創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制實施方案

1、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制實施方案立足蘇州實際，錨定數(shù)字經(jīng)濟時代“新賽道”“主賽道”，努力實現(xiàn)建設“全國數(shù)字化引領轉型升級標桿城市”的目標，高水平打造具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構建城市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展新體系，制定實施“12345”數(shù)字化轉型推進策略：“1”是深化戰(zhàn)略，聚力加快推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設國內領先的數(shù)字智造中心；“2”是聚焦匯聚全球頂尖數(shù)字創(chuàng)新資源，聚力營造國際一流數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全球領先的數(shù)字科創(chuàng)中心；“3”是全面推進“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，不斷增強政務服務、公共服務、社會治理等

2、數(shù)字化智能化水平，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市；“4”是主攻數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素化，全力推進蘇州數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展；“5”是堅持數(shù)字創(chuàng)新引領，構筑具有國際競爭力的數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字政府五大高地，構建自主可控的數(shù)字安全體系，放大數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務，促進數(shù)據(jù)、技術、場景深度融合，滿足各領域數(shù)據(jù)需求。鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)

3、安全、保障用戶隱私的前提下，調動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權應用等方式，鼓勵更多社會力量進行增值開發(fā)利用。結合新型智慧城市建設，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升城市數(shù)據(jù)運營和開發(fā)利用水平。各板塊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀張家港市：以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合為重點，穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，積極推行“企業(yè)上云”行動計劃，智能工業(yè)服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，平臺經(jīng)濟形成獨特優(yōu)勢，建立港口物流、液體化工、紡織原料、糧油交易、鋼鐵交易、名貴木材等領域平臺。農(nóng)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進，入選全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，建成智慧農(nóng)業(yè)應用基地50

4、家。聚焦基礎支撐，有序推進“4115”重點工程建設（4類信息基礎設施升級建設、1個城市數(shù)字平臺建設、1個城市運行中心和5類24項智慧應用工程），政府數(shù)字治理水平不斷提升，成功舉辦2021縣域城市智能體張家港峰會，智慧城市縣域標桿地位得到普遍認可。常熟市：以智能制造為主攻方向，深入實施智能制造工程，培育智能制造示范企業(yè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升工程，分行業(yè)遴選應用標桿企業(yè)，推動重點企業(yè)部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。打造無人車環(huán)境認知基礎能力測試與評估實驗室、智能感知技術創(chuàng)新實驗室等8個智能車產(chǎn)學研平臺，組織開展“中國（常熟）時空遙感大數(shù)據(jù)主題論壇”“蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟常熟辦事處揭牌

5、暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)縣行啟動儀式”等活動，營造良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型新生態(tài)。太倉市：大力實施“企業(yè)上云”培育扶持計劃，全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，共有省級示范試點企業(yè)45家，省星級上云企業(yè)103家，省三星級以上數(shù)字企業(yè)234家，獲評全球制造業(yè)燈塔工廠2家。蜂巢汽車零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，獲評工信部特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及省市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點平臺。依托對德合作優(yōu)勢，聚焦中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園、中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心建設，全方位搭建對德合作平臺。西工大長三角研究院、中科院技物所太倉分所、中科院上海硅酸鹽研究所蘇州研究院等重大產(chǎn)學研平臺載體加速

6、建設，原創(chuàng)性科技成果轉化和供給不斷發(fā)展。昆山市：依托傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)、人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，擁有智能終端、平板顯示、集成電路、電子元器件、模具等上下游配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。引進數(shù)據(jù)存儲、分析、金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等相關的“大數(shù)據(jù)+”企業(yè)和人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等相關的大數(shù)據(jù)外延企業(yè)，電商企業(yè)銷售額不斷增長，數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。吳江區(qū)：圍繞信息化建設、數(shù)字化應用、智能化改造和生產(chǎn)管理等方面，構建智能制造全方位生態(tài)體系。參與編制長三角一體化示范區(qū)新一代信息基礎設施專項規(guī)劃，全力推動信息基礎設施建設。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌，建設全國光電纜行業(yè)首個標

7、識解析二級節(jié)點，2家企業(yè)成為標識解析二級節(jié)點重點培育企業(yè)。創(chuàng)新實踐工業(yè)企業(yè)“智能車間、智能工廠與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”階梯式發(fā)展，打造兩化深度融合生態(tài)體系。推動企業(yè)“上云上平臺”，全區(qū)189家獲評江蘇省“星級上云”企業(yè)，三千余家企業(yè)“步入云端”。吳中區(qū)：加速推進信息基礎設施建設，搶先布局5G網(wǎng)絡建設，以國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點（蘇云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）為基礎，建成“1+5+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系。對標北京亦莊信創(chuàng)園，高標準建設蘇州信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，全力建設“江蘇省信息技術應用創(chuàng)新先導區(qū)”，打造中國南部信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園獲評蘇州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建成全國首個以軟件名城為主題

8、的展示中心蘇州中國軟件特色名城展示中心。創(chuàng)建省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠2家，建成省、市級示范智能車間37家。吳中經(jīng)開區(qū)獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”基地。吳中區(qū)智慧養(yǎng)老成為蘇州唯一入圍的省級智慧養(yǎng)老創(chuàng)新基地，智慧交通、智慧家居等領域上榜企業(yè)數(shù)量和上榜產(chǎn)品數(shù)量位居蘇州前列，互聯(lián)網(wǎng)+融合應用成效顯現(xiàn)。相城區(qū)：圍繞數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進材料、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥、航空航天、能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)服務等數(shù)字經(jīng)濟十大產(chǎn)業(yè)，高標準建設百個以上“細分領域特色產(chǎn)業(yè)園”，集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)2421家，建成111個高端特色產(chǎn)業(yè)園、63個離岸孵化器。成為全國首批數(shù)字人民幣試點區(qū)域，建成1.6萬個

9、應用場景，長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心建成啟用。引育4個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，獲批創(chuàng)建蘇州元和塘國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區(qū)、省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”培育基地。獲評江蘇省首個數(shù)字交通示范區(qū)，成為首批江蘇省車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、中國移動5G自動示范駕駛基地、省級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成先進技術成果長三角轉化中心、長三角先進材料研究院、長三角數(shù)字貨幣研究院等創(chuàng)新平臺。姑蘇區(qū)：網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化在科技服務、文化旅游、知識產(chǎn)權、商貿(mào)物流、金融服務、健康醫(yī)療、環(huán)境保護等主要領域縱深發(fā)展。依托姑蘇云谷、聯(lián)實大廈、中科創(chuàng)谷等北

10、部經(jīng)濟區(qū)重點載體項目的建設，集聚了一批成熟型、規(guī)模型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，基本構建完成結構完備、多點發(fā)力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。著力打造了城運平臺、“惠姑蘇”APP、政務服務平臺等一批賦能社會治理、為民服務、營商環(huán)境領域的重點應用，政務服務數(shù)字化水平不斷提升。工業(yè)園區(qū)：近年來，園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。集成電路、新型顯示、5G通訊、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實力位于全國前列。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021），園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)市場主體已達18000余家，產(chǎn)值突破2500億元，增加值近600億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，逐步形成“硬件”“軟件”相融共生、“平臺”“應用”相互支撐的協(xié)同創(chuàng)新

11、體系；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化勢頭強勁，依托園區(qū)優(yōu)秀制造業(yè)基礎和強大的工業(yè)數(shù)字化服務能力，工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型加速推進；數(shù)字化治理縱深推進，園區(qū)IOC、“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“經(jīng)濟大腦”四大平臺陸續(xù)投入運營，成功創(chuàng)建全國首個數(shù)字城市建設示范區(qū)；數(shù)據(jù)價值化探索創(chuàng)新，目前正在努力構建政府主導、市場化多元參與的數(shù)據(jù)要素配置和開發(fā)利用機制，加速釋放數(shù)據(jù)市場價值。高新區(qū)：重點布局集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，在信息安全、大數(shù)據(jù)等方面形成長板優(yōu)勢。不斷推動新型基礎設施建設，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快實施“上云上平臺”計劃，十五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺已落

12、戶3家，初步建成2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，培育國家級智能制造項目6個，國家級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范項目1個，工信部物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新與融合應用項目1個，省級示范智能車間42個，省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池9個，省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)3家，省星級上云企業(yè)146家。先后獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”培育基地、省區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應用評估試驗區(qū)和省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”基地。發(fā)展基礎“十三五”期間，全市認真貫徹落實國家、省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，推進蘇州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉型高質量發(fā)展。2020年蘇州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過8000億元1。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)

13、業(yè)數(shù)字化加速推進，兩者作為數(shù)字經(jīng)濟增長主引擎的作用日益顯著。1數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大信息通信產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。深入落實“寬帶中國”示范城市建設工作，積極推進信息基礎設施重點項目建設。2020年，蘇州新增5G基站12039個，累計建成17500個，均位列全省第一。簽約啟動5G融合應用639個，涉及四大通用領域和九大重點行業(yè)，其中38個項目獲評省級典型應用場景和優(yōu)秀案例。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，催生新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。引入云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質增效。互聯(lián)網(wǎng)普及率為78.7%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到2200萬戶，網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大。電子信息產(chǎn)業(yè)形成萬

14、億級產(chǎn)業(yè)集群。蘇州具有全球最完備、響應速度最快的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，是長三角地區(qū)最具活力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，2020年產(chǎn)值近1.07萬億元，占全國規(guī)模的9%。2020年蘇州市集成電路產(chǎn)業(yè)整體銷售收入達625.7億元，同比增長21.3%?；拘纬梢浴癐C設計-晶圓制造-IC封裝測試”為核心，設備、材料及服務產(chǎn)業(yè)為支撐的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。軟件和信息服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。搶抓基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件等產(chǎn)業(yè)鏈布局。2020年蘇州市軟件和信息技術服務業(yè)銷售收入達1727.3億元，同比增長8.8%，擁有國泰新點、同程藝龍等7家上市企業(yè)。其中工業(yè)軟件銷售收入達1324億元，居全省第一、占全國7%。新一代信息技術蓬勃發(fā)

15、展。以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為切入點，率先出臺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局十大人工智能和大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。截至2020年底，全市累計入庫人工智能和大數(shù)據(jù)企業(yè)906家。積極推進新技術新應用創(chuàng)新改革試點，蘇州市成為央行數(shù)字人民幣首批試點城市和重要試點地區(qū)之一，相城區(qū)成為江蘇省首個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。2產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉型加速推進（1）工業(yè)數(shù)字化基礎雄厚2020年，蘇州擁有35個工業(yè)大類，涉及167個工業(yè)中類、491個工業(yè)小類。2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34823.9億元，比上年增長4.0%，制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達55.7%，比上年提高2.1個百分點。在此基礎上工業(yè)數(shù)字

16、化轉型持續(xù)推進：已累計完成貫標企業(yè)466家。紫光云引擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被評為國家首批特定領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。國家十五大雙跨平臺中已有12家落戶蘇州。累計創(chuàng)建江蘇省五星級上云企業(yè)49家、四星級上云企業(yè)517家、三星級上云企業(yè)1154家。更廣范圍、更深程度、更高水平推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，持續(xù)打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌。累計獲得國家級智能制造綜合新模式應用項目7個，智能制造試點示范項目6個。（2）農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型加速一是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和信息化應用水平大幅提升。構建“1+2+N”的電子政務架構體系，形成208項、3070個數(shù)據(jù)字段的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫。二是智慧農(nóng)業(yè)應用示范不斷推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備與信息技術加速

17、融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效明顯，全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達70.12%。累計創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術應用類（智能農(nóng)業(yè)）基地16個，認定市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用型“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地34個。三是農(nóng)村電商發(fā)展日益蓬勃。培育“陽澄湖”“淺水灣”“水八仙”等知名本土電商品牌，東山電商園、相城區(qū)渭塘珍珠電商產(chǎn)業(yè)園、陽澄湖電商產(chǎn)業(yè)園、吳江區(qū)橫扇羊毛衫電子商務交易中心均成為區(qū)域性農(nóng)村電商服務中心。累計建設1個國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、3個省級農(nóng)村電子商務示范縣、7個省級農(nóng)村電子商務示范鎮(zhèn)、27個省級農(nóng)村電子商務示范村。（3）服務業(yè)數(shù)字化動能釋放一是跨越發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育一批平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟企業(yè)，新增

18、服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)30家。二是電子商務普及工程加速推進。“十三五”期間，已形成1個電商銷售超10億元的大閘蟹產(chǎn)業(yè)和絲綢、珍珠、茶葉、休閑食品等4個超1億元的特色產(chǎn)業(yè)。依托鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)和商品交易市場優(yōu)勢，推動各類行業(yè)B2B平臺快速發(fā)展。三是生活服務業(yè)水平不斷提升。在國內率先打造數(shù)字化惠民服務平臺“文化蘇州云”，培育蘇州網(wǎng)絡文化“窗口品牌”，革新打造蘇州網(wǎng)絡文化“季季紅”活動，創(chuàng)新推出“網(wǎng)鏈蘇州”城市網(wǎng)絡賦能計劃。3數(shù)字治理體系逐步完善（1）政務大數(shù)據(jù)基礎支撐保障有效強化政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造有效推進。政務信息資源目錄動態(tài)更新機制不斷健全。在省內率先建成運行蘇州市政務信息資源共享服

19、務平臺，形成政務信息資源共享樞紐。截至目前，平臺共計開放資源438個，包括232個數(shù)據(jù)資源和206個接口資源，涉及18個社會公共服務主題領域。（2）社會數(shù)字化治理能力建設高效推進完成應急指揮信息網(wǎng)等9項重點信息化工程建設，構建“兩級平臺、多級用戶”的“1+10”蘇州市應急管理綜合應用平臺體系。社會信用體系已建成“一網(wǎng)兩庫一平臺、二大應用做支撐”的信用信息化應用體系，形成“架構、基礎、數(shù)據(jù)、服務、應用”多元一體的信用信息化建設格局。互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管數(shù)據(jù)中心已實現(xiàn)基礎庫、數(shù)據(jù)大盤、數(shù)據(jù)匯集相關功能。警務大數(shù)據(jù)工程創(chuàng)新構建“六星科技縱橫警務”頂層設計架構，全方位覆蓋市、縣、基層所三級應用體系。人力資源社會保障體系保障大數(shù)據(jù)工程“一網(wǎng)可查”和數(shù)據(jù)及時共享。智慧交通建設體系持續(xù)夯實，實施“蘇州市交通運輸指揮中心（TOCC）指揮平臺”等一批重大信息化工程，構建蘇州市智能化交通運輸體系。4數(shù)字要素供給持續(xù)提升（1）信息基礎設施建設成效顯著深入落實“寬帶中國”示范城市建設工作，積極推進信息基礎設施重點項目建設，通信基礎設施建設加速升級。全市數(shù)字傳輸骨干網(wǎng)帶寬達78800（Gbps），城域網(wǎng)出口