事檢察 中推動和保障民法典的施行心得 體會張軍檢察長在最高人民檢察院工作報告中曾經(jīng)指出，民事抗訴力求精準(zhǔn)，要“聚焦在司法理念、政策導(dǎo)向、法律適用方面有創(chuàng)新、引領(lǐng)價值的典型案件，通過抗訴發(fā)揮對類案的指導(dǎo)作用，對確有錯誤的其他個案，以檢察建議等方式促進(jìn)糾正”。故，精準(zhǔn)監(jiān)視的主要內(nèi)涵是，尊重民事檢察活動規(guī)律，針對法院審結(jié)的海量民商事案件，按照訟爭法律關(guān)系類型，在區(qū)分是否具有指導(dǎo)、引領(lǐng)意義根底上，施以不同監(jiān)視方式，旨在以點(diǎn)帶面、擴(kuò)大監(jiān)視效果，引領(lǐng)價值導(dǎo)向的一套行之有效的工作方法，是今后一段時期內(nèi)民事檢察的工作方

2、向。民法典是一部具有中國特色、表達(dá)時代特點(diǎn)、反映人民意愿的寶典。公布施行民法典為民事檢察實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)視提供了絕佳的契機(jī)，我們要通過學(xué)用民法典來補(bǔ)齊民事檢察短板，實(shí)現(xiàn)民事檢察創(chuàng)新開展。同時，通過民事檢察理論助力民法典的準(zhǔn)確有效貫徹施行?！八痉ɡ砟睢⒄邔?dǎo)向、法律適用方面有創(chuàng)新、引領(lǐng)價值的典型案例”，既包括弘揚(yáng)社會核心價值觀、符合公共政策導(dǎo)向以及表達(dá)平等、自愿、公平、誠信、守信和公序良俗等民法精神的表達(dá)公共利益的案例，也包括表達(dá)檢察官秉持客觀公正立場、民事檢察監(jiān)視與維護(hù)生效法律文書既判力之間的和諧平衡、法檢實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏等檢察理念的案例，均在一定意義上表達(dá)出對民商事類案的法律適用指引。民法典蘊(yùn)涵的

3、理念包括全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，注重將社會核心價值觀融入民事法律標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會公德，強(qiáng)化規(guī)那么意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，以人為本、以民為本等理念。民事檢察作為公共利益的代表之一，其施行精準(zhǔn)監(jiān)視引領(lǐng)、弘揚(yáng)的價值導(dǎo)向與民法典蘊(yùn)涵的法律精神高度契合，我們要以精準(zhǔn)監(jiān)視為指引，在檢察理論中通過典型案例，不折不扣地執(zhí)行好、貫徹好、宣傳好民法典?！熬劢乖谒痉ɡ砟?、政策導(dǎo)向、法律適用方面有創(chuàng)新、引領(lǐng)價值的典型案例，通過抗訴發(fā)揮對類案的指導(dǎo)作用。”這旨在表達(dá)精準(zhǔn)監(jiān)視就是要符合并表達(dá)民事檢察活動規(guī)律。什么是類案？民法典七編中，除總那么外，物權(quán)、合同、人格權(quán)、

4、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等六編就是按照民事法律關(guān)系的不同性質(zhì)進(jìn)展的分類，各分編都有自己的特點(diǎn)和規(guī)律。民事檢察受理的申請監(jiān)視案件數(shù)量排名順序大致為借款合同、買賣合同、房屋買賣合同、勞動爭議、勞務(wù)合同、建立工程施工合同等，上述類型案件占全部收案數(shù)的 50%以上。從法理上分類，民間借貸、買賣合同屬于傳統(tǒng)民法范疇；房地產(chǎn)、建立工程、金融借款屬經(jīng)濟(jì)法范疇；勞動合同屬社會法范疇；土地出讓合同介乎民事合同與行政協(xié)議之間；知識產(chǎn)權(quán)屬于準(zhǔn)物權(quán)。像民間借貸與金融借款，同屬借款合同，但分屬于不同法域，特點(diǎn)、規(guī)律不同，適用的法律標(biāo)準(zhǔn)也不同。民間借貸屬民法范疇，而金融借款是民事主體向商業(yè)銀行借款，受中央銀行法、商業(yè)銀行

5、法、銀行監(jiān)管法等法律規(guī)制，央行有權(quán)運(yùn)用貨幣政策工具對金融市場調(diào)控，屬經(jīng)濟(jì)法范疇。綜上，尊重分屬于不同法域的民事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)行分類監(jiān)視指導(dǎo)，符合經(jīng)濟(jì)社會活動規(guī)律，符合民事審訊和民事檢察活動規(guī)律。學(xué)好民法典有助于對民事檢察案件進(jìn)展精準(zhǔn)分類，有助于對民事檢察類案施行精準(zhǔn)監(jiān)視?！皩λ痉ɡ砟睢⒄邔?dǎo)向、法律適用有創(chuàng)新、引領(lǐng)價值的典型案例，通過抗訴發(fā)揮對類案的指導(dǎo)作用；對確有錯誤的其他個案，以檢察建議等方式促進(jìn)糾正?！奔丛诰珳?zhǔn)監(jiān)視語境下，區(qū)分抗訴與檢察建議的適用范圍，這在事實(shí)上限縮并規(guī)制了檢察官行使裁量權(quán)，有利于檢察權(quán)集中統(tǒng)一行使，有利于統(tǒng)一監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)，有利于施行以點(diǎn)帶面放大監(jiān)視效果的重點(diǎn)監(jiān)視。司法

6、權(quán)本質(zhì)是判斷權(quán)，法官、檢察官行使判斷權(quán)時擁有自由裁量權(quán)。民事審訊權(quán)中的自由裁量權(quán)于法律沖突的選擇、法律破綻的填補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會生活本身的不確定性等；像合同無約定、約定不明，合同無效或局部無效，合同解除、中止、撤銷等情形，法官只能根據(jù)法律原那么、法理、判例或裁判先例、生活經(jīng)歷、鄉(xiāng)規(guī)民約、仁慈風(fēng)俗等創(chuàng)設(shè)規(guī)那么后作出裁判。自由裁量權(quán)是民事審訊權(quán)不可或缺的組成局部，行使裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制，保障司法權(quán)行使的正當(dāng)性，執(zhí)法尺度與裁判標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)，即“同案同判”，應(yīng)當(dāng)防止“同案異判”“異案同判”等裁量權(quán)行使失當(dāng)?shù)那樾?，這是長期以來司法改革所追求的目的。規(guī)制法官裁量權(quán)是司法改革的重大課題，也是檢察監(jiān)視關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，針對民商事案件裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，最高法采取了類案強(qiáng)迫檢索；制訂“九商會紀(jì)要”等有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)性文件；發(fā)布指導(dǎo)性案例；標(biāo)準(zhǔn)主方法官聯(lián)席會議案規(guī)那么等措施。上述措施對統(tǒng)一法律適用起到了積極推動作用，但未從根本解決問題?！懊裼兴簦ㄓ兴鶓?yīng)。”民法典關(guān)于自甘風(fēng)險規(guī)那么、好意同乘、私力救濟(jì)原那么、制止高空拋物、細(xì)化飼養(yǎng)動物損害責(zé)任、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任等新規(guī)定填補(bǔ)了很多法律空白，必將進(jìn)一步限縮規(guī)制裁量權(quán)行使，并對引領(lǐng)新風(fēng)氣、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。民事檢察精